涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案

1、涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案为贯彻落实市委、 市政府治污降霾工作会议精神和县委、 县政府工作安排部署， 推进涉气重点污染源稳定达标排放， 不断改善全县环境空气质量，根据 X 市“铁腕治霾 保卫蓝天 ”X 年工作方案和 X 县“铁腕治霾 保卫蓝天 ”X 年工作方案，制定本行动方案。一、指导思想全面贯彻党的 X 大和 X 届 X 中、X 中全会精神，认真落实省、市工作部署，坚持 “铁腕治霾、精准执法 ”的原则，以改善大气环境质量为目的，以 “过程严管、后果严惩 ”为措施，把治霾作为环境保护工作的头号工程， 强化司法联动， 严厉打击各类环境违法行为， 切实解决环境执法压力传导不够、 层级衰

2、减突出的问题，通过扎实有效的工作，坚决打好蓝天保卫战。二、工作目标（一）在 X 年 9 月底前对 3 家涉气重点污染源全部安装污染源自动监控设施，同步与省级、市级污染源自动监控管理系统联网。（二）通过严格环境监察执法， 促使所有涉气污染源企业落实环境保护主体责任， 污染防治设施正常运行、 污染物稳定达标排放。 涉气重点污染源排放达标率为 100%。（三）按照国务院办公厅 关于印发控制污染物排放许可证制实施方案的通知 及环保部关于开展火电、 造纸行业和 X 试点城市高架源排污许可证管理工作的通知 和省环保厅进一步要求， 全力推进排污许可证发放和管理工作。 X 年 6 月底前必须完成辖区内 3 家

3、涉气重点污染源排污许可证核发工作。 同时将排污许可证管理工作作为执法常态化，对超标排放、弄虚作假、偷排漏排的违法行为，严格按照相关法律法规从严予以处罚。（四）针对夏季大气臭氧超标、 影响空气环境质量问题， 按照 X县 X 年度挥发性有机物污染专项整治行动方案要求，对有机化工、表面涂装、包装印刷等行业开展全面排查， 并定期组织开展专项执法检查，确保挥发性有机物达标排放。三、工作任务（一）全面清查，摸清底数，动态管理。各有关部门要以最新环境统计数据为依据，于 X 年 4 月 7 日前，对辖区内涉气污染源主要污染物的名称、 排放方式、排放浓度、污染防治设施建设运行情况等环境信息，纳入污染源日常监管动

4、态信息库，作为环境执法的基础， 实现辖区内涉气污染源底数清， 环境执法全覆盖、无盲区。县环保局做好涉气重点污染源环境基础信息网上填报的复核、汇总、上报工作。（二）创新污染源环境执法机制。1.提高执法效能。建立涉气重点污染源环境监察执法动态信息库。对涉气重点污染源每月现场执法不少于2 次，并填报执法信息，于 X 年 3 月 31 日前完成涉气重点污染源首次填报工作。市级环保部门将开展网上巡查， 结合现场督查、稽查，督促查办问题的整改落实。并采取新闻发布、约谈政府、区域限批、通报、责任追究等形式，加强涉气污染源环境监察执法工作。2.各级各相关部门切实贯彻落实X 市各级党委、政府及部门环境保护工作责

5、任规定 要求，落实行业监管责任， 改善辖区环境质量。3.建立环境执法与污染源监测调查取证联动机制。涉气污染源企业对自动在线监测数据的真实性、准确性负责。环境监测部门按照职责除对涉气重点污染源每季度进行监督性监测，并及时向县环保局报送监测结果。4.全面落实网格化监管工作。按照环境监管网格化要求，对辖区内所有涉气污染源科学划分监管网格，层级制定实施方案（定区域、定人员、定职责、定任务），每个涉气污染源明确网格监管员的职责、任务。做好 X 年换届后网格人员的变更， 报市环保局备案， 并在网站进行公示。5.落实 “双随机 ”抽查制度。按照 “三不 ”要求（不定时间、不打招呼、不听汇报），开展常态化、应

6、急期间的环境执法检查。在常态化期间提高对涉气污染源企业夜间、节假日检查频次； 在重污染天气应急响应期间，对涉气重点污染源加大检查频次和抽查比例。6.完善涉气污染源重污染天气应急响应预案。督促涉气污染源企业于 X年 3 月底前制定本企业响应重污染天气预警污染物减排实施措施（ 1-3 级），统一报市环保局审核备案，并纳入环境监察移动执法系统。7.全力推动环境移动执法系统建设。 按照市环保局制定印发的 X市环境保护局在全市环境监察系统推进环境监管移动执法实施方案， X 年 10 月底前，县环境执法机构全部配备使用便携式手持移动执法终端，规范执法行为。8.督促涉气重点污染源企业全面推行污染防治设施拆除

7、、 闲置或停运的网上备案制，并纳入涉气重点污染源环境监察执法动态信息库管理。（三）以 “零容忍 ”态度铁腕执法。1.严格按照新法新规新标集中查办环境违法案件。 认真贯彻落实环保法及四个配套办法， 持续保持环境执法高压态势， 对环境违法行为及责任人依法严肃查处。 查处工作务必做到求快、 求深、求早。尽快在按日计罚、 查封扣押、 限产停产、司法移送等查处工作中实现“清零 ”，较上年度要有明显提高。2.建立环境执法联动机制，实现重污染天气联防联控。在重污染天气预警信息发布后， 启动重污染天气相应级别的执法行动。 环保部门每季度公布 “黄红牌 ”企业名单并组织查处。环保局要联合工信局，严格查处 “散乱

8、污 ”企业违法排污行为。3.强化环境行政执法与刑事司法的衔接与联动。按照环境保护部、最高人民检察院、 公安部联合印发的 环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法 和省环保厅分别与省公安厅、 省高院联合印发的关于加强环境保护与公安部门联合执法工作的意见、关于建立环境保护司法审判与行政执法联动工作机制的意见，建立环保、公安、检察、法院执法联动工作机制。 依据 X 年 1 月 1 日实行的两高司法解释依法查处环境违法犯罪行为，实现行政处罚、 行政拘留和刑事处罚无缝衔接。4.充分发挥在线监控系统在执法监管中的作用。对依法依规应当安装和运行在线监控设施的涉气重点污染源企业， 逾期未完成的依法高限处罚。对偷

9、排偷放、数据造假、屡查屡犯的，依法严肃查处；情节严重的，报请有批准权的人民政府批准， 责令停业关闭； 对涉嫌犯罪的人员，依法移送司法机关。5.公开曝光违法企业，有效遏制违法行为。对于一经发现查实的环境违法案件， 要在主流媒体公开曝光， 公布环境违法情节、 违法违规单位及其法定代表人名单和处理整改情况， 对重点问题实施挂牌督办。实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果。四、保障措施（一）强化领导，夯实责任。各部门要将此项工作与大气环境质量考核约束性指标挂钩， 列入重要议事日程，按照职责分工密切配合，层层落实各自工作职责。（二）强化环境行政执法与刑事司法的衔接与联动， 环保、公安、检察、法院统一法律

10、适用，建立完善线索通报、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制， 加强环保、公安部门联动执法， 严厉打击各种环境违法行为。（三）加强信息公开，实现群防群控。在 X 年 3 月 31 日前要将辖区内涉气重点企业目录和基本信息，通过政府网站、报刊、广播、电视及时向社会公开。畅通 “12369举”报热线、环境信访、网络投诉等渠道，及时调查处理反映的问题， 全面推行有奖举报制度， 并将环境执法查处情况、 诚信系统黑名单， 在各类媒体予以公开， 接受公众监督。各涉气重点企业按照 企业事业单位环境信息公开办法 中第九条要求，在 X 年 3 月底前向社会公开相关信息工作。（四）建立执法信息月调度制度。明确专人负责信息报送工作，督促落实网上填报涉气重点污染源环境监察