由一起执行案谈强制执行中的司法托管及其操作

1、PAGE PAGE 8Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.由一起执行案谈强制执行中的司法托管及其操作1999年5月5日，重庆市第三中级人民法院(以下简称三中院)受理涪陵信用联社申请执行涪陵五星公司借款4000万元案件。同年5月15日，三中院依法查封了涪陵五星公司所属的涪陵裕龙大酒店的全部资产，仍交由涪陵五星公司管理使用。同年6月15日，三中院依法委托评估机构对裕龙大酒店进行评估，评估价为4000万元。同年7月20日，三中院发布公告，对涪陵五星公司进行整体处置，申明如有债权的单位和个人应于199

2、9年8月20日前持有效法律文书向三中院申报。稍后，三中院发现，被执行人单位五星公司对被查封的涪陵裕龙大酒店的全部资产实行恶性经营，每月拖欠水、电、气、员工工资等近20万元。如果照这样发展下去，势必造成酒店资产流失、员工流失，特别作为无形资产的酒店客源枯竭，情况十分严重。最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)(1998年6月11日最高人民法院审判委员会第992次会议通过法释199815号)第42条规定：被查封的财产，可以指令由被执行人负责保管。如继续使用被查封的财产对其价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用。因被执行人保管或使用的过错造成的损失，由被执行人承担。第43条规定：被

3、扣押的财产，人民法院可以自行保管，也可以委托其他单位或个人保管。对扣押的财产，保管人不得使用。根据这些规定，三中院果断采取司法托管措施。具体办法是：将管理权委托给该案最大的债权人涪陵信用联社，由涪陵信用联社具体派员继续经营，但财务开支的最终审核权仍由三中院行使，即在接管期间的开支经由三中院审核;由三中院召开债权人会议，初步提出本案的处置原则及分配方案，求得债权人的首肯。在同年7月实现司法托管后，扭转了恶性经营局面，使酒店保持良心经营状态，最后该案得到妥善执行。司法托托管是对对不动产产进行强强制执行行的一种种执行措措施，指指被查封封的不动动产有不不能拍卖卖或者不不宜拍卖卖的情形形时，由由执行法法

4、院选任任管理人人，对其其实施强强制管理理，使不不动产保保持良好好运行状状态，避避免恶性性经营造造成重大大损失，待待条件成成熟后进进行拍卖卖或其他他形式的的处置，达达到妥善善执行的的目的。对对被执行行的某些些财产实实施司法法托管，在在执行程程序中具具有重要要意义。1、被被司法托托管的被被执行人人往往处处在生产产或经验验活动中中，采用用其他强强制措施施变更所所有权，极极易影响响经济效效益和经经营效果果，甚至至引起混混乱，引引发事端端。对被被执行企企业进行行司法托托管，则则可以避避免这些些可能发发生的不不良后果果。2、法法院在执执行程序序中，需需要对被被执行人人的财产产进行清清算或评评估，靠靠一般的

5、的会计师师解决不不了，必必须由同同行业的的各类专专业人员员分别进进行。把把被执行行人委托托给一个个同行业业企业临临时管理理，有利利于清算算被执行行人财产产，掌握握被执行行人的实实际经济济状况。3、对对被执行行人实行行司法托托管，为为整体执执行正在在经营之之中的企企业开创创了一条条新路，使使法院保保护申请请人权利利的手段段更加有有力。二、司司法托管管特点及及其程序序(一)司法托托管的特特点采用托托管方式式执行案案件，是是一种新新的执行行方式。这这种执行行方式有有以下特特点：1、被被托管主主体的特特定性。实施强强制托管管的被托托管主体体必须是是负有债债务，并并经过法法定程序序予以裁裁判的被被执行人

6、人。托管管主体则则是人民民法院指指定的，能能够承担担对被托托管物管管理职能能的案外外人。2、托托管方式式的强制制性。强制托托管是一一种司法法强制措措施。其其强制性性主要表表现在托托管主体体、托管管内容、托托管时间间、托管管条件等等均由法法院决定定，被托托管人必必须服从从，否则则将承担担妨害民民事诉讼讼的法律律后果。3、托托管时间间的限定定性。托管是是一种临临时性的的强制措措施，具具有一定定的期限限性，一一旦托管管人完成成了托管管任务，或或达到了了托管目目的，就就应当及及时取消消托管，有有被托管管物的合合法所有有人自行行或委托托管理。4、托托管物在在托管期期间的可可回转性性。由于强强制托管管的目

7、的的是为了了实现法法律文书书确定的的权利义义务关系系，如果果被托管管人在托托管期间间履行了了法律义义务，法法院应当当取消强强制托管管，将托托管物交交给被托托管人，恢恢复其对对被托管管物的原原有权利利。(二)司法托托管的程程序1、司司法托管管的委托托。(1)确定管管理人。强强制管理理的管理理人由执执行法院院选任，自自然人与与法人均均可，一一般为案案外人，但但也不排排除将执执行债权权人或者者执行债债务人选选择为管管理人的的情况。执执行法院院选任管管理人，应应当首先先考虑其其能力与与经验等等问题。为为避免管管理人由由于缺乏乏管理经经验或者者滥用管管理权给给当事人人造成损损失。对对选任的的管理人人，执

8、行行法院可可以责令令其提供供担保，当当事人认认为管理理人选任任不当的的，可以以提出异异议，是是否重新新选任，由由执行法法院决定定。管理理人怠于于行使管管理权或或者滥用用管理权权给当事事人造成成损失的的，应当当承担赔赔偿责任任。(2)确定管管理期限限。由法法院同被被执行人人的行业业主管机机关协商商，或由由法院同同有关企企业协商商，确定定托管单单位和托托管期限限。(3)组建托托管筹备备组织。托托管单位位组成与与被执行行人管理理机构想想适应的的托管筹筹备组，做做好接管管准备工工作。(4)财产清清理。托托管筹备备组进驻驻被执行行单位，接接管部门门工作，维维持业务务活动，清清查企业业项目;委托有有关单位

9、位对被执执行企业业进行资资产评估估。(5)履行托托管手续续。法院院向被执执行人发发出强制制托管布布告，要要求被执执行人协协助法院院实施强强制托管管。执行行法院决决定强制制管理，应应当发出出强制管管理令，并并记明下下列内容容：强制制管理的的标的物物;管理理人的姓姓名或者者名称、地地址等基基本情况况;强制制管理的的方式、权权限和期期限;禁禁止执行行债务人人干涉管管理人的的事务及及处分强强制管理理的收益益;负有有给付义义务的第第三人，应应当将收收益交付付管理人人。(6)申请人人组成接接管筹备备组，由由法院主主持对被被执行企企业的财财产移交交。2、管管理权利利的行使使。(1)管理权权的实施施。管理理人

10、接到到执行法法院的命命令后，即即可接管管不动产产，实施施管理行行为。管管理过程程中，管管理人因因执行职职务而遇遇到障碍碍或者抗抗拒的，可可以随时时请求执执行法院院协助。(2)对管理理人的监监督。执执行法院院与管理理人之间间的关系系为监督督与被监监督关系系，管理理人必须须接受执执行法院院的监督督，定期期向执行行法院报报告工作作。强制制管理开开始后，如如果发现现管理人人不称职职或者不不能履行行职务，执执行法院院可以依依职权更更换管理理人。执执行债权权人或者者执行债债务人发发现管理理人有应应当更换换的情形形时，也也可以向向执行法法院申请请更换管管理人。(3)管理人人的义务务。管理理人有尽尽职尽责责善

11、意管管理不动动产的义义务。管管理人怠怠于行使使管理权权或者滥滥用管理理权给当当事人造造成损失失的，应应当承担担赔偿责责任。(4)管理人人的责任任。管理理人接管管不动产产后，应应当定期期(一般般为每月月)向执执行法院院提交财财务报告告，汇报报收支情情况。执执行当事事人对管管理人提提交的财财务报告告有异议议，可以以向执行行法院提提出。(5)对管理理收益的的处置。对对管理的的收益，管管理人应应当在扣扣除管理理费用和和其他必必要开支支后，及及时交付付执行法法院，并并告知执执行债务务人。(6)管理人人的报酬酬。管理理人受命命管理不不动产，有有权取得得报酬，而而且该报报酬应当当在不动动产收益益中优先先扣除

12、。至至于报酬酬的数额额，应当当由管理理人与执执行债权权人协商商确定，并并经执行行法院批批准。3、司司法托管管的终结结。在执行行法院认认为条件件成熟，可可能终止止司法托托管的时时候，即即终止托托管。委委托管理理终结后后，管理理人应当当向执行行法院提提交最终终财务报报告，并并由执行行法院将将不动产产的管理理权发还还执行债债务人或或以其他他方式依依法处置置。三、完完善我国国的司法法托管制制度世界上上一些国国家的法法律依照照法学理理论，将将司法托托管方式式规定在在法典中中。例如如，意意大利民民事诉讼讼法典在在第三编编执行程程序第二二章“强强制征收收”第四四节“对对不动产产的征收收”中专专门规定定了“司

13、司法托管管”一目目。法典典中具体体规定了了托管中中司法管管理员的的任命、托托管期间间的财务务报告、对对收入的的分配以以及司法法托管的的终止。规规定对不不动产实实行司法法托管时时间不超超过3年年，并且且将此任任务托付付给一名名或者数数名债权权人或者者为此而而被授权权的某一一机构，在在所有债债权人均均表示同同意的情情况下，也也可以将将此任务务托付给给债务人人。在法法官确定定的期限限内，并并且在任任何情况况下，在在每一季季度末，管管理员应应当向文文书室提提交其经经管账目目，并且且按照法法官规定定的方式式寄存可可支配的的收入。在在托管结结束时管管理员应应当提交交最终的的财务报报告。在在司法托托管过程程

14、中，负负责执行行的法官官可以依依照本法法的规定定将所取取得的收收入分配配给债权权人。提提出查封封申请的的债权人人或某一一参与执执行的债债权人在在任何时时候均可可要求负负责执行行的法官官在听取取其他当当事人意意见后重重新进行行拍卖或或者对不不动产进进行分配配。在司司法托管管期间，任任何人均均可以依依照本法法的有关关规定进进行买方方出价。裁裁定拍卖卖确定的的期限届届满时，司司法托管管终止，并并且应当当裁定重重新进行行拍卖，除除非法官官根据所所有当事事人的意意见认为为可以将将上述期期限延长长一次或或者数次次，但是是，司法法托管的的总延长长期限不不得超过过3年。我国民民法通则则和民事事诉讼法法对采取取

15、强制托托管方式式执行案案件均没没有做出出明确规规定，但但是按照照我国民民法及民民事诉讼讼法公平平公正原原则的基基本精神神，为了了维护当当事人双双方的合合法权益益，体现现法律的的公平与与公正，在在具体执执行案件件过程中中可以采采用灵活活、有效效的执行行方法，甚甚至可以以摸索、创创造一些些新的方方法，只只要这种种方式维维护了法法律的公公平与公公正，维维护了各各方当事事人的合合法权益益，维护护了社会会经济秩秩序的稳稳定发展展，这种种方式的的生命力力就会不不断加强强，成为为社会各各界所公公认并遵遵守的行行为规则则，直至至上升为为法律规规范，由由国家强强制力保保障实施施。随着我我国经济济与国际际经济发发展的不不断融合合，法院院涉及的的执行案案件的种种类和范范围不断断变化。这这就要求求法院执执行人员员适应社社会变化化，并在在有关强强制执行行的技术术和方法法上有超超前的准准备，大大胆地尝尝试，并并借鉴外外国的强强制执行行法律制制度，使使法院执执行规范范体系现现代化。执执行规范范体系的的内