-后勤、后勤服务、后勤社会化、后勤人-课件1课件

1、后勤、后勤服务、后勤社会化、后勤人，做明白的后勤人童国尧二一年八月后勤、后勤服务、后勤社会化、后勤人，做明白的后勤人童国尧二一、教育部、知名大学校长、高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的精神。一、教育部、知名大学校长、高校后勤管理分会关于高校后勤社会化（一）国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)精神1、第十三章 建设现代学校制度，第四十条，探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。推进高校后勤社会化改革。（一）国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年（一）

2、国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)精神2、第十五章 管理体制改革，第四十七条，完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。（一）国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年（二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神1、在2010年4月10日召开的中国高等教育学会后勤管理分会第十次会员代表大会上，教育部发展规划司韩进司长指出：高校后勤社会化改革为我国高等教育的发展提供了有力的保障，成效显著、意义深远，应当充分肯定。（二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神1、在（

3、二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神 围绕进一步深化高校后勤改革，韩司长强调：一是要准确把握发展形势。我国高等教育要以建成高等教育强国为基本和长远目标，未来的高校后勤改革要着力于整体的体制机制完善，推进教育改革是今年和今后一段时间教育领域的重大任务；（二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神 （二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神 二是要稳步推进改革。即继续坚持高校后勤社会化改革的正确方向和基本思路，稳步开放校内后勤服务市场，稳步剥离高校后勤服务经营职能，完善高校后勤市场的监管体系，加快相关配套政策法规建设，转变政府和高校职能，最终建立“市场提供服务

4、、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高效后勤保障体系；（二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神 （二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神 三是要勇于创新、务实探索。既要尽力而为，又要量力而行；既要因地制宜、因校制宜推进改革，又要鼓励创新和积极实践探索，用事实来说明高校后勤改革取得的实效。（二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神 （二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神2、教育部发展规划司后勤改革处朱宝铜处长的讲话精神 在2010年5月22日召开全国高校后勤改革发展推进工作（2010）交流研讨会上，面对部分高校对

5、后勤社会化改革的质疑，教育部发展规划司后勤改革处朱宝铜处长强调：国家中长期教育改革和发展规划纲要中提出“要推进高校后勤社会化改革”，这一句话，体现了两层意思，一是对我们高校后勤社会化改革是肯定的，有的人认为上层否定了这个改革，这是不存在的。二是要求我们大家继续推进这项改革。 （二）教育部发展规划司领导关于后勤社会化改革的讲话精神2、（三）中国人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分会第十次会员代表大会上的致辞上的主要观点 一是高校后勤改革必须强调学校对后勤领域的主导权和可控性。大学要实现其教学科研、人才培养、社会服务、对外交流等目标，离不开强有力的后勤保障与支撑，高校后勤肩负“服务育人、

6、管理育人、环境育人”的特殊使命，承担维护校园稳定的一定的政治责任，既要积极应对市场变化，又要充分体现公益性，维护学生权益。不管是引进社会企业参与校园后勤管理，还是高校自办后勤，后勤改革都必须保证要体现公益性，都应当把社会效益放在首位，都要强调高校对后勤领域的主导权。这个主导权不是不走社会化道路，不是不要市场机制，而恰恰是在社会化过程中更要充分发挥自办后勤在维护校园稳定中的主导能力和基础地位，保证高校对后勤领域具有可控性。（三）中国人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分会第（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分会第十次会员代表大会上的致辞上的主要观点 二是高校后勤改

7、革必须重视后勤实体建设，培育合格的准市场主体。校园市场与社会市场有所不同，虽然也必须遵循市场经济规律，但也必须遵循高等教育规律，体现公益性，并要在维护学生安全稳定方面承担一定的责任。在大学层面，培育、塑造自办的合格的准市场主体的途径之一，就是要重视后勤实体建设与发展。通过转型、创新，把学校的后勤实体培育成合格的准市场主体。改革、创新、转型的重点、亮点、难点都在这个“准”字上，“准”字怎么把握，要有比较高的理论认识水平和比较高的领导艺术水平。（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分会第十次会员代表大会上的致辞上的主要

8、观点 三是高校后勤改革必须重视后勤队伍建设，保障后勤干部员工的地位和价值。高校后勤要有长远打算，对后勤实体要有正确定位，要制定事业发展规划，要有队伍建设、经费投入计划、提高后勤管理水平，培养优秀管理干部队伍这是关键因素。高校后勤干部队伍应当逐步专业化，要打造一支由专业人员组成的后勤干部队伍。这是后勤社会化建设与日俱进的基本体现，也是教育现代化的一个要求。重点就是要造就一批精干的业务骨干，他们既要有开阔的视野，厚实的理论功底，也要有丰富的实践经验和很强的业务能力。（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分会第十次会员代

9、表大会上的致辞上的主要观点 四是高校后勤改革必须“以学生为本”的工作理念。高校后勤改革必须要坚持“以学生为本”的工作理念，坚持“服务育人”的宗旨，既服务又育人，一切为了学生。改革的目的是要提高后勤服务保障能力，为学校教学科研、人才培养和社会服务提供优质服务，要在改革当中加强自主创新和技术革新，尽可能提高工作效率，节约挖潜、降低能耗，降低成本，打造节约型校园，坚持“一颗红心”，实现绿色服务，让改革成果惠及每一个学生。这个“一颗红心”，就是指“以学生为本”。（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分会第十次会员代表大会上

10、的致辞上的主要观点 五是高校后勤改革必须遵循渐进性的原则，把握好改革目标、路径和节奏的关系。后勤社会化大方向已经确定，新型保障体系正在形成，但改革过程是渐进的，是有节奏性的，必须要精心选择路径，既要积极推进，又要把握好改革的节奏。但渐进并不是拖拉，不能以渐进掩盖落后，要用奋发有为，时不我待的精神状态去精心谋划，注重行动，注重效益。（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分会第十次会员代表大会上的致辞上的主要观点 六是高校后勤改革必须建立既适应市场机制又体现教育公益性的后勤服务价格形成机制，创新后勤的投入机制。高校后勤

11、面临着变化多端的外部经济环境社会物价因素和劳动力成本因素对后勤运作影响很大，后勤服务公益性功能的实现需要有合理的成本补偿机制。高校要从政策配套、资金支持、队伍建设等各个方面加大对后勤的投入。（三）中国人民人民大学校长纪宝成在中国高等教育学会后勤管理分（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指示精神 1、高校后勤管理分会理事长、中国政法大学副校长张柳华讲话精神 在2010年5月22日召开全国高校后勤改革发展推进工作（2010）交流研讨会上，全国高校后勤管理分会理事长、中国政法大学副校长张柳华谈到今后一个时期高校后勤改革工作时指出：(1)进一步深化改革是今后一个时期高校后勤工作的

12、主要任务。(2)以市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理，职能部门监管为主要特征的新型高校后勤保障体系是今后十年高校后勤改革的目标。（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指示精神 构建新型高校后勤保障体系的主要策略:第一，稳步开放校内后勤服务市场，引入优质服务资源。第二，稳步建立后勤服务职能，这个也是后勤改革的方向，也就是说，学校的校长、书记，就是管教育的，就不要管后勤，但是完成这个转变需要一些条件，不能要求所有的学校一夜之间完成这个转变，甚至还应该允许一部分学校在一时间内不作这个探索，因为这个转变

13、是有条件的，因此具体到哪个学校应当坚持实事求是，因地制宜的原则。（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指示精神 第三，完善高校后勤市场的监管体系，也就是建立和完善高校后勤市场的准入制度，服务标准体系和质量监控体系，确保高校后勤服务能够确实保障学校的发展，满足师生工作学习和生活的需要，确保高校的稳定，这是构建新型高校后勤保障体系的重要组成部分，也是今后后勤行业协会所要进行的重点工作。第四，我们要加快相关的配套政策和法规建设。（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指（四）中国教育学会高校后勤管理分会

14、关于高校后勤社会化改革的指示精神 2、中国教育学会高校后勤管理分会制定的高校后勤中长期改革发展规划纲要主要精神（教育部出台相关文件草稿）（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指示精神 基本原则：坚持因地制宜、因校制宜，高校自主选择后勤体制模式，精心制定改革与发展规划。坚持事企分开，管办分离，加快高校由直接办后勤到选择后勤、监管后勤的转变。（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指示精神 战略规划：高校后勤以学校为本，服务以学生为本，以建立

15、长效机制、增强保障能力、规范市场行为、提高效率效益为战略主题。以发展先进生产力、建立先进生产关系、发展先进后勤文化为战略重点。（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指示精神 主要任务目标：建立全国高校后勤统一、开放、有序、竞争的市场体系（高校稳步开放后勤市场，整合相关资源，授权后勤“小机关”或后勤集团代表学校统一管理校内市场）；制定全国高校后勤行业规范与技术标准体系；制定全国高校后勤成本核算、价格形成与效益评价体系；制定全国高校后勤监管保障建设体系；完善全国高校后勤政策法规建设体系；制定高校安全事故与责任风险防范体

16、系；促进后勤协会发展，加快政府职能转变；（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指示精神 改革后勤体制机制，充分发挥改革主体作用（改变后勤实体长期“剥而不离”的状况。有条件做大做强的，鼓励注册改制，建立现代企业制度，最终结果是脱离学校母体。无条件或不打算注册的，应当控制规模，随着“老人”退休自然减员而逐步萎缩，实现学校办后勤向管后勤、选后勤的转变）；深化人事与分配制度改革，加强高校依法用工管理等十四条。（四）中国教育学会高校后勤管理分会关于高校后勤社会化改革的指（五）省政协常务副主席斯鑫良董事长在2010年暑期中层干

17、部研讨会上的重要讲话的指示精神 斯董事长指出：“大力推进后勤服务社会化，为师生提供质优价廉的服务。近年来，随着市场机制在后勤资源配置中的作用逐步加强，后勤运作效率服务质量和保障能力持续提高，高校后勤社会化改革已进入深层次的发展阶段。在后勤社会化进程中，要发挥学校的主导作用，加强监督管理。要适度开放校内市场，积极引入竞争，不断完善后勤市场化机制，建设新型的高校后勤保障体系为师生提供质优价廉的后勤服务。（五）省政协常务副主席斯鑫良董事长在2010年暑期中层干部研二、国家政策、领导的指示及外省市高校后勤社会化改革的启示与思考二、国家政策、领导的指示及外省市高校后勤社会化改革的启示与思（一）关于后勤社

18、会化改革的方向问题 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)和教育部相关领导的讲话都明确指出：继续推进高校后勤社会化改革。而且省政协常务副主席斯鑫良董事长在8月25日的2010年暑期中层干部研讨会上的重要讲话中对我校推进后勤社会化改革提出了明确的要求。因此不争论、不折腾，坚定后勤社会化改革的方向，围绕这个目标做好后勤的各项保障与服务工作。（一）关于后勤社会化改革的方向问题 国家中长期教育（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩1、多渠道筹集资金，优化配置了后勤资源。后勤社会化改革之后，解决了学校基础设施落后、办学资源短缺、供需矛盾突出等制约高校快速发慌的瓶颈问题，为学校跨越式发

19、展提供了有力保障。通过校内宿舍改造，村校联建学生公寓，引进校外资金建造食堂、租赁周边社区的学生公寓、投资台州路公寓，为学校引进高级人才提供保障等举措大大缓解了学校发展所带来的供需矛盾。（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩1、多渠道筹集资金，（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩2、通过后勤服务系统与行政系统的分离，使传统的后勤管理模式已基本打破，经过多种形式的探索，将原有的后勤改造为企业化管理的后勤实体。特别是2000年四校联合与2001年勘校合并的情况下，顺利分流了一部分行政与后勤人员，为实现上规模、上层次、上水平的目标，特别是为顺利实现“专升本”的目标做出了重大贡献。（二）我校后勤社

20、会化改革所取得的主要成绩2、通过后勤服务系统（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩3、转换运行机制，完善后勤管理体制，激发了活力，提高了效率。为适应学校不同时期中心工作与发展的需要，转换运行机制，完善后勤管理体制，不断提升管理水平与服务质量，按照企业化管理要求实施用人制度和分配制度的改革，加强了成本核算，实行目标管理，在员工人数、经费投入等方面基本保持了原有的规模，较好地承担了学校快速发展过程中的后勤服务保障工作。（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩3、转换运行机制，完（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩4、思想观点发生了改变。通过这几年的后勤社会化改革，始终以“服务育人”为工作宗旨

21、，不仅转变了后勤职工思想观念，而且增强了市场意识、服务意识、竞争意识、成本意识，其责任心、进取心和敬业精神也大为提高。同时不仅培养锻炼了一支懂管理、肯奉献的后勤服务队伍，而且后勤改革远远走在学校改革的前列。这个成绩应该说是学校这几年来后勤社会化改革内涵最为深刻，隐形效益最高的一个成绩。（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩4、思想观点发生了改（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩5、全面把握“服务、平安、效益”三个方面的关系，坚持“忠诚于学校，服务于师生”的核心价值理念和打造后勤“健康团队”的学习型组织，在积极应对各种市场变化的情况下，把学校利益放在首位，加强管理，不断提升能力与水平，服务

22、于师生，充分发挥后勤在维护校园稳定中的主导作用与基础地位，作出了应有的努力，在维护学校改革、发展、稳定中做出了很大的贡献。（二）我校后勤社会化改革所取得的主要成绩5、全面把握“服务、（三）关于后勤社会化改革的几点思考 1、有关高校后勤社会化改革模式比较 后勤社会化改革的模式不外以下几种：“小机关，大实体”（北京师范大学、河南师范大学等），“小机关，多实体”（北京大学、清华大学、山东省多数高校），“小机关，联合实体”（上海部分高校、湛江部分高校），“联合机关，大实体”或“无机关、大实体”（河北师范大学）等。（三）关于后勤社会化改革的几点思考 1、有关高校后（三）关于后勤社会化改革的几点思考 从当

23、前的形势及几种模式分析与今后的趁势看，高校后勤社会化改革的模式，应结合自身实际，自办后勤实力强、有能力向外发展的，可以保留“小机关、大实体”，做大做强，成为法人（河北大学、华中科技大学）；像一些自身实力弱，没有专业化服务的学校，可以是正式职工队伍逐步萎缩，选择“小机关、多实体”模式，这个多实体，既可以有校内自办实体，又要有引进的社会企业，形成良性竞争、学生和师生受益的局面。（三）关于后勤社会化改革的几点思考 从当前的形势及（三）关于后勤社会化改革的几点思考 、我校目前实行的管理体制与运行机制 逐步规范并撤销甲乙方等建制，设立后勤保障管理机构后勤保障处，代表学校归口履行产权管理义务与责任，强化管

24、理与服务，履行“规划、管理、协调、监控”的管理职能；实行“小机关、多实体、全成本、大服务”的管理体制，引入竞争机制、相互取长补短，提升服务质量和水平；实行独立核算、分类管理，逐步按行业规范分离，实现分行业管理。（三）关于后勤社会化改革的几点思考 、我校目前实（三）关于后勤社会化改革的几点思考 积极创造条件推动学校后勤实现“管办分离”、“只管不办”，逐步建立起我校的新型后勤服务保障体系，实现后勤服务保障的专业化、精细化、信息化，促进学校事业健康、快速发展。而我校目前在实行的这一后勤管理与运行机制与去年云南省人民政府办公厅颁布的云南省关于深化高校后勤改革建立新型高校后勤保障体系的意见要求云南省高校

25、完善后勤服务体系基本一致。而且我们实行在前。（三）关于后勤社会化改革的几点思考 积极创造条件推（三）关于后勤社会化改革的几点思考 、明确后勤保障服务范围 明确后勤保障服务范围，凡属为教学科研服务、为师生员工生活服务及后勤保障范畴的资产、资源和服务性劳务的校内后勤服务、经营性用房、实体等，包括饮食（含各类食堂、餐饮服务、小卖部等）、住宿（含各类宿舍、公寓、树人之家等）、水电、动力、交通运输、校园环卫绿化、邮电通信、医疗卫生保健、印刷、校舍维修及教学、科研设施等的物业管理及校内停车、保安等后勤服务资源，一律划归后勤服务保障部门统一管理，实现归口和专业化管理。（三）关于后勤社会化改革的几点思考 、明

26、确后勤保（三）关于后勤社会化改革的几点思考 4、我校后勤社会化改革的路径及选择思考（三）关于后勤社会化改革的几点思考 4、我校后勤社（三）关于后勤社会化改革的几点思考 （1）总的原则是，在保证学校稳定的前提下，逐步开放校内后勤市场，广泛吸纳社会力量投资建设学生公寓及其他后勤设施（桐庐新校区的建设），积极与社会力量开展多种形式的合作，引入优质服务资源，将部分后勤项目以契约方式移交社会服务企业经营，提高资产效益，改善服务质量，提高服务水平。目前可以逐步在各食堂引进了连锁餐饮企业，这本身就是后勤社会化、专业化的体现。同时在条件逐步成熟时，应放开绿化管理、保洁及其相应的物业服务项目的市场。（三）关于后

27、勤社会化改革的几点思考 （1）总的原则（三）关于后勤社会化改革的几点思考 （2）对引进的企业，要确保学校资产保值不流失，社会企业要缴纳房屋资产使用费。当然根据需要采取一定范围内的“零租赁”，也是事业发展的需要，也是确保公益性与维护学校校园稳定的需要。对引进的企业，要明确引进单位的监管责任，要按照“权力与责任挂钩、权力与利益脱钩”强化监督监控机制，建立健全各项监控制度，完善监督、控制、评价体系，促使后勤服务企业规范有序地做好服务保障工作，确保后勤服务的质量和市场的规范，确保教学秩序和校园的稳定。（三）关于后勤社会化改革的几点思考 （2）对引进的（三）关于后勤社会化改革的几点思考 （3）对我们目前

28、的自办后勤实体具有一定的特色与品牌，又有一定的基础，我们也要加以引导，积极培育，并努力实现自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我完善、自我发展。同时充分发挥后勤在社会化的进程中自办后勤在维护校园稳定中的主导能力与基础地位，保证学校对后勤领域具有可控性。（三）关于后勤社会化改革的几点思考 （3）对我们目三、辨析后勤、后勤服务、后勤社会化、后勤人四个概念，体会思索我们所处的环境与形势，做一个明白的后勤人三、辨析后勤、后勤服务、后勤社会化、后勤人四个概念，体会思索 1、后勤：“后勤”原是军事名词，是指军队为保障部队各项任务的完成而提供物资、技术、运输、生活等方面的条件，是军队保障武装力量建设和

29、作战需要的专业勤务的总称。后被其他领域所采用，引申为机关、院校和企、事业单位的总务工作。 1、后勤：“后勤”原是军事名词，是指军队为保障部 高等学校为了保证教学、科研等工作的正常运作，也必须为师生员工的工作、学习与生活提供各类物资条件，邓小平同志第一次把军队“后勤”这一概念引进教学科研单位，他在1978年全国科技大会上的讲话中表示，自己愿做科技和教育战线的“后勤部长”。此后，人们把以前习惯称呼的“总务工作”改称“后勤”。 高等学校为了保证教学、科研等工作的正常运作，也必须为师生 高校后勤是为高校的教学、科研服务的。高校后勤包括总务、财务、基本建设、物资设备、劳动服务、医疗卫生、安全保卫、车队等部门。它是通过先行、保障、配套、基础等特性。 高校后勤是为高校的教学、科研服务的。高校后勤包括总务、财 2、后勤服务：后勤服务是后勤工作的主要任务和作用，也是检查后勤工作质量的标准。教学是高校的中心工作，学校的一切工作都要围绕这一中心工作来进行。后勤服务与中心工作的关系就是服务与被服务，保障与被保障的关系。后勤管理要为学校的教学、科研和师生员工的生活服务。搞好服务