吉林省长白山生态经济圈“十一五”规划

1、吉林省长白山生生态经济圈“十一五”规划一、区域概况及及条件分析（一）概况长白山生态经济济圈山高谷深深，东部以中中山熔岩台地地为主，西部部以低山丘陵陵为主。气候候为温带大陆陆性季风气候候。土地资源源、森林资源源、动植物资资源、水资源源、矿产资源源、旅游资源源都很丰富。长长白山是松花花江、图们江江、鸭绿江的的发源地，有有著名的天池池、龙湾、松松花湖、白山山湖和红石湖湖。国家级长长白山自然保保护区在我国国是第一批被被联合国科教教文组织列为为“人与生物圈圈”保留地。长白山生态经济济圈包括吉林林市、通化市市、白山市、辽辽源市和延边边州共5市州州、25县（市市）；人口11045万，占占全省40%，其中非农

2、农人口4422万，占全区区总人口555%；人口密密度45人/平方公里。22005年，国国内生产总值值1165亿亿元，占全省省国内生产总总值57%。其其中第一产业业209亿元元，占18%，第二产业业476亿元元，占41%，第三产业业731亿元元，占41%。1、水资源。长长白山区河网网稠密，以长长白山火山锥锥为中心松花花江、图们江江、鸭绿江成成放射状流向向东、北、西西三个方向。河河流特征是水水量多、含泥泥沙量少、水水能丰富。全全区水资源总总量达到3222.63亿立方米，占全省省的90.1%。长白白山天然矿泉泉水资源丰富富，是国内少少见的矿泉水水集中地区，已已通过国家级级和省级鉴定定的矿泉水产产地1

3、62处处，允许开采采量23.7万吨。白白山市被国家家确定为长白白山矿泉水可可持续发展示示范基地，被被国际饮用水水资源保护组组织命名为白白山国际矿泉泉城。2、生物资源。以以森林为主的的长白山区生生物多样性国国内外闻名，是是我国森林基基地之一。林林地面积755492688hm2，其中844%为有林地地，占全国的的5%，列居居全国第四位位。集中分布布在延边朝鲜鲜族自治州、白白山市、通化化市和吉林市市。主要是天天然次生林，极极少为原始林林，大部分为为用材林。森森林活立木蓄蓄积量为7.83亿立方方米。植物资资源。植被类类型多样，种种类繁多，近近2400种种，其中用材材植物近5000种，药用用植物8755

4、种，食用植植物260余余种，蜜源植植物200余余种，饲料植植物300余余种，香料植植物67种，观观赏植物1000余种。动动物资源。鸟鸟类有2688种，其中国国家一、二类类保护鸟类118种。兽类类有67种，其其中国家一、二二类保护兽类类东北虎、金金钱豹、梅花花鹿、紫貂、棕棕熊等11种种。3、矿产资源。矿矿产资源比较较丰富，截止止2000年年末共发现矿矿产130余余种，探明储储量的90余余种，矿产地地760余处处，已开发利利用的有777种。硅藻土土、硅灰石等等10余种矿矿产储量居全全国首位。镁镁保有储量居居全国第二位位，钼、宝石石保有储量居居全国第三位位。硅灰石、硅硅藻土、火山山渣等非金属属矿产，

5、是我我省出口贸易易的主要矿种种。4、旅游资源。旅旅游资源丰富富，特色突出出。长白山天天池、原始森森林、火口湖湖群、喀斯特特地貌、吉林林雾凇、抗联联遗址等等都都是旅游价值值很高的资源源；长白山自自然保护区、集集安高句丽古古墓群、龙湾湾群国家森林林公园、松花花江三湖保护护区、蛟河拉拉法山红叶岭岭自然保护区区，驰名中外外。现已建成成A级以上旅旅游区景点333个。（二）区域经济济特征分析。1、资源型经济济突出，成为为区内经济的的支柱。长白山区以山地地为主，本区区经济类型基基本上属于山山地资源经济济，以资源为为依托的优势势产业在经济济发展中占有有重要地位。2、生态产业在在交通沿线和和资源富集区区城镇凸显

6、，长长白山已成为为该区生态经经济的形象核核心（标志核核心）。以长白山山珍和和矿泉水等为为原料的生态态食品加工业业，以长白山山天池为中心心，集安高句句丽古墓群，高高山密林抗联联遗址遗迹，吉吉林雾松和“三湖”为资源的生生态旅游产业业，以长白山山野生动植物物药材为资源源的现代医药药产业蓬勃发发展，这些产产业分布在交交通沿线和资资源富集区城城镇，长白山山已成为该区区生态产业的的形象核心。3、外向型经济济开始兴起，边边境产业带正正在隆起。随着图们江地区区的开发，对对俄对朝开放放的口岸不断断增加，国际际旅游和边境境进出口贸易易不断扩大。长长白山地区的的食品、药品品、生活日用用品和劳务，面面向俄罗斯、朝朝鲜

7、和韩国出出口。进口的的食品、矿石石、木材、汽汽车配件丰富富了该区的市市场，推动了了该区家具、冶冶金、汽车行行业的发展，沿沿边境地区形形成了边境产产业带。4、空间结构表表现出明显的的极化特征，但但没有形成绝绝对的生态经经济核心。吉林、通化、白白山、辽源、延延吉等城市经经济中心地位位不断加强，表表现出明显的的极化特征，但但本区还未能能形成具有强强大集聚、辐辐射作用的经经济核心，还还不能形成一一个有竞争力力的经济区域域。（三）条件分析析。1、有利因素。（1）生态资源源丰富，为长长白山生态经经济圈建设提提供物质基础础。长白山生态资源源丰富且得天天独厚，为生生态产业的开开发奠定了基基础。改革开开放以后，

8、依依托资源优势势，木材加工工、食品、制制药、旅游、矿矿产品开发等等资源型产业业得到长足的的发展，从资资源储量和品品质来看，发发展潜力巨大大。保存完好好的温带森林林景观、生物物多样性在世世界是绝无仅仅有。以天池池为中心的熔熔岩台地，发发育着众多火火口湖，集安安有高句丽古古墓群，高山山密林有抗联联遗址遗迹，这这些自然景观观和人文景观观成为旅游开开发的不可多多得的优越条条件。（2）区位条件件优越，长白白山生态经济济圈成为参与与东北亚国际际合作的桥头头堡。本区地处东北亚亚经济区的中中部，欧亚大大陆桥的东端端，与俄罗斯斯、朝鲜接壤壤，与日本、韩韩国隔海相望望。东北亚经经济区是211世纪世界经经济崛起的热

9、热点，图们江江地区的开发发，将成为吉吉林省及本圈圈对外开放的的战略支撑点点，并将对我我国东北地区区的经济发展展产生深远影影响。图们江江地区国际合合作开发取得得了显著进展展，珲春边境境经济合作区区、珲春出口口加工区和珲珲春中俄互市市贸易区的设设立，珲（春春）马（哈林诺诺）铁路投入入运营、珲春春圈河二级公公路建成通车车、珲春俄哈桑区首首府斯拉夫扬扬卡公路的加加快建设，珲珲春、长岭子子口岸、圈河河口岸内侧和和俄斯拉夫扬扬卡共同形成成的自由贸易易区开始形成成，珲春哈桑罗津、先锋锋自由贸易区区正在构建，这这些都将进一一步推进以中中俄合作为龙龙头的有朝鲜鲜、蒙古、韩韩国、日本参参加的国际合合作。可充分分利

10、用在东北北亚这一区位位优势发展长长白山生态经经济。（3）民族特点点突出，为长长白山生态经经济圈建设打打出一张民族族品牌。充分利用朝鲜民民族这张品牌牌，与长白山山生态品牌形形成互动，推推动长白山区区生态经济快快速发展。长长白山区的东东部是朝鲜族族自治州，有有朝鲜族1440万。国家家赋予延边朝朝鲜族自治州州享受西部大大开发的政策策，对于带动动图们江国际际区域经济合合作发展具有有重要的现实实意义。同时,打响响朝鲜民族这这张牌,对于于推动长白山山区生态经济济快速发展也也具有重要意意义。（4）振兴东北北老工业基地地和生态省建设设，为长白山山生态经济圈圈建设提供政政策和资金支支持。发展长白山区生生态经济是

11、振振兴东北老工工业基地和生生态省建设的的重要组成部部分，可以借借助国家和省省里的政策和和资金支持，全全力发展长白白山生态经济济。（5）为长白山山生态经济圈圈建设提供难难得的历史机机遇。党中央、国务院院提出振兴东东北老工业基基地，这是继继东南沿海开开放开发和西西部大开发之之后，作出的的又一重大战战略决策。对对增强东北区区域经济整体体竞争实力，提提升国力优化化发展格局，走走新型工业化化道路，维护护社会稳定和和国家安全，都都具有全局性性的经济意义义和政治意义义。长白山生生态经济借助助这难得的历历史机遇来加加快发展。2、不利因素。（1）缺少龙头头企业引领，没没有形成核心心长白山生态态品牌体系。近些年，

12、资源的的开发开始由由粗加工向精精加工转化，有有些企业和产产品已步入国国家和省级行行列。但是总总体来看，缺缺少龙头企业业和名牌产品品，大都还是是小区域、小小规模、零散散分布，缺少少成熟的市场场渠道，没有有形成以长白白山生态品牌牌为核心的品品牌体系。（2）产业链条条薄弱，产业业结构趋同。产业结构雷同，缺缺乏引导控制制，未能形成成完善的产业业链接网络体体系，没有形形成强大的产产业集群和合合理的地域分分工，导致整整个区域资源源浪费和发展展水平落后。（3）行政壁垒垒严重，市场场化程度较低低。区域内政府行政政关系复杂，部部门利益和地地方保护限制制了生产要素素的自由流动动和跨地区的的经济合作。市市场体系不完

13、完善，市场运运行机制不健健全，市场配配置资源的能能力较低，给给地区之间的的协调带来很很多掣肘。人人才匮乏，技技术进步缓慢慢，山区山高高谷深，交通通、资源、人人才联系障碍碍。二、指导思想和和目标任务（一）指导思想想。坚持以人为本和和坚持科学发发展观为先导导，以图们江江地区进一步步开展国际合合作为契机，以以交通同网、信信息共享、市市场一体、产产业同布、旅旅游同线、环环境同治为主主线，实施“主动接轨、加加强协作、发发挥优势、实实现共赢”的战略，整整合区域资源源，优化产业业布局，发挥挥整体优势，突突出聚集效应应，联动互促促发展，打造造长白山品牌牌和民族特色色品牌，提高高区域综合竞竞争力，使本本圈成为吉

14、林林省经济“快跑”的生力军。（二）规划原则则。1、可持续发展展原则。坚持可持续发展展，在开发中中保护，在保保护中开发。2、比较优势原原则。立足长白山生态态资源和民族族集聚优势，建建立生态产业业竞争优势；立足长白山山和民族文化化等旅游资源源优势，加快快发展生态旅旅游和民族特特色旅游产业业；立足沿边边区位和国际际合作优势，发发展边境贸易易和加工贸易易产业。3、区域协调与与统筹原则。探索建立现行区区划下不同行行政主体的协协调发展与产产业整合机制制，提高资源源集约利用水水平，提升长长白山生态品品牌的核心竞竞争力，实现现协同发展。4、科技创新原原则。促进产业、教育育、科研创新新基地的合理理布局与协调调发

15、展；加快快民营企业科科技创新步伐伐，实现民营营经济的飞跃跃发展；强化化生态产业关关键共性技术术研究开发，扶扶持各类专业业化民营技术术服务机构，建建设创新能力力不断提高的的区域科技创创新体系。5、统筹兼顾原原则。正确把握“长远远与近期”的关系。在在保障区域整整体发展战略略目标和整体体利益前提下下，为不同的的投资主体和和各级行政主主体提供充分分的发展空间间；在保证区区域长远利益益和生态环境境承载的前提提下，要为近近期的开发建建设保持足够够的弹性空间间。6、各司其职原原则。正确把握“市场场与政府”的关系。既既要坚持市场场对资源配置置的基础性作作用，又要强强化政府对公公共资源和战战略性资源的的有效控制

16、。既既要充分利用用传统的自下下而上、市场场主导的发展展模式，惯性推动区区域经济持续续增长，保持持区域经济活活力，同时又又要适应未来来发展转变的的要求，针对对战略性地区区和战略资源源的配置，构构建自上而下下、政府主导导的发展调控控模式。（三）目标和任任务。根据区域生态经经济优势和环环境资源承载载能力，整合合区域生态资资源，培育龙龙头骨干企业业，形成产业业集群，将长长白山域名资资源与生态资资源有效结合合，打造独具具长白山生态态特色的区域域品牌和原产产地品牌，建建设长白山生生态文化，实实现经济一体体化、交通一一体化、信息息一体化和环环保一体化，形形成长白山生生态经济圈区区域一体化发发展格局，提提升区

17、域生态态经济整体竞竞争力。把长长白山生态经经济圈建设成成为我国和东东北亚生态资资源基地、生生态产业加工工基地和长白白山生态旅游游基地，吉林林省经济重要要支撑。合理理安排区域生生产力布局和和重大基础设设施建设；培培育平等、互互利的发展环环境。强化产产业、城乡、生生态的相互融融合，针对市市场、产业、基基础设施、城城市化等方面面共同发展制制定相应策略略。创造多种种灵活的合作作方式，扩大大区域合作领领域。加强对对生态资源的的保护，建设设生态产业原原料基地。长白山生态经济济圈规划目标标“十五”指标2010年2020年一、经济指标1、人均国内生生产总值（元元/人）1200025000400002、国内生产

18、总总值年均增长长率（%）1112113、生态产业比比重（%）122030二、生态环境指指标4、森林覆盖率率（%）6364655、受保护天然然林比率（%）5557606、矿山生态环环境恢复治理理率（%）2030407、水资源利用用率（%）3040508、地表水水质质达标率（%）7075809、城市空气环环境质量达标标率（%）809010010、城市垃圾圾无害化处理理率（%）40606511、城市污水水处理率（%）406585三、社会发展指指标12、人口自然然增长率34526014、恩格尔系系数0.50.40.315、城市登记记失业率（%）3.654三、空间开发选择合理的开发发模式，构建建区域生态

19、经经济发展空间间框架，把生生态经济功能能区、生态产产业和基础设设施落实到规规划区内的具具体空间，实实现区域空间间的有序发展展。（一）空间结构构。1、开发模式。充分发挥长白山山生态经济圈圈生态资源和和区位优势,以点轴式开开发布局为主主，即通过点点轴式开发，使使长白山生态态经济圈生态态经济以线串点点、以点带面面协调发展，有有效开发和利利用长白山生生态资源；依依托地缘优势势，开发边境境开放带，建建设东北亚合合作基地。2、总体框架。以长白山为软核核心（形象核核心），以吉吉林、通化、白白山、辽源、延延吉为极核，以以珲白线的珲珲春至吉林市市段，黑龙江江佳木斯经通通化至丹东的的铁路（东边边道）、公路路运输通

20、道，集集安经通化、辽辽源至四平的的公路和铁路路运输通道，沈沈吉线的铁路路、公路运输输通道，为一一级轴线，形形成以点轴为为主的“井”字型地域布布局的骨干系系统，在此基基础上，划分分各具特色的的四个生态经经济区。点、线线、面相结合合，构筑覆盖盖长白山生态态经济圈的一一核、四带、四四区、五极的的空间框架。一核，即一软核核心，形象或或标志核心。以长白山为为软核心，将将长白山域名名资源与长白白山生态资源源紧密结合，打打造长白山特特色的区域品品牌和原产地地品牌，发展展生态经济。四带，即四条经经济带。一是是吉林蛟河敦化延吉图们珲春经济带带（以下简称称吉珲带），是是我省经济发发展的主要轴轴线“十”字型一级轴轴

21、线的珲白经经济带东段。吉吉珲带林木、食食品和中药等等生态资源丰丰富，加工基基础好，有一一定的研发优优势，本带城城市依托各自自特点，形成成了各具特色色的生态经济济和优势产业业。主要有林林木加工、生生态食品、医医药、高新技技术等产业。今今后发展以吉吉林、延吉为为经济集聚辐辐射源，以中中心城镇为据据点，加快生生态食品、现现代中药、高高档家具等产产业发展。吉吉林市重点建建设长白山生生态经济圈最最大的物流中中心和生态产产业研发中心心，建设生态态食品、林木木加工和现代代中药产业园园。延吉市重重点发展生态态食品和民族族特色食品加加工业，建设设次级物流中中心。敦化市市以敖东药业业为龙头，建建立医药产业业园，建

22、设“敖东医药城城”。二是通化白山山延吉汪清经济带带（以下简称称通延带），此此带在建设中中的“东通道”中段。“东通道”将东北部山山区连成一片片，是哈大线线之外的又一一条纵向贯通通东北的铁路路干线，是我我省“十一五”重点开发的的三条经济轴轴线之一，带带上有中等城城市通化市、白白山市，小型型城市有和龙龙、龙井、延延吉、图们。通通延带贯穿长长白山生态经经济圈三个生生态经济区，通通白经济区、长长白山自然保保护区和延边边生态经济区区，生态资源源极其丰富，与与长白山域名名资源联系紧紧密，具有发发展生态产业业和生态旅游游的良好基础础，和一定的的加工基础和和市场条件。今今后发展方向向是，借助东东边道铁路的的开通

23、，发展展以长白山自自然保护区为为核心的生态态旅游，以通通化、白山为为核心的医药药产业，以延延吉为核心的的生态食品产产业，加强对对辽宁、黑龙龙江两省经济合作作及对朝贸易易往来，壮大大生态经济和和外向型经济济。三是辽源梅河河口通化集安经济带带(以下简称称辽通带)，该该经济带是我我省二级轴线线四通线的主主要部分，贯贯穿了我省的的东部和中部部，是通白经经济区对外联联系的最重要要运输走廊和和我省与辽北北地区经济联联系的主要地地带之一，本本带有中等城城市辽源市、通通化市、白山山市和小城市市梅河口市、集集安市，它们们是经济带上上的生态经济济发展的极核核。辽通带有有较长的边境境线与朝鲜相相邻，通过集集安有铁路

24、与与平壤相通，西西经辽源与四四平市接轨，沈沈吉线贯穿本本带交会于梅梅河口市，通通过四平市与与哈大线相通通。经济地理理位置较好，森森林资源及林林下动植物资资源丰富，有有一定的矿产产资源和较雄雄厚的工业基基础，是发展展生态食品、医医药、冶金、非非金属建材业业基地。今后后的发展方向向，有重点的的开发森林、土土特产、药材材、农业和矿矿产等资源，发发展生态食品品、医药和冶冶金产业，充充分利用辽通通带纵横向的的经济联系，加加强通化、白白山、辽源、梅梅河口市区域域经济中心城城市的建设，整整合区域资源源，经济优势势互补，带动动长白山生态态经济圈南部部区域的生态态经济发展。通通化重点发展展医药、食品品、冶金产业

25、业，建设物流流中心；辽源源重点建设新新材料、医药药、食品、装装备制造、纺纺织服装等产产业集群；梅梅河口重点建建设区域物流流中心；集安安市重点发展展生态食品、边边境口岸游和和边境贸易。四是吉林磐石石梅河口经济济带（以下简简称吉梅带），此此带是沈吉铁铁路、公路运运输通道，北北连黑龙江省省会哈尔滨市市，南接辽宁宁省会沈阳市市，是省内第第二大城市吉吉林市对外联联系的重要通通道，是沟通通长白山生态态经济圈主要要通道，是长长白山生态经经济圈通往哈哈大经济带，以以及哈尔滨城城市群和辽中中南经济区的的重要通道。带带上有特大城城市吉林市为为生态经济圈圈的极核，具具有极强的辐辐射和集聚功功能，并承担担与辽黑经济济

26、联系的集散散功能；梅河河口市作为吉吉梅带的次中中心承担长白白山生态经济济圈南部物流流中心的地位位。今后的发发展方向，建建设生态食品品加工中心、矿矿产建材中心心和物流中心心。四区：根据生态态资源的地域域分布、经济济发展基础与与发展方向，结结合区域内外外经济的关联联程度，采用用定性与定量量分析相结合合的方法，将将长白山生态态经济圈划分分为四个生态态经济功能区区。1、长白山天然然林保护、生生态旅游生态态经济区。范范围系指长白白山保护开发发管理委员会会下辖的区域域，纵贯安图图、抚松、长长白三县境内内部分，包括括吉林长白山山国家自然保保护区、延边边州安图长白白山旅游经济济开发区、长长白山和平旅旅游度假区

27、、白白山市抚松长长白山旅游经经济开发区、长长白县长白山山南坡旅游经经济园区。区区域内的长白白山国家自然然保护区，是是保护以长白白山天池为中中心的自然环环境和野生动动物类型自然然保护区。自自然资源十分分丰富，长白白山是松花江江、图们江和和鸭绿江三江江之源，旅游游景观独特，长长白山天池是是国家公布的的“王牌”景点之一。长长白山是东北北地区的生态态屏障。本区区是以旅游业业为主导的资资源型经济区区，矿泉水、林林特产品、木木材加工近几几年发展较快快。本区重要要城镇有二道道白河镇和松松江河镇，是是长白山旅游游的重要集散散地和资源加加工基地。今后的发展方向向：在保护的的前提下，整整合长白山资资源，打造长长白

28、山品牌，做做大做强旅游游经济，重点点发展矿泉水水、林特产品品、木材加工工等产业。把把该区打造为为长白山生态态品牌的标志志核心，推动动长白山生态态经济圈生态态经济发展。2、延边现代中中药、生态食食品和林特产产品生态经济济区。范围系系指延边州（不不包括长白山山保护开发管管理委员会下下辖的区域），是是我国朝鲜族族主要聚集区区。本区有生生态资源优势势，林木资源源、煤炭资源源、金属和非非金属矿物资资源储量较大大，野生动植植物资源种类类丰富，土特特产多、水资资源也极为丰丰富。水稻、烟烟叶等农产品品品质优异，制制药、食品、林林产、能源矿矿产业、土特特产加工等工工业在本区具具有重要地位位。本区城镇历史悠悠久、

29、乡土风风情独特，山山区景色神奇奇，既有丰富富多彩的人文文景观，又有有独特的地形形地貌和大片片的原始森林林等自然景观观，为旅游业业的发展提供供了不可多得得的优良条件件。本区有地缘优势势，位于中、朝朝、俄三国交交界处，珲春春的防川距图图们江出海口口仅15公里里，由于邻国国和地区的经经济互补性而而具备潜在的的经济合作优优势；本区既既不同于东南南沿海的开发发开放格局又又有别于单纯纯边境开放城城市的单一性性，既有潜在在的港口优势势，又有陆上上交通优势及及空运能力，拥拥有沿边、沿沿线、沿海开开放的战略地地位。今后的发展方向向：在注重生生态环境保护护的基础上，发发展以长白山山特产业为主主的林地经济济。利用当

30、地地野生资源和和农业资源发发展医药、健健康食品，形形成特色鲜明明的长白山系系列健康产业业。利用长白白山区独特的的自然景观和和历史文化遗遗迹，发展生生态、边境、民民俗文化、冰冰雪等特色旅旅游业。建立立以长白山为为中心，形式式多样、内容容丰富、多层层次的东部旅旅游网络。把把延吉-珲春春发展成为面面向东北亚的的吉林省东部部区域增长极极和新欧亚大大陆桥的桥头头堡。3、通化、白山山现代中药、食食品生态经济济区。范围系系指通化、白白山市（不包包括长白山保保护开发管理理委员会下辖辖的区域）。区区域内资源丰丰富，区域经经济和城镇的的发展都与林林业、矿产业业、水电等资资源的开发密密切相关。林林木加工、药药材加工

31、、矿矿产加工、钢钢铁、水泥建建材等比较发发达，在全省省占有重要地地位。梅河口口、辉南、柳柳河等地是吉吉林省著名的的优质水稻产产区。本区产业发展的的资源依赖性性较强，是全全国重要的森森工基地，是是省内的钢铁铁工业基地，医医药业、绿色色食品工业、旅旅游业发展较较快，与冶金金建材业、山山区特色农业业一起成为本本区的优势产产业。今后的发展方向向：依靠生态态资源优势及及产业基础，重重点开发北方方药业、古迹迹和红色旅游游业、生态食食品、钢铁、建建材业。实施施长白山天然然矿泉水资源源开发保护工工程，建设矿泉水水产业带。依依托科技进步步，合理开发发矿产资源，发发展出口创汇汇型生态产业业。利用当地地资源，发展展

32、林地经济、长长白山旅游及及其它生态产产业。通化市市建成现代化化医药名城。把把通化-白山山发展成为长长白山生态经经济圈南部区区域增长极。4、吉林、辽源源经济体制转转型和产业结结构转型生态态经济区。范范围系指吉林林市和辽源市市。该区域矿矿产资源和水水资源相当丰丰富，属资源源型地区，交交通比较发达达。目前，该该区城镇大部部分处于经济济结构和产业业结构转型期期。蛟河煤矿矿、桦甸的部部分金矿处于于资源枯竭期期。吉林市原为东北北地区重要的的原料型重化化工业为主的的特大城市，以以丰富能源、原原材料发展起起化工、造纸纸、水泥、铁铁合金、碳素素等重型工业业。目前，由于企业依依赖的资源发发生变化、城城市污染严重重

33、、设备技术术老化和国有有企业机制等等问题，致使使城市经济体体制和结构面面临调整和转转型。辽源地区原为吉吉林省重要煤煤田，轻工业业也比较发达达，由于煤矿矿资源的枯竭竭，也正面临临培育接续产产业和城市经经济转型。今后的发展方向向：该区主要要是产业结构构转型和培育育接续产业。吉吉林市由原料料型重型产业业结构向化工工、汽车、冶冶金、轻纺、高高新技术、能能源、旅游产产业转变，基基础化工原料料生产向精细细化工方向发发展；加速汽汽车产业群建建设，建立汽汽车零部件生生产配套体系系；壮大生态态产业，发展展成长白山生生态经济圈的的生态产业研研发、加工中中心和物流中中心。辽源地区主要培培养接续产业业，发展轻工工、纺

34、织、新新材料、医药药、农畜产品加加工五大特色色产业；建设设东北重要的的新型铝材生生产基地、新新型建筑材料料基地、国家家系列化氨纶纶生产基地及及辽源生物制制药城。辽源源市将成为东北北地区较有影影响的工业城城市。五极：吉林、通通化、白山、延延吉、辽源五五个生态经济济圈增长极。吉林市建设生态态经济的研发发、加工、物物流中心。通化市建成医药药城和南部物流中中心。白山市建成医药药、生态食品品加工中心、长长白山旅游和和区域次物流流中心。辽源市建成生态态食品、医药药、新材料加加工和装备制制造中心。延吉市建成生态态食品基地和和东部物流中中心。（二）开发策略略。打造核心，创建建品牌；开发发四带，纵横发展；壮大五

35、极，形成合力。打造核心，创建建品牌：进一一步宣传和打打造长白山标标志核心，培培育、创建长长白山品牌，统统领长白山生生态经济圈生生态经济，带带动长白山生生态经济圈协协调发展。开发四带，纵横横发展：进一一步提升两纵纵两横四条“井”字型经济带带生态经济功功能的集聚辐辐射带动功能能，培育发展展二级生态经经济轴线，贯贯穿经济功能能区和区域中中心节点城市市，加强经济济轴线、对外外通道、经济济功能区和区区域中心节点点城市的经济济关联度，带带动长白山生生态经济圈纵纵深发展。壮大五极，形成成合力：发展展壮大吉林、通通化、白山、辽辽源、延吉五五个生态经济济圈区域增长长极，整合生生态资源，各各项生态经济济功能合理分

36、分工，形成一一核五极格局局，提高生态态经济综合竞竞争力。四、重点产业发发展布局（一）思路。以科学发展观思思维谋划本圈圈生态产业发发展，充分发发挥长白山区区域比较优势势，利用高新新技术和本圈圈特色的生态态资源，运作作生态资本，整整合资源，整整合产业，发发展新型生态态产业。重点点发展生态食品、医医药保健、生生态旅游等长长白山区资源源型生态产业业。合理布局局生态产业，建建设生态食品品、医药保健健、生态旅游游等生态产业业带和生态产产业园区，壮壮大雄厚资本本、先进技术术、现代管理理及发达市场场网络的产业业集群，发挥挥集聚功能。加加大开放力度度，引进资金金，引进一些些大项目，加加快产业发展展。发挥大企企业

37、、名牌企企业的产业扩扩散辐射作用用，拉长产业业链，带动配配套产业发展展。加强长白白山生态资源源培育保护，建建设生态产业业原料生产基基地。加大力力度培育长白白山的自主产产权的品牌，打打造长白山生生态特色品牌牌，提高生态态产业和产品品的核心竞争争力，提高可可持续发展能能力，带动长长白山区域经经济跨越发展展。（二）发展布局局。1、生态旅游。（1）发展方向向。突出优势、突出出重点、突出出品牌、突出出特色，整合合旅游资源，重重点发展森林林旅游、冰雪雪旅游、民俗俗旅游、红色色旅游、边境境旅游等拳头头旅游产品，把把生态旅游开开发与生态文文化宣传联系系起来，开发发精品旅游线线路。把特色色区域和景点点有机联系起

38、起来，完善旅旅游基础设施施，开发区域域特色的旅游游商品。把旅旅游业发展成成本圈的经济济增长点、支支柱产业。（2）空间结构构。强化一个旅游龙龙头，开发两两条旅游主线线，打响三张张旅游王牌，发发展四个特色色旅游区域，形形成“一个龙头，两两条主线，三三张王牌，四四个特色区域域旅游发展框框架，构建一一山两线连四四区”的总体格局局。一个龙头。以长长白山天池生生态旅游为重重中之重，突突出自然景观观、科学内涵涵和其山、水水的奇特灵气气，利用“世界人与生生物保护圈”的窗口作用用，广为宣传传长白山旅游游产品，成为为带动长白山山区域旅游发发展的龙头。两条主线。长白白山旅游北线线：沿长春图们铁路路和长春珲春高等级级

39、公路，沿线线经由长春、吉吉林、敦化至至延吉再经龙龙井、和龙至至长白山和平平旅游度假区区，最后进入入长白山北坡坡旅游区。整整个沿线贯穿穿吉林雾松和和“三湖”生态旅游区区、延边民族族和边境生态态旅游区，游游览吉林雾松松、松花湖、吉吉林孔庙、北北山寺庙群、阿阿什哈达摩崖崖石刻、乌拉拉街满族民俗俗村、敦化六六顶山古墓群群和正觉寺、延延吉、安图朝朝鲜民俗风情情游、和龙渤渤海都城、墓墓葬遗址以及及朝鲜人民抗抗日武装斗争争战迹地等旅旅游风景区景景点。长白山山旅游南线：沿长春四平通化白山铁路路和长春白山公路至至松江河及长长白山松江旅旅游度假区，最最后进入长白白山西坡旅游游区。整个沿沿线贯穿集安安高句丽和辉辉南

40、龙湾生态态旅游区、白白山红色生态态旅游区。游游览通化城市市景观、白山山城市景观、杨杨靖宇烈士纪纪念馆和殉难难地、四保临临江纪念馆等等景点和集安安高句丽旅游游区。三张王牌。长白白山天池、吉吉林雾松、高高句丽遗址。特色四区。吉林林雾松和“三湖”生态旅游区区、通化高句句丽和龙湾生生态旅游区、延延边民族和边边境生态旅游游区、白山红红色生态旅游游区。2、生态食品。（1）发展方向向。以产业化、规模模化和品牌化化为重点，提提升长白山生生态食品竞争争力。创立长长白山生态食食品品牌和朝朝鲜族民族食食品品牌，加加快对生态、食食品品牌统一一认证是加大大资源整合力力度，形成布布局合理、结结构优化、标标准完善、管管理规

41、范的有有机和绿色食食品产业体系系，建设生态态食品大省。（2）发展重点点。根据国内外生态态食品发展趋趋势，以国家家产业政策为为导向，依据据省政府颁布布的吉林省省促进长白山山生态食品发发展办法，结结合长白山生生态资源特点点，重点发展展饮料、保健健食品、菌类类、饮料酒、山山野菜和农业业生态食品等等六大系列产产品。1、饮料系列。充充分利用泉阳泉矿泉泉水被评为中中国名牌的有有利契机，发发挥森工集团团雄厚的资金金优势和吉林林省矿泉水企企业战略联盟盟的合力，加加大长白山矿矿泉水的营销销力度，大力力宣传长白山山矿泉水，提提高长白山矿矿泉水的知名名度，扩大长长白山矿泉水水的市场占有有率，逐步将将长白山矿泉泉水培

42、育成新新兴产业。发发展以越橘、山山葡萄、五味味子、软枣、猕猕猴桃等长白白山特色野果果的果汁饮料料业，重点支支持泉阳泉饮饮品公司年产产20万吨矿矿泉水和长白白山特色饮料料项目。预计到20100年，全省矿矿泉水产量3300-4000万吨，加加工野果300万吨，认定定10个矿泉泉水产品为长长白山生态食食品。2、保健食品系系列。充分利利用长白山资资源，发展保保健食品工业业。深度开发发“吉林人参”，提高科技技含量，发展展产业化经营营。加大红景景天、刺五加加、林蛙、蜂蜂蜜、柞蚕、梅梅花鹿等保健健食品的开发发。重点支持持吉林西洋参参集团的长白白山西洋参、人人参系列和通通化腾龙保健健品有限公司司葡萄籽保健健系

43、列精加工工项目，开发发长白山汪氏氏蜜蜂园公司司、延边宝利利峰公司为主主的优质椴树树蜜和蜂产品品，加快临江江市利生源保保健品有限公公司长白山库库页红景天刺刺五加系列产产品深加工项项目和吉林省省诚信长白山山林蛙产业有有限公司的林林蛙产业科技技示范区的建建设。支持辽源金昌昌集团SODD胶囊及其他保健品项目目；辽源瑞福福寿公司柞蚕蚕蛹、蛋白粉粉；辽源市龙龙盛有限公司司的鸡卵黄免免疫球蛋白粉粉加工项目；辽源市美毓毓天然食品有有限公司榛子子深加工项目目。预计到20100年，蜂蜜产产量1.6万吨，加加工林蛙100亿只，鹿加加工量35万万只，柞蚕00.3万吨。3、菌类产品系系列。加快长长白山野生食食用菌的开发

44、发和生产，以以高科技为手手段提高黑木木耳综合利用用水平和科技技含量，支持持延边丹华山山珍食品有限限责任公司的的黑木耳及其其它食用菌类类制品项目。支支持吉林延边边林业集团公公司长白山绿绿色森林食品品加工项目和和吉林省夏兴兴有机生态生生物高科集团团综合利用长长白黑木耳年年产30万吨吨功能液态食食品项目。预计到20100年，加工食食用菌3万吨吨。4、饮料酒系列列。充分利用用丰富的长白白山浆果资源源，在优先发发展山葡萄酒酒的同时，加加快五味子酒酒、越橘酒等等产品的发展展。重点支持持吉林省长白白山酒业集团团北五味子、冰冰山葡萄酒原原料基地及酒酒产品加工项项目和通化葡葡萄酒有限公公司葡萄酒加加工项目。预计

45、到20100年，全省葡葡萄酒产量达达到10万吨吨，五味子等等果酒达到22万吨。5、山野菜系列列。推广长白白山山野菜超超微粉制备技技术，延长长长白山山野菜菜的产业链。扩扩大山野菜的的种植规模，使使长白山山野野菜加工产业业上规模、上上档次、上水水平，将资源源优势、科技技成果真正地地转化为经济济优势。重点点发展吉林省省松花湖生态态农业示范有有限公司的长长白山野生食食用植物加工工扩建项目，以以敦化市鸿发发食品有限责责任公司和康康源山珍食品品有限责任公公司为重点，扩扩大山野菜软包装制品品、速冻、冻冻干保鲜制品品的生产规模模。预计到20100年，加工山山野菜20万万吨。6、农业生态食食品系列。充充分利用长

46、白白山丰富的农农业生态食品品资源，加快快农业生态食食品的开发与与生产。重点支持吉吉林天景8万万吨玉米加工工项目、御泉泉生态农业开开发公司500万吨粮食加加工项目、敖敖东玉米方便便面项目和辽辽源裕龙油脂脂公司大豆深深加工项目，加加快延边畜牧牧开发总公司司10万头黄黄牛加工项目目和延边林业业集团森林猪猪、森林鸡加工工项目建设。加大科研开开发力度，加加快朝鲜族民民族食品的工工业化进程，大大力发展泡菜菜加工业和方方便食品业。重重点支持延边边可利亚食品品有限公司万万吨辣菜系列列产品加工项项目、延边大大气绿色食品品公司60万万袋长寿汤系系列产品开发发项目和汪清清申联食品工工业公司狗肉肉方便面项目目；发展狗

47、肉方方便面、长寿寿汤、冷面等等一些已经形形成工业化生生产的方便食食品。依托长长白山冷水资资源，发展长长白山冷水鱼鱼养殖及深加加工业。预计到20100年，朝鲜族族泡菜加工量量5万吨，延延边黄牛加工工达到55万万头，水产品品产量达到116万吨。（3）发展布局局。以靖宇、抚松、安安图为重心发发展长白山矿矿泉水产业。加加快建立和扩扩大矿泉水自自然保护区，切切实解决靖宇宇、抚松、安安图三地矿泉泉水工业园区区基础设施建建设。白山要要依托农夫山山泉、娃哈哈哈、泉阳泉等等骨干企业，通通过实施农夫夫山泉、泉阳阳泉矿泉水等等扩建项目，打打造国际品牌牌，建设中国国国际矿泉城城。以汪清、敦化、珲珲春、和龙为为重心发展

48、生生态有机食品品产业。建设设敦化、安图图、汪清、和和龙、龙井野野生山珍食品品保护采集标标准化基地，实实现山珍家植植养殖和规模生生产。建设龙井、延吉吉、和龙、珲珲春为重心的的苹果梨等水水果和食用菌菌标准化基地地。把生态保保健饮品产业业做成东部的的支柱产业。白山市建设特色色果汁饮料和和以人参、西西洋参、林蛙蛙油为主的绿绿色保健品两两大产业板块块，建设中国国绿色食品城城。吉林市发展葡萄萄酒产业、浆浆果综合加工工和饮料制造造业以及开发发食用菌资源源。通化市做大做强强山葡萄酒、果果仁和人参加加工产业。辽源市形成梅花花鹿和柞蚕加加工基地。3、医药产业。（1）发展方向向。依托长白山特有有的野生中药药材、滋补

49、类类动物资源和和生物制药加加工技术优势势，发挥吉林林、通化、辽辽源、敦化医医药产业的辐辐射带动作用用，按照医药药加工、医药药商贸、医药药科研、药材材基地建设协协调发展的思思路，以创新新为重点，以以开发名牌为为先导，形成成规模化系列列化名牌产品品，整合和扩扩大企业集团团，发挥龙头头企业的带头头作用，形成成长白山生态态经济圈医药药产业优势。（2）发展重点点。实施中医药、保保健品的品牌牌战略，创长长白山地区独独有的医药和和保健品品牌牌。充分利用用长白野生资资源的独特药药理活性，采采用先进技术术，开发具有有长白山中药药材特色自主主知识产权的的现代中药品品种，成为类类似云南白药药、东阿阿胶胶一样的品牌牌

50、产品。建立立中药材生产产基地，有计计划扩大产量量。实施引进、模仿仿、创新战略略，大力发展展生物医药和和化学药。多多渠道，多方方面与国内外外知名企业合合资合作，吸吸引国内外大大型药业企业业落户，扩大大规模，提升升医药产品总总量，发展培培育大型医药药集团，打造造医药航空母母舰。实施市场营销全全球化战略，全全面提升医药药企业在国际际上的竞争力力。以提高效效益为目标，降降低成本，开开发和应用现现代物流技术术，实行零售售连锁经营，提提高企业盈利利水平。扩展展海外和国内内市场，生产产能反映长白白山地区特征征，疗效好的的医药和保健健产品，以强强调其稀有价价值，研发新新产品，开拓拓国内和海外外市场。实施医药中

51、小企企业的创办、培培植战略。成成立长白山地地区扶持中小小医药企业的的政府推进组组织。负责进进行企业引进进及有关支持持活动，开展展市场调查，有有市场潜力的的产品开发，产产品制造技术术信息搜集，发发布企业可行行性调查，筹筹集资金等活活动的支援。开开展企业间的的协作，加强强同行业协同同互助。制定定优化中小企企业成长环境境的政策，加加大对中小企企业财政、金金融的支持力力度。（3）发展布局局。敦化市以敖东药药业为龙头，进进一步调整布布局、优化结结构，组建拥拥有自主知识识产权的公司司、大集团，组组建药材基地地、科研、工工业、商贸为为一体的“敖东医药城城”；以华康制制药为基础，建建设以现代中中成药为主，生生

52、化医药、动动物药物为一一体的“华康园区”；以敦化力力源药业为母母公司，实现现低成本扩张张，发展多个个子公司力源源药业集团。吉林市建设以“五大集团、三三大园区、两两大基地”制药工业中中心格局。五五大集团为吉吉林九鑫、恒恒和、远东、神神华、招商五五个产值100亿以上的大大型企业集团团。三大园区区为高新医药园园区、吉林经经济医药园区区、九鑫医药药园区。两大大基地为化学原料药药基地、GAAP中药材种种植基地。在在蛟河与中晨晨集团合作开开发北药基地地，构建高科科技医药产业业园。通化在东昌区、通通化县、柳河河县、梅河口口，建设以万万通、金马、修正正、东宝药业业为龙头的医医药产业园区区。建设通化化至金厂镇医

53、医药产业走廊廊，通化至快快大医药产业业走廊，通化化至二道江医医药产业走廊廊，梅河口市市北环路医药药产业走廊，辉辉发河沿岸医医药产业走廊廊。辽源以东丰药业业、奥能生化化公司为龙头头，以生物制制药城为载体体，建设医药保保健品加工基基地；以迪康康药业、亚东东药业为依托托，建设生物物技术药物研研究和开发基基地；以辽源财富富产业园为龙龙头，建设香香港辽源药股股；以迪康药业业有限公司、博博大制药有限限公司为骨干干建设化学药药生产基地。打打造香港辽源源，建设辽源源生物制药城城。4、林木加工业业。（1）发展方向向。依托长白山区域域林木资源，严严格按计划采采伐，实现林林木加工业的的可持续发展展。整合长白白山林木

54、加工工企业，以高高新技术改造造传统木材加加工业，开展展林木产品的的深加工，延延长产业链，发发展一批知名名品牌，提高高市场竞争力力。面向国际际、国内两大大市场，利用用国外林木资资源，加快研研制开发高档档优质家俱、高高档装饰装修修材料和其它它资源节约型型产品。加快快技术创新，提提高产品加工工的深度，形形成精深加工工、主体开发发、集团化经经营、协调发发展的林木加加工产业集群群。（2）发展布局局。延边、敦化、吉吉林等地主要要以吉林延边边林业集团、敦敦化丹风林业业有限公司、吉吉林顺鑫木业业、惠邦木业业、红石林业业、玲珑实木木门等企业生生产高档优质质家具、实木木门、中高密密度纤维板、刨刨花板、人造造板。成

55、立长长白山林木加加工集团（或或林木加工协协会），组建建统一的林木木加工技术研研发中心、产产品销售中心心和技术、信信息、销售网网络平台，实现资源、技技术、信息、品品牌共享，共共谋发展。白山、通化以白白山抚松金隆隆木业、三岔岔子、露水河河、松江河、临临江林业局、通通化伟刚等企企业生产高级级实木复合地地板、高强复复合地板。以吉林纸业、延延边石砚白麓麓纸业、白山山嵩华纸业、临临江中茂纸业业、中竹纸业业等企业为骨骨干，实施长长白山区年产84万万吨林纸一体体化工程。利利用长白山的的有利优势，加加快推进林纸纸林板一体化化工程原材料料基地建设。到到2010年年速生丰产林林种植面积达达到：吉林2200万亩，延延

56、边200万万亩，白山2200万亩，通通化150万万亩，辽源1150万亩。5、特色农业。（1）发展方向向。在保护长白山生生态资源的基基础上，大力力发展多种经经营，形成特特色农业经济济优势。加大大农业结构调调整力度，发发展优质、高高产、高效、安安全的生态特特色农业，发发展优质稻、山山野菜、食用用菌等特色产产品，着力培培育一批农产产品专业镇、村村和龙头企业业，全力打造造长白山特色色农业品牌。山山特产品的加加工业避免在在山区零散发发展，适当向向附近城镇集集中，逐步向向区域化、规规模化和专业业化方向发展展。（2）发展重点点。加强宣传，加大大农产品推介介力度，积极极组织农业龙龙头企业和乡乡镇选送特色色农产

57、品参加加各种农产品品推广展(博博)览会。对对产品进行精精美包装，提提升产品档次次，提高农产产品知名度。提提高商标意识识，增强商标标观念。做好好特色产品原原产地域商标标注册工作。以以质量创名牌牌、保名牌。培育、扶持科技技型、流通型型和加工型的的农业龙头企企业。重点扶扶持一批特色色农产品加工工龙头企业，如如优质稻米、中中草药、果树树、山野菜、食食用菌、牛、鹿鹿养殖、林蛙蛙和森林猪养养殖、鱼类养殖等种种植养殖加工工企业，建设设农产品交易易批发市场，解解决农产品的的销售问题。走规模化、集约约化、商品化化山地农业发发展之路。鼓鼓励发展商和和企业家连片片开发山地，建建立各种生态态农业示范区区和兴办农产产品

58、加工龙头头企业，建设设绿色优质水水稻基地、长长白山养殖基基地、名优水水果基地、花花卉生产基地地等，发展有有区域特色、产产业特色的山山地农业，形形成一批生产产能力、带动动能力强，有有独立注册商商标，产品加加工质量优、市市场前景好的的农产品加工工龙头企业。（3）发展布局局。辉南县、柳河县县、梅河口市市、龙井市、延延吉市发展优优质水稻种植植。东丰县、东辽县县、桦甸市、磐磐石市、蛟河河市、敦化市市、龙井市发发展优质大豆豆和特种玉米米种植。延吉市、龙井市市、和龙市、敦敦化市、汪清清县、集安市市、长白县、通通化县、抚松松县、靖宇县县发展果树和和经济林。汪清县、安图县县、敦化市、集集安市、通化化县、抚松县县

59、、靖宇县、磐磐石市发展中中药材种植。敦化市、汪清县县、长白山朝朝鲜族自治县县、八道江区区、临江市、通通化县发展林林蛙养殖。汪清县、敦化市市、抚松县、靖靖宇县、江源源县、八道江区、通化县、柳柳河县发展牛牛羊养殖。汪清县、通化县县、靖宇县发发展森林猪养养殖。临江市、靖宇县县、抚松县、长白县、通化县发发展山野菜。汪清县、龙井市市、和龙市、抚抚松县、靖宇宇县发展食用用菌。靖宇县、临江市市、长白县发发展冷水鱼。（三）产业空间间组织。按照市场经济的的发展要求，创创造有利于长长白山生态经经济圈产业发发展的空间环环境，促进生生产要素跨区区域优化配置置和产业的集集群化发展，提提高产业空间间的集约化发发展和综合效

60、效益，统筹发发展多层次的的产业园区，使使其成为生态态经济圈发展展产业、引进进外资、研发发创新的主要要空间；建设设具有区域特特色和较强竞竞争力的产业业发展带，发发挥长白山生生态经济圈地地域空间的整整体效应。1、产业园区和和产业集群。产业园区的设立立，要以长白白山区生态资资源、生态经经济功能区、城城镇为依据，必必须符合城镇镇体系规划和和产业发展的的空间格局，择择优培育，合合理集聚，综综合配套，滚滚动开发，提提高土地利用用和产业开发发效益。产业业园区的发展展，既要发展展地方优势产产业，又要加加强区域产业业集群联系，强强调开放型、跨跨地域、专业业化特征，强强调整体优化化，资源共享享，营造良好好的投资环