文献综述课件

1、我国公务员收入分配差距的综述姓 名：*指导老师：*专 业：*联系方式：* 我国公务员收入的界定 2. 4. 我国公务员收入的公平性5. 解决我国公务员收入差距的对策 3. 我国公务员收入差距产生的原因 我国公务员收入的研究现状1. 总结与展望 6. 1.我国公务员收入的研究现状 自建国以来，我国公务员的薪酬制度经历了四次改革，这四次改革大致可以分为如下几个阶段： 第一阶段职务等级工资制度（1953-1985）； 第二阶段为结构工资阶段（1985-1993），这次的薪酬制度改革完善了工资制度类型，改变了以往的单一工资制度，突出岗位因素； 第三阶段为优化工资结构阶段（1993-2006），这次改革

2、进一步完善了工资结构形式，并建立了正常的工资增长机制； 第四次改革为2006公务员法颁布至今，此次公务员的的薪酬制度改革是有史以来力度最大的一次改革，特别是工资的级数增加，使得公务员在职位没晋升的情况下，可以通过工资的晋升同样增加工资。各瞭望新闻周刊2000年第18期的专题报道我国公务员收入差距状况一文中指出：在1949年10月1日的颁布的工资标准（简称）第一次拉开了公务员的收入差距，最大的收入差距相差约28.3倍。在1955年8月国务院颁布政令取消供给制和工资制两种制度并存的局面拉开了建国来工资的最大差距，高低相差31.1倍。1956年实行了公务员的第一次工资改革调整后的工资差距开始缩小。1

3、960到1985年，公务员工资没有太大的变动。改革后，特别是1985年后，公务员的工资先后经历了八次调整，从第一次的改革后的10.2倍（不包括工资工龄等）一直降到2003年的6.6倍（不包括工资工龄等）。虽然如此，但是部级干部加上福利等其他收入，与一般的公务员的收入差距在进一步扩大。各地区由于地方财力的不同，同级干部之间的收入也产生了一定的差距。 我国从1993年开始实行职级工资制，运行十几年来产生了不少的问题（梅继霞）。关于我国公务员的收入分配的研究的文献综述，目前国内还没有相对完整的综述。基于此，本文收集了大量的中文文献，国内对公务员收入分配的相关研究大致起于1995年，随着收入分配改革体

4、制的不断深入，在2000年以后国内关于公务员收入分配及差距的研究也在不断增多。本文力图对“我国公务员收入差距”做一个较为全面、系统的文献综述，并提出个人的见解。2.我国公务员收入的界定 杨力行、张露（2010）将公务员收入定义为：年收入总额=职务工资+级别工资+国家津补贴+地方（或单位)补贴+年终一次性奖金+住房公积金。 任太增（2002）认为与社会所有的就业人员一样，公务员从其职业中获取的收入包括工资收入，非工资货币收入，实物收入，无形收入，公务员的实际收入是以上各种收入的总和。3.我国公务员收入差距的原因（1）区域之间的差异造成潘学峰、王阳亮（2006）认为改革开放以后，向沿海倾斜的经济发

5、展政策导致了东西部经济发展水平的差异，公务员的收入也不可避免地产生了地区间的差异。 杨力行、张露（2010）认为探究不同地区的公务员之间是否存在收入分配上的差距，不仅要比较其名义工资，更要比较其实际工资，要把地区间的物价指数考虑在内。通过对大、中、小城市的公务员进行调查并通过统计分析，得出：经物价指数修正后大中小城市之间的公务员收入分配差距大大降低，实际收入的的最大差距为2倍。 曾湘泉（2010）通过研究省、县、市宏观经济数据以及建立公务员收入影响因素的多元线性回归计量模型，得出地区转移支付能力差异对公务员收入，特别是地方津贴收入具有较大的影响作用。4.公务员收入分配公平性岳亚静（2010）指

6、出我国公务员薪酬制度公平性的问题，主要有同一级不同岗位间工资差距较小，不同职级人员工资收入差距小，地区和部门间的收入差距过大，基层公务员的工资与能力不配，缺乏科学的绩效考核体系这几个方面。林胜（2012）指出公务员的收入与他们的贡献没有直接的关系，从而造成了收入分配的不公平。比如，无论单位和个人的原有津补贴如何，工作任务繁重与否，工作条件艰苦与否，均按职级实行统一标准。但津补贴与实际任务多寡，工作条件是否艰苦没有关系，实际产生了分配的不公平。此外，在同一机关的内部，由于现行的工资制度、职务晋升的原因，公平性也不能很好的体现。工资收入不能反映公务员的工作业绩与实际才能，不能激励高效的、能干的、有

7、才干的公务员的积极性。 从宏观的角度进行分析，公务员的收入水平公平性的缺失是由于现行的公务员管理体制仍沿用传统的公务员管理思路，没有运用现代人力资源管理理念（刘桂芝，薛芳晓，2010）。除此之外，公务员工资的“平衡比较原则”的比较定价困境，以及薪酬定价困境也是导致公务员收入不公平的原因（梅继霞，2010）。5.解决我国公务员收入分配差距的对策谢鲁（2012）从公务员收入分配机制给出了相应的对策，主要有建立和完善合理的公务员收入机制、科学的公务员绩效考评机制、有效的责任追究机制、系统的财政管理制度机制。赵湖嘉、陈明仙（2004）在关于公务员收入分配合理性的几点思考中提出了几点建议，比如统一标准，缩小部门、行业、地区差距，减员增资，增交工资的数量，增收增奖，鼓励部门勤政，因岗设薪，设费定奖，拉大岗位收入差距