地铁施工危险源辨识及风险评价和风险控制

1、地铁施工危险源辨识及风险评价和风险控制从地铁施工对危险源辨识及风险评价和风险控制角度出发，结合在西安地铁安全监督管理的实践，提出纠正施工中“重物轻人，重现象轻行为”的安全管理理念，这是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针在西安地铁建设过程中的具体化，使西安地铁的安全监督管理工作步入科学、健康发展的良性轨道。随着全国地铁建设的迅速发展，建设过程中的安全管理工作已成为全社会重点关注的焦点之一。在西安地铁的建设实践过程中，作为建设单位的西安地铁公司从本质安全和预防原则的角度对安全管理思路不断进行创新、梳理，力求使安全管理措施更加合理、有效，制定了领导包片分抓工地制度、安全保证金制度、安全指标与

2、招标挂钩、安全监督巡查制度等一系列制度和措施，为工程建设的顺利、安全开展奠定了扎实的管理基础。在新一阶段地铁建设大规模开展的背景下，西安地铁公司的安全监督管理者进一步创新安全管理手段，不断加强管理，为了确保工程建设安全在对各项目部指导下编制了风险控制手册。 西西安地铁铁规划共共有六条条线，首首先建设设的二号号线一期期工程于于20007年10月全面面开工建建设。近近两年来来，工程程进展基基本顺利利。在工工程建设设过程中中，各类类安全事事故偶有有发生，给给各施工工企业也也带来部部分财产产损失和和一定的的社会负负面影响响。如何何更有效效地预防防和减少少这类事事件的发发生，就就成为目目前我们们急需研研

3、究探讨讨的问题题。笔者者通过在在二号线线的调研研，从地地铁工程程的安全全管理的的本质安安全和预预防原理理的角度度提出一一些思路路和大家家共同探探讨。危险源辨识识 地地铁施工工是一个个职业健健康安全全事故多多发的行行业。在在大量看看似偶然然发生的的事故，蕴蕴含着必必然的原原因要么危危险源辨辨识不充充分，要要么风险险评价不不恰当，要要么控制制措施不不落实。如如何才能能做好以以上几个个环节的的工作，以以避免或或减少职职业健康康安全事事故的发发生呢?那么就就要求危危险源辨辨识要充充分。 危危险源是是指“可能导导致伤害害或疾病病、财产产损失、工工作环境境破坏或或这些情情况组合合的根源源或状态态”。按照G

4、B/T133861119992生生产过程程危险和和有害因因素分类类与代码码，危危险源分分为物理理性、化化学性、生生物性、心心理生理理性、行行为性和和其他共共六类。危危险源可可概括划划分为两两大类：第一类类是人的的行为，尤尤其是作作业人员员的行为为；第二二类是物物的状态态，而物物的状态态又受到到管理人人员的行行为的影影响。多多数情况况下，事事故的原原因是人人的不安安全行为为和物的的不安全全状态的的组合。 在在进行危危险源辨辨识的过过程中，人人们容易易犯的错错误是“重物轻轻人，重重现象轻轻行为”，即注注重物的的状态而而轻视人人的行为为，注重重已发生生的现象象事实轻轻视人对对危险源源的认知知。现行行

5、的JGJJ5999(建筑施施工安全全检查标标准，在在对施工工现场安安全检查查评分的的满分分分值100分中，安安全管理理仅占10分。各各专项检检查评分分表中，主主要强调调物的状状态。虽虽然这些些物的状状态反映映了项目目管理人人员的行行为，但但反映不不出作业业人员的的行为。而而在安全全事故的的原因中中，作业业人员的的行为显显然是第第一位的的。 充充分的危危险源辨辨识，应应从人的的行为找找根源，从从物的状状态找原原因。辨辨识的范范围应包包括所有有的进场场人员、所所有的作作业区域域、所有有的施工工机具、所所有的施施工过程程，以及及所有常常规和非非常规活活动。危危险源应应体现“根源或或状态”，延伸伸到末

6、梢梢，不能能过于简简单笼统统。 关关于危险险源的分分类名称称，GB/T133861119992生产产过程危危险和有有害因素素分类与与代码中中划分了了6个大类37个小类类，每个个小类中中又包含含了多种种根源或或状态；而在GB66441119886企业业职工伤伤亡事故故分类中中，又分分为物体体打击、车车辆伤害害、机械械伤害、起起重伤害害、触电电、淹溺溺、灼烫、火灾灾、高处处坠落、坍坍塌、冒冒顶片帮帮、透水水、放炮炮、火药药爆炸、瓦瓦斯爆炸炸、锅炉炉爆炸、容容器爆炸炸、其他他爆炸、中中毒和窒窒息、其其他伤害害共20类，两两个标准准之间的的分类不不对应。前前者分类类比较科科学，但但与习惯惯说法不不一致

7、；后者与与习惯说说法一致致，但只只是事故故的表现现形式，没没有反映映出“根源或或状态”。施工工企业可可以把两两者结合合起来，用用前者的的方法和和习惯的的说法，规规定常见见的危险险源分类类和名称称，以便便于识别别和控制制。 危危险源辨辨识的方方法很多多，以施施工过程程的先后后顺序为为主线，识识别与之之相关的的人员、机机具和活活动的危危险源，然然后对相相关区域域的危险险源进行行辨识。在在辨识某某一具体体作业活活动的危危险源时时，应从从伤害自自己、伤伤害他人人、被他他人伤害害三个角角度考虑虑，防止止漏项。风险评价要要恰当 风风险是“某一特特定危险险情况发发生的可可能性和和后果的的组合”。风险险评价是

8、是“评估风风险大小小以及确确定风险险是否可可容许的的全过程程”，是职职业健康康安全管管理体系系的一个个关键环环节，其其目的是是对风险险进行评评价分级级，有重重点地进进行风险险控制。风风险评价价的方法法很多，但但每一种种方法都都有一定定的局限限性。通通常有以以下评价价方法： 11定性性评价：这种方方法是依依据以往往的数据据分析和和经验对对危险源源进行的的直观判判断。对对同一危危险源，不不同的评评价人员员可能得得出不同同的评价价结果，思思想难以以统一。但但对防治治常见危危害和多多发事故故来说，这这种方法法比较有有效。施施工现场场重点防防治的“五大伤伤害”(高处坠坠落、触触电、物物体打击击、机械械伤

9、害、坍坍塌)，就是是在对以以往安全全事故进进行统计计分析的的基础上上提出的的。定性性评价不不是简单单“拍脑袋”，而是是一种“基于事事实的决决策方法法”。 22定量量评价：这种方方法是对对危险源源的构成成要进行行综合计计算，进进而确定定其风险险等级。常常用的一一种简单单易行定定量评价价方法是是“LEC法”，即作作业条件件危险性性评价法法。这种种方法考考虑构成成危险源源的三种种因素发生事事故的可可能性(L)、人体体暴露在在危险环环境中的的频繁程程度(E)和一旦旦发生事事故会产产生的后后果(C)，取三三者之积积来确定定风险值值(D)，并规规定不同同风险值值所代表表的风险险等级。依依据危险险源辨识识记

10、录，定定量计算算每一种种危险源源所带来来的风险险，确定定出重大大危险，列列出清单单下发，有有计划地地进行控控制。一一般地，采采用以下下公式： DD=LEEC DD风险值值； LL发生事事故的可可能性大大小； EE暴露于于危险环环境的频频繁程度度；表1 事事故发生生的可能能性(L)表2 暴暴露于危危险环境境的频繁繁程度(E)表3 发发生事故故户生的的后果(C)表4 DD值危险险等级划划分C发生生事故产产生的后后果。关关于L、E、C值的确确定，见见表1、表2、表3。 定定量评价价方法虽虽然比较较科学，但但却难以以确定各各种因素素的准确确数据。对对各种因因素数据据的确定定，也需需要建立立在经验验判断

11、的的基础上上。如发发生事故故的可能能性(L)和发生生事故产产生的后后果(C)，对同同一作业业，不同同的人员员也可能能得出不不同的评评价结果果。 由由此可见见，定性性评价和和定量评评价各有有利弊。施施工企业业应综合合采用，互互相补充充。比如如先进行行定量评评价，再再进行定定性评价价作补充充或调整整，综合合确定评评价结果果。当对对不同方方法所得得出的评评价结果果有疑义义时，应应本着“就高不不就低”的原则则，采用用高风险险值的评评价结果果。控制策划要要具体 风风险等级级不同、作作业内容容不同，采采取的控控制措施施也不相相同。既既有管理理方式的的措施，也也有技术术方面的的措施。不不管采取取什么控控制措

12、施施，都必必须尽可可能使风风险消除除，或降降低到可可接受的的程度。按按照采取取措施的的先后顺顺序，控控制措施施可为三三类： 11消除除风险，这这是最理理想的控控制措施施： 22降低低风险，使使之达到到可接受受的程度度； 33个体体防护，这这是一种种相对比比较被动动的措施施。当采采取前两两项措施施仍不能能达到可可接受的的程度时时，可使使用个体体防护。 由由于施工工现场作作业活动动的多变变性和作作业人员员流动的的不确定定性，风风险很难难从根本本上得到到消除。而而风险降降低到可可接受的的程度并并不意味味着没有有风险，一一旦发生生其后果果可能还还相当严严重。因因此，在在不影响响操作的的情况下下，即使使

13、风险降降低到了了可接受受的程度度，个体体防护也也常常是是对某些些作业人员的的硬性要要求。 以以上三类类措施与与危险源源的控制制目标是是关联的的。如果果针对某某一危险险源的控控制目标标是“消除风风险”，则应应采取“消除风风险”的具体体措施。如如果风险险不能消消除，则则目标就就不能定定为“消除风风险”，只能能采取“降低风风险”和“个体防防护”措施。如如装饰作作业中“原材料料甲醛释释放”，这是是个可能能导致疾疾病的危危险源，“消除风风险”的措施施应是“使用不不含甲醛醛的原材材料”；而在在必须使使用含甲甲醛的原原材料时时，“降低风风险”的措施施可以是是“使用甲甲醛含量量不超标标的原材材料，保保持作业业

14、场所通通风良好好”等：对对通风条条件差，空空气中甲甲醛含量量偏高的的作业场场所，还还可以采采取戴口口罩、防防毒面具具等“个体防防护”措施。控制措施要要落实 风风险控制制措施实实施前，应应组织有有关人员员进行评评审，确确保控制制措施的的有效性性，并防防止导致致新的风风险不可可接受的的危险源源。实施施过程中中，还应应根据重重大变化化情况及及时进行行评审更更新。评评审应针针对以下下内容进进行： 11拟定定的控制制措施是是否能消消除风险险或使风风险降低低到容许许水平； 22拟定定的控制制措施是是否可行行，实施施有无困困难； 33财力力状况是是否允许许，是否否最佳解解决方案案： 44是否否会导致致新的危

15、危险源，能能否克服服。 对对涉及重重大风险险的技术术措施，如如深基坑坑支护、大大型构件件吊装等等，还应应采用计计算、模模拟等方方法进行行验证和和确认。评评审确认认后的控控制措施施，通过过管理方方案、专专项计划划、作业业指导书书等方式式予以贯贯彻，明明确相关关人员的的具体职职责和权权限，确确保各项项措施得得到落实实。 最最后实施施过程中中或计划划的完成成期限到到达后，应应对控制制措施的的落实情情况进行行检查，对对措施的的有效性性进行评评价。必必要时对对控制措措施进行行更新完完善并再再次评审审，保持持其有效效性和适适宜性。结语 结结合西安安地铁施施工过程程中的安安全质量量管理现现状，阐阐述了在在风险源源辨识后后根据风风险评价价的结果果制定风风险控制制措施的的方法，使使在西安