某项目规范化管理手册

1、PAGE PAGE 134Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.目 录1、审批制政府投资项目管理流程52、项目建设的五个基本阶段（建议、可研、设计、施工、验收）63、浔阳阳区政府府投资项项目设计计变更、工工程签证证专家评评审管理理办法（试试行）8行 政 服服 务 中 心心 审 批1、建设项项目审批批流程操操作说明明102、建设项项目在区区行政服服务中心心审批流流程操作作说明11规 划 系系 统1、项目建建设流程程图1222、容积率率、规划划“七线”等名词词概念1333、“一书书两证”1144、规

2、划局局项目报报建流程程图1555、建设单单位取得得用地方方式的四四种类别别116第一类建建设项目目报建（公公开出让让土地）17第二类建建设项目目报建（政政府划拨拨土地）20第三类建建设项目目报建（单单位用地地）223第四类建建设项目目报建（市市政道路路管线）256、业务咨咨询电话话227国 土 系系 统1、几个概概念2882、土地报报批299集体建设设用地占用用229国有建设设用地征收收3303、土地供供应311 几个个概念311 国有有建设用用地供应应方式划拨拨32国有建设设用地供供应方式式出让让33公开出让让33协议出让让344、土地登登记3665、建设用用地批后后监管366、浔阳区区土地

3、供供应流程程337项 目 环环 境 管 理理1、建设项项目的环环境影响响评价文文件审批批440 编制制环境影影响评价价文件类类型440 项目目环评审审批的时时序规定定41 办理理流程422 建设设项目环环评告知知单443 项目目环境影影响报告告书审批批流程图图442、建设项项目试生生产及环环境保护护验收45试生产概概念及报报批程序序445 竣工工环境验验收流程程图4463、环境影影响评价价机构的的性质、工工作范围围与收费费管理477财 政 系系 统1、工程预预算评审审流程48 接受受评审任任务（工工程预算算送审资资料）488安排评审审任务（选选中介，核核造价）49 出具具初评结结果，征征求意见

4、见，出具具正式批批复5502、宗地成成本测算算流程51 接受受宗地成成本测算算任务（送送审资料料）51安排成本本测算任任务（选选中介，核核成本）552 出具具初评结结果，征征求意见见，出具具正式批批复5533、重点工工程资金金拨付流流程544审 计 系系 统1、工程增增量签证证审计552、决算审审计程序序556审批制政府府投资项项目管理理流程 向规划划局，办办理规划划选址项目单位向发发改委，报报项目建建议书依据据批复，向国土局，办理用地预审 综合分析，论证结果 向环保保局，办办理环评评审批 实施项目目设计 向规划局局，办理理规划许许可 向发改改委，报报可行性性研究报报告向国土局局，办理理正式用

5、用地手续续，规划划局核发发用地许许可 附附规划选选址、用用地预审审和环评评审批向建设局，申申请办理理开工手手续项目建设的的五个基基本阶段段（建议议、可研研、设计计、施工工、验收收）一、项目建建议书阶阶段【项目建议议书】是是投资决决策前对对拟建项项目的轮轮廓设想想，主要要论述项项目建设设必要性性、可行行性、地地点选址址、建设设规模、资资金筹措措和社会会效益评评估。项目建建议书应应由建设设单位报报行业主主管部门门和区发发改委审审查意见见。【提交材料料】申请请批复项项目建议议书的请请示文件件，建设设单位委委托有资资质的工工程咨询询机构编编制的项项目建议议书文本本，要组组建项目目法人的的要提出出法人组

6、组建意见见，政府府及委托托的部门门对项目目选址、用用地、资资金来源源提出意意见等。二、可行性性研究报报告阶段段【可行性报报告】回回答了项项目是否否必要建建设，是是否可能能建成，如如何进行行建设的的问题。【提交材料料】项目目单位申申请批复复可行性性研究报报告请示示文件；项目建建设单位位委托具具有相应应资质的的工程咨咨询机构构编制的的可行性性研究报报告；规规划部门门出具的的项目选选址意见见书；国国土资源源部门按按规定出出具的建建设用地地预审意意见；环环保部门门出具的的环境影影响审批批文件；项目招招标方案案；项目目供水、供供电等与与相关单单位签订订的保障障协议或或意见；建设资资金落实实的证明明文件等

7、等。【可研批准准后的工工作】1、到国土土局办理理土地使使用证，开开始办理理征地、青青苗补偿偿、拆迁迁安置等等手续；2、根据可可研审批批意见，委委托或通通过招投投标选择择有资质质的地勘勘单位进进行地勘勘；3、根据可可研报告告意见，委委托或通通过招投投标选择择有资质质的设计计单位进进行初步步设计；4、报审供供电、供供水、供供气、排排水等市市政配套套方案，一一般项目目要在规规划、土土地、人人防、消消防、环环保、林林业、文文物、安安全、劳劳动、卫卫生等方方面，由由主管部部门提出出审查意意见，取取得有关关协议或或批件；5、组建项项目法人人三、设计工工作阶段段【初步设计计】对设设计对象象进行通通盘研究究，

8、在指指定地点点、时间间和投资资控制数数内，拟拟建工程程在技术术上的可可能性和和经济上上的合理理性。编编制项目目的总概概算。根根据国家家规定，初初步设计计总概算算超过可可研估算算的100%以上上，重新新报批可可研。【施工图设设计】四、建设实实施阶段段【工作内容容】拆迁迁和场地地平整；完成施施工用水水、电、路路等工程程；组织织设备、材材料订货货；准备备必要的的施工图图纸；项项目建设设单位或或法人单单位应委委托有资资质的招招标代理理机构在在指定媒媒体上发发布招标标公告，组组织施工工招投标标、监理理招投标标、设备备招投标标，签订订施工合合同、监监理合同同和设备备供货合合同。五、竣工验验收阶段段【验收材

9、料料】申请请竣工验验收的文文件；工工程竣工工验收综综合报告告（含各各项批文文和相关关附件，建建设单位位编写）；工程设设计总结结（主体体设计单单位编写写）；工工程施工工总结（主主体施工工单位编编写）；工程监监理总结结（主体体监理单单位编写写）；工工程投资资决算表表（政府府投资项项目需审审计部门门出具审审计报告告）；工工程建设设大事记记；工程程试运行行情况报报告；消消防、环环保、人人防、规规划、安安监、质质监等专专业验收收文件。浔阳区政政府投资资项目设设计变更更、工程程签证专专家评审审管理办办法（试试行）【设计变更更】指在在工程项项目施工工实施过过程中建建设单位位（施工工单位）根根据项目目具体情情

10、况，并并经设计计单位初初步认可可的工程程施工设设计变更更。【工程签证证】（也称称设计施施工表更更单）指指工程项项目施工工实施过过程中建建设单位位（施工工单位）根根据项目目具体情情况，并并经监理理单位（设设计单位位）认可可发生的的设计图图纸以外外的隐蔽蔽签证（含含工程量量清单漏漏算的工工程量）。【签证】甲甲方与施施工方之之间在工工程实施施过程中中对已订订合同的的一种弥弥补或动动态调整整，相当当于一份份补充合合同。【合同与协协议】合同同法第第二条规规定：合合同是平平等主体体之间设设立、变变更、终终止 HYPERLINK /search?word=%E6%B0%91%E4%BA%8B%E6%9D%8

11、3%E5%88%A9&fr=qb_search_exp&ie=utf8 民事事权利义义务关系系的协议议。从这这一概念念中可以以看出，合合同就是是协议。所所有的合合同都是是协议，但但并非所所有的协协议都是是合同，所所以说合合同是具具有特定定内容的的协议。政府投资资项目施施工单位位必须在在开工前前与项目目责任单单位签订订设计计变更、工工程签证证管理办办法协议议书【政府投资资项目单项项设计变变更】1、5万万元：项项目责任任单位负负责人设计施工监理建设，共共同签字字核实确确认。2、5110万元元：项目目责任单单位设计施工监理建设，共共同签字字核实确确认后项目责责任领导导3、1020万万元：项项目责任任

12、领导责任单单位设计监理勘察施工财政审计监察城建，共共同讨论论。4、200万元：项目责责任领导导专家评评审会确确认。设计变更、工工程签证证专家评评审后，项项目责任任单位（增加加工程量量预算书书）区财政政局投资资评审【政府投资资项目单项项工程签签证】1、2万万元：项项目责任任单位负负责人设计施工监理建设，共共同签字字核实确确认。2、255万元：项目责责任单位位设计施工监理建设，共共同签字字核实确确认后项目责责任领导导3、5110万元元：项目目责任领领导责任单单位设计监理勘察施工财政审计监察城建，共共同讨论论。4、100万元：项目责责任领导导专家评评审会确确认。设计变更、工工程签证证专家评评审后，项

13、项目责任任单位（增加加工程量量预算书书）区财政政局投资资评审【专家评审审流程】1、填写申申请：项项目责任任单位施工单单位监理单单位，共共同提出出填写设设计变更更、工程程签证专专家评审审申请表表；同同时，设设计（勘勘察）、监监理、业业主审查查后报请请责任领领导同意意。2、准备材材料：设设计变更更、工程程签证专专家评审审申请表表、责责任单位位、设计计单位、施施工单位位、监理理单位对对变更方方案确认认、变变更部位位的原施施工图纸纸、变更方案、施工图纸等、变更部位施工单位原中标工程量清单、报价等、增加工程量预算书、设计变更文字和图片等其他资料。3、现场评评审：项项目责任任单位监察局局专家评评审库抽取3

14、3-5名名专家，确确定组长长召开专专家评审审会责任单单位介绍绍变更情情况专家讨讨论，形形成书面面评审意意见责任领领导确认认作为项项目审计计决算依依据项目责任任单位（每每半个月月）增加工工程量情情况区审计计局备案案投资评审审确定增增加工程程量超过过概算价价10%的项目目重新新调整概概算报区发发改委备备案投资评审审确定增增加工程程量超过过50万万元的项项目报区政政府常委委会讨论论区建设局局负责管管理专家家评审库库，单次次专家评评审费每每次每位位5000元，多多次讨论论项目评评审费每每次每位位10000元，由由项目责责任单位位承担，列列入项目目建设成成本。行 政 服服 务 中 心心 审 批一、建设项

15、项目审批批流程操操作说明明立项规划选选址 规划局办理理时限77个工作作日办理建建设项目目选址意意见书的的审批发改委委立项 项目不不需要办办理建建设项目目选址意意见书的的，到发发改委办办理建设设项目立立项审批批。建设用地审审批 规划划局办理理用地审审批,办办理时限限为166个工作作日 项目规划设设计 规划划局办理理规划、建建筑设计计审批, 办理理时限为为6个工作作日。需要进行行设计方方案招标标的项目目到发改改委办理理设计方方案招标标审批;不需要进进行设计计方案招招标的项项目到规规划局办办理规划划设计方方案审批批，规划划局核发发建设设工程规规划许可可证。监理施工招招标 发改改委办理理监理、施施工招

16、标标的审批批，办理理时限为为8个工作作日。施工许可阶阶段 建设设局办理理工程施施工的审审批，建建设局核核发建建设项目目施工许许可证办办理时限限为3个工作作日。竣 工 验验 收 发改委委办理竣竣工验收收，办理理时限为为10个工工作日 。【项目审批批流程】 企业投投资一般项项目社会稳稳定评估估项目备备案规划选选址、用用地和环环评固定资产投资项目企业投投资重大项项目社会稳稳定评估估规划选选址、用用地和环环评项目核核准审 批 政府投投资项目建建议书规划选选址、用用地和环环评可研报报告初步设设计办理规规划许可可、用地地手续 （财财政评审审） 竣工工验收开工工建设招投投标施工许许可二、建设项项目在区区行政

17、服服务中心心审批流流程操作作说明【土地运作作】：每年土地地收储和和出让年年度计划划，由浔浔阳区政政府于上上年底前前提出，经经市国土土局审核核，报市市政府批批准后，在在次年度度的土地地出让计计划中统统一安排排。项目宗地地出让方方案，由由浔阳区区政府负负责研究究确定，事事前报市市国土局局备案。【项目报建建】：项目建建设立项项手续，由由市发改改委授权权，区发发改委办办理； 项目选选址和规规划条件件的确定定，由区区政府、市市国土局局、市规规划局共共同提出出，报市市政府批批准； 报市里里审核的的手续：项目立立项、项项目评审审、施工工报建、竣竣工验收收等，由由市授权权，区级级办理。 报建规规费，由由区行政

18、政服务中中心收取取。【保障性住住房审批批】：采取并并联审批批，凭发发改委的的项目立立项批复复、建设设用地证证明、规规划设计计方案、市市行政服服务中心心放线通通知单办理理建设设工程规规划许可可证和和施工工许可证证，其其他手续续待后补补办。 九府厅抄抄200082722号抄告告单明确确规定，保保障性住住房免收收行政事事业性收收费、政政府性基基金的收收费项目目，经营营性收费费按40050%收取。【项目规费费联审联联批流程程】报建单位（个个人）的的规划批批复区行政政中心填填写图图审通知知书区建建设审核核图纸结果果反馈区区行政中中心 “财政窗口口”凭缴款款单开收收费票据据报建建单位在在银行缴缴费发放运运

19、行表和和缴费费通知书书 区行政中中心凭运运行表和和收费票票据市规划划局开关关于办理理规划相相关手续续的函规 划 局局 范 围（一）项 目 建建 设 流 程程（二）几个个概念【容积率】【建筑密度度】指建筑筑物基底底占地面面积与建建筑用地地面积的的比率（用用百分比比表示）。【绿地率】指建筑筑基地内内的绿地地面积占占基地总总面积的的比例，以以百分比比表示。【建筑限高高】指基基地内允允许的建建筑最大大高度。制约因素；视觉环境、文物保护和建筑保护、航空、微波通信、消防、防震等专业方面的要求。【建筑间距距】是建筑筑物与建建筑物之之间的距距离，包包括正面面间距和和侧面间间距。建建筑之间间因消防防、卫生生防疫

20、、日日照、交交通、空空间关系系以及工工程管线线布置和和施工安安全等要要求，必必须控制制一定的的距离。【城市规划划的“七线”】1、规划红红线（道路）：指城市市道路用用地规划划控制线线，包括括用地红红线、道道路红线线和建筑筑红线。对对“红线”的管理理，体现现在对容容积率、建建设密度度和建设设高度等等的规划划管理。2、规划绿绿线（绿绿化）：指城市市各类绿绿地范围围的控制制线。对对“绿线”的管理理，体现现在对城城市绿地地系统的的规划管管理。 3、规规划蓝线线（河道）：指水域域保护区区，即城城市各级级河、渠渠道用地地规划控控制线，包包括河道道水体的的宽度、两两侧绿化化带以及及清淤路路。 4、规规划黑线线

21、（电力）：指城市市电力的的用地规规划控制制线。建建筑控制制线原则则上在电电力规划划黑线以以外，建建筑物任任何部分分不得突突入电力力规划黑黑线范围围内。 5、规规划橙线线（安全全边界）：指为了了降低城城市中重重大危险险设施的的风险水水平，对对其周边边区域的的土地利利用和建建设活动动进行引引导或限限制的安安全防护护范围的的界线。划划定对象象包括核核电站、油油气及其其他化学学危险品品仓储区区、超高高压管道道、化工工园区及及其他安安委会认认定须进进行重点点安全防防护的重重大危险险设施。 6、规规划黄线线（基础础设施）：指对城城市发展展全局有有影响的的、城市市规划中中确定的的、必须须控制的的城市基基础设

22、施施用地的的控制界界线。 7、规规划紫线线（文化化保护）：指国家家历史文文化名城城内的历历史文化化街区和和省、自自治区、直直辖市人人民政府府公布的的历史文文化街区区的保护护范围界界线，以以及历史史文化街街区外经经县级以以上人民民政府公公布保护护的历史史建筑的的保护范范围界线线。对“紫线”的管理理，体现现在划定定城市紫紫线和对对城市紫紫线范围围内的建建设活动动实施监监督、管管理。【“一书两两证” 】“一书”：建设设项目选选址意见见书（蓝色色）是城乡规规划主管管部门按按照国家家法律规规定，对对以划拨拨方式提提供国有有建设用用地使用用权的建建设项目目，在报报送有关关部门批批准或者者核准前前向建设设单

23、位核核发的同同意选址址证明文文件。“两证”：建设用地地规划许许可证（黄色色）是建建设单位位在向土土地管理理部门申申请征用用、划拨拨土地前前，经城城市规划划行政主主管部门门确认建建设项目目位置和和范围符符合城市市规划的的法定凭凭证，是是建设单单位用地地的法律律凭证。建设工工程规划划许可证证（青色色）城市市规划行行政主管管部门依依法核发发的，确确认有关关建设工工程符合合城市规规划要求求的法律律凭证。建建设工程程规划许许可证是是有关建建设工程程符合城城市规划划要求的的法律凭凭证，是是建设活活动中接接受监督督检查时时的法定定依据。没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。（三）

24、规划划局项目目报建流流程图（四）建设设单位取取得用地地方式的的四种不不同类别别 第一类类：在规规划区内内，以出出让方式式提供国国有土地地使用权权的开发发建设项项目。 第二类类：在规规划区内内，以划划拨方式式提供国国有土地地使用权权的建设设项目。 第三类类：属单单位用地地，并已已取得国国有土地地使用证证，且用用地性质质未发生生变化的的建设项项目。 第四类类：市政政道路、管管线工程程建设项项目。出让与划划拨的区区别【出让】包包括招标标、拍卖卖、挂牌牌和协议议四种形形式。是土地地使用者者以市场场价支付付足额的的土地出出让金从从政府手手中购得得土地。【划拨】（一一）国家家机关用用地和军军事用地地；（二

25、二） HYPERLINK /search?word=%E5%9F%8E%E5%B8%82%E5%9F%BA%E7%A1%80%E8%AE%BE%E6%96%BD&fr=qb_search_exp&ie=utf8 城市市基础设设施用地地和 HYPERLINK /search?word=%E5%85%AC%E7%9B%8A%E4%BA%8B%E4%B8%9A&fr=qb_search_exp&ie=utf8 公益益事业用用地；（三三）国家家重点扶扶持的能能源、交交通、水水利等基基础设施施用地；（四）法法律、 HYPERLINK /search?word=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%

26、B3%95%E8%A7%84&fr=qb_search_exp&ie=utf8 行行政法规规规定的的其他用用地。二二是取得得的 HYPERLINK /search?word=%E5%AF%B9%E4%BB%B7&fr=qb_search_exp&ie=utf8 对价价不同。土土地使用用者只需需支付 HYPERLINK /search?word=%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E8%A1%A5%E5%81%BF%E8%B4%B9&fr=qb_search_exp&ie=utf8 土土地补偿偿费和 HYPERLINK /search?word=%E5%AE%89%E7%BD%AE%E8%A1

27、%A5%E5%8A%A9%E8%B4%B9&fr=qb_search_exp&ie=utf8 安置补补助费后后从政府府取得土土地。江西省省城市国国有土地地使用权权出让和和划拨管管理条例例中华人人民共和和国土地地管理法法第一类，建设项项目的报报建、审审批公开出让的的开发建建设用地地，已由由市国土土资源局局先期向向市规划划局提出出申请，并并取得了了规划用用地设计计条件。第一步；用用地初审审，申请请核发建建设用地地规划许许可证；1、报建必必备材料料： 申请报报告； 立项主主管部门门批准建建设项目目的有关关文件； 国有土土地使用用权出让让合同、成成交确认认书和规规划设计计条件； 营业执执照、开开发资质

28、质证书（查查验原件件）； 出让土土地的四四址范围围图； 标有出出让用地地范围的的现状地地形图一一份（11:2000 或或1:5500，含含道路红红线）（附附电子文文件一份份）； 法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。2、审批流流程： 窗窗口受理理现场场踏勘局务会会研究窗口发发件3、审批时时限及发发件： 时时限：55个工作作日。 发发件：核核发建建设用地地规划许许可证第二步；规规划方案案审批，核核发方案案批复1、报建必必备材料料： 申请报报告； 建设设用地规规划许可可证复复印件； 使用土土地的有有关批准准文件； 规划方方案文本本二套（提提供A33图幅尺尺寸装订订成册含含设计说说明、效效果图、总

29、总平面、道道路竖向向、给排排水图、平平面、立立面、剖剖面图的的规划方方案文本本二套和和总平面面布置图图二份，重重要地段段必须有有亮化效效果图），附附方案持持证设计计单位所所提供的的面积计计算表，全套CCAD电电子文件件一份（版版本20004以以下格式式，保留留计算面面积的多多义线）。 标有出让让用地范范围的现现状地形形图一份份（1:2000或1:5000，含道道路红线线）；其他相关关申报材材料： aa、环境境影响评评价报告告及审批批意见和和交通影影响评价价报告（交交评必须须附有“两证两两章”）。 bb、工业业项目应应办理安安全影响响评价报报告及审审批意见见。 cc、涉及及航空、通通信、航航运、

30、堤堤防等城城市基础础公共设设施的建建设项目目，应同同时征求求相关职职能部门门的意见见。 dd、法律律、法规规、规章章规定的的其他材材料。2、审批时时限及发发件： 时时限：115个工工作日（不不含专家家艺术委委员会评评审和上上报市建建设规划划局、市市政府、市市规划委委员会审审批时间间）。 发发件：核核发建筑筑方案批批复并附附批准的的建筑方方案文本本一套。 温温馨提示示：建设设单位收收到上述述批件后后，应委委托有资资质的设设计单位位进行施施工图设设计，由由施工图图图审机机构进行行施工图图审查并并加盖图图审章及及办理施施工图审审查报告告，市发发改委核核准批复复，到市市行政服服务中心心进行规规费的缴缴

31、纳，在在领取规规划放线线通知单单后，到到市行政政服务中中心“规划局局窗口”办理下下步规划划审批手手续。第三步；审审施工图图，申请请核发建建设工程程规划许许可证1、报送必必备材料料： 申请报报告； 方案批批复回执执； 国有土土地使用用证及附附图或使使用土地地有关批批准文件件； 市行政政服务中中心规划划放线通通知单原原件； 市发改改委核准准批复； 图审后后的建筑筑施工图图四套（含含电子文文件1份份）； 图审机机构施工工图审查查报告； 建筑面面积核算算清单； 然气管管道安装装、施工工合同及及图纸一一份； 法律、法法规、规规章规定定的其他他材料 2、审批时时限及发发件： 时时限：110个工工作日。 发

32、发件：核核发建建设工程程规划许许可证及及附件并并附批准准的施工工图二套套。 温温馨提示示：出让让用地范范围内的的“临时建建筑”审施工工图阶段段的收件件按有关关规定执执行。第二类，建设项项目的报报建、审审批政府划拨土土地的建建设项目目，应由由土地所所属区政政府或建建设单位位向市政政府申请请进行先先期审批批，取得得规划意意见或复复函后，方方可进行行规划报报建。 第一步，用用地初审审，申请请核发建建设项目目选址意意见书、规划用地设计条件1、报建必必备材料料：申请报告告；经过市政政府批准准的规划划意见或或复函；项目审批批、核准准部门允允许开展展前期工工作的通通知；项目初步步可行性性研究报报告；符合规划

33、划审批要要求的城城市现状状地形图图四份（11:2000或11:5000含道道路红线线）（含含电子文文件1份份）；法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。2、审批流流程：窗口受理现场踏踏勘拟拟定规划划用地设设计条件件局务务会研究究市建建设规划划局及市市分管领领导审批批窗口口发件3、审批时时限及发发件：时限：5个个工作日日（不含含现场勘勘查、拟拟定设计计条件、划划定用地地范围和和上报市市建设规规划局、市市政府、市市规划委委员会审审批时间间）。发件：核发发建设设项目选选址意见见书、规规划用地地设计条条件并附附批准的的四址范范围图二二份。 第二步，核核发建建设用地地规划许许可证1、报送必必备材料料：申

34、请报告告；建设项项目选址址意见书书复印印件；土地批准准文件；提供市发发改委初初步设计计审查的的批复；需要征求求意见的的，应提提供相关关部门意意见；法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。2、审批时时限及发发件：时限：5个个工作日日。发件：核发发建设设用地规规划许可可证第三步，规规划方案案审批，核核发方案案批复1、报建必必备材料料：申请报告告；规划用地地设计条条件回执执、建建设项目目选址意意见书、建建设用地地规划许许可证复复印件；使用土地地的有关关批准文文件；规划方案案文本二二套（提提供A33图幅尺尺寸装订订成册含含设计说说明、效效果图、总总平面、道道路竖向向、给排排水图、平平面、立立面、剖剖面

35、图的的规划方方案文本本二套和和总平面面布置图图二份，重重要地段段必须有有亮化效效果图），附附方案持持证设计计单位所所提供的的面积计计算表，全套CCAD电电子文件件一份（版版本20004以以下格式式，保留留计算面面积的多多义线）。已批四址址范围图图一份（如如用复印印件，必必须附符符合规划划审批要要求的城城市现状状地形图图1:2200或或1:5500含含道路红红线原图图一份）。其其他相关关申报材材料：a、环境影影响评价价报告及及审批意意见和交交通影响响评价报报告。（交交评必须须附有“两证两两章”）b、工业项项目应办办理安全全影响评评价报告告及审批批意见。c、涉及航航空、通通信、航航运、堤堤防、等等

36、城市基基础公共共设施的的建设项项目，应应同时征征求相关关职能部部门的意意见。d、法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。2、审批时时限及发发件：时限：155个工作作日（不不含专家家艺术委委员会评评审和上上报市政政府、市市规划委委员审批批时间）。发件：核发发建筑方方案批复复并附批批准的建建筑方案案文本一一套。温馨提示：建设单单位收到到上述批批件后，应应委托有有资质的的设计单单位进行行施工图图设计，由由施工图图图审机机构进行行施工图图审查并并加盖图图审章及及办理施施工图审审查报告告，市发发改委核核准批复复，到市市行政服服务中心心进行规规费的缴缴纳，在在领取规规划放线线通知单单后，到到市行政政服务中

37、中心“规划局局窗口”办理下下步审批批手续。第四步，审审施工图图，申请请核发建建设工程程规划许许可证此阶段审批批报送必必备材料料要求和和审批时时限及发发件与第第一类项项目同阶阶段相同同。温馨提示：“工业项项目”审施工工图阶段段的收件件按市政政府抄告告单（九九府厅抄抄字220066333号）执执行。第三类建建设项目目的报建建、审批批属于单位用用地，并并已取得得国有土土地使用用证，且且用地性性质未发发生变化化的建设设项目第一步，建建筑初审审，申请请核发建建筑工程程的方案案批复1、报建必必备材料料：申请报告告；主管部门门意见；立项主管管部门批批准建设设项目的的有关文文件；国有土地地使用证证复印件件（查

38、验验原件）；符合规划划审批要要求的城城市现状状地形图图二份（11:2000或11:5000含道道路红线线）（电电子文件件一份）；建筑方案案文本二二套（提提供A33图幅尺尺寸装订订成册含含设计说说明、效效果图、平平面、立立面、剖剖面图，重重要地段段必须有有亮化效效果图），附附方案持持证设计计单位所所提供的的面积计计算表，全全套CAAD电子子文件一一份（版版本20004以以下格式式，保留留计算面面积的多多义线）。其他相关关申报材材料：a、集资建建房项目目必须有有房改部部门的房房改批文文。b、加油站站项目必必须先有有消防部部门的审审批意见见。c、危房改改造必须须有房产产部门的的危房鉴鉴定，加加层项目

39、目需提供供立项部部门的批批文和设设计部门门的加层层鉴定。d、涉及航航空、通通信、航航运、堤堤防、等等城市基基础公共共设施的的建设项项目，应应同时征征求相关关职能部部门的意意见。e、法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。2、审批流流程：窗口受理现场踏踏勘局局务会研研究市市政府审审批窗窗口发件件3、审批时时限及发发件：时限：155个工作作日（不不含专家家艺术委委员会评评审和上上报市建建设规划划局、市市政府、市市规划委委员会审审批时间间）。发件：核发发建筑方方案批复复并附批批准的建建筑方案案文本一一套。温馨提示：建设单单位收到到上述批批件后，应应委托有有资质的的设计单单位进行行施工图图设计，由由施

40、工图图图审机机构进行行施工图图审查并并加盖图图审章及及办理施施工图审审查报告告，发改改委核准准批复，到到市行政政服务中中心进行行规费的的缴纳，在在领取规规划放线线通知单单后，到到市行政政服务中中心“规划局局窗口”办理下下步审批批手续。第二步，审审施工图图，申请请核发建建设工程程规划许许可证此阶段审批批报送必必备材料料要求和和审批时时限及发发件与第第一类、第第二类项项目同阶阶段相同同。第四类 市政政道路、管管线工程程项目的的报建、审审批第一步，市市政道路路、管线线初审，申申请核发发道路、管管线路由由批复1、报建必必备材料料：申请报告告；立项批文文和有关关批准文文件及相相关协议议；平面设计计图二份

41、份（比例例为1:10000或11:20000）即即拟建管管线路由由示意图图， 图图纸上应应标明相相关道路路、建筑筑红线；拟建工工程的坐坐标、标标高及工工程范围围内的地地上、地地下管线线、绿化化和建、构构筑物等等设施的的现状资资料。管径在1150mmm以上上的输水水、天然然气、雨雨水、污污水、电电力排管管和6孔孔以上的的电讯导导管等工工程应同同时报送送纵、横横断面设设计图和和附属设设备图各各二份；管线隧隧道、1110kkv以上上高压输输电线路路塔以及及特殊管管道的管管架应加加送构筑筑物结构构图、杆杆型和基基础图各各二份。城市道路路工程应应报送道道路设计计方案文文本二套套，初步步设计文文件一份份。

42、法律、法法规、规规章规定定的其他他材料。2、审批流流程：窗口受理现场踏踏勘有有关部门门会审局务会会研究市政府府审批窗口发发件3、审批时时限及发发件：时限：155个工作作日（不不含上报报市政府府审批时时间）。发件：核发发路由批批复、批批准的路路由图一一份。第二步，施施工图审审查，申申请核发发市政工工程建建设工程程规划许许可证1、报送必必备材料料：路由批复复返回件件；施工图二二套。2、审批时时限及发发件：时限：100个工作作日。发件：核发发市政工工程建建设工程程规划许许可证及及附件、施施工图一一套。温馨提示：市政道道路的选选址书、用用地证、审审施工图图阶段的的收件和和第二类类项目相相同。三、要求及

43、及说明1、规划区区内各类类项目的的建设，必必须自觉觉遵守和和服从城城市规划划，严格格按照法法律、法法规和国国家的基基本建设设程序进进行报建建，完善善审批手手续。2、建设项项目在获获得规划划许可后后的建设设过程中中，应严严格按照照规划批批准文件件的要求求进行建建设，否否则将依依法按违违法建设设处理。 业务咨询（电电话）市行政服务务中心规规划局窗窗口：8898334555技术规划管管理科：858881777用地规划科科：855723304建筑工程规规划科：858819559市政管线规规划科：858842448规划控制科科：855831183市规划局办办公室：858816116、8858338588

44、国 土 系系 统土地报批批及供地地阶段审审批工作作流程【农用地转转用】：指按照照土地利利用总体体规划和和国家规规定的批批准权限限获得批批准后，将将农用地地转变为为建设用用地的行行为。农农用地转转用又称称农用地地转为建建设用地地。【土地征收收】：指指国家为为了公共共利益需需要，依依照法律律规定的的程序和和权限将将农民集集体所有有的土地地转化为为国有土土地，并并依法给给予被征征地的农农村集体体经济组组织和被被征地农农民合理理补偿和和妥善安安置的法法律行为为。【土地供应应双轨制制】：成成本（有有偿）划划拨和公公开（协协议）出出让。【土地供应应的原则则】：控控制总量量、盘活活存量、用用好增量量。【土地

45、供应应的方式式】：占占用（集集体建设设用地）、划划拨、出出让（协协议出让让）、转转让、租租赁、作作价出资资（入股股）。【供地审批批原则】：政企分分开、政政事分设设、内部部会审、集集体决策策、分级级把关。【土地供应应审批机机关】：县级以以上人民民政府（九九江市政政府）【土地供应应执行机机关】：县级以以上国土土资源局局【土地用途途管制制制度】：农转用用审批（新新增建设设用地报报批）【土地用途途三大类类】：农用地地、建设设用地和和未利用用土地【土地所有有制形式式】：国有土土地和集集体土地地一、土 地地 报 批（一）集体体建设用用地占用含义：指乡乡（镇）村村集体经经济组织织和农村村个人投投资或集集资，

46、进进行各项项非农业业建设所所使用权权的土地地。主要要包括乡乡（镇）村村公益事事业用地地和公共共设施用用地，以以及农村村居民住住宅用地地。占用手续办办理依据据：中中华人民民共和国国土地管管理法、江江西省实实施办法、江江西省国国土资源源厅关于于进一步步规范全全省建设设用地审审查报批批工作的的通知（赣赣国土资资发2200559号号）申请条件：1、符合土土地利用用总体规规划； 22、符合合土地利利用年度度计划；3、符合集集镇规划划； 4、符符合国家家产业政政策、符符合用地地限额标标准； 5、项项目批准准文件。报批材料要要件：1、区政府府建设用用地请示示； 2、区区国土局局建设用用地审查查意见；3、建设

47、用用地“一书二二方案”； 4、土土地权属属汇总表表；5、涉及占占用耕地地的，出出具补充充耕地指指标确认认单；6、市国土土资源执执法监察察支队意意见，首首先由区区国土资资源执法法大队出出具；7、市政府府抄告单单或会议议纪录、市市规划部部门意见见；8、勘测定定界报告告和定界界图； 9、11：1万万幅土地地利用现现状图。【报批流程程】：首首先由区区国土分分局组织织报批材材料上报报，由市市国土局局耕保科科审查，材材料齐备备后，报报局务会会讨论通通过后，专专题请示示市政府府批准农农转用占占用。经经市政府府批准下下发抄告告单后，市市国土局局立即下下发用地地缴费通通知单，区区政府缴缴清相关关用地规规费并经经

48、市国土土局财务务科确认认后，市市国土局局在7个个工作日日内签发发农转用用占用土土地批文文。【收费项目目及标准准】：11、新增增建设用用地土地地有偿使使用费（缴缴国库）浔浔阳区448元/平方米米；2、耕耕地开垦垦费：按按市场价价。目前前达到2260000元/亩。33、防洪洪保安资资金（涉涉及占用用耕地）：10000元/亩（由由财政部部门收）。（二）国有有建设用用地征收含义：指建建造建筑筑物和构构筑物的的土地，包包括城乡乡住宅和和公共设设施用地地、工矿矿用地、交交通水利利设施用用地、旅旅游用地地和军事事设施用用地等所所有权为为国家的的土地。工作依据：土地管管理法律律、法规规和有关关政策、国国家产业

49、业政策、供供地政策策、土地地利用总总体规划划和土地地利用年年度计划划、土地地利用现现状调查查、变更更调查有有关资料料及有关关技术规规范、标标准等。报批材料要要件：1、县（市市、区）级级人民政政府建设设用地请请示文件件； 2、市市级国土土资源管管理部门门的请示示（包括括审查意意见）；3、建设用用地项目目呈报材材料“一书三三方案”（含汇汇总表）； 4、建建设用地地拟征（占占）地土土地权属属情况汇汇总表；5、地方人人民政府府关于征征地补偿偿安置有有关情况况的说明明； 6、征征地听证证材料；7、补充耕耕地指标标相关材材料； 88、建设设用地勘勘测定界界技术报报告书和和勘测定定界图；9、拟占用用土地的的

50、1：11万分幅幅土地利利用现状状图； 10、土土地利用用总体规规划分幅幅图。征收土地程程序：1、拟定征征地补偿偿安置方方案 22、告知知征地事事项；3、确认征征地调查查结果； 4、组组织征地地听证；5、征地报报批； 6、公公开征地地批准事事项；7、制定项项目征地地实施方方案； 8、签签订征地地补偿协协议；9、支付征征地补偿偿费用。收费项目及及标准：1、新增建建设用地地土地有有偿使用用费（缴缴国库）浔浔阳区448元 /平方方米。2、耕地开开垦费：按市场场价。目目前达到到260000元元/亩。3、防洪保保安资金金（涉及及占用耕耕地）：10000元/亩（由由财政部部门收）。4、征地管管理费：征地总总

51、费用的的4% 。二、土 地地 供 应（一）几个个概念【国有建设设用地的的供应方方式】：划拨、出出让、租租赁、作作价出资资（入股股）。我我们这里里主要讲讲划拨和和出让。【法律政策策依据】：中华华人民共共和国土土地管理理法、江江西省实实施中中华人民民共和国国土地管管理法办法、江江西省城城市国有有土地使使用权出出让和划划拨管理理条例、划划拨用地地目录、限限制用地地项目目目录、禁禁止用地地项目目目录、招招标拍卖卖挂牌出出让国有有土地使使用权规规定、协协议出让让国有土土地使用用权规范范、江江西省建建设用地地控制指指标、江江西省土土地使用用权网上上交易规规划（试试行）等等。【土地使用用权划拨拨】：是指指县

52、级以以上人民民政府依依法批准准，在土土地使用用者缴纳纳补偿、安安置等费费用后将将该幅土土地交付付其使用用，或者者将土地地使用权权无偿交交付给土土地使用用者使用用的行为为。以划划拨方式式取得土土地使用用权的，除除法律、行行政法规规另有规规定外，没没有使用用期限的的限制。（无无偿无期期限）【可享受划划拨供地地的土地地】：1、国家机机关用地地和军事事用地；2、城市基基础设施施用地和和公益事事业用地地；3、国家和和省投资资建设的的能源、交交通、水水利等重重点项目目用地；4、法律、行行政法规规规定的的其他建建设用地地。（二）国有有建设用用地供应应方式划拨拨【国有建建设用地地划拨决决定书】：是依法以划拨方

53、式设立国有建设用地使用权、使用国有建设用地和申请土地登记的凭证，由市、县国土资源行政主管部门负责签发，是批准划拨唯一凭据。【国有建建设用地地划拨决决定书办办理流程程】：提出申申请分局提提出初审审意见窗口口收件土地地利用科科实地查查勘并提提出意见见局务务会会审审报市市政府批批准录入土土地动态态监测系系统局长签签批窗口出出件。【办理时限限】：11个个工作日日【办理国国家建设设用地划划拨决定定书需需提交的的材料】：1、申请报报告； 2、用用地单位位营业执执照、法法人代表表证明；3、发改委委项目批批复文件件； 4、规规划部门门建设设用地规规划许可可证、规规划选址址意见书书；5、新增建建设用地地征地批批

54、准文件件、征地地补偿及及安置完完成证明明；6、一书四四方案； 77、报批批规费、土土地补偿偿费等支支付凭证证；8、市政府府批准划划拨供地地的抄告告单； 9、局局务会纪纪要；10、有关关分局初初审意见见； 111、纸纸质宗地地地籍图图或宗地地图。 【划拨价格格的确定定】：目前我我市已出出台九九江市城城区国有有土地使使用权划划拨价格格管理暂暂行办法法，按按土地用用途、级级别、区区域确定定划拨价价格。有有偿划拨拨价款收收取标准准：一级级50万万元/亩亩；二级级40万万元/亩亩；三级级30万万元/亩亩；四级级20万万元/亩亩。（三）国有有建设用用地供应应方式出让让【概念】：是指国国家将国国有土地地使用

55、权权在一定定年限内内出让给给土地使使用者，由由土地使使用者向向国家支支付土地地使用权权出让金金的行为为。（有有偿有期期限）【公开出让让】：经营性性用地和和工业用用地一律律实行招招标、拍拍卖、挂挂牌方式式公开出出让。【协议出让让】：除经营营性用地地和工业业用地外外，其他他供地计计划公布布后同一一宗地只只有一个个用地者者的；原原划拨土土地使用用权人申申请协议议出让；出让土土地使用用权人申申请续期期；法律律法规、行行政规定定可以协协议出让让的。【公开出出让】【概念】凡凡经营性性用地和和工业用用地一律律实行招招标拍卖卖挂牌公公开出让让，在招招标拍卖卖挂牌出出让中，做做到出让让信息、成成交结果果均在中中

56、国土地地市场网网，土地地动态监监测与监监管系统统及相关关媒体公公开发布布，出让让宗地信信息书面面告知市市纪检监监察机关关，出让让过程全全程接受受社会监监督（从从20112年11月1日日起，全全省土地地使用权权交易一一律采取取网上公公开交易易的形式式开展，使使土地使使用权交交易更加加公开透透明），检察院对竞买人资格进行审查，真正做到公开、公平、公正。【年度出让让计划的的编制】：每年年年初市政政府相关关部门会会商编制制经营性性国有建建设用地地供应计计划，报报市政府府批准后后实施。须须出让的的宗地由由市政府府在年度度供应计计划的候候选宗地地中确定定出让地地块，一一般未列列入计划划的不出出让，但但是，

57、重重大的完完善城市市功能和和鼓励发发展城市市产业项项目可不不受此计计划限制制，可及及时供地地。 【宗地出让让方案的的编制】：年度出出让计划划中的每每宗土地地在拟予予通过市市场公开开出让前前，均要要编制详详细的宗宗地出让让方案，方方案中要要明确宗宗地位置置、权属属、容积积率、建建筑密度度、绿化化率、开开竣工时时间、出出让面积积及出让让金缴纳纳标准等等。宗地地出让方方案须上上报市政政府审批批后方能能采用。 【评估确定定起始价价】：土地评评估在土土地供应应中起到到参考定定价、核核算成本本、分析析效益等等作用。目目前主要要应用于于公开出出让起始始价的确确定、协协议出让让缴纳税税金的计计算等方方面。国国

58、土部门门作为监监管部门门，在委委托评估估范围、选选择评估估机构、运运用评估估结果等等方面采采取了严严格的监监管措施施。需报送的材材料：1、宗地来来源情况况（储备备地块说说明或省省厅报批批材料）；2、发改委委的项目目立项批批文（工工业项目目）；3、规划部部门的规规划批文文（选址址意见书书或规划划用地许许可证、规规划设计计条件和和红线图图）；4、土地评评估报告告；5、图件资资料。 【出让程序序】：做好宗宗地前期期准备工工作下达规规划设计计条件土地评评估做出让让方案经局土土地运作作会批准准报市政政府土地地运作会会批准批准后后进入江江西省土土地使用用权和矿矿业权网网上交易易系统公公告用运运作成效后后签

59、订土土地成效效确认书书和土地地出让合合同。【土地使用用权网上上交易流流程】我省220111年出台台了江江西省土土地使用用权网上上交易规规则（试试行），于于20112年11月1日日起正式式实行土土地使用用权网上上公开交交易。至至此，我我省土地地使用权权交易更更加公开开透明。【网上具体体流程】：发布土土地使用用权公开开出让公公告（不不少于220天）竞买申请人向数字证书服务机构购买有效数字证书竞买申请人登录相关网站获取土地使用权出让相关信息竞买人向网上交易系统提交竞买申请书，按网上提示足额交纳竞买保证金网上交易系统自动颁发保证金到账确认书网上拍卖竞价、网上挂牌报价（10个工作日）网上挂牌限时竞价系统

60、自动生成竞得入选确认书和交易服务费通知办理未竞得人竞买保证金退还手续交易机构审核竞得入选人资格，双方签订成交确认书公布成交结果。【协议出出让】【概念】：协议出出让国有有土地使使用权，是是指市、县县国土资资源管理理部门以以协议方方式将国国有土地地使用权权在一定定年限内内出让给给土地使使用者，由由土地使使用者支支付土地地使用权权出让金金的行为为。 【协议出出让情形形】出让国国有土地地使用权权，除依依照法律律、法规规和规章章的规定定应当采采用招标标拍卖或或者挂牌牌方式外外，方可可采取协协议方式式，主要要包括以以下情况况：1、供应商商业、旅旅游、娱娱乐和商商品住宅宅等各类类经营性性用地以以外用途途的土