着力加大节能降碳力度实施方案

1、着力加大节能降碳力度实施方案坚持以人民为中心，持续提升能源普遍服务水平，强化民生领域能源需求保障，推动能源发展成果更多更好惠及广大人民群众，为满足人民对美好生活的向往提供坚强能源保障。建设光伏发电装备产业集群依托柳州、桂林、玉林、百色等市装备制造业聚集优势，积极布局光伏电池组件、光伏逆变器、智能管控运维等产业链环节。依托北部湾沿海港口物流优势和硅产业优势，积极引导光伏产业链各环节配套装备制造企业与北部湾沿海光伏玻璃等生产企业开展合作，健全产业链条。加快形成以上游硅料光伏玻璃生产，中游电池和辅材加工，下游组件逆变器储能设备配套为核心的全产业链，建设先进光伏高端装备制造基地，打造特色鲜明、布局合理

2、、立足广西、面向东盟的光伏产业集群。增强能源安全运行韧性加强能源供需监测分析。加强对煤电油气运供需形势的跟踪监测，密切关注市场需求变化及气温、来水情况，强化产运需衔接和保供稳价措施，做好应对极端天气、尖峰负荷等情况的能源保供预案。保障极端情况下最低用能，以及平时经济社会平稳运行、群众日常生活必需等刚性需求。建立健全能源安全供应监测预警机制，建立涵盖能源、应急、气象、水利、地质等部门的极端天气联合应对机制，提高预测预判和灾害防御能力。维护能源基础设施安全。加强重要能源设施安全防护和保护，完善联防联控机制，重点确保重大电源、枢纽变电站、重要换流站、重要输电通道、大型能源储备项目等设施安全。加强油气

3、管道安全保护，履行管道保护监管职责，盯紧油气管道隐患排查和治理，坚决遏制重大事故灾害发生，健全油气管道保护监测预警体系。全面加强核电安全管理，实行最严格的安全标准和最严格的监管，确保万无一失。加大煤矿安全改造力度，提升煤矿安全保障能力。督促相关企业落实主体责任，强化风险意识，加强风险管控，抓好安全宣传和培训。强化重点区域电力安全保障。按照“重点保障、局部坚韧、快速恢复”的原则，以首府南宁等中心城市为重点，提升电力应急供应和事故恢复能力，建成南宁市坚强局部电网。合理提高核心区域和重要用户的相关线路、变电站建设标准，优化电网结构，加强事故状态下的电网互济支撑能力。推进应急保障电源建设，鼓励具备条件

4、的重要用户发展分布式电源和微电网，完善用户应急自备电源配置，统筹安排城市黑启动电源和公用应急移动电源建设。加强安全风险管控和应急管控。持续开展安全运行风险动态评估，加强新能源、新型储能、氢能等重要设施和重点环节维护，加强安全隐患排查，强化各环节安全责任落实。健全油气管道安全、电力安全应急预案和快速响应机制，提高对极端自然灾害、突发事件等安全风险的预防预警、防灾减灾和应急处置能力。推进电力应急体系建设，建立电力安全指挥平台，完善应急设施，健全应急队伍，保障应急经费，开展大面积停电应急演练。强化电力等能源网络安全，加强网络漏洞安全管理，增强关键信息基础设施安全保护能力。加强先进技术创新应用加快先进

5、清洁能源技术应用。加快大型风电机组、深远海域海上风电、新型高效光伏电池等先进清洁发电技术应用。开展海上风电集群大规模送出、柔性电网装备、直流配电网、微电网等先进输电技术应用。开展电网防灾抗损、网络安全、智能监测预警、高危作业替代等新型电力安全技术应用。鼓励压缩空气、液流电池等长时储能技术应用，探索飞轮储能、超级电容储能、钠离子电池等其他储能技术应用。探索小型堆、高温气冷堆等核电技术应用。适度超前部署一批氢能项目，开展氢能“制储输用”全产业链关键技术应用。推进先进节能降碳技术应用。全面推广先进适用节能减排技术和节能环保标准，加强能源产供储运各环节节能降耗，提升设备能效。提高化石能源清洁高效利用技

6、术水平，加强煤炭智能绿色开采、生态环境保护等技术应用，探索二氧化碳捕集利用与封存、天然气水合物（可燃冰）等化石能源低碳技术创新应用。开展科技创新示范应用。围绕能源领域关键零部件、软件系统、新材料、新工艺等关键技术开展创新研究和示范应用。依托重大能源工程，加强首台（套）重大技术装备等示范应用，重点在先进可再生能源发电和综合利用、核能综合利用、灵活高效燃煤发电、燃气轮机等关键技术领域开展示范应用。加快推进一批新型储能示范应用。探索发展氢能在可再生能源消纳、工业领域氢能替代，以及氢燃料电池在重型车辆、分布式发电中的示范应用。支持开展以5G技术为基础的新一代电力物联网关键技术及成套设备示范应用。加强能

7、源科技协同创新能力。建立产学研有机结合、技术与应用相互促进、上下游协同推进的技术创新机制。鼓励驻桂企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建研发创新平台，支持引进或建设国家海上风力发电工程技术研究中心（广西分中心）等能源创新平台。构建能源合作输送大通道建设绿色安全电力通道。发挥好“西电东送”直流输电通道作用，持续推进金中直流、昆柳龙直流输电送桂，提高特高压输电通道利用率。加强与青海、甘肃等西北清洁能源资源富集省份电力合作，力争推动青海、甘肃等西北清洁能源基地送电广西输电通道相关工程纳入国家规划。积极引入藏东南清洁能源，力争推动藏东南清洁能源送电粤港澳大湾区输电通道增加广西落点，实现部分清洁

8、电力输送广西。加强与越南等东盟国家电力基础设施互联互通。建设海上天然气外输通道。统筹沿海LNG接收站配套外输管道建设，推动沿海LNG接收站与已建干线管网互联互通。完善与云南、贵州、湖南、广东等周边省份联络线布局，重点加快新疆煤制气外输管道广西支干线等天然气管道干线建成投产；以百色市为枢纽，加快推进广西LNG外输管道与云南等省际互联互通管道建设；积极开展与湖南、广东等省际互联互通管道前期工作。推进与西南中南地区管网深度融合，形成“南气北输”新格局。积极培育氢能产业链谋划氢能产业发展布局，积极培育绿色低碳氢能制取、储运、加注、应用、燃料电池等各环节产业链，加强核心零部件、关键装备的研发制造和产业化

9、发展。结合新能源汽车产业技术升级，积极发展氢燃料电池系统、加氢站、供氢系统、储氢设施等关键产品，加快玉柴燃氢发动机技术创新成果转换和商业化应用，力争打造全国先进的氢能汽车产业链。持续扩大清洁能源消费提升终端用能低碳化电气化水平。加强工业领域清洁能源替代，在冶金、陶瓷、玻璃、水泥等行业推广电锅炉、电窑炉使用，鼓励高效利用可再生能源，稳妥拓展工业“煤改电”、“煤改气”。加快推广电动、氢能、天然气和车用乙醇汽油等清洁能源交通工具，鼓励重载卡车、船舶等使用LNG等清洁燃料。完善充换电、加氢、加气站点布局，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范，新建充电基础设施8万个，在南宁、柳州等市开展换电

10、站应用试点，鼓励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合供能服务站，力争新建和改造综合供能服务站600座。完善港口岸电、机场空港陆电等基础设施。持续提升铁路电气化率，有序发展重点城市轨道交通系统。推进和支持既有建筑节能改造，鼓励光伏建筑一体化应用。推进数据中心、第五代移动通信（5G）基站等新型基础设施领域节能和能效提升，推动绿色数据中心建设。广泛形成绿色生活方式。开展创建节能型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。加快推进节能设备应用，推广节能家电、高效照明产品，加强日常节电管理和节能改造。加大清洁能源消费宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳生活方式和消费模式，坚决遏制不合理能源消费

11、，推动形成绿色低碳生活的社会风尚。积极构建新型电力系统推动电力系统形态演进。加快电力系统数字化智能化升级，全面推动新型电力技术应用，开展运行模式和机制创新。推动新能源向集中式与分布式并重转型，电力系统由大基地大网络为主的形态逐步向与智能微电网协调发展转变，电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源发展。积极发展分布式智能电网，推动分布式能源与智能电网、智能微电网等多形式融合发展。以用户为中心，加强供需双向互动，推动源网荷储有效衔接。在负荷密集、新能源开发条件较好的工业园区、开发区和增量配电园区，建设一批园区级源网荷储一体化项目，探索电力、热力、天然气等多种能源联合调度机制。提升电网支

12、撑承载能力。持续完善主干网架结构，增强电网对新能源大规模送出、高可靠接入和大范围配置能力，提升电网动态稳定水平。加快配电网改造升级，持续开展配电网互联互通、智能配电网、主动配电网建设，提高配电网接纳新能源和多元化负荷的承载力和灵活性，促进新能源就地就近开发利用。建设以新能源消纳为主的增量配电网、微电网，实现与主电网兼容互济。建立新型电力调度体系，提升智能调度运行水平，发挥大电网协同互济作用，在确保安全的条件下进一步深化节能调度。增强电源灵活调节能力。加强新能源发电并网及主动支撑技术应用，提升新能源功率预测能力和控制性能。推进煤电机组灵活性改造“应改尽改”，力争改造后最小发电出力达到额定出力的3

13、0%及以下，鼓励供热机组实现全部或部分热电解耦，引导燃煤自备电厂主动调峰。在气源保障能力强、气价可承受、管网建设条件较好、负荷集中区域，因地制宜建设大容量高效天然气调峰发电项目。加快推进已纳入国家规划的20个抽水蓄能电站项目建设，优先满足负荷中心和新能源大规模开发地区调峰需求。完善梯级水电站联合调度机制。“十四五”期间，全区新增天然气调峰发电并网装机80万千瓦以上，力争开工建设抽水蓄能电站装机840万千瓦，推进南宁抽水蓄能电站首台机组投产。加快新型储能技术推广应用。积极发展电源侧新型储能，推进新能源项目合理配套储能，改善新能源场站出力特性。优化布局电网侧储能，发挥储能消纳新能源、削峰填谷、增强

14、电网稳定性和应急供电等多重作用。积极支持用户侧储能多元化发展，鼓励用户侧储能参与系统调峰调频。拓宽储能应用场景，探索储能聚合利用、共享利用等新模式，在新能源装机比例较高地区开展集中式储能示范应用。支持各类社会资本投资储能建设。“十四五”期间，全区新增集中式新型储能并网装机200万千瓦以上。提升电力需求侧响应能力。整合分散需求响应资源，引导用户优化储用电模式，有效释放居民、一般工商业用电负荷的弹性。引导大工业负荷参与系统调节，鼓励电解铝、铁合金、多晶硅等电价敏感型高载能负荷改善生产工艺和流程，发挥可中断负荷、可控负荷等功能。探索工业可调节负荷、用户侧储能、电动汽车有序充放电等各类资源聚合的虚拟电

15、厂示范。到2025年，电力需求侧响应能力达到最大用电负荷的3%以上。开展智慧能源创新示范建成高可靠性智能电网示范区。加快智能变电站、智能配电房等智能电网技术应用，力争新建110千伏智能化变电站180座，重点建设南宁、柳州、桂林等城市智能电网标杆。推进农村现代智能电网建设，重点打造横州、东兴市等国家县城新型城镇化建设示范县农村智能电网示范样板，建成东兰县农村智能电网标杆。加快中国（广西）自由贸易试验区智能电网建设。实施智慧能源示范工程。以先进技术突破和体制机制创新为支撑，以多能互补的清洁能源基地、源网荷储一体化项目、综合能源服务、智能微电网、虚拟电厂等新模式新业态为依托，开展智能调度、能效管理、

16、负荷智能调控等技术示范。鼓励发电企业建设智慧电厂，推进“智慧风电”、“智慧光伏”建设。推广电力设备状态检修、厂站智能运行、作业机器人替代、大数据辅助决策等技术应用，实现电站数字化与无人化管理。推进百色市东怀煤矿等建成智能化示范煤矿，开展北部湾煤炭储备基地储运装系统智能化示范。着力加大节能降碳力度完善能耗双控与碳排放控制制度。坚持节能优先，强化能耗强度约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，原料用能不纳入能耗双控考核。科学有序实行用能预算管理，优化双控要素合理配置，切实发挥能效标准指挥棒作用。加强产业布局与能耗双控政策衔接，坚决遏制“两高”项

17、目盲目发展，优先保障居民生活、现代服务业、高技术产业和先进制造业等用能需求。推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。大力推动煤炭清洁高效利用。发挥好煤炭在能源供应保障中的基础作用，严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，减少非发电用煤比例。推动煤炭集中使用、清洁利用，积极开展散煤综合治理和燃煤小锅炉整治，加快淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，推广热电联产改造和工业余热余压综合利用。推动煤电高效清洁转型。推动煤电行业实施节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”。有序淘汰煤电落后产能，分类处置符合淘汰关停条件和服役期满的煤电机组。新增煤电机组煤耗标准达到国际先进水平，持续推动供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上具备条件的煤电机组开展超低排放和节能升级改造。严格规范燃煤自备电厂运行管理，除国家政策允许的领域外，禁止新（扩）建燃煤自备电厂，引导自备电厂与清洁能源开展替代发电。推进园区集中供热能力建设。在热负荷集中园区规划建设高效清洁供热热源，加强供热管网等配套基础设施建设，逐步替代分散小热电机组和燃煤供热锅炉，扩大集中供热规模，积极引导用热企业向有集中供热条件的区域发展。规划建设一批