近期国家及省政府主要安全新政(矿山稿)

1、 近期国家及省政府主要安全新政2010-8-7主要内容国务院“一项”通知省政府及省安监局矿山及尾矿库“四项”规定国家安监总局、省政府及省安监局其它安全规定一、国务院一项通知关于进一步加强企业安全生产工作的通知遵循原则：根据中央领导同志重要批示精神，深入贯彻落实科学发展观，结合转变经济发展方式，坚持安全发展、预防为主，从根本上提高企业的安全生产水平。起草背景与过程：从3月底开始，开展调查研究，完成起草通知稿。5月14日，张德江副总理专门召开会议听取汇报并提出修改指导意见。先后修改10多次，广泛征求27个部门的意见。审议与发布：7月7日，国务院召开第118次常务会议，原则审议了关于进一步加强企业安

2、全生产工作的通知稿；经进一步修改完善，7月19日，国务院以国发201023号文件正式出台。总共9部分32条内容。起草与出台过程总体思路：充分了解体现党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展、预防为主”的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移。主要内容：一个目标：加强新形势下企业安全生产工作，切实解决一些长期以来影响和制约安全生产的关键问题、重点和难点问题，形成安全生产长效机制。三个坚持：以人为本；安全第一、预防为主、综合治理；依法依规生产经营。抓住8个重点行业：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品

3、、冶金工业。“8项更加严格的措施”。通知的主要精神内涵背 景十项制度创新一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相关部门加强督促检查。对事故查处实行各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。 二是领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。该带班而未带班，按擅离职守论处。发生事故而没有领导现场带班的，依法从重追究企业主要负责人的责任。三是先进适用技术装备强制推行制度。煤矿、非煤矿山要安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系

4、统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。“六大系统”运输危险化学品、民用爆炸物品的道路专用车辆，要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成。在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。四是安全生产长期投入制度。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度。研究提高安全生产费用提限下限标准，适当扩大适用范围。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。五是企业安全生产信

5、用挂钩联动制度。将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。六是应急救援基地建设制度。先期建设7个国家矿山救援队，配备性能先进、机动性强的装备和设备（山西大同、河北开滦、黑龙江鹤岗、安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远）推进6个行业领域的国家救援基地和队伍建设（公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品）依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设七是现场紧急撤人避险制度。企业应急救援预案要与当地政府应急预案保持衔

6、接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。八是高危企业安全生产标准核准制度。加快制定修订各行业的生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。提高赔偿标准。从2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡

7、，其一次性工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。2004年实施的工伤保险条例规定：一次性工亡补助金，按当地48-60个月平均工资计算，取全国平均值最高为15万元左右。经测算，按2009年全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，全国平均一次性工亡补助金为34.35万元。加上一次性丧葬补助金和供养亲属抚恤金（按供养2位亲属测算），三项合计约为61.8万元。 十是企业负责人职业资格否决制度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任。对重

8、大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。背 景十个方面强化一是强化隐患整改效果。要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地有关部门备案。二是要求全面开展安全生产标准化达标建设。深入开展

9、以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化建设凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。三是加强安全生产技术管理和技术装备研发。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚 。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。 高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。 四是加大安全监管力度。安全生产综合监管与

10、行业监管指导相结合的机制。安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法。严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。五是强化企业安全生产属地管理。对当地包括中央和省属企业安全生产实行严格的监督检查和管理。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。六是积极开展社会监督和舆论监督。维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权。对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该

11、带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚。对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。八是加强安全教育培训和人才培养。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。九是强化安全生产

12、责任追究。目标考核、事故考核和基础工作考核对企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。 加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究地市级及以上政府（部门）分管领导或主要领导的责任。加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。 强化打击非法生产的地方责任，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分， 十是注重经济发展方式转变。制定落实安全生产规划。在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入

13、和各项安全措施到位。强制淘汰技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。加快产业重组步伐。加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。二、省安监局矿山及尾矿库“四项规定”矿山“三项规定”和“尾矿库”一项规定背 景矿山“十二条”规定2010年7月13日省政府办公厅发布（晋政办发电2010105号) 五、严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度和安全作业规程，严

14、禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 矿山企业必须严格实行矿领导轮流带班，现场指挥作业。严禁脱离实际违章指挥生产。矿山企业必须建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度，制定切实可行的作业安全规程，并严格执行和落实。进一步规范和强化安全管理工作，加大奖惩力度，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）。六、严格通风安全管理，严禁地下矿山在未实现机械通风或采掘工作面风质、风量不达标的情况下生产作业。地下矿山企业必须全部实现机械通风，强化通风管理，保证通风系统完整可靠、设施完好、风量充足、风流稳定，做到责任明确、制度完善、执行有力。特别是基建矿山应采取有效的通风措施，确保井下作业场所获得足够的

15、新鲜风量。对采掘工作面的风质、风量不符合规程要求的，一律严禁组织生产作业七、严格对危险性较大设备进行定期检测检验和维护检修，严禁未经检验合格投入使用。2010年6月25日省安监局下发山西省金属非金属矿山危险性较大设备安全监督管理暂行办法 （晋安监规划字201013号），2010年10月1日起开始实施。危险性较大设备是指金属非金属矿山企业使用的容易引发人身伤亡和重大经济损失并且应当进行安全性能检测检验的设备。矿山企业的提升运输、通风、排水、压风等系统的危险性较大设备，要由有资质的检测检验机构按规定进行检测检验，严禁未经检测检验合格的危险性较大设备投入使用。2006年7月1日以后采购的执行安全标志

16、管理的危险性较大设备必须取得安全标志。 设备类型设备名称检验周期(年)备 注1采掘设备空气压缩机（含：固定式和移动式）1固定式执行安全标志管理2运输设备斜井人车1执行安全标志管理平巷人车1执行安全标志管理架线式工矿电机车1执行安全标志管理内燃机车1皮带运输机3执行安全标志管理3提升设备提升设备（摩擦式提升机、缠绕式提升机、提升绞车）提人或提人和物料的1年，其他3年执行安全标志管理提升用钢丝绳0.5(含腐蚀性气体矿山3个月)执行安全标志管理竖井提人容器（ 包括：罐笼、箕斗等）1执行安全标志管理竖井防坠器1执行安全标志管理4通风系统通风机2执行安全标志管理通风阻力15排水系统排水泵1主水泵执行安全

17、标志管理6电气设备接地保护装置1金属非金属地下矿山危险性较大设备目录 序号设备类型设备名称检验周期(年)备 注1穿孔设备空气压缩机（含：固定式和移动式）1固定式执行安全标志管理2运输设备内燃机车1带式输送机1执行安全标志管理提升设备提人或提人和物料的为1年，专用于提升物料的为3年执行安全标志管理矿用钢丝绳0.5执行安全标志管理3排水设备排水泵1主水泵执行安全标志管理4电气设备接地保护装置1金属非金属露天矿山危险性较大设备目录 八、严格地下矿山防治水工作，坚持有疑必探、先探后掘，严禁在水文地质资料不清和探放水措施未落实的情况下生产作业。矿山企业要按要求建立健全防治水组织机构或配备专职防治水技术人

18、员，切实加强矿山水害防治的基础工作。凡是存在露天开采转地下开采、废弃矿井、采空区积水威胁或水文地质条件复杂的矿山企业，必须设立专门的防治水机构或配备专职防治水技术人员。配备探放水装备，做到有疑必探，先探后掘，切实搞清水文地质情况。九、严格地下矿山顶板管理和采空区监控治理，严禁进入老窿及采空区采矿。矿山企业要对采空区情况进行全面调查，加强采空区管理。有严重地压活动的矿山，要加强地压监测工作，设置专门机构或专职技术人员负责地压管理。地表塌陷区要设明显标志和栅栏阻隔人员进入，通往塌陷区的井巷必须封闭。严禁擅自回采永久保安矿柱。严禁人员进入老窿及采空区采矿。十、严格实行露天矿山中深孔爆破技术和机械化铲

19、装技术，加强对排土场的监测和日常管理，严禁一面坡开采或掏采，严禁违规捡矿。露天矿山企业必须遵循自上而下开采顺序，执行分台阶开采，推行机械化铲装技术。严禁掏采或高边坡“一面墙”开采，严禁在排土场违规捡矿，防止掏采或“一面墙”开采。提高安全生产设施装备水平，从根本上提升安全生产保障能力。十一、严格落实复工复产验收程序和规定，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，严禁未经验收合格或未经签字的矿山擅自生产作业。按照分级属地监管的原则，复工复产验收工作由各级主管部门或安监部门牵头，组织有关部门，依据验收标准、验收程序及有关要求，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则进行验收。省重点企业所属矿山的复工复产验收工作

20、由集团公司负责组织，验收后须报经集团公司主要领导签字批准。十二、严格矿山现场安全管理，地下矿山必须配备主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管机电负责人、分管技术负责人，露天矿山必须配备主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人，并落实其安全管理责任，严格从业人员培训教育，作业人员必须持证上岗，严禁未取得相应资格的人员上岗作业。地下矿山按规定配备的“五大员”，露天矿山按规定配备的“三大员”安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗，从业人员必须经过培训和考试合格方可上岗作业。严禁违反上述要求生产作业。背 景露天矿山中深孔爆破“十八条”规定2010年3月27日省安监局发布（晋安监管一字201

21、017号）一、全面推行中深孔爆破（一）露天矿山的爆破工程应当使用中深孔爆破技术，实行中深孔爆破。（三）露天矿山应配备具有相应从业资格的中深孔爆破作业人员。（四）爆破作业人员（五大员）应当参加培训，取得有关部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证后方可上岗。二、落实中深孔爆破责任（五）露天矿山企业必须配备矿长、分管安全和技术的副矿长，并取得安全生产监督管理部门颁发的安全资格证书后方可上岗。三、中深孔爆破设计管理（八）露天矿山中深孔爆破应由具备相应资质的设计单位和设计人员编制（九）爆破设计书和爆破说明书，应当包括设计方案选择，爆破参数选择与装药量计算，装药、填塞和起爆网路设计，爆破安全距离计

22、算，安全技术与防护措施等。图纸应包括爆破环境平面图，爆区地形、地质图，装药和填塞结构图，起爆网路敷设图，爆破安全范围及警戒布置图等。四 、爆破管理（十）爆破方案批准。有设计资质的露天矿山企业，中深孔爆破方案由企业的主要负责人批准后实施；没有设计资质的露天矿山企业，中深孔爆破方案由所委托设计单位的主要负责人批准后实施。（十二）爆炸物品运输。民用爆炸物品的运输应采用专业运输车辆。（十三）爆破场所清理。爆破作业边界必须设置醒目的警示标志，防止无关人员误入。爆破安全允许距离由设计单位确定，但最低不小于200米。爆破作业现场必须设置坚固的人员避炮设施。背 景地下矿山“三十六条”规定2010年3月27日省

23、安监局发布（晋安监管一字201018号）一、地下矿山安全管理人员的配置和管理（一）地下矿山必须配备矿长和分管安全、生产、机电、技术的负责人，必须依法设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。（二）地下矿山主要负责人是指有限责任公司或股份有限公司的法定代表人、董事长、总经理、矿山矿长；个人独资企业的投资人；合伙企业中执行企业事务的负责人；企业下属的分支机构或生产经营单位（场所）的实际负责人。（六）地下矿山应当根据其生产建设规模，设置安全生产管理机构，并按以下要求配备专职安全管理人员：大型地下矿山至少配备9名专职安全管理人员；中型地下矿山至少配备6名专职安全管理人员；小型地下矿山至少配备3名专职安全

24、管理人员。（七）地下矿山主要负责人每月至少下井4次，分管负责人每月至少下井8次。井下每班至少配备1名专职安全管理人员。二、地下矿山入井人数的控制和管理（九）地下矿山入井人数由具有相应资质的设计单位按照有关设计规范和要求进行设定，由安监部门按照分级、属地管理的原则，组织专家审查确定。（十）要严格控制生产中段和采掘工作面数量，每个作业面作业人数不得超过3人。 （十一）新建地下矿山应当按照本通知(八)、(九)、(十)条的规定严格设定入井人员数量；已建成的地下矿山井下劳动定员不明确的，应当在2010年10月之前按规定程序确定。三、地下矿山主要特种作业人员的配置和管理（十五）地下矿山应配备矿山安全检查工

25、、矿井通风工（含主扇风机操作工、通风安全监测工）和矿山井下电工、爆破工、主排水泵工及主提升机操作工等六个特殊工种工作人员。特殊工种名称工作地点最低定员备注单位数量大型中型小型安全检查工井下人753通风工通风机房人/台333每个机房3人井下人633电工井下人15104爆破工井下人20105主排水泵工井下泵站人/泵站333每个主排水泵站3人主提升机操作工提升机房人/台666每台主提升机6人四、地下矿山通风安全和管理（十八）大、中型企业应在安全生产管理机构中设立通风安全管理部门，配备主管通风技术工作的管理人员。（二十）地下矿山必须实行机械通风。主扇风机应设双风机、双电源，一台使用，一台备用。（三十）

26、矿井通风系统有效风量率每年至少测定一次，其值应不低于60； 矿井通风系统每年应当进行一次反风试验，反风量每年至少测定一次，其值应不低于正常运转时风量的60； 矿井通风测定数据应当报矿山企业分管负责人审阅。（三十一）地下矿山应根据矿山规模大小及工艺要求配备一定数量的测风仪表、测尘仪器、气体测定分析仪器。尾矿库“八条”规定2010年6月19日省政府办公厅发布（晋政办发电201090号) 三、要严格新建尾矿库的准入门槛，新建尾矿库服务年限必须在5年以上且配套选矿厂的原矿年处理能力在15万吨以上，严禁在未取得土地使用审批手续、无合法配套矿山的情况下开工建设。新建尾矿库必须取得土地使用审批手续，必须有合

27、法的配套矿山，服务年限必须在5年以上，配套选矿厂年处理原矿能力必须在15万吨以上。达不到上述要求的严禁建设尾矿库。合法配套矿山是指以下两种情况：一是选矿企业拥有自主产权的矿山；二是选矿企业与其他合法的矿山企业之间签订的长期稳定的供矿合同或协议。四、要严格遵守尾矿库建设选址要求，严禁在居民区和重要设施上游3公里内建设尾矿库，同一条沟壑20公里内不得建设两座及两座以上尾矿库。严禁在居民区和重要设施上游3公里内建设尾矿库；严禁在同一条沟壑20公里内建设两座及两座以上尾矿库。五、要严格执行尾矿库建设项目安全设施“三同时”规定，严格落实勘察、评价、设计、建设、施工、监理六方安全责任，严禁不具备资质的单位

28、承揽尾矿库工程。尾矿库安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。尾矿库勘察、评价、设计、施工、监理等必须由具有相应资质的单位来承担相关工作。建设施工和闭库施工。建设单位和从事尾矿库勘察、评价、设计、施工、监理的中介技术服务机构，都要严格遵照执行，对其技术服务质量负责，并依法承担相应的责任。六、要严格尾矿库安全设施竣工验收、安全生产许可、复工复产验收，坚持谁验收、谁签字、谁负责，严禁违反上述规定擅自组织生产。尾矿库建设项目安全设施竣工投入生产运行前，应组织勘察、设计、施工、监理方进行验收，合格后方可试运行（试运行时间个月）。试运行正常后由具有相应资质的评价单位对其安全设施和安

29、全条件出具验收评价报告，并报安监部门进行竣工验收。拥有尾矿库的选矿企业，向安监部门申请办理尾矿库安全生产许可证，取得安全生产许可证后方可投入生产运行。尾矿库复工或复产要经安监部门检查验收合格后，方可复工或恢复生产运行。七、要强化尾矿库安全生产综合治理，建立健全“坝体稳定、防洪可靠、监控有效、管理到位”的工作体系，严禁坝体稳定性不达标、防洪设施不可靠、汛期泄洪能力未复核的尾矿库生产作业。企业必须严格遵照尾矿库安全技术规程和作业规程进行生产作业，放矿和筑坝作业要规范，防排洪系统要可靠，监测监控要有效，安全管理要到位。尾矿库应当每三年至少进行一次安全评价，尾矿坝堆积到设计最终坝高的1/22/3高度时

30、，应对坝体进行一次全面的勘察，并进行坝体稳定性专项评价。汛期前要对泄洪能力进行复核。八、要强化尾矿库现场安全管理，配备“三大员”（主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人）并落实其安全管理责任，健全规章制度，“三大员”和特种作业人员必须持证上岗，严禁未取得相应资格的人员上岗作业。选矿企业必须配齐主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人并经安监部门培训合格，取得安全资格证书。特种作业人员（从事放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的作业人员）须经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。健全规章制度，明确并严格落实上述人员的安全管理责任，确保尾矿库管理到位，作业规范，实现安全

31、生产。三、国家安监总局、省政府和省安监局其它安全规定金属非金属矿山建设项目“六方面”要求2010年7月14日国家安全监管总局发布（安监总管一2010110号）建设单位要认真审核施工单位资质，不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工；要与施工单位签订专门的安全生产管理协议，并对建设项目安全生产工作统一协调和管理。建设项目施工过程中需要变更设计的，设计单位要对设计变更方案的安全可靠性进行认真分析，确认安全可靠后方可出具设计变更通知书。施工单位必须取得矿山工程施工资质证书和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应的建设项目，严禁超资质能力施工，严禁转包工程和挂靠施工资质。二、严格落

32、实建设项目安全责任建设项目地质勘查要详细查明矿区水文地质、工程地质条件，达到规定的勘查程度。水文地质勘查要重点查明对矿床开采有影响的地表水、矿区地下水、矿区含(隔)水层、矿坑充水等内容，调查核实矿区范围内的废弃矿井、老采空区，估算积水量，提出防治老空水的建议。工程地质勘查要重点查明矿区所处构造部位，详细查明矿体及围岩的岩体结构、岩体质量等特征。地质勘查报告未经有关部门评审、备案的建设项目，以及水文地质、工程地质条件不清的建设项目，不得投入建设，设计单位不得承担其初步设计和安全设施设计任务。三、切实查明建设项目地质条件建设项目在可行性研究阶段应进行安全预评价，并报相应安全监管部门备案。建设项目安

33、全预评价报告未备案的，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。建设项目经有关部门审批（核准、备案）后，方可委托设计单位进行初步设计。初步设计安全专篇编制完成后，要向相应安全监管部门提出建设项目安全设施设计审查申请，安全监管部门要在法定时限内完成审查工作。对于未经有关部门审批（核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。四、认真履行建设项目安全设施“三同时”审批程序建设项目安全设施设计经安全监管部门审查批准后，方可组织施工。要按照初步设计确定的建设期组织施工，需要延长建设期的，要向安全监管部门提出申请，经批准后方可继续施工。金属非金属地下矿山和大型露天矿山建设项目安全

34、设施设计确定的工程内容施工完成后，可以进行试生产，但要编制试生产工作方案，并报安全监管部门备案。试生产期限原则上不得超过6个月，需要延长试生产期限的，要向安全监管部门提出申请，说明情况，但延长期限不能超过3个月。建设单位要在试生产结束后，及时向安全监管部门提出安全设施竣工验收申请，经验收合格并申请领取安全生产许可证后，方可投入生产运行。建设单位要确保每天至少有1名安全管理人员在施工现场跟班检查，发现问题，及时处理。施工单位进入现场施工前，要向建设项目所在地县级以上安全监管部门备案，否则不得开工。施工过程中，每班至少要有1名安全管理人员现场跟班检查；要严格执行施工组织设计制定的施工方案和施工方法

35、，发现施工条件变化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。五、强化建设项目施工现场安全管理危险化学品“十条”规定 2010年7月6日省政府办公厅发布（晋政办发电201098号) 十、严格执行危险化学品经营销售、充装、运输有关规定，严禁违反规定向不具备相应资质的单位采购、销售、充装、托运危险化学品。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品的，必须建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。危险化学品经营单位、使用单位不得从未取得危险化学品生产（经营）许可证的企业、个人采购、销售危险化学品。违反相关规定的，将依法予以处罚，触犯刑律的，将依法追究刑事责任特种设备“十条”规定 2010年7月16日省政府办公厅发布（晋政办发电2