岷县社会经济发展面临的机遇与挑战

1、PAGE PAGE 18岷县社会会经济发发展面临临的机遇遇与挑战战大家下午午好！很很高兴能能有机会和和大家做做交流，今天我我讲的题目是是岷县县社会经经济发展展面临的的机遇与与挑战，内容容大致可以分分为四个个部分，首先是是简要介介绍一下下近年来来，特别别是近一一年来我我县社会会经济发发展现状状和经济济建设的的成绩；其次是是当前我我县经济济和社会会发展面面临的机机遇，主主要从国国家宏观观经济政政策、十十二五规规划、西西部大开开发等方方面展开开；第三三部分是是制约我我县经济济社会发发展的主主要因素素和面临临的挑战战；最后后一部分分是在挑战中中把握发发展的机机遇，主主要从我我县经济济社会的的实际出出发

2、提出出一些对对策建议议。有不不当之处处还请在在座的各各位批评评指正。一、近年年来岷县县社会经经济发展展的基本本情况近年来，全县上上下以科科学发展展观为指指导，认认真贯彻彻落实党党的十七七大和十十七届三三中、四四中全会会精神，按照“三个顺顺应、三三个遵循循”的原则则，依托托资源优优势，发发展特色色经济，全县经经济实力力不断增增强，社社会政治治和谐稳稳定，人人民群众众安居乐乐业，经经济社会会步入了了较快发发展的阶阶段。220099年，完完成国内内生产总总值133.655亿元，增长110.77%；全全社会固固定资产产投资114.55亿元，增长667.88%；工工业增加加值1.7亿元元，增长长14.5

3、%；国有及及限额以以上工业业增加值值83777万元元，增长长12%；大口口径财政政收入881099万元，增长332.99%，一一般预算算收入447433万元，增长336.44%；财财政支出出8.446亿元元，增长长39.1%；全社会会消费品品零售总总额4.3亿元元，增长长19%；城镇镇居民可可支配收收入91152元元，增长长10%；农民民人均纯纯收入222388元，增增长122.6%；农村村贫困人人口减少少到8.43万万人，贫贫困面下下降到119.338%。全县经经济社会会继续保保持了平平稳健康康较快发发展的态态势。总总结全县县经济社社会发展展情况，主要有有以下几几个特点点：一是项目目建设成成

4、效显著著。20006年年至今，我县通通过发改改渠道共共争取到到国家投投资4.24亿元元，共计计167项，其其中，农农口项目目47个，1000388.777万元；城建、交通基基础设施施建设和和工业项项目611项，1166668万元元，社会会发展项项目566项，1112006.77万元；另外，争取到到以工代代赈专项项资金224944万元，易地搬搬迁项目目资金220600.9万万元。这这些项目目的实施施为我县县社会经经济发展展起到了了重要的的推动作作用。今年，全全县共确确定县级级领导及及部门（乡镇）实施责任任制项目目2055项，争争取责任任制项目目1477项，论论证责任任制项目目1288项。通通过项

5、目目拉动，据初步步统计，截止88月份，全县共共完成全全社会固固定资产产投资16.3亿元元，同比比增长991.66%。全县招招商引资资新签约约项目110项，签约资资金3.25亿亿元，到到位资金金1.441亿元元；续建建招商引引资项目目13项项，到位位资金22.111亿元。总到位位资金33.522亿元，同比增增长1001%。二是特色色产业发发展成效效显著。中药材材产业方方面：近近年来，全县中药药材种植植面积一一直稳定定在255万亩左左右，“十一五五”期间建成成当归GGAP基基地1万万亩，落落实集中中连片育育苗基地地23个。不不断扩大大饮片加加工规模模，申报报了甘肃肃道地药药材炮制制加工工工程研究究

6、中心，研究制制定中药药材饮片片加工标标准，逐逐步使饮饮片加工工尽快走走上统一一标准、统一品品牌、统统一销售售的路子子；岷阳阳、梅川川、茶埠埠三个乡乡镇的标标准化中中药材饮饮片加工工园区建建设已完完成征地地、规划划，正在在进行整整地工作作；康达达、惠利利、永康康泰、腾腾达4户户中药材材加工企企业GMMP认证证正在做做前期准准备工作作。同时时，狠抓抓了中国国当归城城、梅川川两个中中药材专专业市场场建设，不断加加强与全全国中药药材专业业交易市市场的联联络。草草畜产业业方面：岷山红红三叶、岷山猫猫尾草等等优质牧牧草种植植面积达达到了8万亩亩左右，建立了了7个燕燕麦新品品种（系系）区试试点，在在北部乡乡

7、镇种植植地膜全全株玉米米8000多亩。16个个规模养养殖小区区已全部部开工建建设，建建成暖棚棚圈舍4431座座。马铃铃薯产业业方面：按照“以马铃铃薯一级级良种繁繁育和以以菜用型型、专用用型商品品薯生产产为主”的目标标定位，马铃薯薯种植稳定定在300万亩左左右，年调运马马铃薯良良种51100吨吨，建成成面积在在10000亩以以上的集集中扩繁繁示范基基地5个个；马铃铃薯贮藏藏库建设设项目已已完成选选址、规规划等前前期工作作。设施施农业方方面：及及时制定定了关关于加快快全县设设施农业业发展的的意见和岷岷县20010年年食用菌菌产业发发展实施施方案，将发发展设施施农业作作为调整整农业结结构、促促进农民

8、民增收的的主要举举措。全全县设施施农业面面积累计计达到228733亩，其其中：日日光温室室7933亩、塑塑料大棚棚20552亩、食用菌菌棚288亩。旅旅游业开开发方面面：按照照岷县县旅游产产业发展展规划，大力力发展红红色旅游游、人文文古迹旅旅游和自自然生态态旅游。积极推推介“岷州会会议”纪念馆馆、“中国花花儿之乡乡”、二郎山山“中国花花儿传承承基地”、狼渡湿湿地草原原AA级级景区、“神农百百草园”生态休休闲度假假公园、双燕沙金生生态旅游游区、扎扎角风景景区等旅旅游项目目。大力力保护县县内藏传传佛教寺寺院等文文化遗产产，岷县县传统竹竹编技艺艺等5个个县级非非物质文文化遗产产和清水水乡清水水村铜铝

9、铝铸造等等6个市市级非物物质文化化遗产保保护项目目和“巴当舞舞”省级非非物质文文化遗产产保护项项目。三是工业业经济健健康发展展。近年年来，我我县认真真落实全全市“工业发发展十大大行动计计划”，努力力培育特特色优势势农畜产产品生产产加工、水电矿矿产开发发、商贸贸集散地地和旅游游避暑胜胜地三大大基地，不断壮壮大以中中药材为为主的农农产品加加工、水水电产业业开发、矿产开开发、建建筑建材材生产、地方特特色食品品生产五五大工业业体系。重点实实施、谋谋划了定定西市循循环经济济园区岷岷县示范范区基础础设施建建设项目目、方正草草业公司司岷山红红三叶异异黄酮提提取及废废渣循环环利用项项目已、康达公公司二氧氧化碳

10、超超临界萃萃取当归归有效成成分项目目、岷县草草春堂美美容保健健生物科科技有限限责任公公司乡草草依当归归养颜系系列化妆妆品扩建建项目、岷海制制药公司司旧车间间改造、年产220000吨中药药材提取取物及干干燥生产产线建设设、切片片生产线线以及仓仓库建设设项目、龙望台台水电站站、冰桥湾湾水电站站、闾井花花岗岩板板材加工工厂二期期建设项项目、天天昊黄金金公司日日处理220000吨矿石石技术改改造项目目、双喜食食品公司司年产1100万万公斤点点心生产产线、“漫漫”清真点点心生产产线和“山里人人”土特产产生产线线建设项项目。同时，我我们按照照“一区多多园”的思路路，将岷岷县工业业园区和和定西市市循环经经济

11、产业业园区岷岷县示范范区机构构合并，挂岷县县工业园园区牌子子，下设设岷县西西川工业业园、岷岷县中医医药循环环经济产产业园、岷县中中药材物物流园（中国当当归城）、闾井井建材工工业园；目前，已委托托兰州大大学城市市规划设设计研究究院，按按照“一区四四园”的思路路正在编编制总体体规划。四是城镇镇建设不不断加快快。按照照“甘肃南南部道地地中药材材生产、现代制制药、商商贸重镇镇、旅游游避暑胜胜地、山山水园林林城市”的定位位，在广广泛征求求意见的的基础上上，进一一步修编编县城城总体规规划，同时各各类详规规、专项项规划、村镇规规划和中中心村规规划的编编制工作作也相继继开展。8个建建制镇已已有7个个镇完成成了

12、总体体规划编编制评审审工作，正在进进行建设设性详规规编制，其他乡乡镇小城城镇规划划、中心心村规划划和新农农村建设设规划正正在委托托设计院院进行编编制。开开工建设设了迭藏藏河风情情线、箭箭营体育育公园、人民公公园、陈陈家崖洮洮河大桥桥、城区区垃圾处处理等45个重重点城建建工程。五是扶贫贫开发成成效显著著。继续续坚持“一体两两翼”扶贫开开发战略略，以参参与式扶扶贫为主主线，全全面完成成了中寨寨镇塔沟沟村等99个整村村推进参参与式扶扶贫项目目；启动动了中寨寨镇出扎扎村等110个整整村推进进项目。按照新新农村建建设“20字字方针”和“统一规规划、分分户建设设”的原则则，将550户以以上的集集中建房房点

13、与整整村推进进、易地地搬迁、农村危危旧房改改造、灾灾后重建建等项目目有机整整合起来来，确定定实施梅梅川镇市市级试点点镇，蒲蒲麻镇井井滩村、梅川镇镇杏林村村、寺沟沟乡八步步川村、西寨镇镇冷地村村等4个个县级试试点村和和各乡镇镇确定的的18个乡乡级试点点村。118个乡乡级试点点村正在在围绕中中药材、草畜、马铃薯薯等特色色产业开开发，大大力实施施中药材材加工、劳务输输出等增增收项目目，努力力改善村村容村貌貌，成效效明显。二、当前前岷县经经济和社社会发展展面临的的机遇（一）国国家宏观观政策给给我县带带来的发发展机遇遇一是国国务院办办公厅关关于进一一步支持持甘肃经经济社会会发展的的若干意意见给我我县带来

14、来重要发发展机遇遇。今年年五月份份国务院院办公厅厅印发了了关于于进一步步支持甘甘肃经济济社会发发展的若若干意见见（以下下简称意见），意见见从甘甘肃发展展的实际际出发，总共447条，涵盖了了甘肃经经济社会会发展的的方方面面面，提提出支持持甘肃加加快发展展的指导导思想，进一步步明确了了甘肃加加快发展展的总体体思路和和战略重重点。意见印发后后，县上上多次组组织各部部门、乡乡镇召开开会议，并结合合当前正正在进行行的“十二五五” 规划划编制工工作，共共提出了了落实国国办意见见项目7755项项，共涉及及46个个部门，总投资资9666.7亿亿元,按按投资分分1亿元元以上项项目1665项,50000万元元至1

15、亿亿元项目目1277项,110000万元至至50000万元元项目3348项项,10000万万元以下下项目1115项项。按投资领域域分：基基础设施施1811项,4416.8亿元元， 特特色产业业开发1150项项,866.6亿亿元，工工业建设设和商贸贸流通1140项项,1322.7亿亿元， 城镇建建设566项，1100.5亿元元， 社社会事业业发展1123项项,888.8亿亿元，生生态环境境建设555项，82.6亿元元。这些项项目涵盖盖了我县县社会经经济发展展的各个个方面，强化了了发展的的特色优优势产业业，重点点突出了了发展的的薄弱环环节，将将今后五五到十年年经济发发展的增增长点落落实到具具体项目

16、目上，增增强了经经济发展展的可预预见性和和可调控控性，通通过项目目建设增增强县域域经济发发展的后后劲，这这些项目目的提出出对我县县今后五五年甚至至十年的的发展具具有十分分重要的的作用。二是实施施第二个个十年西西部大开开发的机机遇。未未来十年年国家将将加大西西部大开开发力度度，在各各项政策策措施上上将进一一步加强强对西部部地区的的倾斜也也将对我我县未来来经济社社会发展展产生积积极作用用。20009年年12月月9日召召开的全全国发展展和改革革工作会会议上提提出深入入推进西西部大开开发，实实施第二二个十年年开发规规划，加加大对民民族地区区、边疆疆地区的的扶持力力度。今今后再新新开工一一批基础础设施重

17、重点工程程，巩固固退耕还还林成果果，并开开展西部部城市承承接东部部地区产产业转移移试点。同时，进一步步加大对对贫困地地区发展展的支持持力度，增加资资金投入入，改善善基本公公共服务务，做好好以工代代赈和易易地扶贫贫工作，这将有有利于我我县围绕绕第二个个十年西西部大开开发规划划在以工工代赈、易地扶扶贫、城城镇基础础设施和和基础服服务以及及产业转转移等方方面争取取更多的的资金和和项目。三是“十十二五”规划编编制工作作的顺利利开展将将进一步步明确我我县未来来五年的的社会经经济发展展目标、发展思思路、发发展布局局和重要要举措。“十二五五”时期是是岷县夯夯实基础础、产业业提升、蓄势转转型、整整体推进进、加

18、快快发展的的重要阶阶段，也也是加大大扶贫开开发力度度，加快快脱贫致致富奔小小康步伐伐的关键键时期。我县“十二五五”规划编编制涉及及48个个单位和和职能部部门，规规划包括括中药材材、马铃铃薯、草草畜、水水电、矿矿产、旅旅游、设设施农业业、劳务务等8个个重点产产业发展展规划和和46个相相关行业业发展规规划。“十二五五”规划着眼眼于岷县县的长远远发展，提出了了未来五五年及今今后一个个时期国国民经济济和社会会发展的的战略构构想、发发展目标标、产业业导向以以及主要要措施。围绕稳稳定解决决温饱进进而向小小康迈进进这一总总体奋斗斗目标，以构建建特色产产业新格格局为目目标，以以产业结结构优化化升级为为主线，以

19、转变变增长方方式为手手段，以以项目建建设为载载体，以以科学发发展观为为指导，按照省省委 “中心带带动、两两翼齐飞飞、组团团发展、整体推推动”的区域域发展战战略，并并结合贯贯彻落实实国务院院进一步步支持甘甘肃经济济发展的的意见，提出了了十二五五期间我我县设施施的项目目5711项，总总投资5557.7亿元元，包涵涵了中医医药产业业、草畜畜产业、工业和和工业平平台建设设、商贸贸服务业业等311个行业业门类，这些项项目将成成为我县县“十二五五”期间经经济发展展主要支支撑。四是宏观观经济调调节政策策进一步步加大在在民生领领域和重重点行业业的支持持力度。第一是是财政政政策将突突出实施施重点。在继续续实施积

20、积极财政政政策的的同时，今后重点点将加大大对民生生领域和和社会事事业支持持保障力力度，增增加对“三农”、科技技、教育育、文化化、卫生生、社会会保障、保障性性住房、节能环环保等方方面和中中小企业业、居民民消费、欠发达达地区的的支持力力度。第第二是货货币政策策将加强强针对性性。在保保持连续续性和稳稳定性的的同时，着重把把握好货货币信贷贷增长速速度，加加大信贷贷对经济济社会薄薄弱环节节、就业业、战略略性新兴兴产业、产业转转移等方方面的支支持，并并严格控控制对高高能耗、高排放放和产能能过剩行行业的贷贷款。第第三是消消费政策策将突出出扩大内内需。在在继续实实施家电电、汽车车、农机机、节能能产品等等优惠政

21、政策的同同时，将将加大增增强居民民特别是是低收入入群体的的消费能能力，提提高企业业退休人人员养老老金和社社会优抚抚对象待待遇水平平，以及及中低收收入者收收入水平平，落实实义务教教育学校校、公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单位绩效效工资政政策，切切实增强强内需特特别是消消费需求求对经济济增长的的拉动作作用。第第四是投投资政策策将突出出适度增增长。总总体上看看，未来来几年中中央基本本建设投投资将维维持今年年的水平平，新增增投资保保持在660000亿元左左右，并并继续向向“三农”、保障障性安居居工程、教育卫卫生等民民生领域域倾斜，向中西西部地区区。贫困困地区倾倾斜，向向节能环环保、自自主创新新和

22、技术术改造等等方面倾斜斜。（二）重重大工程程项目建建设给我我县经济济社会发发展带来来巨大推推力一是兰渝渝铁路的的建成将将对我县县商贸、物流业业的发展展产业极极为重要要的推动动作用。兰渝铁铁路建成成通车以以后，周周边县区区的工业业、农业业、草畜畜产品将将通过2212线线、3006省道道、岷礼礼公路、岷代公公路汇集集到岷县县车站输输出，届届时岷县县车站将将成为重重要的农农副产品品、中药药材、草草畜产品品、矿产产输出基基地，年年输出量量将达到到8000万吨以以上。同同时，我我县位于于四区八八县的几几何中心心，周边边县区如如卓尼、临潭、迭部、宕昌等等县区所所需的建建材、石石油、煤煤炭以及及日常消消费品

23、都都通过岷岷县输入入，兰渝渝铁路建建成后，岷县火火车站将将承担岷岷县及周周边县区区所需工工业原料料、生活活消费品品的运输输及周转转重任，从这个个意义上上讲，岷岷县车站站将成为为岷县甚甚至甘肃肃南部重重要的物物流集散散中心地地。因此此县上紧紧紧抓住住西部大大开发的的战略机机遇和兰兰渝铁路路动工修修建的大大好时机机，积极极打造甘甘肃南部部特色经经济强县县，重点点发展现现代物流流业。计计划投资资3.22亿元、占地面面积8550亩的的岷县物物流园区区建设项项目已完完成可行行性研究究报告，该项目目位于岷岷阳镇南南川村，属于公公铁联运运模式。该项目目建成后后将成为为甘肃南南部货运运系统的的主要枢枢纽，除除

24、承担岷岷县自身身货物储储运外，还可以以辐射到到周边县县区的货货物储运运。将有有利于将将传统的的储运企企业转变变为现代代物流企企业，促促进现代代物流产产业的形形成，提提高物流流社会化化程度，为企业业优化物物流系统统提供市市场环境境；有利利于岷县县提高客客货运输输服务水水平和组组织能力力，提高高运输效效率，降降低运输输成本，更好地地为我县县经济发发展服务务。二是兰海海高速岷岷县段工工程即将将开工建建设将对对我县未未来几年年内建材材行业、服务行行业、劳劳务等产产生推动动作用。三、我县县经济社社会发展展面临的的挑战经济总量量小、结结构层次次低，基基础设施施落后，工业附附加值低低，项目建建设进度度缓慢，

25、农业产产业化程程度低，城市化化水平低低，优势势资源的的开发利利用还处处在低层层次和低低水平阶阶段，和和周边县县区竞争争日益加加剧等是我县县今后发发展的重重要制约约因素。表现在在以下几几点：（一）基基础设施施落后。交通不不便利严严重制约约着岷县县区位优优势的充充分发挥挥；城市市基础设设施建设设不到位位，城镇镇服务功功能不完完善、服服务水平平低又严严重制约约了我县县作为甘甘肃南部部重要商商贸集散散中心地地的功能能发挥；农业基基础设施施建设滞滞后，农农业抗风风险能力力较低，阻碍着着农业经经济的进进一步发发展和农农民收入入的增长长。 （二）项项目建设设中存在在的各种问问题不容容忽视。一是项项目建设设进

26、度不不平衡，部分项项目进展展缓慢。二是固定定资产投投资欠账账大。总总体来看看，上半半年以来来各单位位固定资资产完成成水平较较低，特特别是个个别部门门和单位位实施项项目已完完成或进进入扫尾尾阶段，但是完完成固定定资产投投资一直直未上报报，严重影影响我县县固定资资产投资资投资在在全市的的总体水水平。三三是项目目前期工工作不扎扎实。这这个问题题是目前前我们争争取国家家投资的的最大最最严重的的制约问问题。国国家安排排中央投投资，要要求项目目必须完完成可研研或初设设审批，完成规规划许可可、土地地预审、环境影影响评价价、配套套资金承承诺等前前期手续续，但是是有些单单位或者者业主单单位申报报的项目目不是缺缺

27、这就是是缺那，到国家家安排资资金时还还补不齐齐前期手手续，白白白失去去了国家家和省上上安排资资金的机机会。目目前，正正是申报报20111年中中央投资资计划的的关键时时刻，从从申报情情况看，前期工工作普遍遍不完备备，资料料和附件件不齐全全,甚至至个别单单位对项项目申报报不够积积极、主主动，应应付交差差。四是项目目管理比比较混乱乱。在通通过平时时对项目目督查和和验收时时发现个个别项目目在建设设时没有有按照项项目建设设“四制”的要求求来实施施和管理理项目。主要表表现在以以下几方方面：11、项目目建设资资料不齐齐；2、资金管管理混乱乱；3、随意更更改建设设内容；4、项项目虽然然建成，但存在在的问题题很

28、多，迟迟不不能通过过省市验验收。这这些方面面的存在在对我在在今后的的项目争争取上带带来了很很大的压压力。（三）工工程建设设领域存存在的问问题多，整改进进度缓慢慢，特别别是部分分突出问问题的整整改至今今没有落落实。经经统计，共发现现工程建建设领域域突出问问题11131个个，其中中招投标标方面存存在的问问题最为为突出，共有775个；没有环环境影响响评价的的60个个；没有有工程规规划的61个;没有土土地审批批书的552个；存在未未批先建建问题有有31个个；“黑名单单”企业未未查询的的有422个；勘勘察、设设计未招招标的有有56个个项目；没有签签订廉政政合同的的60个个；工程程规划审审批方面面存在的的

29、问题661个，安全费费用使用用无依据据的511个；未未建立防防止拖欠欠农民工工工资的的机制的的59个个；帐务务方面存存在各类类问题773个；其他问问题4550个。截至目目前，已已经整改的问问题有8821个个，还剩剩3100个问题题没有整整改或正正在整改改。经归归类，主主要有：（1）未办理理环境影影响评价价书的有有部分乡镇镇卫生院院等项目；（2）土地未未审批的的有计划生生育服务务站业务务楼、部分乡镇镇文化站站项目、岷县人人民法院院审判法法庭综合合楼、岷县中中医院住住院部大大楼、乡镇兽兽医站建建设项目目、基层层法庭等等项目；（3）勘察、设计未未招标有有计划生生育服务务站业务务楼、岷州州会议纪念馆馆

30、红色旅旅游景区区基础设设施建设设项目、基层法法庭、岷县人人民法院院审判法法庭综合合楼、县委党党校教学学楼、岷县人人民医院院门诊医医技楼项项目、岷县中中医院住住院部大大楼、岷县岷岷阳镇道道路及排排水工程程、岷县公公安局看看守所等等项目；（4）安全费费用使用用无依据据的有部分乡乡镇文化化站、岷县人人民法院院审判法法庭综合合楼、岷县人人民医院院门诊医医技楼项项目、岷县人人民医院院门急诊诊综合大大楼、岷县中中医院住住院部大大楼、岷山小小区廉租租住房建建设项目目等项目；（5）未建立立农民工工工资保保障机制制的有岷县计计划生育育服务站站业务楼楼、部分分乡镇文文化站、岷州州会议纪念馆馆红色旅旅游景区区基础设

31、设施建设设项目、岷县人人民医院院门诊医医技楼和和门急诊诊综合大大楼、岷岷山小区区廉租住住房建设设项目、岷县熙熙盛嘉苑苑1号廉廉租住房房、岷县县春天家家园廉租租住房建建设项目目、岷县县公安局局看守所所工程等等项目；（6）“黑名单单”企业未未查询的的有岷县计计划生育育服务站站业务楼楼、部分分乡镇文文化站、基层法法庭、岷县人人民法院院审判法法庭综合合楼、岷县人人民医院院门诊医医技楼项项目、地震灾灾后农村村公路恢恢复项目目（9条条）、岷县熙熙盛嘉苑苑1号廉廉租住房房、岷县春春天家园园廉租住住房建设设项目等等项目；（7）招投标标不规范范的有岷县康康达生物物科技有有限责任任公司超超临界提提取当归归有效成成

32、分高技技术产业业化示范范工程、岷县熙熙盛嘉苑苑1号廉廉租住房房、地震灾灾后农村村公路恢恢复项目目（9条条）、岷县中中医院住住院部大大楼、岷县人人民医院院门急诊诊综合大大楼、岷县人人民医院院门诊医医技楼项项目、基基层法庭庭等项目。（四）企企业发展展面临诸诸多瓶颈颈，特别别是一些些产业化化龙头企企业存在在的问题题尤为突突出。企业作作为重要要的经济济主体，承担着着社会生生产，吸吸纳就业业等重要要社会职职能，是是经济发发展的主主要推动动者，而而我县企企业数量量少、规规模小，层次低低，对我我县经济济增长的的贡献微微乎其微微，表现现在产品品附加值值低，市市场化程程度不高高等方面，大多数数工业产产品为初初级

33、工业业品，产产品科技技含量低低，利润润空间小小，市场场竞争力力弱，从从而影响响到企业业的进一一步发展展，从县县域经济济发展的的意义上上来讲，企业对我我县农业业产业化化、工业业经济规规模化、吸纳就就业的作作用是十十分有限限的。究究其原因因，我县县企业面面临的问问题可以以归纳为为以下几几个方面面：一是是资金缺缺乏，这这是企业业发展受受到制约的的最基本本因素，一方面面是企业业自筹资资金不足足，融资资能力差差，另一一方面是是受金融融机构贷贷款审批批权限、企业信信用等级级和信用用担保体体系等多多种因素素的制约约，我县县工业企企业面临临的“贷款难难”问题在在短期内内难以得得到根本本有效地地解决，流动资资金

34、特别别是生产产性流动动资金缺缺乏，对对企业的的正常生生产经营营和发展展壮大具具有重大大影响。二是技技术缺乏乏，一方方面受资资金缺乏乏的影响响，企业业引进技技术存在在困难，另一方方面是即即使引进进到技术术，也受受到人才才匮乏等等因素的的影响，技术的的效能等等不到充充分的发发挥。三三是人才才匮乏，一方面面是技术术人才的的匮乏，另一方方面是管管理人才才的匮乏乏，举一一个简单单的例子子，现在在一些企企业找一一个得力力的办公公室主任任都是一一件难事事，更不不要说能能招聘到到那些懂懂技术、懂管理理、懂经经营的高高级人才才。四是是缺乏现现代企业业的经营营理念和和战略意意识。我我县的很很多企业业有生产作坊坊化

35、、管管理家族族化发展展迹象，企业不不能主动动开拓市市场、扩扩展业务务，从而而影响到到企业的的长远发展展。（五）城城市规模模小、区区域发展展不平衡衡。城市规模模小、配配套设施施不够完完备，城市空空间布局局不合理理，功能能设置不不能满足足城市生生活和经经济活动动的需求求，同时时，城市市管理落落后，城城市交通通秩序混混乱，治治安环境境也不容容乐观，严重影影响着正正常的城城市生活活。区域发展展不平衡衡，大多多数小城城镇规划划滞后，小城镇镇建设进进度迟缓缓，东山山区开发发步伐缓缓慢，新新农村建建设步伐伐有待进进一步加加快，特特别是随随着农业业生产资资料价格格不断上上涨导致致农业生生产成本本持续上上升，直

36、直接影响响了农业业增效和和农民增增收。（六）周周边县区区在近几几年内发发展迅速速，给我我县带来来巨大竞竞争压力力。特别别是“近年来来，周边边县区基基础设施施建设步步伐不断断加快，城市和和小城镇镇建设日日新月异异，特色色优势产产业蓬勃勃发展，县域工工业体系系不断壮壮大，以以临近的的漳县和和宕昌县县为例，在城市市基础设设施等方方面大有有赶超我我县的趋趋势，在在旅游产产业开发发等方面面已经走走在我县县的前列列。因此此，我县县面临着着的竞争争压力比比以往要要显得更更为紧迫迫和巨大大。四、在挑挑战中把把握发展展的机遇遇在明晰机机遇的同同时，我我们也必必须清醒醒地看到到我县当当前面临临的各种种困难、问题和

37、挑挑战，要进一一步理清清发展的的思路，明确发发展的方方向，切切实解决决好发展展过程中中遇到的的困难和和问题，迎难而而上，勇勇于面对对各种各各样的挑挑战，充充分发挥挥我县地地理位置置优越、特色资资源丰富富等发展展优势，推动我我县经济济又好又又快发展展。现阶阶段我们们应该在在以下几个个方面做做好工作作。（一）科科学合理理地做好好各类规划划的编制制工作。按照市市场经济济要求和和区域经经济的特特点，坚坚持统一一规划，合理布布局的原原则，以以“十二五五”规划为为契机，切实做做好我县县县城建建设规划划、小城城镇建设设规划、中药材材等重点点产业（行业）发展规规划，注注重产业业之间的的相互关关联，注注重城镇镇

38、、小城城镇的空间布布局和功功能划分分，注重重产业的的区域布布局和对对我县经经济发展展意义巨巨大的重重大项目目的遴选选。（二）着着眼于增增强经济济社会发发展后劲劲，狠抓抓项目建建设工作作。始终终把项目目建设工工作摆在在加快发发展的首首要位置置，通过过强化措措施，狠狠抓落实实，促进进项目建建设上水水平、上台阶阶。一是是高起点点谋划项项目。准确把把握国家家政策导导向和投投资重点点，围绕绕全县资资源状况况、基础础条件、产业开开发、民民生改善善等方面面，积极极论证谋谋划一批批项目。围绕中中药材、草畜、马铃薯薯、水电电、矿产产等产业业开发，谋划一一批工业业项目和和高技术术产业化化项目；围绕农农民增收收，谋

39、划划一批扶扶贫攻坚坚项目和和农业产产业化项项目；围围绕改善善城乡发发展条件件，谋划划一批城城镇建设设项目和和交通、水利骨骨干项目目；围绕绕生态环环境建设设，谋划划一批小小流域综综合治理理、林业业建设、牧区节节水灌溉溉、田间间道路、草场改改良、旅旅游休闲闲、土地地开发整整理等项项目。二二是尽全全力争取取项目。抢抓国国家继续续实行“扩内需需、保增增长”的政策策机遇，重点围绕绕县级领领导争取取责任制制项目、部门（乡镇）争取责责任制项项目、已已上报的的国务院院支持甘甘肃经济济社会发发展项目目、已上上报省市市发改委委待批的的项目抓抓好争取取工作。三是按按进度实实施项目目。继续实实行县级级领导和和部门抓抓

40、重点项项目责任任制，以以县级领领导实施施责任制制项目和和部门（乡镇）实施责责任制项项目为重重点，认认真抓好好各类项项目建设设，确保保续建项项目完成成建设任任务，新新建项目目全部开开工建设设，达到到年度进进度要求求。四是是规范化化管理项项目。要强化化项目建建设领导导责任制制，确保保在项目目争取上上实现大大的突破破。继续续建立健健全项目目督查、通报、问责机机制，进进一步加加大监管管及督查查力度，确保项项目的进进度和质质量。（三）贯贯彻落实实好国国务院支支持甘肃肃经济社社会发展展意见。按照照省市的的统一部部署，继继续谋划划充实国国务院支支持甘肃肃经济社社会发展展意见重重点项目目，对已已上报的的项目进

41、进行跟踪踪衔接，确保有有更多的的项目被被省市纳纳入相关关规划，为“十二五五”及未来来十年全全县经济济社会又又好又快快发展奠奠定基础础。（四）开开发特色色优势产产业，积积极推进进产业结结构调整整。围绕特特色优势势产业开开发，发发展和壮壮大我县县特色产产业和新新兴产业业。农业业方面：要在中中药材、洋芋、草业的的种植、加工、贸易上上下功夫夫，通过过扩大和和规范GGAP基基地建设设、引进进和扶持持农产品品加工企企业等措措施，进进一步提提升企业业对农业业的带动动能力，稳步推推进农业业产业化化进程。水电产产业方面面:通过过洮河梯梯级水电电站建设设和洮河河支流小小水电建建设，力力争早日日形成洮洮河水电电产业集