浅谈农村土地承包经营权流转的意义及形式

1、浅谈农村土地承包经营权流转的意义及形式【论文摘要】分析了农村土地承包经营流转的现状,总结了土地承包经营流转的意义及主要形式,为其进一步开展提供参考。【论文关键词】土地承包经营权;流转;意义;形式1978年通过农村改革实行了以家庭联产承包为主的责任制,确立了农户的市场主导地位。1984年土地承包期确立为15年,1993年陆续到期,第2轮土地承包期确定为30年。1997年全国全面开展延长土地承包期30年的工作,到2000年第2轮延包根本完成,确立了新一轮土地承包关系。农民普遍获得了30年的农村土地使用权,为土地承包经营权流转和进一步开展提供了前提。现将农村土地承包经营权流转的意义及形式总结如下。1

2、土地承包经营权流转的意义我国总体已进入统筹城乡开展和加快改造传统农业、建立现代化农业的关键时期。农业税全面减免,国家实行强农惠农政策,农业比较效益进步,农地价值提升,农业投资开发机遇增多,各类农业经营组织的农地需求扩大。随着经济的开展,农民工进城就业的时机和就业环境改善,农村劳动力转移步伐加快。承包农户的农地供给增加,开展现代化农业也迫切需要大量的土地来进展规模化、集约化、产业化、高效化的消费经营,土地承包经营权的流转也越来越显得迫切和重要1-2。1.1有利于改造传统农业,促进现代化农业开展过去的小规模分散经营、消费经营组织化程度低,抗自然和市场风险才能低,消费技术科技含量低,农业机械化本钱高

3、。通过土地流转,在保证流出方经济利益的前提下,有利于扩大农地经营规模,开展规模经营,有利于先进农业消费技术的施行和推广,有利于现代化农业机械装备的使用和推广,有利于进步农业集约化程度,有利于开展家庭农尝专业大户、农民专业合作社,进步农业组织化程度。1.2有利于农地资源配置,促进土地合理利用通过土地经营权流转,有利于农民安心外出务工经商,增加了农民收入,有利于防止承包土地粗放经营,甚至抛荒,减少土地资源的闲置和浪费,有利于科学配置和合理利用农地资源,促进农业消费构造调整和优化。1.3有利于完善家庭承包经营,稳固根本经营制度坚持农村根本经营制度,核心是稳定和完善土地承包关系。土地承包经营权流转,必

4、须明确土地承包经营权归谁、谁有权流转、采取什么方式流转。有利于加快农村土地确权与登记颁证,落实农民对承包土地的占有、使用、收益等权利,赋于农民更加充分而有保障的土地承包经营权,进而保证现有土地承包关系稳定并长期不变2。2土地承包经营权流转的主要形式2.1转包转包指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业消费经营。转包后,原土地承包关系不变。原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。转包是人民群众自发创造的土地承包经营权流转形式。这种形式在本集体经济组织内部进展,运作简便,方式灵敏,是农户间土地承包经营权流转的主

5、要形式,对稳定和促进农村劳动力转移就业、防止耕地撂荒、扩大土地经营规模起到积极作用,但也有一定的局限性3。2.2出租出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给别人从事农业消费经营。出租后原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。出租是农户将承包土地租赁给本集体经济组织以外的农户、单位、个人及农业消费经营组织的通称。2.3入股入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为开展发业经济,将土地承包经营权作为股权,自愿结合从事农业合作消费经营;其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权,入股组成股份公司或者合作社等,从事农业消

6、费经营。土地入股可以使农户与土地实际经营者的利益有机结合起来,最大限度地获得土地经营的增值收益,但入股农户也要承担相应的经营风险。随着农民专业合作社的开展,将会带动土地入股形式的开展。土地入股只能用于从事农业合作消费,不能组建公司法人。这是因为在农村社会保障体系不健全、不完善和保障程度较低的情况下,农户所承包的土地仍是农户最可靠的生活保障。假设允许承包地入股组建股份公司或者股份,在企业出现经营风险需要债务清偿时,可能导致农民失去承包地和生活保障,导致社会的不稳定。?农村土地承包法?物权法?等法律也没有允许土地承包经营权入股组建公司法人的规定4。2.4其他方式除以上3种形式外,农村土地承包经营权

7、流转的形式还有转让、互换等。3结语土地承包经营权的转包和出租这2种形式是当前土地承包经营权流转的主要形式。对农户来说,既保存了承包土地的权利,又无需直接经营土地就可以获得稳定的租金收入,也不承担风险,因此农户积极性高。其不利之处在于租金收益相对较低,也不能得到承租方土地经营的长期红利。土地承包经营权是设立在农村土地集体所有根底上的用益物权,其流转形式是由法律规定的。流转双方采用何种方式、流转期限如何确定等都要符合法律规定。一些地方探究创新的土地承包经营权流转形式,有的违犯法律规定,要予以标准。总的来讲,土地承包经营权流转的开展速度和规模要受到当地农村经济开展程度、非农产业吸纳农村劳动力的才能、农村社会保障制度的完善程度、农村土地承包经营权流转市场的发育程度、现代化农业组织方式开展状况等多种因素制约。要进一步完善土地承包经营权流转的方式和方法,为全国的粮食平安、农民增收做出更大奉献,就必须综合考虑各种因素,处理好各因素之间的关系。参考文献1林松.农村土地承包经营权流转制度研究J.淮南师范学院学报,2022(6):56-59.2王哲博,梁亚荣.海南省土地承包经营权流转