中国人口形势 修复的课件

1、纵观古代到新中国成立前的漫长时期，人口再生产总体属于高出生、高死亡、低增长的传统类型1 人口（亿） 年份 每增1亿的年数 1 1110 2 1740 630 3 1786 46 4 1883 97 5 1934 51 6 1954 20 7 1964 10 8 1969 5 9 1974 5 10 1981 7 11 1998 7 12 1995 7 13 2005 102人口再生产进入高出生、低死亡、高增长的阶段年份-1001020304050195019511952195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196

2、819691970197119721973出生率死亡率自然增长率3我国人口和计划生育工作的发展阶段，从生育水平变化可划分为三个阶段1、降低生育水平阶段2、稳定低生育水平阶段3、统筹解决人口阶段4总和生育率从1970年的5.8下降到1995年的1.8左右；总人口为12.1亿，年均净增1525万，自增率从25.83下降到10.55。 实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变1970年5.8个1978年2.7个1995年1.8个0123456719701971197219731974197519761977197819791980198119821983198

3、419851986198719881989199019911992199319941995年份个51、人口数量有效控制，为经济社会发展创造了重要条件；2、人口对资源环境的压力得到缓解，增强国家可持续发展的能力；3、人口生存和发展状况明显改善，实施千年发展目标进展顺利；4、为世界人口发展做出重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。71、低生育水平还不稳定2、人口总量过大并持续增长3、劳动年龄人口增长呈现高峰4、人口素质亟待提高5、出生人口性别比持续升高6、流动人口大量增加7、人口老龄化速度进一步加快8、城乡结构需要进一步调整8中国人口和计划生育的成功实践说明，强有力的生育政策对生育水平向低生育

4、水平演变发挥了非常重要的作用。研究表明，在生育率刚刚发生转变后，影响生育率变动的因素仍然是政策因素。只有当经济社会发展提高到了一定水平以后，经济社会的自然发展才能对生育模式的改变发挥决定性作用。102、人口总量过大并继续增长第六次人口普查登记的全国总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。11第六次人口普查登记的全省常住人口为104303132人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的8

5、6420000人相比，十年共增加17883132人，增长20.69%。年平均增长率为1.90%。123、劳动年龄人口增长呈现高峰劳动力资源主要是指劳动适龄人口，通常将15-59岁的人口作为劳动力资源。二十世纪九十年代末以来，我国的就业形势日益严峻。就业问题不仅是一个经济问题，也是一个重要的社会问题，事关社会能否安全运行和健康的发展。142010年第六次人口普查15-59岁人口为939616410人，占总人口的70.14%；同2000年第五次全国人口普查相比，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点。21世纪初期，劳动力数量仍然将惯性增长，劳动年龄人口每年将新增550万左右。154、人口素质亟

6、待提高平均预期寿命： 1949年：35岁 现在为73岁。 世界平均水平是68岁。婴儿死亡率： 1949年：200250 2000年： 31.5 2007年： 27 发展中国家平均婴儿死亡率： 65.0发达国家平均婴儿死亡率：7.0 17出生人口缺陷问题日益突出：中国是世界上出生缺陷婴儿最高的国家之一，每30秒就有一名缺陷婴儿出生，每年高达100万120万例，位列第一的是新生儿神经管畸形。其中30在出生前后死亡，40造成终生残疾，只有30可以治愈或纠正。全国累积有近3000万个家庭曾生育过出生缺陷和先天残疾儿，占全国家庭总数的近十分之一。每年我国因出生缺陷病残儿造成的经济损失达10亿人民币。因此

7、需要加强部门合作，全面实施出生缺陷干预工程，探索推行免费孕前优生健康检查，努力减少出生缺陷的发生。 18人口的科学文化素质（人口素质的核心）第六次人口普查，与2000年人口普查相比，每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人，具有高中文化程度的由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人上升为38788人；具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。文盲率（15岁及以上不识字的人口占总人口的比重）为4.08%，比2000年人口普查的6.72%下降2.64个百分点。各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我国普及九年制义务教育、大力发展高等教育以

8、及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效。19据2009年全国人口变动抽样调查结果，从各种受教育程度人口占总人口比重看，大专及以上受教育程度人口比重为6.8%，与发达国家相比仍有差距。人口文盲率为5.91%，文盲人口性别差异较大，男性文盲率为3.08%，女性为8.83%。我国人均受教育年限8.5年，仅相当于美国100年前的水平。世界平均水平为11年。美13.4年、英14年、加拿大14.6年、法13.1年、日11.1年。2010年，我国研究与试验经费支出（R&D）占GDP的比重为1.75%，明显低于发达国家2%以上的水平。长期以来，我国公共教育支出占GDP的比重不足3%，低于4.5%的世界平均水平，

9、而发达国家一般超过5%。 205、出生人口性别比持续升高出生人口性别比：是活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比是由生物学规律决定的，保持在103107之间。正常的出生性别比所带来的平衡的婚育年龄人口性别比是文明社会婚姻家庭制度的自然基础。212000年全国出生人口性别比为116.90。2006年全国出生人口性别比为119.25。2007年全国出生人口性别比为120.22。2008年全国出生人口性别比为120.56。2009年全国出生人口性别比为119.45。2010年全国出生人口性别比为118.06。“三高”世界少见的出生性别比重度

10、偏高、长期偏高、整体偏高。226、流动人口大量增加改革开放后，我国人口迁移流动无论流动人口的数量、流动的地域范围、流动持续的时间都是空前的。80年代初，全国离开户口所在地外出打工的农民人数不超过200万人。1984年，全国登记的流动人口猛增到2000多万。1995年，全国流动人口进一步增加到8000万 。24年国家人口计生委发布的首部中国流动人口发展报告中指出，未来二、三十年，是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇，将形成5亿城镇人口、5亿流动人口、5亿农村人口“三分天下”的格局。人口流动将呈现四大基本态势：流动人口规模不断增加，但增

11、速逐步放缓；经济危机为区域产业结构的调整带来了契机，促进了人口的重新分布；未来将逐步形成以东部沿海连绵城市带为重心，以内陆城市群为中轴，以西部中心城市为集聚点的流动人口分布格局；人口流动由生存型向发展型转变。人口大规模流动迁移改变了人口分布格局，使得计划生育服务和管理的难点逐渐由农村转向城市。25第六次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水

12、平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。 27 我国人口老龄化的五个特点一是老龄人口绝对值为世界之冠。 60岁及以上老年人已超过1.78亿人，占总人口的13.26 %。二是人口老龄化发展速度最快 从2000年到2010年， 65岁以上老年人口比重从6.96%增加到8.87%，预计到2020年增加到11.8%。人口研究机构统计，65岁以上老人7%增加到14%所需的时间，法国115年、瑞典85年、美国66年、英国45年，而我国只要25年。28三是未富先老 我国进入老龄社会时人均GDP刚达到1070美元，而发达国家一般在1万美元以上。四是农村人口的老龄化程度普遍高

13、于城镇 由于绝大多数中青年人外出务工经商，当前农村为7.35%，城镇为6.30%；五是老龄人口高龄化趋势明显 80周岁以上的高龄老人1899万，失能老人1036万，半失能老人2123万，他们都不同程度地需要社会为其提供照料服务。我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，到2020年将达到2780万。29 1、稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展； 2、提高人口素质，促进人口大国向人力资本强国转变； 3、着力解决人口结构性问题，促进社会和谐； 4、优化人口分布，加强流动人口服务管理。 当前和今后一个时期的主要任务是301、稳定低生育水平， 促进人口长期均衡发展稳定低生育水平仍然是现阶段人口计生工

14、作的首要任务。 生育率应该保持在一个适当的水平，过高或过低都不利于人口长期均衡发展及其与经济社会的协调发展。必须保持人口政策的稳定性和连续性。 312、提高人口素质，促进人口大国向人力资本强国转变2006年决定提出，要全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。胡锦涛总书记在第二十八次集体学习时指出：“着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国，完善人口发展政策体系，重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，加强人力资源开发，促进人的全面发展。” 32一是预防出生缺陷，提高出生人口素质；二是提高人口文化、技能

15、、道德素质，充分发挥人力资源优势。33积极应对老龄化胡锦涛总书记在第二十八次集体学习时指出：“完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。” 34在农村，集中了全国70的老年人口，养老成本相对较低，可考虑实行以土地保障为基础、以社会保障为依托的田园式养老方式。加快建立广覆盖、补贴式的新型农村社会养老保险制度，并对最需要保障的计划生育家庭老人给予优先优惠。进一步完善农村公共服务设施,逐步提高农村老年人口的生活质量。35在城镇，扩大基本养老保险覆盖范围，提高统筹层次，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。对赡养和照料老人的独生子女给予适当的税收减免，对老人给予适当的护理补贴。大力发展老龄产业。积极发展适合老年人特点的知识和经验密集型服务业，发展适合老年人特殊需要的商品和服务市场，鼓励老年人发挥余热，参与社会。实施“爱心护理”等工程，建设多种形式的养老服务机构、社区老年活动场所和服务设施