2022-2023学年高中政治统编版必修二：2.2 更好发挥政府作用 课件（36张）

1、市场配置资源优点缺陷【基本特征？经济职能？】机制基础市场机制【三大机制？】就像只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(1)不是万能的【3个不能？】(2)局限性【3个弊病？】(3)单纯靠市场调节的危害(1)市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。【怎么办？】社会主义市场经济体制：2.1市场（无形手）+ 2.2 政府（有形手）2.2 更好发挥政府作用学习目标01社会主义市场经济体制的基本特征是什么？（重点）02结合政府施行

2、的经济政策，分析政府的经济职能和作用。03宏观调控的内涵、主要目标、主要任务、手段。（难点）社会主义市场经济体制 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。社会主义市场经济体制的地位1992年，南方谈话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。一、社会主义市场经济体制的基本特征他领导中国人民站起来他领导中国人民找到了适合自己的经济发展模式社会主义市场经济实现了中国富

3、起来、强起来的伟大飞跃他就是：社会主义制度市场经济社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。一、社会主义市场经济体制的基本特征政府采取的脱贫攻坚的措施“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济具有什么特征？促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 公有制为主体，多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。一、社会主义市场经济体制的基本特征疫情防控彰显中国力量

4、思考：是谁在背后统筹协调各方力量，推动“中国力量”奋力奔跑？社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求一、社会主义市场经济体制的基本特征总结：社会主义市场经济体制的基本特征 1. 重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 2. 显著优势 ：把市场经济与社会主义制度结合起来。既能发挥市场经济优势，又能发挥社会主义制度的优势。 3. 根本目标：促进全体人民实现共同富裕，调

5、动各类市场主体的积极性和创造性，兼顾效率与公平。 4. 内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理。能够集中力量办大事，促进经济持续健康发展。2020年重任在肩复苏经济疫情防控脱贫攻坚通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济发展目标（战略规划）通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实现区域政策和环境政策，推动区域协调和可持续发展（四政策）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，促进公平竞争，弥补市场缺陷（三监管）通过公共服务，保障公平正义 ，促进共同富裕。（服务）一、政府经济职能（战略规划四政策三监管

6、服务）宏观调控！1.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制2.目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡3.手段：二、科学的宏观调控（主要经济职能之一）法律手段 经济立法：制定必要的经济法规 经济司法：打击和惩处经济犯罪活动财政政策和货币政策、经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策等经济手段（最常见、最常用）依靠行政机构采用强制性的命令、指示，规定和下达带有指令性的任务来调控经济的运行行政手段手段内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。核心词：利益具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三

7、种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制知识拓展：宏观调控手段经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价 2.国家修订个人所得税法 5.国家勒令关闭污染严重企业 3.实施产业振兴规划 8.国务院发出通知坚决取缔传销活动 6.实行结构性减税 4.调整存贷款基准利率7.依照反垄断法调控房价9.物价局核准公交车价格 10.新旅游法规范旅游行业乱象 【课堂练习】社会总供给与社会总需求拉动经济增长

8、的三驾马车投资消费出口内需外需 社会总需求：一定时期 (如一年)一国或地区发生的商品和劳务的购买总量包括政府、企业、个人购买及出口 社会总供给：一定时期 (如一年)一国或地区提供的按市场价格计算的商品和服务总量，包括本国或本地区生产活动提供的商品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务，以及国外要素所得支出净额之部分财政政策：国家的收入和支出财政收入包括：税收（最主要）、利润、债务（国债）、其他。财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？（积极的/扩张性）财政政策：增支减收增发国债，增加支出（

9、增支出）降低税率，减少税收（减收入）2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？（消极的/紧缩性）财政政策：减支增收减发国债，减少支出（减支出）提高税率，增加税收（增收入） 货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量主要措施：（1）公开市场业务：中央银行买卖有价证券，调节货币供应量（2）存款准备金：（3）中央银行贷款：1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？（宽松的/扩张性）货币政策：降低存款准备金率(降准)，降低存贷款利率；(增加货币流通)公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券)。（央行

10、投放流动性，即增加货币流通）。（从紧的/紧缩性）货币政策：提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通)公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。市场经济基基本特征: 坚持党的领导 市场与社会主义制度相结合 以共同富裕为根本目标 科学的宏观调控，有效的政府治理，集中力量办大事。2.政府的经济职能： 重大战略和中长期规划 经济政策、产业政策、区域和环境政策 市场监管、质量监管、安全监管 公共服务3.科学的宏观调控：（政府的主要职能之一） 含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际

11、收支平衡 手段：经济手段：主要为财政政策和货币政策知识总结达标检测一、判断对错并改正：1.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济体制的根本目标。 2.宏观调控是社会主义市场经济所特有的。3.科学有效的宏观调控是完善社会主义市场经济体制的必然要求，所以，市场调节要坚持以国家的宏观调控为前提。4.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，有利于保障公平竞争，弥补市场缺陷。 材料二：步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支特、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需

12、求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。 (1)运用经济与社会知识，结合材料二，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。（8分）政府发挥宏观调控：财政政策、放宽市场准入市场供给机制市场有需求，而供给不足 市场对资源配置起决定作用。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。 资源的优化配置离不开政府的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的发展起推动作用。市场:供求关系引导配置资源 政府：财政政策提供服务支持参考答案及分析C 【解析】： 基础

13、题跟踪练习 1、面对疫情和中美贸易战的冲击，2020中国走过了坚实的一年，2020年国庆假期，风景这边独好，旅游同比去年恢复80%。这10个月的经济发展更加彰显了社会主义市场经济条件下国家宏观调控的强而有力。我国的宏观调控之所以强而有力是因为: A.社会主义市场经济以共同富裕为目标 B.科学的宏观调控、有效的政府治理，能够集中力量办大事 C.把社会主义制度和市场经济有机结合起来 D.坚持党的领导，发挥党总揽全局的作用 A B C D 2、当前，受疫情影响，我国实体经济面临的困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。当前，要切实解决好这些问题，政府应:

14、 A.制定中长期发展规划制定经济社会发展目标，让企业有一个清晰的经营预期B.运用货币政策下调金融机构存款准备金率，降低社会融资实际成本C.通过实施产业政策促进产业结构的优化升级D.加强和优化公共服务构建清亲政商关系，保障社会公平正义 A B C D真题练习C 【解析】： 下调金融机构存款准备金率，属于货币政策，故正确。制定长期的经济发展战略，让企业有一个清晰的经营预期，这不能解决当下的融资难等问题；产业政策针对的是产业，也企业没有直接联系。排除。加强和优化公共服务可以优化营商环境。正确。故本题选C。 3、2020年国庆节、中秋节重叠，加上国内疫情防控持续向好，假期呈现“高铁游远方、自驾游本省、

15、周边游受捧、跨省游活跃”等特点，这预示着旅游市场正往多元化、精细化发展。但也出现虚报价格宰客等旅游乱象。这表明: 市场是资源配置的有效手段政府要履行好经济职能，营造良好的旅游环境要实施积极的财政政策，加大对交通运输业的建设发挥政府在资源配置中的基础性作用A.B.C.D.跟踪练习A 【解析】： 加大对交通运输业的财政投资建设属于财政政策，但未必一定是积极的财政政策才要加大基础设施建设。政府在资源配置中起基础性作用。应该是市场在资源配置中起决定性作用。说法错误4、近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表2所示。为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是: 降低企业所得税税率央行在市场公开业务上出售债券 降低存款准备金率压缩政府开支 A.B.C.D.指标年份2015年2017年2019年财政赤字率3%4.2%6.7%通货膨胀率5%7.5%13%D 真题练习 【解析】： 本题考查宏观调控。根据图表信息，相对于2017年，2019年的通货膨胀率急剧增加近一倍，这表明该国当前出现严重的通货膨胀。因此，通过央行在市场上出售债券，回笼部分流通中的货币，可减少流通中的货币量，有效抑制通货膨胀，符合题意；