X年学生用第八章专题一：收入分配合理化问题分析fa

1、 社会公平与正义-收入分配合理化问题第八章专专题一：Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET思考题：1.居民收入入分配倍倍增可否否实现？2.如何看待待今天中中国的收收入分配配的现状状？3.有人说收收入分配配的公平平与否，体现出出社会的的正义，你如何何看？4.解决收入入分配差差距，你你认为最最切实的的做法有有哪些？Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET课堂讨论论主题

2、什么样的的分配制制度能实实现公平平？Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET常识我国的基基本经济济制度：实行以以公有制制经济为为主体、多种所所有制经经济共同同发展的的基本经经济制度度。我国的分分配制度度：以按按劳分配配为主体体，多种种分配方方式并存存的分配配制度。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET1、按劳分分配2、按资本本要素分分配3、按技术术要素分分配4、按

3、劳动动要素分分配A、股金、利利息分红红等收入C、某项专专利获得得转让费费B、私营企业业中工人人的工资资E、国有企业业工人的工工资D、某公司司以高薪薪聘小张张出任总总经理5、按管理理要素分分配课堂检测测Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET1、按劳分分配2、按资本本要素分分配3、按技术术要素分分配4、按劳动动要素分分配A、股金、利利息分红红等收入C、某项专专利获得得转让费费B、私营企业业中工人人的工资资E、国有企业业工人的工工资D、某公司司以高薪薪聘小张张出任总总经理5、按管理理

4、要素分分配课堂检测测Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET近年来,我国经济济特区许许多国有有企业高高薪聘用用科技人人才,并允许他他们以技技术入股股,根据企业业经营收收益分红红,科技人员员的这些些收入属属于:().A.按劳分配配所得B.按劳动力力价值分分配所得得C.按生产要要素分配配所得D.按劳分配配和按生生产要素素分配所所得DEvaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NE

5、T下列属于于按生产产要素分分配的是是：某外商独独资企业业的董事事长获得得企业年年税后利利润80万；冯生将将十万元元存入银银行，一一年后获获利88888元；张局长长为A公司顺利利征地获获得的提提成20万程教授授将一项项发明入入股到私私营企业业，每年年从该企企业中获获得产品品销售收收入的5%的报酬；王阿姨姨将自己己闲置的的门点租租给修理理部，每每月收得得500元；Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET常识按生产要素分配按劳动要素分配除劳动外的物的生产要素分配管理和知识产权类的生产要

6、素分配个体劳动者收入非公企业的雇员工资奖金资金收入如炒股、利息资本及资产收入如租金等知识产权收入技术收入管理收入Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET导语基尼系数数是意大大利经济济学家基基尼(CorrradooGinii，18844-19965)于19122年提出的的，定量量测定收收入分配配差异程程度。其经济含含义是：在全部部居民收收入中，用于进进行不平平均分配配的那部部分收入入占总收收入的百百分比。基尼系系数最大大为“1”，最小等等于“0”。前者表表示居民民之间的的收入分分配

7、绝对对不平均均，即100%的收入被被一个单单位的人人全部占占有了；而后者者则表示示居民之之间的收收入分配配绝对平平均，即即人与人人之间收收入完全全平等，没有任任何差异异。但这这两种情情况只是是在理论论上的绝绝对化形形式，在在实际生生活中一一般不会会出现。因此，基尼系系数的实实际数值值只能介介于01之间。小知识：基尼系数数GiniiCoeffficciennt基尼系数数，按照照联合国国有关组组织规定定：若低低于0.2表示收入入绝对平平均；0.2-0.33表示比较较平均；0.3-0.44表示相对对合理；0.4-0.55表示收入入差距较较大；0.5以上表示示收入差差距悬殊殊。通常常把0.4作为收入入

8、分配差差距的“警戒线线”，根根据黄金金分割律律，其准准确值应应为0.3882。一般发达达国家的的基尼指指数在0.244到0.366之间，美美国偏高高，为0.4。中国大大陆基尼尼系数20100年超过0.5，贫福差差距较大大。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET三个问题题一、我国国收入分分配的现现状及成成因二、收入入分配不不公产生生的问题题三、实现现收入分分配合理理化的对对策Evaluation Warning : The document was created with Sp

9、ire.Presentation for .NET一、我国国收入分分配的现现状及成成因国民收入的三次分配内涵调节机制主要分配形式分配原则初次分配在创造国民收入的物质生产领域进行的分配 市场机制劳动者的个人收入 ；生产单位和社会的纯收入 效率公平再次分配在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程 政府调控财政预算；税收；信贷；价格；劳务费用等公平第三次分配通过多种途径和多种方式的捐助活动，将一些人的财产直接或间接地转移到了另一些人手中 自觉自愿慈善捐赠等公益事业公平引子Evaluation Warning : The document was crea

10、ted with Spire.Presentation for .NET一、我国国收入分分配的现现状及成成因引子“如果说说把做大大社会财财富这个个蛋糕糕看做做是政府府的责任任，那么么，把社社会财富富这个蛋糕分好，那就是是政府的的良知。”温家宝于20100年3月27日在新华网网上与网网民的谈谈话Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET国内生产产总值：20099年达到33.55万亿元，同比增增长8.7%；20111年为47.116万亿元，同比增增长9.2%。20122年51.993万

11、亿元，同比增长长7.8%。引子：我我国现有有“蛋糕糕”有多多大？财政收入入：20099年6.855万亿元，同比增增长11.77%。20111年为10.337万亿元，同比增增长24.88%；个税增增幅超25%。20122年为11.772万亿元，同比增12.88%；个税增增幅同比比下降3.9%。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET一、我国国收入分分配的现现状及成成因1.现状总体来看看：三低低现象劳动报酬酬在初次次分配中中的比重重过低劳动者报报酬占GDP的比重由由19955年的51

12、.44%下降到20077年的39.77%。居民收入入在国民民收入中中的比重重过低我国居民民收入占占GDP的比重由由19922年的68.66%下降到20077年的52.33%。工资收入入在生产产要素收收入中的的比重过过低工资收入入在生产产要素收收入中的的比重20077年仅占企企业运营营成本的的10%弱。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET收入分配配的三大大差距行业差距距日益突出出地区差距距依然很大大城乡差距距继续扩大大一、我国国收入分分配的现现状及成成因1.现状Evaluati

13、on Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET城乡差距距、区域域差距，尤其是是行业差差距，包包含着垄垄断、歧歧视、排排斥、约约束等众众多不公公平因素素17Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET广东的问问题城乡收入入差距：广东的变变化可分分为四个个阶段1）相对稳稳定期：19788-19987年2）快速扩扩大期：19877-19994年（1.999扩大为2.922）3）差距缓缓和期：199

14、44-20000年（2.922下降为2.677）4）缓慢扩扩大期：20000年以来（从2.677扩大到20088年的3.088倍）2008年城镇 19732.86农村 6399.77差距 1：3.08广东的城城乡差距距示意图图18Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET区域差距距：以县域经经济为例例（20099）珠三角粤东粤西粤北县市数15161230人口21.621.527.629.3GDP34.218.022.925.0地方财政45.813.213.427.6居民储蓄36.1

15、16.820.626.519Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET总括说来来，是国国民收入入的三次次分配中中没有解解决好相相关问题题一、我国国收入分分配的现现状及成成因2.成因由于城城乡一体体的劳动动力市场场尚未建建立，所所造成的的劳动力力流动受受阻和就就业不充充分而引引起的分分配不公公。由于企企业之间间的生产产经营条条件的差差别而产产生的分分配不公公。包括括由于不不合理的的行业垄垄断所形形成的企企业之间间市场竞竞争环境境失衡所所导致的的分配不不公。在各生生产要素素中，由由于受

16、劳劳动力市市场供给给过剩和和长期以以来职工工工资偏偏低因素素的影响响，资本本技术和和管理等等生产要要素所占占比重不不断上升升，形成成强资本本、强技技术，弱弱劳工的的分配格格局。1.国民收入入初次分分配中的的不公表表现：Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET总括起来来，是国国民收入入的三次次分配中中没有解解决好相相关问题题一、我国国收入分分配的现现状及成成因2.成因由于某某些制度度和规则则缺失以以及监管管机制不不健全而而造成国国家财产产流失所所导致的的分配不不公。由于一一些权力力

17、机构的的官商勾勾结、寻寻租、钱钱权交易易、贪污污受贿等等腐败行行为而导导致的分分配不公公。尤其其是由于于一些买买办利用用权钱交交易行为为对竞争争秩序的的干扰所所导致的的分配不不公平。1.国民收入入初次分分配中的的不公表表现：Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET我国再分分配领域域存在的的四大突突出问题题：一、我国国收入分分配的现现状及成成因2.成因2.因财政体体制不完完善，使使得再分分配调节节公平收收入的作作用乏力力。对收入入分配不不公的结结果关注注得较多多，而对对收入分分配起

18、点点和过程程不公平平关注不不够。近近年来，国家财财政在对对贫困人人口、低低保群体体等转移移支付的的比例急急剧加大大，但是是对如何何为城乡乡居民创创造公平平的受教教育机会会和平等等的就业业机会等等起点公公平和过过程公平平方面调调节力度度还不够够，从而而加剧了了收入分分配结果果的不公公平。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET一、我国国收入分分配的现现状及成成因2.成因对调节节高收入入阶层的的税收机机制不到到位。当前居民民收入方方式日趋趋多元化化，除了了劳动收收入，还还有股份份收入

19、、资本收收入、房房屋出租租收入等等，政府府却未能能根据实实际情况况的变化化建立有有效的收收入监督督及控制制体系。同时，由于个个人所得得税起征征点偏低低，使得得本该成成为纳税税主力的的高收入入阶层却却往往成成为漏税税逃税大大户，而而不该纳纳税甚至至应该成成为政府府补贴对对象的中中低收入入阶层却却成为了了纳税的的主力。这种税税制安排排在相当当程度上上弱化了了税收本本应起到到的公平平收入分分配的作作用。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET一、我国国收入分分配的现现状及成成因2.成因

20、对“偷偷、漏、逃、抗抗税”行行为和非非法收入入者处罚罚乏力。尤其是是高收入入者由于于收入来来源多元元化，渠渠道多而而隐蔽，税务部部门对其其监管的的难度和和征收成成本很高高，使富富人逃税税和漏税税现象比比较多。近年来来，我国国税收无无论是总总量还是是增量的的增速均均大幅加加快，但但是同时时，我国国的税收收流失额额也在趋趋于扩大大。2.因财政体体制不完完善，使使得再分分配调节节公平收收入的作作用乏力力。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET我国再分分配领域域存在的的四大突突出问题题

21、：一、我国国收入分分配的现现状及成成因2.成因对低收收入群体体有效保保障力度度仍然不不足。一一方面总总体投入入不足，另一方方面财政政分灶吃吃饭与社社会事务务分级管管理也使使贫困地地区对低低收入群群体保护护显得无无力和无无助。在在某些转转移支付付方面向向低收入入群体的的倾斜不不够。2.因财政体体制不完完善，使使得再分分配调节节公平收收入的作作用乏力力。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET我国再分分配领域域存在的的四大突突出问题题：一、我国国收入分分配的现现状及成成因2.成因对低

22、收收入群体体有效保保障力度度仍然不不足。一一方面总总体投入入不足，另一方方面财政政分灶吃吃饭与社社会事务务分级管管理也使使贫困地地区对低低收入群群体保护护显得无无力和无无助。在在某些转转移支付付方面向向低收入入群体的的倾斜不不够。2.因财政体体制不完完善，使使得再分分配调节节公平收收入的作作用乏力力。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET3.非法收入入造成的的差距。由于管理理的疏漏漏和一些些现行政政策法规规的不完完善、不不配套，给非法法收入提提供了滋滋生的土土壤。Evaluat

23、ion Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET如何评价价当前我我国的收收入分配配现状？Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET两千多年年前，孔孔夫子就就曾经说说过，不不患寡而而患不均均，不患患贫而患患不安。前一句句说的是是社会财财富分配配的原则则，后一一句说的的是维护护社会稳稳定的重重要性。从现代代经济的的角度理理解，孔孔子所说说的“均均”不应应该是平平均分配配，而是是根据要要素边际际

24、贡献程程度对社社会财富富的公平平分配。两千年年前的圣圣人智慧慧再一次次在今天天闪光。二、我国国现有“蛋糕”分配中中存在的的问题？Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET分配不公公的后果果其一，影影响社会会的持续续而良性性增长。国内需求求受到严严重影响响，富者者有钱但但消费增增量小于于收入增增量，贫贫者无钱钱消费，有效需需求不足足的问题题将成为为制约经经济增长长的瓶颈颈。30Evaluation Warning : The document was created with Spi

25、re.Presentation for .NET分配不公公的后果果其二，将将使配置置资源倾倾向于将将有限的的资源和和资本集集中于以以满足先先富者阶阶层需求求为主的的产业和和较高收收入水平平的地区区，从而而加剧产产业与区区域结构构的失衡衡。31Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET其三.产生“马马太效应应”：穷穷者越穷穷，富者者越富。并出现现阶层复复制现象象。二、收入入分配不不公产生生的问题题李实、赵赵人伟和和罗楚亮亮三位学学者发表表的一篇篇论文也也指出，当前全国国高收入入阶层占

26、占15%左右，中中间阶层层占10%，而低收收入阶层层超过70%。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET其四.在利益驱驱动和监监管不力力下，容容易出现现公共权权力联手手私用的的现象。二、收入入分配不不公产生生的问题题山西“疫疫苗门”钓鱼执法法“被精神神病”事事件Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET其五.因非规范范、非正正常收入入带来的的收入差差距拉大大导致的的社

27、会心心理失衡衡，会增加社会会不安定定因素（相对剥剥夺感）二、收入入分配不不公产生生的问题题相对剥夺夺感遍布布各行各各业：教教师对行行政人员员、技术术人员对对非技术术人员、国有企企业对民民营企业业、农民民对城里里人，甚甚至民对对官、底底层对强强权、国国人对外外国人仇富、仇仇外、仇仇警察Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET导致错误误的价值值观的形形成，强强化道德德失范。二、收入入分配不不公产生生的问题题Evaluation Warning : The document was c

28、reated with Spire.Presentation for .NET二、收入入分配不不公产生生的问题题其六.阻碍改革革的顺利利进行（得益者越多改革革越困难难）一因话语语权垄断断，一因因既得利利益捆绑绑，收入入分配改改革首先先就在公公务员与与垄断行行业这两两大领域域无法突突破“我不认认为收入入分配改改革能改改得动。只要经济济增长依依赖于投投资驱动动，政府府权力过过大，企企业增长长不跟就就业挂钩钩，收入入分配就就没法调调整。”国家行政政学院研研究员王小广Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentatio

29、n for .NET1.影响社会会的持续续而良性性增长。2.加剧产业业与区域域结构的的失衡。3.产生“马马太效应应”：穷穷者越穷穷，富者者越富。并出现现阶层复复制现象象。4.在利益驱驱动和监监管不力力下，容容易出现现公共权权力联手手私用的的现象。5.因非规范范、非正正常收入入带来的的收入差差距拉大大导致的的社会心心理失衡衡，会增加社会会不安定定因素。6.阻碍改革革的顺利利进行。二、收入入分配不不公产生生的问题题Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET什么样的的分配制制度能实实现公

30、平平？Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET（一）观观念上：警惕经经济增长长主义的的弊病经济增长长主义的的弊端除除了会把把GDP作为衡量量经济发发展的重重要的、甚至是是唯一的的标准，会增加加资源环环境负担担外，也也势必会会绑架民民生造成经济济政策和和社会政政策的分分离，难难以有效效地解决决公平分分配问题题，难以以有效地地解决民民生问题题。三、实现现收入分分配合理理化的对对策Evaluation Warning : The document was created with Sp

31、ire.Presentation for .NET三、实现现收入分分配合理理化的对对策（二）政政府力求求优化投投资环境境，抑制制产能过过程，解解除当前前突出的的制造业业危机，以达到到“做大大蛋糕”的目的的。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET主要从两两个层面面抓起：在国民收收入的初初次分配配中，提高劳劳动报酬酬的比率率。遏制制“利润润侵蚀工工资”的的现状。在国民收收入的再再次分配配中，通过健健全税收收制度、加大财财政转移移支付力力度、加加大社会会公共产产品投入入力度、予百姓姓

32、以平等等的话语语权等，使建立立在权力力公平、机会公公平、规规则公平平上的分分配公平平成为改改革的最最终和必必然结果果。此外，在国民收收入的第第三次分分配中，通过完完善慈善善捐助制制度和社社会救灾灾等危机机处理机机制，使使公民的的良知成成为平衡衡贫富的的共享资资源。三、实现现收入分分配合理理化的对对策（三）做做好国民民收入的的三次分分配工作作。Evaluation Warning : The document was created with Spire.Presentation for .NET三、实现现收入分分配合理理化的对对策（三）做做好国民民收入的的三次分分配工作作。初次分配配中，建建立健全全的劳资资双方利利益分配配的机制制党的十七七大报告告提出“初初次分配配和再分分配都要要处理好好效率和和公平的的关系，再分配配更加注注重公平平”十八大报报告提出出，“提高高居民收收入在国国民收入入分配中中的比重重，提高高劳动报报酬在初初次分配配中的比比重。初初次分配配和再分分配都要要兼顾效效率和公公平，再再分配更更加注重重公平。”Evaluation Warning : The document