西安市生态环境绿地系统专项规划(说明)new

1、 西安市生态绿地系统专项规划说明书一、引言（一）、编制背景随着西部大开发战略的实施，作为西部桥头堡的城市-西安，其城市建设也呈现出空前高涨的局面。2002年12月18日，中共西安市委下发了中共西安市委、西安市政府关于率先建成西部经济强市实现西部最佳的实施意见，文件中要求“加强生态建设和环境建设，创造良好的人居环境加大河道综合治理力度，在洼、渭、产、灞等河流沿岸形成环形绿化带，利用渭、灞、产三角洲建设西安泾渭湿地自然保护区，使全市森林覆盖率达到42.5%；增加市区绿化面积，建成各类大中小型公园、绿地，使城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积6平方米以上，建成国家级园林城市。”并提出“尽早

2、把西安建成国家环保模范城市，争创中国人居环境奖”。在这样大的背景要求下，西安市生态绿地系统专项规划这项工作就显得迫在眉捷。在西安市80年代和90年代城市总体规划中，城市园林绿地系统规划作为总体规划的专项规划之一进行了专题研究，并形成了一定的成果。西安市的园林绿化工作在这两个规划成果的指导下，通过不断努力，园林绿地已初具规模，在改善城市环境，美化市容，为市民创造良好的环境方面发挥了积极作用。但是，随着城市建设步伐的加快，人居环境水平的日益提高，绿地系统规划工作与绿地建设工作之间暴露出一些矛盾和问题，目前，西安市在全市域及全市的绿地系统方面还未做过专项规划，因此，探索绿地系统布局的新思路，提出切实

3、可行的建设目标和建设步骤，将西安市建设成为国家级园林城市和国家环保模范城市将是本次专项工作的首要任务。二）、工作思路（三）、工作特点1、城市绿地系统分类指标体系的建立城市绿地的分类方法建国以来经历了几次发展，在尚没有正式的部颁标准之前，各地的城市绿地系统专项规划也因地制宜采取了不同的方式，见下表：中国较典型的城市绿地系统分类现状名称绿地分类城市绿化条例公共绿地（公园、街头绿地）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；风景林地大连新市区公共绿地（公园、街头绿地）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；风景旅游区；风景林地及果园辽阳市公共绿地（公园、游园地）；园

4、林生产绿地；防护绿地；居住区绿地；专用绿地；交通绿地（街路绿地、铁路绿地、交通岛绿地、街旁绿地）风景区合肥市公共绿地（公园、游园、园林式道路）；防护风景林；专用绿地；林带（公路林带、铁路林带、渠道林带）；片林；农田林网；村庄庭院绿化；社会单位和乡镇的森林公园马鞍山市公共绿地（公园、街道绿化及广场）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿化；风景区；风景林地上海市公共绿地（公园、街头绿地、高架道路地面绿化）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；风景名胜区杭州市公共绿地（公园、街头绿地）；生产防护绿地；专用绿地（居住区绿地、单位附属绿地）；交通绿地；江、河绿化；风

5、景林地深圳市公共绿地（公园、街头绿地）；生产绿地；防护绿地；居住区绿地；专用绿地；父通绿地；旅游绿地；生态绿地（组团分隔带、滨海绿带、山地风景林带）；风景名胜区；自然保护区桂林市公共游园；景点公园；综合公园；特殊公园；园林生产绿地；防护绿地；风景名胜区（风景游览区、风景保护区）运城市公共绿地（公园、小游园、广场绿地）；生产绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；生态控制区绿地常州市*公共绿地（公园、小游园、广场、滨水绿带）；生产绿地；居住区绿地；单位附属绿地；道路绿地；生态控制区绿地目前，新的城市绿地分类方法中华人民共和国行业标准、城市绿地分类标准（征求意见稿）正在上报国家标准局批准。该分类

6、方法具有四个特点：第一，以城市绿地的核心功能为分类依据第二，采用分级代码法，将城市绿地分为5大类、17中类和12小类；第三，涵盖城市范围内的所有绿化用地；第四，突破城市建设用地的有限配额，将城市绿化的范围延伸到城市外围地带。因此，建议本次规划采用此标准根据此分类方法，结合西安的实际情况，本次规划采取大类结合中类的分类标准将西安市城市绿化分为以下八类：（1）公园（Gil）:指供公众游览、观赏、休憩、开展科普文化及锻炼身体等活动，有较完善的设施及良好的生态环境的绿地。（2）开敞型绿地（G12）:指沿道路、水系、城墙等，有一定游憩设施，供公众休闲，具有较好景观效果的绿化带或小型绿地。（相似名：街头绿

7、地、街旁游园）（3）生产绿地（G2）:为城市绿化提供苗木的圃地及科研实验基地。（4）防护绿地（G3）:出于卫生、隔离、安全要求，针对自然灾害及城市公害，有一定的防护功能的绿地。（5）附属绿地（G4）:居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地、特殊用地等各类城市建设用地中的绿化用地（相似名：专用绿地、单位附属绿地）（6）景观娱乐区（G51）:具有较好的景观和较完善的游览、休息、娱乐设施的大型自然风景区域。如风景名胜区、森林公园、自然文化遗址保护区、大型游乐园、观光农业区、旅游渡假休疗养区等。（7）生态控制区（G52）:为改善城市生态和景观质量需要加以控

8、制的区域。如水源保护区，城市及城市组团隔离带，基础设施绿化防护区，自然保护区、湿地、山体、林地，重要的农业生产基地等。遗址绿地(G6)为体现西安“世界历史文化古城”的特色，在本规划中增设遗址绿地(G6)。主要指“四大遗址”：丰镐遗址、阿房宫遗址、汉城遗址、唐大明宫遗址的保护区范围及唐城林带。2、城市绿地评价指标体系的建立正确评价城市绿地系统的环境效益、经济效益、社会效益，建立城市绿地系统科学的评价指标体系，应当成为当前绿地生态系统具有前瞻性的工作。从生态学、城市规划、园林等多学科、多角度、定性、定量的提出综合的评价指标体系。本次规划中，将城市绿地系统指标体系分为两级控制，一是总体控制指标，结合

9、西安实际情况及政府提出的客观目标，以满足国际标准规定最低值和定额指标数值的方法；二是分类控制指标，包括国家城市用地分类与规划建设用地标准中居住用地、工业用地、仓储用地、道路广场用地等各类用地的分项控制指标。3、建立多层次的绿化结构体系根据西安市实际情况，本次规划中对城市绿地系统采取纵向分层方法，将西安市的生态绿化系统分成四个层次：市域规划层次：根据中共西安市委、西安市人民政府关于率先建成西部经济强市实现西部最佳的实施意见，结合西安城市发展战略规划国际研讨会的精神，对市域生态环境(沿山、沿路、沿水)、文物遗址、建成区生态环境三个方面统一考虑；（2）总体规划层次：以西安市总体规划为蓝本，确定全市绿

10、化系统的布局结构、用地结构确定各类绿地的位置、范围、性质和主要功能；划定需要保护、保留和建设的城郊绿地；确定分期建设步骤和近期实施项目，提出实施管理意见。（3）分区规划层次：规划院在19982000年曾对全市14个分区及部分组团的绿化系统进行统一规划，本次规划在上两个层次的基础上，对六个分区绿化系统规划进行整合，以便指导下一步的详细规划。（4）控制性详细规划层次：在总体、分区的基础上，对地块的“绿线”提出规划控制导则，对今后建立和健全“绿线”管理制度打下良好基础。4、建立城市绿地系统专项规划基础信息库西安市的城市绿地调查工作曾在八十年代进行过详细普查，对园林绿地的面积、种类、名称、管养单位等进

11、行了分门别类的普查，而此项工作的整理入库及在基础资料入库的建立一直处于停滞阶段，而城市绿化系统管理基础信息库的建立有利于信息数据的分类编码、储存、处理，这对今后的绿地系统规划的编制及绿化管理工作提供有利的基础资料。本次规划中，将现状绿地分布进行数据入库的整理，这虽然是一项十分艰巨而且繁琐的工作，但对于今后的信息库的建立将打下良好基础。二、规划依据1、城市用地分类与规划建设用地标准2、城市道路绿化规划与设计规范；3、城市绿化规划建设指标的规定；4、国家园林城市标准；5、城市绿化条例；6、中华人民共和国城市规划法；7、西安市城市总体规划19952010年；8、中华人民共和国城市绿地分类标准（征求意

12、见稿）。三、规划指导思想与原则（一）、规划指导思想城市生态绿地系统专项规划，应以经济建设为中心，以改善和提高城市生态环境质量、美化景观、创造富于感召力的投资环境为目标，运用“天人合一”的原理，全面规划、合理布局，注重植物造园、造景的艺术美，在加强平面绿化布置的同时，注重多层次立体绿化的构成，同时把自然景观与古迹等人文景观有机结合起来，注重园林的文化内涵，弘扬历史文化保护文物古迹，丰富园林绿化内容，寓历史文化于绿地系统中，以新的观念、新的思想绿化、美化城市，改善环境。（二）、规划原则按照建设部指定的城市绿化规划建设指标的规定及国家园林城市标准的要求，高起点、高标准地进行规划，以提高城市综合环境质

13、量为目标，向综合功能和网络结构方向发展，同时以全位开放式的绿化思路借鉴国内外成功经验，独立创新，建设西安特有的绿化风格。1、整体协调：结合城市总体规划，综合考虑，统筹安排，强调社会、经济、环境的整体效益。确立大环境绿化与小区域美化同步建设的工作思想，实施重点突破，全方位推进的发展战略。宏观上把握绿化的整体效果，以绿为主，发挥环境效益和生态效益；中观上突出居民密集、位置重要的游园、绿带为重点；微观上，以绿带为纽带，把风格迥异的绿地连接起来。2、充分利用现有的自然条件及用地状况，从实际出发，使城市绿化具有较强的针对性和可操作性。3、安排合理：在考虑城市工业绿地、居民区绿地、道路绿地和城市防护林带建

14、设等多方面因素的同时，坚持均衡分布，比例合理。做到点、线、面、大、中、小、集中与分散、重点与一般的结合。抓好城乡结合部的绿化建设、构筑对城市生态环境保护的绿色屏障。4、综合开发：结合时代要求，充分利用挖掘城市历史、人文、自然景观资源，与城市绿化融为一体，形成人文景观、自然景观和园林艺术相映成趣的风景名胜游览区，开发旅游业。5、确定合理指标：按国家城市绿化标准，紧跟国际先进水平，结合西安市的远近期目标，合理提出适合西安市生态绿化系统专项的指标体系。四、城市生态绿地评价指标体系规划（一）、总体控制指标1、规划依据：（1）西安市城市总体规划（19952010年）；（2）西安城市空间发展战略研究；（3

15、）中共西安市委、西安市人民政府关于率先建成西部最佳的实施意见；（4）创建国家环模范城市目标。2、规划总体目标：切实保护和改善生态环境，完善城市生态绿化系统，逐步恢复“八水绕长安”的景观：（1）建立外围城市生态区，积极进行“大水大绿”的建设，加速秦岭北麓绿化，逐步建设秦岭生态区；（2）加强河湖水系周边的绿化带建设，结合八条水系建设绿色廊道，形成城市绿色生态保护环；（3）加强市区公园建设，将文物古迹保护和绿化建设结合起来，形成特色主题公园，以多种形式增加人均绿地面积；（4）加强城市道路绿地系统特别是绿化广场建设。3、评价指标体系：根据国务院关于加强城市绿化建设的通知及中共西安市委、西安市人民政府关

16、于率先建成西部最佳的实施意见的要求，本次规划的绿化指标为：城市建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到35%以上；人均公共绿地达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地6平方米以上。此外，具体评价指标还有：300平方米1处绿岛，1平方公里两处休闲地，5平方公里1处绿化广场，10平方公里1处开放式公园，力争达到出行300米见小型绿化，500米见中型绿地，1000米见大型绿地。二）分类用地控制评价指标：1、规划依据：（1）城市用地分类与规划建设用地标准；（2）城市道路绿化规划与设计规范。2、指标体系：居住区绿地率不低于30%，以达到35%为宜。公共设施绿地率平均不低于35%，其中：行政办公、医疗

17、卫生、教育科研区规划绿地率平均不低于35%，以达到40%为宜，部分商业金融用地规划绿地率可略低于30%，但不应低于25%。工业仓储交通、市政公共用地绿地率不低30%，以达到35%为宜。道路绿地率：主干道不低于25%，次干道及支路不低于20%，园林景观路不低于40%。五、市域生态绿地系统规划（一）、现状评价现状中存在的问题：1、市域绿化尚未体系化：西安市1995年曾在西安市城市总体规划（19952010年）中编制了西安市域绿化规划，在此项规划中，明确了绿化规划原则和规划设想，并提出了实施规划的措施。但是，基于目前城市建设速度的加快，建立市域内完善的生态绿地系统已迫在眉捷。2、对重要自然名胜区和自

18、然保护区缺乏统筹考虑。3、对市域内的河湖水系缺乏统一规划，“蓝线”的确定工作目前还未展开。（二）、规划1、总体布局结合西安山、塬、河、田、城的自然地貌特征，继承城市历史上“八水绕长安”环境特色；采用“基质、廊道、节点（斑块）”的生态学分类方法，提出“八带五区”的生态绿地系统。“八带”指八条沿河生态带：秦岭北麓生态带、渭河生态带、产河生态带、灞河生态带、泾河生态带、沣河生态带、镐皂河生态带和皂河生态带；“五区”指：秦岭生态区、神禾塬生态区、少陵园生态区、洪庆塬生态区、狄寨塬生态区。河湖水系：再现“八水绕长安”胜景，使其与城区的兴庆湖、未央湖、曲江水面、环城河及城市公园和绿地中的水面共同形成一个完

19、整的河湖水系，以治理水体和绿化水体环境为手段，改变西安小气候状况。2、确定重要风景名胜区、自然保护区（1）重要风景名胜区包括：骊山风景区（规划面积87平方公里）、楼观台风景区、朱雀森林公园、高冠峪风景区、草堂风景区、沣峪口风景区终南山森林公园、太白山风景区、汤峪风景区、王顺山风景区、鲸鱼沟风景区等11处。（2）规划的自然保护区为太白山自然保护区。3、确定重要生态区和水源地保护区确定秦岭北麓、浐灞三角洲、泾渭三角洲为重要生态区；加强城市水源地的保护，对黑河水库、石砭峪水库、灞河、渭河等水源地划定保护范围4、“绿线”、“蓝线”控制导则（1）、渭灞交汇东岸：严格控制河堤线外50米为河流防汛用地，依次

20、向东为20米河堤路，150米250米防护林带。局部靠近渭河地段设600米防护林带。（2）、灞河以东、三环路夹角地带：严格控制河堤线外50米为河流防汛用地，依次向东为20米河堤路，200米绿化带。（3）、三环路、北二环延伸段、绕城高速公路夹角地带：预留三环路100米、北二环延伸段50米、绕城高速路50米绿化带。（4）、灞河城市段：严格控制两岸堤线外50米为河流防汛用地，依次向东为20米河堤路。（5）、浐河城市段（华清东路长乐东路）：严格控制两岸堤线外50米为河流防汛用地，依次向东为20米河堤路。（6）、浐河城市段（长乐东路咸宁东路）：严格控制两岸堤线外50米为河流防汛用地，依次向东为20米河堤路

21、。（7）、咸宁东路以南，浐河以东至绕城高速公路：严格控制两岸堤线外50米为河流防汛用地，依次向东为20米河堤路，200米绿化带。（8）、渭河两岸设1000米宽林带。（9）、沣河两岸设500米宽林带。（10）、中心市区沿外围设400米宽三环城市绿环，其断面包括宽度为60米的城市三环线，宽度为50米的环城水系，宽度为50米的绕城高速路和宽度为240米的城市防护林带。（11）皂河两侧各设20米宽林带。3、近期建设规划根据西安市域生态绿地总体布局，结合营造西安大绿工程三年规划，近期将在市域范围内实施总面积为101.19万亩的大绿工程。（1）规划布局：六片、八河、十条路六片：杜陵塬片区、丰镐遗址片区、机

22、场高速路两侧及汉城遗址片区、渭灞三角洲片区、狄寨塬片区；八河：渭河、泾河、产河、灞河、沣河、涝河、黑河、石川河；十条路：西阎路、西临路、西铜路、西蓝路、西户路、西宝高速、西宝南线、西沣路、环山路、机场高速路（2）建设标准成片林：每片面积不少于5000亩，生态林面积不少于20%、经济林面积不超过80%；道路：沿西阎路、西临路、西铜路、西蓝路、西户路、西宝高速、西宝南线、西沣路、环山路、机场高速路等十条主干道两侧规划30米宽生态林带；河流：沿渭河两岸河堤背水坡向外规划50米生态林带，生态林带外侧各规划250米宽的速生丰产林；沿渭河、泾河、产河、灞河、沣河、涝河、黑河、石川河两岸两岸河堤背水坡向外规

23、划30米生态林带，生态林带外侧各规划70米宽的速生丰产林。速生丰产林：每块面积不少于2000亩；经济林：每块面积不少于3000亩。（3）规划面积工程建设总面积1041178亩（69411公顷，包括秦岭北麓绿色生态屏障建设面积268000亩），近期三年（20042006年）规划面积773178亩（51545公顷），工程已实施41330亩（2755公顷），近期三年实际需完成731848亩（48790公顷）。规划面积中，六片规划面积139830亩（9322公顷，占总量的18.1%），八河规划面积162840亩（10856公顷，占总量的21.1%），十条路规划面积27108亩（1807公顷，占总量的3

24、.5%），其他地段规划面积443400亩（28560公顷，占总量的57.3%）。六、中心城市生态绿地系统规划（一）、现状评价根据西安统计年鉴19992001年资料统计，1996年公园个数为39个，公园面积746.72公顷，动物园个数1个，动物园面积28.2公顷，苗圃总面积203.88公顷，城市公共绿地面积930.69公顷，年末人均公共绿地面积4.21平方米，年末绿化覆盖面积5616公顷，建成区绿地覆盖率36.1%；到2000年公园个数达到47个，公园面积879.8公顷，苗圃总面积251.96公顷，城市公共绿地面积1263.4公顷，年末人均公共绿地面积5.12平方米，年末绿化覆盖面积6542公顷

25、，建成区绿化覆盖率33.29%。从统计数据可得出：自1996年至2000年这四年间，公园个数增加8个，公园面积增加133.08公顷，增长率为15%；城市公共绿地面积增加3332.71公顷，增长率为26%；年末人均公共绿地面积增加0.91平方米，增长率为18%。现状存在的问题：（1）城市绿地不能随着城市人口的增长同步增长，绿地的增长速度远远低于人口的增长。（2）规划绿地在实施中，受到各种因素的干扰，使城市绿地改变为其他用地。（3）在安排城市基本建设投资和各类新的开发区建设项目中，亦未能对发展城市绿地按规划给予相应的投资。（4）目前制定的城市配套费并未包括居住区级以上的城市公共绿地。（5）在规划管

26、理中，由于各种因素的变化，特别是近年来为了照顾一些开发单位的利益，在用地布局及使用性质的变动中，改变了规划绿地的布局与面积，甚至取消的比较多。（6）开展全民绿化意识教育工作尚不够深入，城市园林绿化的宣传工作不够扎实，单位违章占用现有绿地，破坏绿化的情况时有发生。城六区现状城市绿地汇总表序号用地代号用地名称现状面积（公顷）占城市绿地（%）511G11公园374.134.521.162G12开敞型绿地130.981.580.403G2生产绿地101.411.220.314G3防护绿地288.423.490.895G4附属绿地1263.9815.283.916G51景观娱乐区143.21.730.4

27、47G52生态控制区5959.2572.0618.428G6遗址绿地9.890.120.049合计8271.2610025.57注：2001年六区现状总人口323.51万人（二）、规划1总体原则与思路（1）更新规划理念，树立区域眼光，以改善大环境入手，将生态概念纳入绿地系统规划中；（2）将文物古迹的保护与绿地系统规划相结合，创建西安城市整体生态系统，逐步恢复西安历史生态和环境特色，使西安城市人居环境得到极大改善；（3）结合城市总体规划，综合考虑，统筹安排，强调社会、经济、环境的整体效益；（4）以整体协调与安排合理为原则，做到点、线、面、大、中、小、集中和分散、重点与一般相结合。2布局结构分析（

28、1）构成：市区生态绿地系统由中心市区绿地系统、外围组团内的绿地系统、各组团与中心市区之间的绿地系统三部分组成。（2）结构分析：外围组团绿地系统根据西安市城市总体规划1995-2010年中城市总体布局为：“中心集团、外围组团、轴向布点、带状发展”，在城市外围发展了11个组团，除纪杨、新筑两个远期发展的组团应严格控制用地外，其他9个组团作为今后中心市区向外疏散城市功能和人口的区域。外围组团的绿地，根据发展规模，因地制宜，主要以开敞型绿地为主，结合组团内主要公园形成各自的绿地系统；中心市区绿地系统在城市总体规划中要求，“市区绿地与分散组团式城市布局结合，古遗址保护与公共绿地建设结合，利用城市地裂带与

29、低洼地区进行绿化，建成苗圃、公园和街头绿地”。因此，在中心市区内采用网络结构形式，即以文物古遗址保护、风景资源开发与公共绿地建设结合规划较大面积的集中块状绿地为主，以各类带状绿地作为贯穿，利用城市地裂带和不宜建设的低洼地区进行绿化，建设各类中小型绿地，形成点、线、面结合，均衡合理、协调统一、方便居民使用的绿地系统。各组团及组团与市区之间的生态绿地在中心集团与各分散组团之间设立绿色生态平衡区（生态控制区），严格控制这些区域的建设项目，增大绿化比重，发展大面积绿化林带，此外，外围组团与中心集团之间通过道路相连形成绿化网络体系。3各类绿地布局导则（1）公园（G1）:供公众游览、观赏、休憩、开展科普、

30、文化及锻炼身体等活动，有较完善的设施及良好的生态环境的绿地。它是城市建设用地、绿地系统和市政公用事业的重要组成部分，是表示城市环境水平和居民生活质量的一项重要指标。公园绿地参与城市总体规划用地平衡。中心市区是西安市的政治、经济、社会文化的核心区，有是历史建筑和遗址的集中区，由于多年来的各种原因，现状公园绿地布局不均衡，所以本次规划，针对现有公园建设提出：兴庆宫在原基础上扩大西北、东北两片；环城公园仍保留有环城路至城墙的范围，严格控制现有空地，不再审批建筑，严禁违章建筑。在绿地系统规划中设大型综合性公园（Glll）5处：即大雁塔曲江风景区（包含曲江旅游度假区、大雁塔广场及大慈恩寺）、汉城水上公园

31、、南郊森林公园、大明宫遗址公园、西安生态博览园（包含西安市野生动物园、秦岭植物园、园艺博览园）；规划绿地率应不低于75%。风景名胜公园（G116）12座：八仙庵、广仁寺、西五台、卧龙寺、东岳庙、大清真寺及城隍庙等，在保护维修的同时加强绿化建设，开辟为古典园林花园；规划绿地率应不低于60%；建设大明宫、青龙寺、大兴善寺、半坡遗址及小雁塔等以文物古迹为主的历史公园，规划绿地率应不低于70%。（2）开敞型绿地：（G12）开敞型绿地是指沿道路、水系、城墙等，有一定游憩设施，供公众休闲，具有较好景观效果的绿化带或小型绿地，因其在城市中的位置不同而各有鲜明的特色。本次规划中开敞型绿地的内容主要有：滨水绿地

32、、环城绿地、沿街绿地、城市广场绿地等。此类绿地规划见各分区（行政区绿地系统规划。（3）生产绿地：（G2）生产防护绿地指为城市绿化提供苗木的圃地及科研实验基地。包括为城市绿化服务，为城市提供苗木、草坪、花卉和种子的各类圃地，以及从事相关的科学研究和实验的科研实验基地。根据国家有关规定，城市生产绿地应占城市建设用地的2%3%，西安市需要生产绿地374公顷。包括3000平方米的西北花卉交易市场的建设和2000亩苗圃工程的启动；建议保留和发展在绿色地域范围内原有的林木，并扩大和兴建苗圃、花圃以及农村集体经济和农民自营的苗圃和花卉生产基地。生产绿地参与城市总体规划用地平衡。(4)防护绿地：(G3)防护绿

33、地指出于卫生、隔离、安全要求，针对自然灾害及城市公害，有一定的防护功能的绿地，包括对自然灾害起到一定减弱作用的绿地如防风林，也包括对废气、噪音等城市公害有一定减弱作用的绿地，如卫生隔离林带等。本次规划中，主要针对工业用地与居住用地之间、仓储用地与居住用地之间、铁路两侧、对外公路两侧布置此类用地。(5)附属绿地：(G4)附属绿地指居住绿地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路用地、市政设施用地、特殊用地等各类城市建设用地中的绿化用地。居住区绿地：G41指居住用地内的绿地，包括居住区游园、组团绿地、宅旁绿地、配套公建绿地等。由于居住区公园已计入公园绿地，因此此类绿地不含居住区公园。

34、西安市居住区绿地，2010年规划绿地率不低于30%，部分新建小区建议达到35%为宜。公共设施绿地：G42指公共设施用地内的绿地，包括行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐体育用地、医疗卫生用地、教育科研用地内的绿地。公共设施绿地规划应根据各部分绿地的功能与景观要求统一规划，并注意体现与城市街景的衔接配合问题。公共设施绿地率平均不低于35%，其中：行政办公、医疗卫生、教育科研区规划绿地率平均不低于35%，以达到40%为宜，建议不达标，不予验收；部分商业金融用地规划绿地率可略低于30%，但不应低于25%，可适当考虑垂直及屋顶绿化。工业用地绿地：G43指城市工业用地内的绿地。工业用地规划绿地率不低于3

35、0%，部分有污染的工厂应保证绿地率在35%以上。仓储用地绿地：G44指城市仓储用地内的绿地，规划绿地率30%。对外交通绿地：G45指城市对外交通用地内的绿地，包括公路、铁路沿线及交通设施用地内的绿化用地。对外交通用地中公路、铁路沿线均应设有带状绿地，形成绿化网络，按照道路周围环境的要求，建设高水准的道路绿化系统。交通设施等用地内也应有一定的绿化面积，规划绿地率应不低于30%。道路绿地：G46指道路红线内的可用作绿化的用地，包含道路绿带、交通岛绿地、交通广场绿地和停车场绿地。道路绿地规划应根据各部分绿地的类型与位置，合理选择树种、合理配置，满足交通安全等功能要求，并一定的景观效果，做到统一布局，

36、各有特色。交通岛和交通广场绿地还可布置成封闭式街心花园，采用雕塑与绿化结合，形成道路景观。道路绿地中城市主干道绿地率不低于25%，支干道及支路绿地率不低于20%，园林景观路绿地率不低于40%。本次规划拟在市区内建设四条园林景观路：东西五路及延长线、朱雀路及延长线、友谊路及延长线以及城市一环路和四个方向的延长线，园林景观路均向两个方向延伸至与城市防护林相连，如与建设用地发生冲突，建议预留绿色通道。市政设施绿地：G47指市政设施用地内的绿地，包括自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、邮电局、变电站、消防用地、墓地、环卫、交通、天然气等市政用地内的绿化用地。市政设施绿地的规划应根据各部分绿地的性质与位置

37、，以满足功能要求为主，并注意与周围环境的协调呼应。规划绿地率应不低于30%。（6）景观娱乐区：（G51）景观娱乐区指具有较好的景观和较完善的游览、休息、娱乐设施的大型风景区域。如风景名胜区、自然文化遗址、保护区、大型游乐区、观光农业区、旅游度假修养区等。这类绿地主要指管理和服务设施完善、向公众开放的区域。这类绿地在各区中均有体现，主要包括洪庆森林景区、现代农业开发区（7）生态控制区：（G52）生态控制区指为改善城市生态和景观质量要加以控制的区域。如水源保护区、城市及城市组团之间隔离带、基础设施绿化防护区、自然保护区、湿地、山洼、林地、重要的农业生产基地等。这类用地不向公众开放。本次规划中将总体

38、规划确定的“生态平衡区”纳入了生态控制区范围。（8）遗址绿地（G6）主要指：丰镐遗址绿地（保护区25平方公里）、阿房宫遗址绿地（保护区14平方公里）、汉城遗址绿地（保护区36平方公里）、唐大明宫遗址绿地（保护区3.2平方公里）及唐城林带沿线绿地。本次规划中，城六区行政区域面积为831.78平方公里，总人口372.29万人，到2010年规划绿地率为46.3%，人均公共绿地11.5平方米。城六区规划城市绿地汇总表序号用地代号用地名称规划面积（公顷）占城市绿地（%）511G11公园1827.754.744.912G12开敞型绿地2453.976.406.593G2生产绿地223.700.580.60

39、4G3防护绿地5950.1515.3815.985G4附属绿地1421.313.683.826G51景观娱乐区4118.8410.6811.067G52生态控制区17991.9246.6448.338G6遗址绿地4590.0011.9012.339合计38577.64100103.62注：2001年六区规划总人口372.29万人七各分区（行政区）生态绿地系统规划（一）碑林区生态绿地系统规划一.现状绿化情况碑林区位于西安市中部，北界与新城区接壤，南靠雁塔区，西临莲湖区，现状行政区域面积为23.87平方公里，截止到2001年，全区总人口共65.42万人，人口密度为2.74万人/平方公里。现状用地中

40、，辖区内基本无空地。绿地总面积为297.89公顷，人均绿地为4.54平方米，人均公共绿地为2.04平方米现状城市绿地汇总表序号用地代号用地名称现状面积（公顷）占城市绿地（%）1G11公园124.97421.92G12开敞型绿地9.423.20.143G2生产绿地0004G3防护绿地0005G4附属绿地163.554.92.506G51景观娱乐区0007G52生态控制区0008G6遗址绿地0009合计297.891004.54注：2001年碑林区总人口65.42万人二规划简介1总体三绿指标要求：根据国务院关于加强城市绿化建设的通知中城市绿化指标的有关规定，到2010年，城市建成区内应达到绿化率3

41、5%以上，绿化覆盖率40%以上，人均公共绿地10平方米以上，城市中心区人均公共绿地6平方米以上。在本次规划中，根据区内实际情况，碑林区规划人口为32.89万人,规划区域中绿地率达到13%，人均绿地9.41平方米，人均公共绿地为4.41平方米2绿化系统：碑林区绿地系统规划形成一轴（长安路）、两环（环城公园、二环路）、三个重要景观区（南门、兴庆公园、小雁塔）的绿化结构。碑林区的绿化系统主要包括：公园绿地、开敞型绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地。公园：包括各类公园绿地。规划总面积127.52公顷，开敞型绿地：包括滨水绿地、环城绿地、沿街绿地、城市广场绿地，规划总面积17.92公顷。附属绿地：指居住

42、、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路交通、市政设施、特殊等用地内的绿化用地。规划总用地163.5公顷。居住区绿地：原则上体现“500米见绿”，根据实际情况，创造宜人的小游园、组团绿地，新建小区绿地率不低于35%，旧城改造绿地率不低于30%；公共设施绿地：公共设施绿地应根据各部分绿地的功能与景观要求统一规划，并注意体现与城市街景协调。公共设施绿地率要求平均不低于35%；工业用地绿地：一类工业用地绿地率应不低于30%，二类、三类工业用地绿地率应不低于35%；仓储用地：仓储用地绿地率不低于30%；道路绿地：道路绿地规划应根据道路断面、所处区位、景观要求等统一布局，并要各具特色。道路绿地中，城市主干

43、道绿地率不低于25%，干道及支路绿地率不低于20%，园林景观路绿地率不低于40%；市政设施绿地：市政设施绿地的规划应根据市政设施的性质、位置、规模等要求，并注意与周围环境相协调。市政设施绿地的绿地率不低于30%。3规划布局：规划中绿化系统的布局形式采取点、线、面相结合的原则。点：指结合居住区所布置的块状开敞型绿地、附属绿地等，其规模一般小于10公顷；线：指带状开敞型绿地、防护绿地、带状附属绿地，其规模带状宽度应大于8米；面：指公园绿地。规划中以这三种形式对碑林区规划区域加以控制，以形成网络完整、系统明确的绿化体系。规划城市绿地汇总表序号用地代号用地名称规划面积(公顷)占城市绿地(%)511G1

44、1公园127.5241.33.872G12开敞型绿地17.925.80.543G2生产绿地0004G3防护绿地0005G4附属绿地163.552.95.006G51景观娱乐区0007G52生态控制区0008G6遗址绿地0009合计297.891009.41注：2010年碑林区规划总人口32.89万人（二）莲湖区生态绿地系统规划一.现状绿化情况莲湖区位于西安市中心市区西北部，西北与未央区接壤，东、南分别与碑林区、雁塔区相邻。总用地面积42.11平方公里，包括旧城部分用地和外围用地两部分，其中旧城5.43平方公里，外围占地36.68平方公里，下辖9个街道办事处，116个社区，35个村委会，2001

45、年全区总人口64.32万人，非农业人口61万人，乡村户数1.02万户，总人口3.3万人，城市化水平为94.84，人口密度每平方公里15274人，人均用地65.47平方米。现状用地中，辖区内的建成区38.66平方公里，现状城市绿地缺乏，已建成城市公园绿地主要有莲湖公园、儿童公园大世界游乐场、劳动公园、环城公园等，现状绿地总面积为336.公顷，人均绿地为5.23平方米，人均公共绿地为1.5平方米现状城市绿地汇总表序号用地代号用地名称现状面积(公顷)占城市绿地(%)1G11公园33.239.870.522G12开敞型绿地63.3218.80.983G2生产绿地3.310.980.054G3防护绿地1

46、42.8242.402.225G4附属绿地93.6427.81.466G51景观娱乐区0007G52生态控制区0008G6遗址绿地0009合计336.81005.23注：2001年莲湖区现状总人口64.32万人二.规划简介：1总体三绿指标要求：根据国务院关于加强城市绿化建设的通知中城市绿化指标的有关规定，到2010年，城市建成区内应达到绿化率35%以上，绿化覆盖率40%以上，人均公共绿地10平方米以上，城市中心区人均公共绿地6平方米以上。在本次规划中，莲湖区规划区域中绿地率达到25%，人均绿地14.47平方米，人均公共绿地6.69平方米。2绿化指标：新建居住区绿地率不低于35%，旧区改造绿地率

47、不低于30%；公共设施绿地率平均不低于35%，其中：行政办公、医疗设施、教育科研区规划绿地率平均不低于35%，以达到40%为宜；部分商业设施用地绿地率平均可略低于30%，但不应低于25%；工业、仓储、交通、市政公用设施用地绿地率不低于30%，以达到35%为宜；道路绿地率：主干道不少于25%，次干道及支路不低于20%，园林景观干道不低于40%。3绿化系统：莲湖区绿地系统形成两轴（大庆路、西二环）、一环（环城公园）、三个重要景观地区（西门、玉祥门、西郊公园）的绿化结构。莲湖区的绿化系统主要包括：公园绿地、开敞型绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地。公园：包括各类公园绿地。规划总面积74.39公顷，人

48、均公园用地1.44平方米。在莲湖区绿地系统规划中，公园用地的建设主要以分区规划为基础，积极扩建、新建公园用地。其布局分为两类，一类是在现状基础上扩大规模设置的公园，如西郊公园；另一类是新增公园，此类公园用地依据分区规划、现状条件、服务半径等因素，在规划区内均衡设置，一般规模大于10公顷；开敞型绿地：包括滨水绿地、沿街绿地、城市广场绿地，规划总面积270.57公顷，人均开敞型绿地4.21平方米。规划中应重点增加沿街绿地和城市广场绿地。对主要城市道路两侧设置20米50米绿化带；增加园林景观道路，包括：二环路、枣园路、朱宏路、未央路、太华路、东二环北沿线路等；增加汉城遗址与大明宫遗址之间的绿化视线走

49、廊；此外，根据分区规划，在沿城市道路设置适当规模的街头绿地（带状绿地宽度8米,块状绿地面积500平方米）。防护绿地：规划主要沿枣园路北侧高压走廊周围分布。4规划布局：规划中绿化系统的布局形式采取点、线、面相结合的原则。点：指结合居住区所布置的小游园、街头绿地，其指标应满足城市居住区规划设计规范：不低于人均公共绿地1.5平方米；线：分为景观干道、绿化干道、一般绿化道路。城市公园：除现状莲湖公园、劳动公园、环城公园和大世界游乐场外，规划西郊公园、大兴路和丰禾路之间公园。城市公共绿地：在居住区相对集中地区规划城市公共绿地。具体规划为红庙坡居住区、小白杨路周围居住区、丰盛园小区、昆明路与西二环交叉点、

50、西二环与大庆路交叉点、丰庆路南侧等六处城市公共绿地。带状绿化：沿主干道两侧的城市带状绿地，大兴路沿线两侧各20m绿化带，枣园路南20米、北30米绿带，大庆路、昆明路两侧各控制30米绿化带，朱宏路、汉城路、西北三路延伸线沿线布置带状绿地，另外还有现状已形成的环城绿带和二环绿带，以及大庆路林带，规划中进一步完善和美化。通过点、线、块结合的手法形成以交通主干道为主轴，以城市公园为中心，以居住区公共绿地为补充的多元绿化体系。另外，唐城林带和汉城生态保护带作为遗址绿地，纳入绿化体系，沿街广场、建筑绿化设计着眼于整体景观效果。广场规划：结合区内中心绿地布置城市小广场，通过软硬两种材质的对比，使城市绿地在具

51、有观赏性的同时，注重市民的游憩、休闲等生活要求；沿城市生活性主干道，在道路交叉口布置小广场，形成城市的开敞空间。通过分散与集中的布局方式，使得城市开敞空间既有连续性，又有完整性，形成完整的城市空间格局。规划城市绿地指标明细表序号用地代号用地名称规划面积(公顷)占城市绿地(%)1G11公园74.399.971.442G12开敞型绿地270.5736.275.253G2生产绿地0004G3防护绿地207.8227.864.035G4附属绿地193.2125.93.756G51景观娱乐区0007G52生态控制区0008G6遗址绿地0009合计745.9910014.47注：2010年莲湖区规划总人口

52、51.6万人三）新城区生态绿地系统规划一、现状绿化情况新城区位于西安市城区东北部，跨越古城墙。东与灞桥区接壤，南与雁塔区、碑林区比邻，西与莲湖区为邻，北与未央区交界。全境平坦，东高西低，总面积30.8平方公里（行政区界调整后，经电脑测算面积）。共辖9个街道办事处，90个社区居委会，13个村民委员会。第五次人口普查显示新城区2001年常住人口为53.6万人，人口密度每平方公里17403人。在现状用地中，已建成城市公共绿地有：动物园、环城公园、革命公园、新城广场等，总用地35.75公顷；绿地总面积为251公顷，人均绿地为5.12平方米，人均公共绿地为0.83平方米。现状城市绿地指标明细表序号用地代

53、号用地名称现状面积（公顷）占城市绿地（%）511G11公园35.7514.20.672G12开敞型绿地8.553.40.163G2生产绿地6.042.40.114G3防护绿地30.7512.30.575G4附属绿地169.9167.73.176G51景观娱乐区0007G52生态控制区0008G6遗址绿地0009合计2511005.12注：2001年新城区现状总人口53.6万人二规划布局1总体三绿指标要求在本次规划中，新城区规划区域中绿地率将达到9.7%，人均绿地8.06平方米，人均公共绿地3.0平方米。2绿化指标新建居住区绿地率不低于35%，旧区改造绿地率不低于30%；公共设施绿地率平均不低于

54、35%，其中：行政办公、医疗设施、教育科研区规划绿地率平均不低于35%，以达到40%为宜；部分商业设施用地绿地率平均可略低于30%，但不应低于25%；工业、仓储、交通、市政公用设施用地绿地率不低于30%，以达到35%为宜；道路绿地率：主干道不少于25%，次干道及支路不低于20%，园林景观干道不低于40%。3绿化系统新城区绿地系统形成一环（环城公园）、一轴（幸福林带）、三个重要景观地区（革命公园、新城广场、动物园）的绿化结构。新城区的绿化系统主要包括：公园绿地、开敞型绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地。公园：包括各类公园绿地。规划总面积47.14公顷，人均公园用地1.27平方米。在新城区绿地系统

55、规划中，公园用地的建设主要以分区规划为基础，积极扩建、新建公园用地。其布局分为两类，一类是在现状基础上扩大规模设置的公园有五处：动物园和秦襄王陵园；另一类是新增公园：此类公园用地依据分区规划、现状条件、服务半径等因素，在规划区内均衡设置，一般规模大于10公顷；开敞型绿地：包括幸福林带、环城绿地、沿街绿地、城市广场绿地规划总面积63.95公顷，人均开敞型绿地1.73平方米。规划中应重点增加沿街绿地和城市广场绿地，对主要城市道路两侧设置20米100米绿化带；增加园林景观道路，包括：咸宁中路、建工路、华清路等；此外，根据分区规划，在沿城市道路设置适当规模的街头绿地（带状绿地宽度8米,块状绿地面积50

56、0平方米）。生产绿地：指为城市绿化提供苗木的圃地和科研实验基地。规划总面积6.04公顷，人均生产绿地0.16平方米。防护绿地：指具有一定防护功能的绿地。规划中此类用地总面积为11.57公顷，人均0.31平方米。本次规划在铁路沿线设置20米30米绿化防护林带，以减少噪音所带来的影响。附属绿地：指居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路交通市政设施、特殊等用地内的绿化用地。规划总用地169.91公顷，人均4.59平方米。居住区绿地：原则上体现“500米见绿”，根据实际情况，创造宜人的小游园、组团绿地，新建小区绿地率不低于35%，旧城改造绿地率不低于30%；公共设施绿地：公共设施绿地应根据各部分绿

57、地的功能与景观要求统一规划，并注意体现与城市街景协调。公共设施绿地率要求平均不低于35%；工业用地绿地：一类工业用地绿地率应不低于30%，二类、三类工业用地绿地率应不低于35%；仓储用地：仓储用地绿地率不低于30%；对外交通用地绿化：包括公路、铁路沿线及交通设施内的绿地。交通设施内的绿地率应不低于30%；道路绿地：道路绿地规划应根据道路断面、所处区位、景观要求等统一布局，并要各具特色。道路绿地中，城市主干道绿地率不低于25%，干道及支路绿地率不低于20%，园林景观路绿地率不低于40%；市政设施绿地：市政设施绿地的规划应根据市政设施的性质、位置、规模等要求，并注意与周围环境相协调。市政设施绿地的

58、绿地率不低于30%。4规划布局：规划中绿化系统的布局形式采取点、线、面相结合的原则。点：指结合居住区所布置的块状开敞型绿地、附属绿地等，其规模一般小于10公顷；线：指带状开敞型绿地、防护绿地、带状附属绿地，其规模带状宽度应大于8米；面：指公园绿地。规划中以这三种形式对新城区规划区域加以控制，以形成网络完整、系统明确的绿化体系。规划城市绿地指标明细表序号用地代号用地名称规划面积（公顷）占城市绿地（%）1G11公园47.1415.81.272G12开敞型绿地63.9521.41.733G2生产绿地6.042.00.164G3防护绿地11.573.90.315G4附属绿地169.9156.94.59

59、6G51景观娱乐区0007G52生态控制区0008G6遗址绿地0009合计298.611008.06注：2010年新城区规划总人口37万人（四）未央区生态绿地系统规划一.现状绿化情况未央区位于西安市区北部，是市辖郊区之一。区境东与灞桥区为邻；西与咸阳市交界；南与新城区、莲湖区毗连；北与高陵县、咸阳市隔河相望；西南部与雁塔区、长安区接壤；总面积261平方公里。共辖10个街道办事处，1个农业开发区。2001年全区总人口37.97万人，其中非农业人口17.41万人，城市化水平为45.85，人口密度为每平方公里1454.79人。现状城市绿地主要分布在现代农业综合开发区内，以景观娱乐区和生态控制区为主；

60、已建成城市公园绿地主要有未央湖游乐园、张家堡广场等现状城市绿地汇总表序号用地代号用地名称现状面积(ha)占城市绿地(%)人均(说/人)1G11公园779.22.032G12开敞型绿地232.70.613G2生产绿地3.60.40.14G3防护绿地232.70.615G4附属绿地311378.196G51景观娱乐区13716.33.617G52生态控制区265.531.76.998G6遗址绿地0008合计840.110022.13注：2001年未央区现状总人口37.97万人二规划布局：1总体三绿指标要求：根据国务院关于加强城市绿化建设的通知中城市绿化指标的有关规定，到2010年，城市建成区内应达