计划生育工作思路

1、 4/4计划生育工作思路一、指导思想以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定号文件，以人口与计划生育法、省人口与计划生育条例号文件为指针，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以创建人口协调发展先进镇为总体规划，突出重点(基础管理)。寻求三个突破(深化拓展世代服务、建设新农村新家庭、建设综合信息平台)，加大三个力度(综合管理、队伍建设、考核奖惩)，为全镇人口、经济、社会全面、协调、可持续发展和构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。二、工作目标1.计划生育率98.5%以上；2.孕前及孕期保健率达90%以上；3

2、.出生人口性别比趋于正常；4.流动人口管理服务率达到95%以上；5.依法管理，优质服务，人民满意率90%以上；6.信息准确率达到98%以上；7.计划生育队伍建设达到省级标准；8.人口和计划生育政策基本落实；9.计划生育行政执法和行政规范执行率达到95%以上；10、人口和计划生育人均支出在20元。三.工作措施围绕上述指导思想和工作目标，我镇2011年人口与计划生育工作的主要措施是突出一个重点，寻求三个突破，加大三个力度。突出一个关键点。即突出人口与计划生育基础管理，包括季度服务、节育措施落实、政策外妊娠处理、流动人口管理、照顾二胎妊娠跟踪服务、信息管理、社会抚养费征收等。1.抓住季度服务的底部。

3、季度服务应作为基础管理的主要措施。在提高服务进度和质量的基础上，要特别注意清理见底，不留服务尾巴，真正做到彻查见底，发现问题，解决问题。2.落实节育措施。对所有已婚育龄妇女节育措施执行情况进行全面清理，找出应执行、已执行、待执行、无措施、需更换措施的人员，并建立节育措施执行台账。对于未落实、待落实、需要更换的，要落实专项跟踪服务，限期落实到位。禁忌症的认定以县计划生育指导站出具的诊断医学证明为准，一旦可以实施，应及时实施。生育人员必须在3个月内落实长期节育措施，剖宫产人员必须在6个月内落实节育措施。引导群众做出知情选择，要通过专项评估，继续推进长效节育措施的实施，确保落实率进一步提高。3.政策

4、外怀孕要处理。定期清理已婚育龄妇女的妊娠情况，发现1例政策外妊娠应予以处理。应注意早期发现和治疗，防止大月份妊娠，降低工作难度和成本。4.管理流动人口。建立流动人口管理服务综合账户，确保无漏管或流失。要落实跟踪管理服务责任人，督促流动人口按时参与服务，严格执行全年两次会议服务和两次信息反馈的管理服务制度，坚决杜绝政策外流动人口出生。5.妊娠管理的随访。进一步落实省人大关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定号文件，建立专门7、社会抚养费征收。严格执行江苏省人口与计划生育条例和社会抚养费征收管理办法，对非法生育依法收取社会抚养费。为规范征收行为，严格按照法定程序，备案率应达到1

5、00%。要坚持采集标准，杜绝人情。为了提高征收率，政策外生育社会抚养费的征收率当年要达到80%以上，往年要达到90%以上。为规范票据使用和基金管理，统一使用省级社会抚养费征收票据，不得使用其他票据。所收资金一律缴入县财政专户，不得自收自支和挪作他用。(二)寻求三个突破。即在深化和拓展世代服务、建设计划生育新农村新家庭、建设综合信息平台等方面寻求突破。1.争取在深化和拓展世代服务上有所突破。围绕以人为本、人人享有良好计划生育/生殖健康/家庭保健服务的总体目标，全面开展公益性、宣传性和特殊需求服务，充分发挥服务体系的功能，履行宣传教育、技术服务、行政服务、信息咨询、药品配送、人才培训等职能。把计划

6、生育优质服务提高到一个新的水平。在宣传教育方面，利用各种形式和机会，宣传党的人口和计划生育政策、法律法规，宣传避孕、生殖健康和家庭保健知识，宣传优生优育和科技致富知识，使育龄群众自觉转变观念，落实人口和计划生育政策，提高自身素质。在技术服务方面，我们将提供免费的计划生育服务，包括产前产后护理咨询和指导、妊娠和环境条件监测、上环并发症诊断和治疗、人工流产和节育，加强生殖健康和家庭健康服务，包括染色体检测、不孕症诊断和治疗、更年期保健、rti诊断和治疗、宫颈癌筛查等。拓展宣传和特殊需求服务项目，包括“健康短信提示”、“健康心灵倾诉”、“在线远程咨询”等。行政服务方面，帮助育龄群众办理生育二胎手续，

7、办理发放流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、独生子女父母奖励和特殊扶助，发放计划生育证明。服务力求高效、快捷、便捷，努力提高人民满意率。在信息咨询方面，充分利用镇、村、组三级计划生育服务网络，及时、准确、全面地收集和整理各类服务信息和育龄群众需求信息，充分发挥信息指导服务功能，按照指示开展随访和走访服务，满足群众需求。关于药品的发放，建立健全药品发放队伍，配齐药品人员。每个村应至少设立两个药品配送点，并在镇上的药店、商场和超市设立药品配送点，确保免费药品的易获得率达到100%。在人才培养方面，利用镇村(居)人口(分)校，定期培养党政干部、计划生育干部和育龄群众，学习人口理论、政策法规，传授避

8、孕、生殖健康、家庭保健、优生优育、致富知识，增强基层干部宣传服务能力和育龄群众维权保健意识。2.计划生育新农村新家庭建设取得突破。以培育新型农民、争创创新家庭、建设新农村为目标，扎实推进计划生育新农村新家庭建设，实现人口和计划生育工作与社会主义新农村建设同步发展。落实“313普布利完善利益导向机制。认真落实国家、省、市、县有关计划生育的优惠政策和措施，及时兑现独生子女父母奖金、计划生育奖金和计划生育专项补助。建立和完善乡级优惠政策和措施。同等条件下，独生子女户可以承包镇上的水资源，承包费在公开招标的基础上降低10%。计划生育贫困家庭的优生学进入低收入家庭和社会保障体系，在医疗保险方面给予优惠和

9、减免。独生子女考上大学可以获得奖励，计划生育贫困生在城镇就读可以优先获得助学金。3.人口与计划生育综合信息平台建设取得突破。抓住承接县域人口与计划生育综合信息平台建设试点的机遇，按照标准化要求，全面加强人口与计划生育综合信息平台建设，实现省、市、县、镇、村人口与计划生育信息网络传输。抓好村镇信息中心的阵地建设。按照省、市、县三级人口与计划生育综合信息平台建设的标准要求，加大投入，加强指导，在规定时间内建成。做好计划生育专业的专业培训。镇计划生育服务中心除参加县级集中培训外，还应结合工作开展不定期培训，直至每个村(居)计划生育专业户掌握微机操作业务，正确使用育龄妇女信息系统。加强计划生育信息的核

10、对、变更和录入。计划生育基本信息应采用逐户上门的方式进行再收集和综合核对，在保证信息准确、逻辑关系正确的前提下进行变更和录入，以提高信息质量，释放引导服务功能。加强三项努力。即加强综合管理、队伍建设、考核奖惩。1、加强综合管理。有关部门要充分认识人口与计划生育工作的国家政策地位，将人口与计划生育工作纳入自身工作规划，成立协同管理组织，落实专人负责，明确各自职责，积极发挥职能作用，切实做好协同管理和服务工作。宣传部门要积极宣传党的人口与计划生育政策法规，宣传优生优育、避孕节育、生殖健康知识和人口与计划生育工作中的先进典型事迹，倡导新婚和关爱女孩，为人口与计划生育工作鼓噪。组织部门要加强人口和计划

11、生育干部的调查、推荐和选拔，及时提出调整意见和建议，优化人口和计划生育干部队伍，为人口和计划生育工作提供组织保障。财政部门要确保人口和计划生育经费及时支付，确保人口和计划生育工作正常运行。公安部门要将户籍迁入和迁出海关，及时查验计划生育证明，每月上报和核对相关资料，建立健全合作管理台账，为人口和计划生育工作保驾护航。卫生部门要做好出生登记、卫生防疫和相关资料的核实和通报工作，加强对涉毒和b超人员的教育和管理，严格防止“两不”行为的发生，做好节育手术并发症的检查和治疗，不擅自进行流产手术，禁止出具虚假证明，建立健全合作管理服务台账。民政部门要配合计划生育部门推进村民自治，2.加强团队建设。本着优

12、化、强化、精干、高效的原则，加强计划生育干部队伍建设，为人口和计划生育工作提供强有力的组织保障。调整镇人口和计划生育领导小组，优化村(居)领导小组，加强计划生育干部队伍建设。加强计划生育队伍的思想、能力和作风建设，开展岗位培训和技术竞赛活动。村(居)民每个村(居)民小组应配备一名女性计划生育信息员，加强对她们的业务培训，落实她们的经济待遇。3、加大奖惩考核力度。建立健全季度考核制度、半年度考核制度、年终考核制度和专项工作考核制度。每季度对村(居)民计划生育工作进行一次考核，召开情况分析会，通报村(居)民考核结果和村(居)民计划生育专业表现，公布排名。主要协同管理部门每半年评估一次，并向其主管部

13、门报告绩效。具体考核细则由镇人口和计划生育领导小组另行制定，考核由镇计划生育办公室和服务中心实施。对表现突出的村(居)民、单位和个人给予政治和经济奖励。村(居)干部工资的1/3纳入计划生育工作考核，农业经济服务中心根据考核结果向村(居)干部负责人结算。继续实行计划生育责任制和“一票否决制”。通过考核、奖惩，激发工作热情，为创先争优打下坚实基础。第四，评估方法(1)考核内容领导重视程度、责任制落实情况、队伍建设情况、政策落实情况、村民自治情况、道德建设情况、履职情况、社会抚养费征收情况、宣传教育和协会情况、计划生育生育率、长效避孕措施落实率、孕前和围产期保健率、出生人口性别比、流动人口管理服务率

14、、人口和计划生育知识普及率、信息准确率、避孕/生殖健康计划生育保健服务率、群众满意度。(2)评估方法主要采用季度考核和年度考核相结合的方法。季度考核按季度进行，召开计划生育情况分析会，奖惩严明。对于问题比较严重的村(居)民，由党组织书记和相关责任人在计划生育情况分析会上公开作出负责任的声明；年度考核是计划生育工作的综合考核，以季度考核为基础。(3)奖惩意见1、完成考核指标，工作成绩突出，年度考核成绩列全镇前三名的村(居)，由镇党委、政府授予“人口协调发展先进村(居)”称号，授予奖牌，并分别授予奖金1000元、800元和600元。年度绩效排名全镇倒数三名且总分在90分以下的村(居)民，分别处罚500元、400元、300元。2、对完成考核指标，成绩突出的联合管理单位，由镇党委、政府授予“人口与计划生育优质服务单位”称号，授予奖牌。对协调不力的给予通报批评，并上报处理。3、在人口和计划生育工作中成绩突出的个人(当选20名)由镇党委和政府给予表彰和奖励，特别突出的报市、县表彰。4、有下列情况之一的，实行“一票否决”。(一)年度考核成绩镇倒数第一、镇倒数第三，考核得分低于90分的村(居)；(2)、本年度