历史视野中的三农问题市公开课获奖课件

1、破解中国“三农”难题四种视角第1页第1页主要内容当代化与三农：百年难题百年难题破解：四种视角余论：新世纪，新农村第2页第2页(一)当代化与三农：百年难题在当代化进程中，老式乡村将面临严峻挑战：生存还是毁灭，衰败或是复兴，遗弃抑或重建任何走向当代化国家都必定面临并必须处理这一“哈姆雷特”式难题。中国农村和农民问题正是在当代化背景下提出来一个社会改造和发展问题。 第3页第3页在古代，社会是乡土社会，农业是主要产业，民众主要是农民，以农耕文明为特质均质性社会按照本身逻辑演绎和发展。因此，在古代，农村、农业和农民并没有构成社会和政治问题。有三农而无“三农”问题。伴随以工业文明为载体工业、都市和工人等当

2、代文明原因出现，与老式农业文明密切相关农村和农民便构成了社会和政治问题。当代化=生产差别（城乡、工农、官民）当代性=毁灭差别（人生而平等）“劳教”第4页第4页自20世纪以来，在西方工业文明裹挟大量当代因子冲击下，中国农村和农民问题日益凸显，成为执政者和社会各界广泛关注并致力于处理重大问题。科举制1905.9.13大变局：乡土本位都市本位；叶落归根-精英外流突出矛盾：工业国家与农民社会两种逻辑：当代化目的与农民老式（童工、童农）中国政治从本质上看是农民政治。（俄国-石油政治、美国-资本政治）正是农村和农民问题决定着中国政治基本走向和框架。理解中国一把钥匙：理解农民革命、改革、友好社会、新农村建设

3、 第5页第5页20世纪一百年历史重复证实：谁抓住了农民，谁就抓住了中国；谁丢掉了农民，谁就会丢掉中国。20世纪三大伟人之伟大，都在于他们提出了处理农村和农民基本思绪。孙中山：平均地权毛泽东：土地革命邓小平：包产到户 第6页第6页历史转折点：农业税废除：旧时代终止新农村建设：新时代开始回顾和梳理历史上处理三农问题思绪和方案，以取得有益启示。 第7页第7页(二)破解百年难题：四种视角(1)制度主义以制度重建乡村（制度下乡）(2)文化主义以文化重建乡村（文化下乡）(3)工业主义以工业重建乡村（工业下乡）(4)技术主义以技术重建乡村（技术下乡）第8页第8页(1)制度主义制度是理解和分析问题起点和归宿。

4、出发点：利益。假设：人生活境况是由制度造成，改变制度便能够改变人生活境遇。逻辑思绪：制度是一个利益关系确实定和结构化。经济制度造成社会分化，由此形成利益冲突对立阶级，造成利益冲突剥削关系是不合理；为此需要改变制度，重新分派资源和财富；制度更替是资源和财富配备主要方式，通过制度更替达到社会抱负目的。 第9页第9页在20世纪，制度主义是处理中国三农问题主流思绪。代表人物研究办法基本主张孙中山民生主义平均地权，节制资本，耕者有其田。变革土地制度毛泽东马克思主义经济分析办法土地革命第10页第10页作为“农民儿子”，毛泽东对当代化启动后农村衰败和农民苦难有着更为真切感受。从青年时代起，他就致力于寻求救国

5、救民真理，并深受日本武者小路实笃提出“新村主义”影响。毛泽东关注农村和农民，提出了建立共产主义新村设想。这一设想敏锐地意识到当代化造成城乡差距和乡村被遗弃弊病，将建立以农村为基础，融农、工、商、学、政为一体，人人平等“新村”作为消除这一弊病出路。第11页第11页充足动员广大贫苦农民，改变旧统治秩序和土地制度。问题本源问题关键处理办法土地问题，即不合理地权关系。帝国主义和封建主义剥削压迫。农民取得土地,党取得农民 第12页第12页土地改革实现了耕者有其田主张，但是中国共产党人并没有停止制度变革步伐，这就是组织农民。其原因有二：一是分散农民难以提升农业生产效率，满足工业化积累需求，主张先集体化，后

6、机械化；二是作为小私有者农民必定产生社会分化，难以巩固制度革命结果。第13页第13页集体化包括土地集体所有和集体共同劳动。毛泽东试图通过扩大组织规模和群众运动方式建设农村。制度下乡：由国家建构农村人民公社成为建设社会主义农村组织形式，其特点就是“一大二公”、“政社合一”。公社制度积极意义是国家从农村汲取资源提供了制度保障，后果则是农民牺牲太多，由此造成制度绩效日益递减。第14页第14页农村改革实质上是第二次“农民取得土地，党取得农民”。第一次:改变地主与农民关系，第二次:改变国家与农民关系。 第15页第15页80年代以来，农村土地制度面临着新问题：一是土地权益得不到有效保障，仍然是“政策田”而

7、不是“法权田”；二是附加给土地承担愈益沉重，出现“土地抛荒”；三是土地承包政策效益日益递减，改革被视为“搞活了农民”，“搞死了土地”。由此提出了三种思绪：国有民佃，私有私营，承包地物权化。 第16页第16页新农村建设仍然有制度变革问题，但主要不是变革既有家庭经营土地制度，而是附加于土地户籍、税收等不利农村发展制度。制度下乡路径：农村包围都市农业支援工业农民服务市民城乡二元体制三大支柱：户籍制、农税制、公共品自我供应制=最可敬人同时也是最可悲人仅仅围绕生产关系变革，仅仅局限于土地资源在农村内部配备，是无法最后走出农村困境。新农村建设将立足于农户经营体制长期不变基本国情，建立旨在提升农业生产效率当

8、代农业制度。制度主义前提：普遍主义，原则化事实：两种文明差别、冲突第17页第17页(2)文化主义将文化作为了解和分析问题起点和归宿。出发点：文化假设：历史形成不同文明形态，正是文化而不是经济决定其差异性和特殊性，因为特殊历史、文化和国情，农村和农民只有追求不同于城市生活方式，才干最终挣脱其依附地位。逻辑思绪：文化是一个生活形态中国根源是农业文明，农业文明根在乡村，应该以乡村为出发点建构理想农民生活，走出特殊道路。 第18页第18页19代，“救助农村”、“复兴农村”、“建设农村”标语此起彼伏。“平民教育会”，主张博士下乡，河北定县 “四大教育”改革试验。系统“乡村建设”理论，大规模乡村建设试验。

9、 第19页第19页中国社会结构有其特殊性，以伦理为本位，只有职业之分而无阶级之别，只有建设任务而无革命对象。中国问题主线在于近代西方文明冲击造成文化失调，其出路是文化改良而不是制度革命。 以西化为导向当代化、都市化有两大弊端：一是物欲横流，个人主义上升，造成中国文化失根；二是乡村遗弃，而乡村恰恰是中国文化根基之所在。农民苦难事实阐明，以都市为中心当代化不是中国出路，只有转向受西化影响至少且受西化苦难最多乡村，才干找到中国未来。 主张回归农本，回归老式，通过文化复兴重建乡村，通过乡村重建改良中国。他不但希望通过乡村建设使农村挣脱困境，并且将其视为中华文明利益起点和基础。 结局“乡村建设运动”：“

10、工作了九年结果是号称乡村运动而乡村不动。”“知识分子还是知识分子，农民还是农民。” 农民需求土地第20页第20页城乡差别无法克服，都市化无法处理农民问题建构农民自己幸福生活及价值观在开放社会里农民能否自我封闭老式社会：村庄就是世界当代社会：世界就是村庄（地球村）开放社会幸福感改变。思想者痛苦与高兴猪文化主义强调特殊性，否认普适性当今普遍性：工业社会第21页第21页(3)工业主义将产业更新作为分析和理解问题起点和归宿。出发点：产业假设：产业更新为改变人境遇提供了也许，只有通过产业革命才干处理三农问题逻辑思绪：中国问题一是人多地少，二是人为土地束缚；只能通过发展工业，将农民从土地上解放出来，一是能

11、够减轻农业人口压力，二是为农民生活寻求新出路；在中国农村本身就有农工兼顾老式，由此老式发展草根工业，逐步走向工业化、城乡化。代表人物是费孝通。 第22页第22页20世纪20-30年代，乡村发展有两种对立思绪：一是以都市工业文明为中心，建立资本主义大农业，走西方道路；二是排斥和贬低都市工业文明，以农立国，进行乡村自我改造，走东方中国道路，如梁漱溟。费孝通：中国农村要发展，必须走农村工业化之路，以工促农，但这种工业带有强烈“草根”色彩，即生长于农村内部。通过草根工业，将老式以农业为基础农村改造为工农结合当代农村，从而缩小城乡差距。 第23页第23页江村经济中国农民生活挣脱土地束缚中国等 第24页第

12、24页基本思想：“中国农村真正问题是人民饥饿问题。”从这一意义上，他同意中国共产党人以制度革命方式处理农村土地问题主张。但他认为，仅仅实行土地改革，平均地权并不能最后处理中国农村问题，最后处理这一问题办法“不在于紧缩农民开支，而应当增长农民收入”。“恢复农村公司是最主线办法”，即走农村工业化道路，以工业重建乡村。 中国要走当代化道路，但当代化不是凭空而来，要在老式底子上建设。中国老式乡村就有农工互济特点，要注意这一特点，开发乡村内部工业特性。他主张“当代工业技术下乡”，但要以乡村为基点。这是由于，中国人多地少，都市和工业不发达，难以容纳大量农村人口转移；二是大量农业劳动力外流，势必造成乡村衰败

13、或者被遗弃，为此，必须将工业分散到乡村，通过工业结合消除城乡差距。 第25页第25页改革开放早期，费孝通提出了“离土不离乡”理念。乡镇公司和小城乡发展与费孝通理念有直接关联，并取得相称成就。最有代表性是华西村年产值300亿元。依次为:生产车间公司外貌旅游胜地住宅小区天下第一村第26页第26页乡镇公司发展是有条件。即内部有基础，外部有市场，没有这两个条件，发展乡镇公司就是一场“劫难”。二是乡镇公司可连续性。从普通规律来看，工业化与都市化是不可分离。这主要在于都市能够为工业公司提供统一廉价公共设施和公共服务，减少生产成本。孤立分散乡村公司缺乏效率和竞争性。伴随都市化，大规模农村劳动力流动不可避免。

14、隔绝-有限开放-打开城门 农民进城以后=谁来养活中国，谁来养活农民？第27页第27页(4)技术主义技术创新为分析和理解问题起点和归宿。出发点：技术假设：农业技术落后造成产业落后，只有提升技术水平，才干改变农业落后情况，由此改变农民境遇逻辑思绪：农业落后在于技术落后，要将先进技术用于农业；同时,改变农业组织方式，实行家庭农场为基础集约化经营。 第28页第28页中国即使创造了世界发达农业文明，但伴随工业文明兴起，农业相对落后。最开始注意到这一点是来自于工业文明先行者西方国家学者。最具代表性是19201925年，金陵大学农科专家卜凯对中国7省17县2866个农场进行了为期五年详细调查。1933年他出

15、版了中国农家经济一书。 第29页第29页卜凯中国贫困在于农场面积零细，生产力微弱，总本源是人口过剩，人口过密。处理这一问题出路是实行人口节制。同时要改变农业生产方式。由于老式农业主要是依托劳动，由此必定增长人口。 将资本引入农村问题分析。老式农业生产要素只是土地和劳动，农业规模小主线无法吸引财富投资于农业。那么，要提升农民收入和农业产出，必须改变过剩劳动替换稀缺资本情况，将更多资本和技术引入农业。应当大力发展以资本和先进技术为基础农场经济，实行集约化经营。 生产关系不是第一位，第一位应当是生产方式，即技术改进。与集体化相比，他更倾向于集约化。 第30页第30页中国是农业大国，但是一个农业弱国，

16、其主线原因还在于劳动过剩，资本稀缺。新中国建立以后，中国农业有了很大进步，不但仅在于制度变革，也在于技术变革。政策靠邓小平，科技靠袁隆平中国现阶段要发展当代农业，就必须引入资本，资本下乡。为此要极大地解放土地，增进土地经营权流转。 第31页第31页(三)余论：新世纪，新农村第32页第32页通过对20世纪关于处理中国三农问题四种思绪梳理，我们能够得出下列两个结论：一是中国三农问题十分复杂，单独依托某一个方面变革难以成功。以上四个方面思绪都有合理性，但也有各自不足。二是中国三农问题即使产自中国，有其特殊性，但也有普通性。处理三农问题，既要考虑普通规律，也要注意国情。不能离开普通讲特殊，也不能脱离特殊讲普通。 第33页第33页建设新农村，应当是制度创新、产业创新、技术创新和文化创新四位一体系统工程。 制度创新：着重于消除不利于农业和农村发展制度性障碍，尤其是消除长期制约和影响农村发展城乡二元结构，