XX县标准化森林消防救援站建设项目可行性研究报告

1、XX县标准化森林消防救援站建设项目可行性研究报告PAGE XX县标准化森林消防救援站建设项目可行性研究报告XX县应急管理局2022年9月 PAGE 18目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc113376402 总 论 PAGEREF _Toc113376402 h 1 HYPERLINK l _Toc113376403 第一节 项目背景 PAGEREF _Toc113376403 h 1 HYPERLINK l _Toc113376404 第二节 项目基本情况 PAGEREF _Toc113376404 h 1 HYPERLINK l _Toc11337640

2、5 第三节 申请报告编制的依据 PAGEREF _Toc113376405 h 2 HYPERLINK l _Toc113376406 第四节 申请报告的编制范围 PAGEREF _Toc113376406 h 3 HYPERLINK l _Toc113376407 第二章 项目背景及建设的必要性 PAGEREF _Toc113376407 h 4 HYPERLINK l _Toc113376408 第一节 项目提出的背景 PAGEREF _Toc113376408 h 5 HYPERLINK l _Toc113376409 第二节 项目建设的必要性 PAGEREF _Toc113376409

3、 h 5 HYPERLINK l _Toc113376410 第三章 建设条件及建设地址 PAGEREF _Toc113376410 h 7 HYPERLINK l _Toc113376411 第一节 建设条件 PAGEREF _Toc113376411 h 8 HYPERLINK l _Toc113376412 第二节 场址选择 PAGEREF _Toc113376412 h 10 HYPERLINK l _Toc113376413 第四章 建设规模和建设内容 PAGEREF _Toc113376413 h 11 HYPERLINK l _Toc113376414 第五章 项目组织及保障措施

4、 PAGEREF _Toc113376414 h 12 HYPERLINK l _Toc113376415 第六章 项目进度安排 PAGEREF _Toc113376415 h 14 HYPERLINK l _Toc113376416 第七章 投资估算及资金筹措 PAGEREF _Toc113376416 h 15 HYPERLINK l _Toc113376417 第一节 投资估算依据及说明 PAGEREF _Toc113376417 h 15 HYPERLINK l _Toc113376418 第二节 投资计划与资金筹措 PAGEREF _Toc113376418 h 17 HYPERLI

5、NK l _Toc113376419 第八章 效益分析 PAGEREF _Toc113376419 h 18 HYPERLINK l _Toc113376420 第九章 结论 PAGEREF _Toc113376420 h 19为贯彻落实森林法消防法等法律法规和全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）和黄河重点生态区、海岸带等生态保护和修复重大工程建设专项规划等要求，建立健全森林防灭火体系，发挥资源管理和保护、林业行政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用，巩固和保障各类消防工程建设取得的成效，国家逐年加大对森林消防救援站的投入力度，完善森林消防救援站的基础设

6、施建设。但随着经济和社会发展，森林消防救援站的基础设施建设已经落伍，不能适应新形势下森林防灭火工作需要。为此，XX县提出实施标准化森林消防救援站建设项目，重点抓好站房站务规范化建设、值守点建设、自动化办公设备、灭火救援装备器材、灭火救援车辆、交通工具、专职消防员招录、个人防护装备等基础建设工作，进一步提升森林消防救援站的工作环境和办公现代化水平，提升工作能力，为推进XX县森林消防救援站标准化、规范化建设更上一个新台阶起到积极作用，进一步完善基层森林火灾应急救援体系，提升防控能力。一、项目名称XX县标准化森林消防救援站建设项目二、项目承建单位XX县应急管理局三、建设目标及建设宗旨计划建设1处标准

7、化森林消防救援站，通过站房站务规范化建设、值守点建设、自动化办公设备、灭火救援装备器材、灭火救援车辆、交通工具、专职消防员招录、个人防护装备等基础建设，进一步提升森林消防救援站的工作环境和办公现代化水平，提升工作能力，为推进XX县森林消防救援站标准化、规范化建设更上一个新台阶起到积极作用，进一步完善基层森林火灾应急救援体系，提升防控能力。四、项目建设地点XX县疏港路与244省道交汇处。五、项目建设期项目建设期拟定为1年，于2023年1月开始实施，至2023年12月底完成。六、投资概算和资金筹措本项目投资额为1500万元，全部为中央预算内投资。一、国家发改委、建设部印发的建设项目经济评价方法与参

8、数（第三版）二、国家发改委颁布的投资项目可行性研究指南三、国务院关于加强节能工作的决定国发200628号四、国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2019 年本）五、省政府 HYPERLINK /item/%E7%BB%84%E5%BB%BA%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%BB%BC%E5%90%88%E6%80%A7%E6%B6%88%E9%98%B2%E6%95%91%E6%8F%B4%E9%98%9F%E4%BC%8D%E6%A1%86%E6%9E%B6%E6%96%B9%E6%A1%88/22938845 t _blank 关于加强全省森林消防专业队伍建设的意见六、中华

9、人民共和国城乡规划法（2007年）七、中华人民共和国森林法（2020年）八、中华人民共和国消防法九、中华人民共和国土地管理法（2020年）十、国务院办公厅关于科学绿化的指导意见十一、双重规划十二、关于抓紧编制2023年林业中央预算内投资建议计划的通知十三、有关技术基础资料十四、国家规定的建筑、环保、节能、用水等相关标准国家有关法律、法规、规划及政策十五、其它相关文件本项目申请报告的编制范围主要包括：1、项目提出的背景及建设的必要性2、建设条件及建设地址3、建设规模和建设内容4、项目组织及保障措施5、项目进度安排6、投资估算及资金筹措7、效益分析8、结论第二章 项目背景及建设的必要性为贯彻落实森

10、林法消防法等法律法规和全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）和黄河重点生态区、海岸带等生态保护和修复重大工程建设专项规划等要求，建立健全森林防灭火体系，发挥资源管理和保护、林业行政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能作用，巩固和保障各类消防工程建设取得的成效，国家逐年加大对森林消防救援站的投入力度，完善森林消防救援站的基础设施建设。但随着经济和社会发展，森林消防救援站的基础设施建设已经落伍，不能适应新形势下森林防灭火工作需要。为此，XX县提出实施标准化森林消防救援站建设项目，重点抓好站房站务规范化建设、值守点建设、自动化办公设备、灭火救援装备器材、灭火救援车辆

11、、交通工具、专职消防员招录、个人防护装备等基础建设，进一步提升森林消防救援站的工作环境和办公现代化水平，提升工作能力，为推进XX县森林消防救援站标准化、规范化建设更上一个新台阶起到积极作用，进一步完善基层森林火灾应急救援体系，提升防控能力。一、满足新形势下林业生态建设的需求森林消防救援站作为我国最基层的森林防灭火单位，承担着大量的森林防灭火基础性工作，其任务十分繁重。虽然经过多年的建设，XX县森林消防救援站有了一定程度的发展，但是随着社会经济不断发展，森林消防救援站的建设已明显滞后，基础设施简陋，森林消防救援站缺乏必备的设备仪器，已有的设备储备也已陈旧、老化，很难适应当前的森林防灭火工作需要。

12、因此为更好适应现代森林防灭火工作需要，有必要加强XX县的森林消防救援站建设工作。二、提升基层森林火灾防控能力的需求 随着各项项目的深入实施，对森林防灭火的工作提出了新的挑战。森林资源保护、林政执法、野生动植物保护和管理以及森林防火等工作，都是林业生态建设工程中不可缺少的环节，也是林业防火的基础性工作。做好这些基础性工作，是保证XX县各项生态建设工程顺利实施的重要保证。因此，该项目建设是完善标准化森林消防救援站建设，提高森林消防救援站工作能力的需要。XX县森林消防救援站建设工程的实施，使森林消防救援站有了新的发展机遇。通过森林消防救援站建设工程，可以发挥森林消防救援站的主力军作用，及时高效地完成

13、各项防灭火任务。该项目的建设，在完善森林消防救援站设施设备的同时，也提高消防站的业务能力，全面提升森林消防救援站工作人员的工作能力、业务能力、业务素质。三、创建山东省森林城市的需要XX县自2017年创建山东省森林城市，制订了十年建设规划，2019年被省自然资源厅命名为“山东省森林城市”。森林消防救援站承担着大量防灭火基础工作，森林消防救援站业务水平和技术水平的提升，能更好地保护好XX县森林资源和森林生态环境，为深化建设省级森林城市奠定坚实的基础。四、是提升XX县防灾减灾能力的重要设施标准化森林消防救援站不仅提升森林火灾防控能力，同时可用于生产经营单位火灾扑救、社区火灾扑救、抢险救援、社会救助、

14、防汛抗旱等各项消防、抢险、抗灾工作，一笔投资能满足及兼顾多个目标，做到“一钱两用、多用”，最大程度发挥政府投资作用。第三章 建设条件及建设地址一、地理位置XX县位于山东省济宁市西部，东经1160611627，北纬35113538，属黄河冲积平原。东西宽22公里南北长47.5公里，总面积767平方公里。东临济宁经济技术开发区，南接金乡县，西靠菏泽市的巨野和郓城县，北依梁山县，东北隔梁济运河与汶上县相望。县城座落于县境中部，地理座标为东经11620、北纬3524。县城东至济宁22公里，南至XX县城45公里，西至巨野县城23公里，北至梁山县城50公里。现辖十镇（金屯镇、满硐镇、纸坊镇、仲山镇、孟姑集

15、镇、老僧堂镇、黄垓镇、梁宝寺镇、 HYPERLINK /view/1569295.htm t _blank 大张楼镇、马村镇）与三个街道（XX街道、卧龙山街道、万张街道），总面积820平方公里，584个 HYPERLINK /view/117753.htm t _blank 行政村，人口78万人。 二、地形地貌XX县位于山东地台与河南地台的交接处(大致以京杭运河为界)，主要属河南地台，形成南北走向的XX断层。中、南部低山残丘出露的石灰岩属于寒武纪和奥陶纪，地形由南到北，由老变新。岩石由东南向西北倾斜，倾角约为5-10。XX县地处黄泛冲积平原的边缘，整个地势自西北向东南倾斜，南北高差5米，东西高

16、差3-4米，大体分为两种地形，六个地貌类型。（1）低山丘陵，主要分布于县城南部，总面积为11133.3公顷，占全县总面积的11.4%。大小山头125座，多为东北、西南走向，海拔高度一般在 80-200米。最高的孟良山，海拔 243米。地形分荒山岭坡、近山阶地、山前倾斜平地三个微地貌类型。（2）黄泛冲积平原遍布全县各个乡镇，除山丘外，均受历代黄河泛滥冲积的影响，沉积几十厘米到几米的黄泛物质，形成复杂的微斜平地、缓平坡地、洼地三个微地貌类型。海拔一般在35-40米之间，总面积为86050.1公顷，占全县总面积的88.6%。三、地质土壤土壤多样，共有三个土类，八个亚类，八个土属，四十一个土种。其中潮

17、土类包括四个亚类，占可利用面积的86.4%，遍布全县各乡镇，其次是褐土类，包括三个亚类，三个土属，占可利用面积的9.8%，分布在县城以南的低山丘陵区，此土是当地青石经长期风化和水冲搬运而成的。土壤的化学组成中含氧化钾、碳酸钙都比较丰富，同时含有一定的硫酸盐、氯化物等盐类；土壤属于微碱性，PH值7.5-8.5，个别PH值大于8.5。项目区土壤类型为褐土、潮土。四、气象条件气候属暖温带季风大陆性气候，一年四季分明，年平均气温13.8，l月最冷，平均-12，七月最热，平均26.9;极端最低温度-18.3，极端最高气温43.1。初霜日10月26日，终霜日4月11日，全年无霜期198天。全县平均降水量6

18、80.l毫米，降水季节分布不均，干湿季节明显，6-8月份雨量集中，占全年降水量的60-70%。五、植被XX县属暖温带落叶阔叶林区，植物资源比较丰富，由于长期的人为活动，地带性天然植被已经绝迹，以人工植被为主。主木本植物有42科130余种。主要树种有侧柏、剌槐、黑杨类、毛白杨、泡桐、旱柳、榆树、臭椿、苹果、梨、桃、杏、葡萄、无花果、柿子、核桃、枣、白蜡、杞柳等。灌草植被以黄荆、紫穗槐及部分禾本科草类为主。农作物以小麦、玉米、地瓜、大豆、花生为主。XX县范围内乔木树种主要是侧柏、黑杨，零星散生少数苦楝、黄连木、核桃和君迁子等树种。植被分布均匀，以酸枣、黄荆、白草为主。灌木覆盖度达到56%以上。一、

19、基本原则1、符合城市建设发展规划；2、位于县境中部的便利位置，有利于全县范围开展工作；3、少投入、早日投入使用。二、具体要求1、有适宜的人文环境、自然景观和生态环境；2、有良好的自然基础条件（地形、地质、气象、水文等）；3、有充足的土地面积与适宜的形状；4、有方便完善的基础设施，包括对外交通、运输、通讯、水源、电源、“三废”处理等。5、位于县境中部的便利位置，有利于全县范围开展森林防灭火工作。三、基本区划根据XX县城市发展总体规划，按照生态综合治理的实际需求，并结合场地建设实施条件，XX县森林消防救援站工程选址为XX县疏港路与244省道交汇处。第四章 建设规模和建设内容于XX县疏港路与244省

20、道交汇处建设标准化林森林消防救援站1个，建设内容为站房站务规范化建设、值守点建设、自动化办公设备、灭火救援装备器材、灭火救援车辆、交通工具、专职消防员招录、个人防护装备等。第五章 项目组织及保障措施一、项目组织管理从县应急局、县消防救援大队、县自然资源和规划局抽调人员，成立XX县标准化森林消防救援站工程建设专班，县应急局分管领导任专班负责人。专班监督、管理项目建设的开展情况及资金使用情况，制订有关项目实施的方针、政策、原则和办法等，全面领导、指挥项目的实施，同时负责解决工程建设中出现的重大问题，并组织、协调相关事宜。二、保障措施 （一）加强领导，建立组织。为确保项目顺利实施，成立XX县标准化森

21、林消防救援站建设项目建设专班，并负责项目的领导及组织实施。（二）制订切实可行的实施方案。根据国家有关文件精神，结合XX县森林消防救援站建设项目实际，制订XX县标准化森林消防站建设项目实施方案，做到目标明确、规模合理、内容具体、措施得力、可操作性强。（三）强化管理，保质保量。一是按照方案建设内容认真抓好实施，由专班负责项目建设的质量监督、措施指导等。二是严格资金管理，将森林消防救援站建设专项资金实行专户管理，建立专账，明确专人，封闭式运行，避免挪用、挤占专项资金。（四）项目以XX县应急管理局为项目建设方来进行组织管理，负责项目建设中资金落实和重大事宜的决策、项目组织建设方案的审定和实施及有关事宜

22、的协调，并对该项目建设实施监督和管理，确保项目建设的组织管理落到实处。（五）项目资金使用，严格遵守项目管理办法，独立建账，实行专款专用，用于项目的工程建设、购买仪器设备、技术培训等工作。根据项目的总体目标、计划进度，制订出项目资金使用计划，并按实施计划调拨资金，确保工程建设所需的项目经费和工程进度。三、项目运营管理项目运营管理分别由XX县应急管理局实施，主要为建设成效的维护、仪器设备设施的维护保养和规范化使用、先进防灭火设备的购置等。第六章 项目进度安排一、施工组织此项目正在进行开工前准备工作，可行性报告批复后，就尽快着手进行方案编制工作。为确保工程质量和施工进度，严格执行投资项目的法人责任制

23、、招标投标制、工程监理制和合同管理制，通过科学组织、合理安排。加快项目建设进度，确保完成建设目标。二、施工进度计划根据项目进展情况，项目从前期准备工作结束到全面竣工验收共需16个月时间。整个项目实施进度预测如下：2022年9月，完成可行性报告编制及批复；2023年1月底前，完成实施方案编制；2023年2月-2023年11月，项目实施；2023年12月，项目自查验收，申报上级验收。第七章 投资估算及资金筹措一、项目总投资估算概况于XX县疏港路与244省道交汇处建设标准化林森林消防救援站1个，建设内容为站房站务规范化建设、值守点建设、自动化办公设备、灭火救援装备器材、灭火救援车辆、交通工具、专职消

24、防员招录、个人防护装备等。二、编制依据1、国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版。2、国家现行投资估算的有关规定。3、消防特勤队 ( 站 )装备配备标准4、山东省建筑、安装、市政、园林工程定额及相应取费标准。5、济宁市、XX县材料预算价格。6、同类工程造价情况。7、有关基础数据资料。三、投资估算范围本项目投资估算范围包括设施设备的采购配置，包括采购、运输、安装等。四、编制说明1、工程费：当地材料预算价格，并参考了其他近年同类工程造价资料；2、本投资估算不包括土地费用。五、项目总投资本项目投资总额1500万元。工程建设投资估算表项目名称单位单价（万元）合价（万元）备注项目总投资1500万元，项目资金来源为中央预算内基础建设投资。XX县标准化森林消防救援站建设工程项目可行性研究报告 PAGE 22第八章 效益分析 该项目的建设属于非经营性应急救援建设项目。其效益主要体现在生态效益和社会效益上。一、生态效益分析