十个不规范招投标典型案例及相应对策

1、PAGE PAGE 10十个不规范招投标典型案例及相应对策案例一：先先斩后奏奏 某某化学公公司为了了扩大生生产，想想在某地地区内建建造一新新厂房，于于是向有有关部门门申请办办理各项项审批手手续。为为了赶工工期，在在各项审审批未批批准前，该该公司对对新厂房房的建设设进行了了招标。公公司请了了代理公公司编制制招标文文件，发发布招标标公告。有6家单位看了招标文件后，决定参与投标。于是潜在投标人在踏勘了现场后，认真地制作了标书。在投标的当日，6家潜在投标人按时来到了投标地点，却被化学公司的工作人员告知，由于该项目的审批未批准，故本次招标取消。原来新厂房的厂址临近市区，由于污染问题，市政府不批准在该地区

2、建立化工厂。 对策： 为了保证招标项目的合法性，招投标可信度评价相应对招标项目的审批手续给予了充分的重视，相应规定应在招标公告中即应明确实施招标项目需履行哪些审批手续、哪些手续已经获得了批准、是由谁批准的以及什么时候批准的，从审批结果、审批主体是否适格、是否按规定期限进行审批等各个角度对招标项目的合法性提出了具体要求。 案例二：度身招标 某大型国营煤矿对修建职工宿舍进行招标，其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标，于是在招标公告中其公布参加投标的条件中有一条：曾经在本煤矿有过工程业绩。最后，除了已经确定的那几家施工单位，其他施工单位均无法参加投标。 对策： 相

3、应规定资格条件的设置应当具有针对性，即针对招标项目实施的需求而制定；应当具有必要性，即这些资格条件应当是实施招标项目必须具备的条件。 相应根据目前相关法律法规对资格审查程序规定相对缺乏的情况，参照评标程序的有关规定要求招标人应设置严谨的资格审查程序，以保障资格审查过程中的公平与公正。 案例三：倾向招标 据某知情人士透露，一家国有企业在办公楼项目招标时，在招标开始前就内定了一个关系比较好的单位作为中标单位，但通过公开招标竞争的方式并不能保证其中标。于是，作为该项目评标委员会主任委员的该国有企业的一位副总在评标过程中介绍各家投标单位情况时，介绍其他投标单位时这位副总只是简单介绍一下，而在介绍那家内

4、定的中标单位时说，这家投标单位曾经跟我们合作过，在工程管理和人员配备上比较合适，各方面跟我们都配合得很好，对这方面招标人是非常看重的，请评委充分考虑。最后评标结果出来时，这位副总所重点提到的那家单位是中标单位。 对策： 这个案例所体现的问题主要集中在评标环节，即评标过程中如何避免领导指示、少数人主导的问题，这些问题的一个核心在于评委的独立性以及公正性如何得到保障，招投标可信度评价相应对此分为三个大部分进行规范，一是评标主体的组建，相应力图通过评标主体组建过程中的充分随机性保证评标主体的无利害性；二是评标机制的健全，评标主体的权利、义务不明确是领导指示、少数意见主导评标结果的潜在原因之一，试想，

5、评委的权利足够的充分、评委的责任足够的明确，评委在自己下笔时总要多些顾忌；三是评标程序的合理设置。 案例四：隐性公告 某招标项目属于大型基础设施，关系到社会公共利益，根据中华人民共和国招标投标法必须进行招标。因某种原因，该项目的招标人希望A单位中标。但如果通过正常途径进行招标，招标人无法掌控招标的结果，于是招标人利用了公告发布这一环节：招标人将招标公告只发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上。结果只有少数几家单位来投标，除了A单位，其他两家投标单位的实力比较弱。在评标的时候，评委推荐A单位中标，招标人如愿以偿地让自己事先内定的A单位中标。 对策： 基于招标活动应有的公开性，相应评价内容的第

6、一项规定即为招标公告的公开方式评价，即审查招标公告的公开方式是否能够达到相应的公开要求，能否为招标活动的充分竞争提供基本的信息公开基础。如果招标公告的公开方式不能满足相应的要求，其评定等级将被直接限定在不可信级别。 案例五：借鸡生蛋 林某自己有一个建筑企业，人员、设备、施工技术等方面实力均比较欠缺。沈某是一个大型建筑企业的老总，该企业在行业内的知名度很高。林某和沈某是高中同学，关系甚密。一次，某单位为修建办公大楼招标，公告中公布的该工程投标单位的资质条件、公司业绩等要求，林某的公司均不能满足。于是林某找到沈某，请沈某的公司前去投标，中标后由林某的公司实施该工程，由林某的公司付给沈某的公司一笔“

7、感谢费”。结果沈某的公司成为该工程的中标单位，但实际是林某的公司在修建该工程。最终因林某公司的承建能力问题导致工程质量不合法，工期延误。 对策： 这个案例反映了目前招标与合同履行断裂的现状，所以招投标可信度评价相应是从合同履行的角度对这些问题进行规范，相应要求在招标中对于合同条款进行完备而周全的规定，严格约束合同变更行为，保证履行的合同是招标招出来的合同！ 案例六：排斥投标 某企业为扩建厂房进行招标，但其只想让几个关系好的施工单位来参加投标，于是该企业在资格预审时对所有报名的单位进行评分。由于资格预审的程序、评审方式不公开，又是采用打分的方式进行，个人操作的空间很大，最后该企业只让跟自己关系好

8、的几个施工单位通过了资格预审。 对策： 量身定做招标规则在资格审查中表现得最为明显。针对这一问题，相应规定资格条件的设置应当具有针对性，即针对招标项目实施的需求而制定；应当具有必要性，即这些资格条件应当是实施招标和必须具备的条件。对于招标人基于招标项目需要而对潜在投标人应具备的招标资格进行限制的，因其确定具有较强的主观判断性质，可能会故意或过失的形成对潜在投标人的歧视条款，所以招标人必须公布理由。 案例七：请人陪标 某房地产公司对某房建工程进行招标。招标公告发布之后，某建筑公司与该房地产公司进行私下交易，最后房地产公司决定将此工程给这家建筑公司。为了减小竞争，由房地产公司出面邀请了几家私交比较

9、好的施工单位前来投标，并事先将中标意向透露给这几家参与投标的单位，暗示这几家施工单位投标书制作的马虎一些。后来在投标的时候，被邀请的几家单位和某建筑公司一起投标，但是由于邀请的几家单位的投标人未经认真制作，报价都比较高，最后评委推荐某建筑公司为中标候选人。某建筑公司如愿承包了此项工程。 对策： 这个案例是俗称的“围标”，其操作之所以能够成功，归根结底是竞争参与人均是来围标的，如果说这个案例中看到招标公告后来参与竞争的不限于围标的这几家单位，那么结果也就不是这些围标人员所能操控的，所以招投标可信度评价相应是将这一问题作了如下理解：招标公告公开方式是否足以在一个较大范围内产生竞争；其公开的信息是否

10、充分体现了项目的竞争的价值以引起充分竞争。在一个充分竞争的市场环境里，有价值的招标项目进入交易市场后，参与竞争人实质上是处于不可确定的状态，而这种不可确定的状态恰恰是围标的天敌。 案例八：张冠李戴 据建筑公司知情人士透露：某市进行市政道路招标，其公司参与了投标。其公司在该市从事过此种工程，并且与该市合作得非常愉快。故此工程，该市仍然希望该公司中标。但是评标的结果，其公司名列第三名。由于业主的评标办法没有在招标文件中公布，于是业主更改评标办法后，又重新将评标的评委组织起来，再次进行评议，最终使得其公司中标。 对策： 评标相应直接影响评标结果，招投标可信度相应对于评标相应给予了充分的重视，相应首先

11、要求评标相应应详尽规定所有评标因素及各评标因素的评审方法（如是否为影响投标文件有效性、如为定量性评审因素其分值权重等），并且要求评标相应应在招标文件中完全公开，在一致性评价中则要求评标过程中不得对评标相应进行任何更改。 案例九：串通中标 某学校对学学生宿舍舍楼进行行招标。由由于该学学校与一一家建筑筑公司有有长期的的业务往往来，故故此次仍仍然希望望这家建建筑公司司中标。于于是双方方达成默默契，在在招标时时，该学学校要求求该建筑筑公司在在投标报报价时尽尽量压低低投标报报价，以以确保中中标，在在签合同同时，再再将工程程款提高高，果然然在开标标时，该该公司的的报价为为最低价价，经评评委审议议，最终终推

12、荐此此公司为为中标候候选人。学学校向该该公司发发中标通通知书。在在签合同同前，该该公司以以材料涨涨价为由由，将原原投标报报价提高高了10，结结果提高高后的工工程造价价高于开开标时所所有投标标人的报报价，与与招标学学校签订订了施工工合同。 对对策： 招招投标可可信度评评价相应应要求在在招标中中对于合合同条款款进行完完备而周周全的规规定，严严格约束束合同变变更行为为，保证证履行的的合同是是招标招招出的合合同！ 案例例十：阴阴阳合同同 某某房地产产公司通通过招标标选择建建筑公司司为其施施工，该该市所有有招标均均要求进进市交易易中心。为为了应付付市主管管部门的的检查，该该房地产产公司按按照市招招标办的

13、的程序及及要求发发招标公公告、出出售招标标文件、投投标开标标、评标标。在签签订合同同的时候候，中标标人暗中中与房地地产公司司磋商，在在利益的的驱动下下，房地地产公司司重新起起草签订订了一份份新的合合同，该该份新合合同提高高了招投投标文件件中的价价款。房房地产公公司清楚楚这样一一份内容容与招投投标文件件不同的的合同在在主管部部门那里里一定审审核不过过，于是是招标人人为了应应付检查查，又和和中标人人签订一一份与投投标文件件内容不不一致的的合同，但但是双方方约定以以私下签签订的合合同为准准。 对对策： 招招投标可可信度评评价相应应认为，招招标的最最终目的的在于实实现招标标项目的的最优采采购，其其含义自自然包括括合同履履行