第五章道路工程招标投标及合同管理

1、第五章道路工程招标投标及合同管理第一页，共22页。第一节 概述2.投标 投标是指准备承包项目的企业经发包人审查获得投标资格，根据招标文件所提出的各项要求和条件，结合自己的能力和经济目标，在满足招投标文件中关于工期、质量、机械设备和技术水平等要求前提下，在规定期限内，提出投标书和报价，并争取“中标”获得项目承包权的活动。 道路工程招标与投标，是目前我国道路工程建设实行承包责任制的两个有机的密切的组成部分，是法人之间的经济活动。2第二页，共22页。第一节 概述二、招投标的法适用范围及基本原则 招标投标法只适用于在中国境内的招标活动，国内企业到境外投标，要适用所在地区、国家法律。 强制招标的工程建设

2、项目有： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金或国家金融的项目； （3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目。 招投标的原则： 在招标投标法中规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。3第三页，共22页。第一节 概述三、实行招投标的意义 1.促进工程建设工作，按程序办事。 2.提高工程质量和企业劳动生产率 3.缩短建设工期，降低工程造价 4.责、权、利明确，便于法制管理 5.促进技术进步，提高整体素质4第四页，共22页。第一节 概述四、公路工程招标形式与方式招标形式勘察设计招标工程施工招标工程材料和设备招标工程

3、项目总承包招标投标形式公开招标邀请招标5第五页，共22页。第二节 公路工程施工招标一、招标条件与程序招标人自行办理招标事宜应具备以下条件：（1）具有法人资格，或依法成立的其他组织机构。（2）有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；（3）有组织编制招标文件和标底的能力；（4）有审查投标人资质和组织开标、评标、选标能力；公路工程招标流程图见P131图5-26第六页，共22页。第二节 公路工程施工招标二、招标准备工作1、成立招标工作机构（1）招标领导小组（2）招标办公室2、划分标段，确定招标方式及合同形式（1）划分标段（2）确定招标形式（3）确定合同形式7第七页，共22页。第二节 公路

4、工程施工招标3、编制招标文件招标文件是建设单位在招标前编制的，是工程招标的纲领性、实施性文件。招标文件基本内容：(1)合同文件（2）技术规范（3）设计文件8第八页，共22页。第二节 公路工程施工招标4、编制标底招标工程项目的标底有招标单位编制，是依据设计图纸和相关定额、取费标准等计算出的拟招标工程的造价估算。（1）编制依据P132（2）编制方法P1339第九页，共22页。第二节 公路工程施工招标5、工程量清单 工程量清单是招标人提供的实施项目按分部工程细目的工程数量表，工程量清单依据招标文件中的设计图纸编制的，因而随着设计深度的不同而有粗细程度之分。其作用有：（1）为投标人提供一个同等竞争标记

5、的基础；（2）为工程实事工程中的款项计算依据。（3）可以作为新增项目或索赔工程量清单中的选用或参考单价和全价。10第十页，共22页。四、开标、评标与定标（一）开标1、开标时间、地点：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。2、开标参加单位：由招标单位主持，所有投标单位和评委参加，建设行政主管部门监督。3、开标程序：（1）宣布开始，介绍情况， （2）检验密封， （3）宣布评标原则及定标办法， （4）唱标并记录， （5）投标单位确认开标结果， （6）宣布开标结束，进入评标阶段。第二节 公路工程施工招标11第十一页，共22页。4、废标条件：

6、投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；第二节 公路工程施工招标12第十二页，共22页。（3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（4）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（5）未按招标文件要求提交投标保证金的；（6）联合体

7、投标未附联合体各方共同投标协议的。 5、符合条件少于3家时：加权修订、合理低价中标、重新组织招标。第二节 公路工程施工招标13第十三页，共22页。（二）评标1、评标委员会：评标委员会是由招标人负责依法组建的负责评标活动、向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人的组织。 2、评标专家条件：（1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责 。3、评标委员会成员的回避制度：第二节 公路工程施工招标14第十四页，共22页。4、评标方法： （1）经评审的最低投标价法

8、：能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 （2）综合评估法：最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人（折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法）。 5、评标报告：第二节 公路工程施工招标15第十五页，共22页。（三）定标与签订合同1、定标方法：直接定标、从中标候选人中选定。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。 2、中标通知书：3、签订合同、履约保证：招标人和中标

9、人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 。第二节 公路工程施工招标16第十六页，共22页。第三节 施工投标与报价一、投标的基础工作1.加强领导、建立精干的投标工作班子2.加强对投标报价工作的学习和研究3.加强企业实力建设，注意形象和信誉二、施工投标程序施工投标程序见P140图5-5所示17第十七页，共22页。第五节 合同管理一、合同与合同的法律特征 合同是一种契约，他是当事人双方或数方之间，就某一联系各方利益的特定事项，二签订的从确立、变更、终止构成中相互之间权利和义务关系的协议。 合同的主要法律特征有： （1）是当事人的法律行为； （2）合同条款是当事人意见一种的表示； （3）当事人的法律地位是平等的； （4）是调整经济关系的法律文件。18第十八页，共22页。第五节 合同管理二、工程合同的特点与内容1.工程合同的特点（1）保证工程项目顺利实施；（2）工程合同文件多、内容广；（3）具有严格的计划性；（4）要研究工程合同的共性及特性；（5）要受政府建设主管部门、各级工商管理机关和建设银行监督。19第十九页，共22页。第五节 合同管理2.工程合同的内容（1）合同标的（2）标的数量（3）标的质量（4）价格