十二五发展规划的思考教案

1、总经理 吴通苗后勤集团“十二五”发展规划的思考浙江林学院产业后勤集团公司二一年四月目 录一、制定“十二五”发展规划的必要性二、“十二五”发展规划的制定背景三、“十二五”发展规划的思考第一部分制定“十二五”发展规划的必要性（一）是适应学校发展的需要 学校已制定了今后一个时期总体发展战略，对后勤工作提出了明确的要求。 第一部分:制定“十二五”发展规划的必要性 是适应学校发展的需要 后勤作为学校一个重要的服务保障性部门，作为后勤工作者，我们必须思考：如何使后勤发展能更加主动地适应和推进学校总体发展战略目标的实现，更加有效地服务于学校人才培养的终极目标，更加有效地服务于学校的人才培养、科学研究、学科建

2、设的发展目标，更加有效地缓解学校办学压力，我们必须从战略高度对后勤进行总体谋划，以适应学校发展的需要。（二）是全面落实科学发展观的需要 第一部分:制定“十二五”发展规划的必要性是全面落实科学发展观的需要 学习实践科学发展观，我们要以科学发展观统领后勤改革的全局，必须以全局的思想，长远的思想，整体运作的思想、市场竞争的思想来对后勤进行战略思考，以新的发展观念、发展思路和发展措施，推进后勤各项工作快速、协调、可持续发展，必须与后勤自身实际相结合，围绕“建设什么样的后勤”、“怎样建设学校后勤”来制定我们的发展战略，拟定落实科学发展观的现实途径和策略。（三）是推进公司科学发展的需要ZHEJIANG F

3、ORESTRY UNIVERSITY 第一部分:制定“十二五”发展规划的必要性是推进公司科学发展的需要 后勤发展规划是我们后勤全体员工应共同遵循的行动指南，是考核评估后勤各方面工作业绩和质量的标准。制定后勤发展规划，使公司使命和功能得以具体化，一方面全方位总结工作，确立新的目标；另一方面，依照新的目标确定不同的战略，利用战略目标牵引我们的战略思维，进而指导我们的实践，从而推进公司的科学发展。 发展规划是一个组织在较长时期的发展方向和方针，它规定了组织在较长时期内各方面应达到的目标和要求，是组织长期发展的蓝图。第二部分“十二五”发展规划的制定背景（一）学校今后一个时期发展的目标和愿景 第二部分：

4、 “十二五”发展规划的制定背景学校发展的长远目标： 到2030年把学校建设成为国内知名、具有国际影响的教学研究型大学。 （一）学校今后一个时期发展的目标和愿景ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY学校发展的战略举措： 以科学发展观为指导，坚持“创业兴校、创新强校”，建设“生态名校”的发展战略。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景今后五年学校工作总体要求： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进“创业兴校、创新强校、生态名校”发展战略，着力实施七大计划，进一步提升学校整体办学实力，为建设国内知名的教学研究性

5、大学夯实基础。（一）学校今后一个时期发展的目标和愿景ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景今后五年学校发展的主要目标： 实现更名为浙江农林大学，获得博士学位授予权单位建设立项，着力提升内涵，强化办学特色，全面提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力，把学校建设成为特色鲜明的多科性教学研究型大学。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（一）学校今后一个时期发展的目标和愿景 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景今后一段时期学校的办学思路：突出一个主题，推进两个转变，构建三个体系，即：突出“科学发展”主题，推进学校

6、由教学型向教学研究型学院向大学的转变，构建创新创业的人才培养体系、科学合理的学科专业体系、高效有序的管理制度体系。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（一）学校今后一个时期发展的目标和愿景 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景学校定位与中长期发展规划纲要（20032020）对后勤工作要求：后勤保障工作按照“立足校内，以内促外，内外并举，以外补内”的发展思路，解放思想，强化服务意识，拓展服务范围，不断提高服务能力和服务水平，为广大师生的教学科研活动提供有力的后勤保障，建立和健全与学校定位及发展目标相适应的独立的、有我校特色的后勤运行体系。ZHEJIANG FORESTRY

7、 UNIVERSITY（一）学校今后一个时期发展的目标和愿景 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景后勤实体按社会化目标，逐步完成与社会市场的接轨，不断提高资本运作能力和资源利用效益，对外拓展取得明显成效。进一步优化后勤队伍结构，提高队伍的整体素质。不断提高后勤管理水平和服务质量，努力塑造公司的现代企业形象，打造优良的企业文化。到2013年，办好35个体现本土优势，法人治理结构完善，按现代企业制度运行的经济和社会效益良好的股份制子公司。大专以上学历人员达到职工总数的50以上。后勤集团力争通过ISO9000质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证。ZHEJIANG FORESTRY

8、UNIVERSITY（一）学校今后一个时期发展的目标和愿景（二）高校后勤社会化改革的方向 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景1.在2009年3月21日上海召开的中国高教学会后勤管理分会九届四次常务理事会扩大会议上，教育部发展规划司宋德民副司长，就下一步高校后勤社会化改革提出了八点意见：（二）高校后勤社会化改革的方向 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景坚持后勤社会化改革方向不动摇实践证明，高校后勤社会化改革的方向和目前改革的思路是正确的，任何犹豫彷徨、走回头路的观点都是没有现实基础的，也不可能得到广大师生的赞同。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社

9、会化改革的方向 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景支持推进体制创新 回顾这些年，各项改革取得的成就，都是从体制、机制的创新入手。这是解决经济、社会矛盾的必由之路，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社会化改革的方向 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景 根据目前的形势，高校后勤社会化改革的基本任务要从外延扩张、重基础建设为主，向重内涵发展、重服务水平和管理效率的提高转变。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社会化改革的方向 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景 要认真总结经验，巩

10、固改革成果，完善改革措施 特别要认真总结十年来改革所走过的路。理清哪些是成功的经验和成果，应继续坚持和遵循；哪些具体做法是不适宜的，就努力改正。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社会化改革的方向 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景 理清改革思路，明确改革的方向和目标 建立一个什么样的后勤保障体系，从1999年到2002年，在不同时期，提出了一系列的表述。经过总结以往的实践，不断摸索和完善，目前形成了“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业规范自律、职能部门监管”这样一套高校后勤保障体系的具体表述。这一理论成果是广大高校后勤战线工作同志多年探索中

11、提炼出来的。这一目标的实现需要大家更加的努力，不断充实其内涵，不断完善其实现方式和途径。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社会化改革的方向 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景 要因地制宜，赞成多种模式的实践探索 目前，我国的情况较为复杂，在沿海和内地不同地区情况有很大不同，要坚持分类指导，多样性发展。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社会化改革的方向 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景 要强调把高校后勤改革放到整个教育改革发展的全局来考虑，要维护和促进高校稳定，要全面认识高校后勤工作的规律性，全面理解国家关于高

12、校后勤改革的基本政策，特别是当前，稳定问题要引起高度重视，为创造和谐校园作出应有的贡献。ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社会化改革的方向要继续充分发挥行业协会的作用。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社会化改革的方向2.在2010年4月10日在北京召开的中国高教学会后勤管理分会第十次会员代表大会上，教育部发展规划司韩进司长、中国人民大学纪宝成校长就进一步深化高校后勤改革提出了意见： 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（

13、二）高校后勤社会化改革的方向韩进司长强调： 深化高校后勤改革，一要准确把握发展形势，高校后勤改革要着力于整体的体制机制完善。二要稳步推进改革，通过稳步改革最终建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高效后勤保障体系。三要勇于创新、务实探索，既要尽力而为，又要量力而行；既要因地制宜、因校制宜推进改革，又要鼓励创新和积极实践探索，用事实来说明高校后勤改革取得的成效。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）高校后勤社会化改革的方向纪宝成校长指出： 深化高校后勤改革，必须强调 学校对后勤领域的主导

14、权和可控性；必须重视后勤实体建设，培育合格的准市场主体；必须重视后勤队伍建设，保障后勤干部员工的地位和价值；必须坚持“以学生为本”的工作理念；必须遵循循序渐进性原则，把握好改革目标、路径和节奏的关系；必须建立既适应市场机制、又体现教育公益性的后勤服务价格形成机制，创新后勤投入机制。（三）“十一五”规划执行情况“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（一）主要成绩 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY1.服务保障能力和服务质量得到较快提升 到2010年校内服务对象已达到2万人规

15、模，人均服务对象比例达到1:28； 集贤等五个食堂全部被省卫生厅授予食品卫生等级A级，其中集贤食堂和西径食堂被评为省级标准化示范食堂，餐饮人均服务对象比例达到1：65； 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY 21幢学生公寓被评为省级标准化学生公寓，公寓人均服务对象比例达到1：160； 分别在新老校区开设一站式服务大厅； 无重大食品卫生和安全责任事故发生； 师生服务基本满意率逐年上升，2006-2009年，师生服务基本满意率分别为88.55%、91.16%、93.19%、94.43%。 第二部分： “十二五”发展规

16、划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY2.育人工作成效显著 以“三个基地”建设为突破口，“十一五”期间，围绕把后勤集团建设成为提高学生自我服务能力、培养艰苦奋斗、勤俭节约精神的工作基地，鼓励学生参与后勤管理与监督、引导学生成长成才的管理基地，发掘学生潜能的创新基地，通过成立大学生生活协同会、举办饮食文化节和公寓文化节、设立后勤勤工俭学岗位等，让学生参与后勤管理与服务，为学生的成长成才发挥了积极作用。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY3.经济效益明显提高 “十

17、一五”期间集团公司实现总收入36300万元，实现经济效益240万元，利用自有资金用于后勤设施设备改造1600余万元；期末资产总额达5200万元，比2005年增加1900万元，增幅为58%；2010年，目标总收入比2005年增加2580万元，增幅为46%；目标经济效益比2005年增加140万元，增幅为143%。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY4.管理水平得到提升 实行物资集中采购，形成了公开、透明、高效、廉洁的采购管理和运行机制。 实行全面预算管理，提高了资金使用效益。 推进行业标准化建设，通过ISO9001

18、国际质量管理体系认证。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY 先后制定、修订了人事、财务、资产、安全、监控、绩效考核等不同管理制度，构筑起相对严密、规范的制度体系。体制机制改革方案部门绩效考核方案 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY 学生就餐卡升级到校园一卡通。 被评为浙江省高校后勤系统后勤改革先进集体。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY5.队伍

19、整体素质和福利待遇明显提高 到2010年高中以上学历的员工比例达到员工总数的50%，大专以上学历的员工比例达到员工总数的19%，比2005年末分别提高了11个百分点和8.5个百分点。 部门管理干部以上人员71%达到大专以上学历，62.5%具有中级职称，比2005年末分别提高了8.9个百分点和28个百分点。 员工收入得到提高。 为事业编制和骨干员工发放误餐补贴，缴纳住房公积金。 实现全员签订劳动合同的目标，为合同制员工缴纳了社会保险。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY6.形成了独具特色的公司文化 “浙林后勤企业

20、形象识别系统” 公司文化手册提炼出以“和”为核心的公司服务文化理念体系 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY6.形成了独具特色的公司文化 公司员工先后在高校后勤研究、中国院校后勤信息等杂志和刊物上发表理论文章80余篇。 被评为国家级信息宣传工作先进集体。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY7.对外拓展取得一定成绩 组建林和餐饮公司，托管了临安天目高级中学食堂。古树名木救护公司通过竞标先后取得了郑州、嘉兴、丽水及临安周边地区的园林绿

21、化工程项目。“浙林后勤” 服务品牌产生一定的影响力。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY8.党建和思想政治工作得到加强 通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高了党员干部领导科学发展的能力；建立了党支部工作考核和支部、党员评优制度，加强了基层党组织建设和党员先进性教育；做好党员培养、发展工作；落实党风廉建设责任制；加强民主政治建设，开好职代会，提高了职工参政议政热情；关心员工工作生活，重视民生工作，提高了队伍凝聚力；加强对工会、共青团组织的领导，发挥工会的桥梁纽带和共青团组织的生力军作用。 第二部分： “十二五

22、”发展规划的制定背景“十一五”规划执行情况ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY基本经验 ： 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景（二）存在的问题与差距存在的问题与差距ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY 服务保障离学校、师生员工的要求仍有差距，个性化、多样化、便捷化服务有待加强，服务品质有待进一步提高。 后勤设施设备也有待进一步改善 内部管理体制和运行机制有待进一步完善 员工队伍建设有待进一步强化，尚未实现管理队伍知识化、 骨干队伍专业化、员工队伍规范化的目标 对外开拓力度不够，公司专业化、集约化程度还不高，尚未形成若干个有实力、有规模的产业链，公司

23、的综合实力和市场竞争力还比较薄弱。 第二部分： “十二五”发展规划的制定背景第三部分“十二五”发展规划的思考（一）指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，紧密结合实际，从支持学校实现建成国内知名的教学研究型大学目标和促进集团公司科学发展的高度来制定公司的发展战略。遵循教育规律，为学校中心工作服务，办师生员工满意后勤，切实提高后勤服务水平和服务质量，指导思想ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY 第三部分： “十二五”发展规划的思考 努力构建满足学校发展需要的富有特色的后勤服务保障体系；遵循经济规律，按照企业化要求管理，进一

24、步完善后勤管理体制与运行机制，优化配置后勤资源，提高管理水平和经济效益；加大开放和拓展力度，大力提高集团综合实力和品牌影响力，推进集团公司持续、快速、协调发展，实现集团公司做优做强做大的宏伟目标。指导思想ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY 第三部分： “十二五”发展规划的思考（二）发展目标发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（一）总体目标 远景目标：到2030年随着学校建成为国内知名的教学研究型大学，集团公司建设成为国内知名、省内一流的高校后勤企业，综合实力位居省内前五名。 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORE

25、STRY UNIVERSITY 近期目标（2011到2015年) ： 把集团公司建设成为保障有力、服务优质、管理有方、高效和谐、充满生机和活力的集团公司，实现集团公司与学校同步又好又快发展； 把集团公司建设成为既遵循高等教育规律，又遵循经济规律，按现代企业制度要求管理的集团公司； 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY 把集团公司建设成为具有一定的市场竞争力、品牌影响力和经济实力的集团公司； 把集团公司建设成为在省内同类院校后勤集团中服务规模、服务质量、管理水平、综合实力处于前列的具有一定影响的集团公司。 第三部分： “十二五”发展

26、规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY（二）具体目标 简称“313”：到2015年服务规模达到3万人以上，服务收入达到1亿元以上，经济效益3百万元以上。 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY服务保障目标： 服务规模(含对外服务)达到3万人以上，人均服务对象比例达到1：30； 师生投诉处理率达到100%，师生对后勤服务的满意率在90%以上； 实现后勤服务的专业化、规范化、标准化； 确保无重大食品卫生和安全责任事故，无影响学校稳定的事故发生； 进一步改善后勤设施设备，增强保障能力，确保学校教学、科研

27、等工作的正常开展，确保师生员工的日常生活正常进行。 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY育人目标：坚持“三个基地”建设为突破口，优化后勤服务育人环境 以工作基地建设提高学生自我服务能力。 以管理基地建设引导学生成长成才。 以创新基地建设发挥学生潜能。 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY经济效益目标： 力争实现经济总量年均增长5以上，效益年均递增6%以上，集团资产总额达到6500万元。 物业服务、公共服务等服务保障性部门不以盈利为目的，重点突出其服务保障性功能，增强保

28、障能力，节约经费支出，减轻学校负担；尝试水电管理新模式，达到节能减耗增效的目的； 餐饮、接待等服务经营性部门，实现全成本核算，在保证服务质量和安全稳定的前提下，要提高经济效益，营业额每年递增5%以上； 控股公司要以“发展经济、服务教育”为原则，不断完善市场机制，专心致志把企业做强做大，营业额和利润每年递增8%以上。 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY管理目标： 建立起符合现代企业制度要求、适应公司发展的科学、民主、规范、高效的管理体制和运行机制；两级管理体制形成，各部门成为自我管理、自我约束、自我激励、自我发展的相对独立的经济实

29、体。 改善管理手段，规范管理行为，实现管理方式的科学化、规范化、信息化。 以节约型后勤建设为目标，探索低碳服务举措，建设生态后勤。 调整控股公司的股权结构，壮大资本实力；积极探索组建专业化的行业性公司。 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY队伍建设目标： 建成一支素质优良、结构合理，既满足当前需要、又兼顾长远发展，顺应高校后勤社会化改革和市场竞争趋势的职业化团队； 高中以上学历的员工比例达到员工总数的60%以上，大专以上学历的员工比例达到员工总数的25%以上，员工队伍逐步具有满足服务标准化、管理规范化要求的基本素质；部门管理干部9

30、0%以上具有大专以上学历，80%以上具有中级专业技术职务；技术岗位员工80%以上取得工人技术等级，其中高级工以上技术等级占技术岗位员工的50%以上；实现管理队伍知识化，骨干队伍专业化，基层队伍规范化目标。 队伍老、中、青结构合理，形成良好的年龄梯队。 员工收入逐年增长；改善员工的工作、生活环境；实现合同制员工养老、医疗保险的全覆盖，并逐步提高缴纳标准。 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY文化建设目标： 积极推进文化建设，营造出良好的后勤文化氛围，完善以“和”为核心的服务文化体系，增进员工价值认同。 以人文后勤建设为目标，进一步增

31、强队伍的凝聚力，提高员工归属感； 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY经营拓展目标： 充分挖掘校内市场，力争每年新增1个服务项目； 以园林工程和餐饮托管为重点积极向外开拓；古树名木公司的对外业务项目收入力争逐年递增8%；餐饮新增2个以上对外托管项目，实现连锁经营；商贸公司尝试发展连锁超市及其他拓展项目；修建公司要提高校内市场美誉度，扩大校内份额； 组建物业公司，对外承接物业服务项目； 结合学校学科优势积极发展现代服务产业。 第三部分： “十二五”发展规划的思考发展目标ZHEJIANG FORESTRY UNIVERSITY品牌建设目标： “浙林后勤服务”品牌在校内师生中具有较高的美誉度，得到师生的广泛认可。 在周边学校、大中型企事业单位的后勤服务市场中占据一席之地，“浙林后勤服务”品牌产生一定的社会影响力； 对外拓展项目注册商标2个以上，其中1个商标成为市级知名商标。 充分挖掘校内市场，力争每年新增1个服务项目。 第