档案概论课件

1、档案管理如何提高文秘专业学生的核心竞争力？ 秘书学专业进入教育部目录，许多学校又实现专升本，秘书学专业教育似乎呈欣欣向荣的气象，但实际上秘书学专业学生的危急感越来越强， 沟通能力也就是秘书必备的基本能力；而像档案管理、公文写作等能力，只有秘书才需要它们，所以，它们是秘书的核心能力。 沟通能力、外语能力、职场礼仪、经营能力（知识）、职场常识、职涯规划等都是秘书学专业学生应具备的基本能力（知识）。学习课程达到的目标1、了解档案知识，具备一定档案素养2、制订档案的规章制度3、文书档案-归档文件的整理4、档案提供利用国家档案局政策法规司副司长范悦的新闻（2013年6月）湖南株洲档案局工会主席杀死局长后

2、跳楼 （2013年6月9日）6月9月为国际档案日2007年11月，为了庆祝2008年6月9日ICA成立60周年纪念日，ICA全体成员在于加拿大魁北克举行的年度全体会议上投票决定，将每年的6月9月定为国际档案日。 档案管理基础1、了解档案及档案工作的重要。2、单位或企业本年度内形成的所有资料或文件哪些是档案，哪些不是档案？3、判断某一份资料或文件是否为档案依据是什么呢？4、档案是属于哪种类型呢？判断的依据是什么？5、保存档案，那么它有什么价值呢？6、档案都是由谁来负责管理呢？7、档案管理的有哪些机构呢？8、要开展档案管理工作，要制定什么规章制度呢？如何制订呢？模块一 档案概论一、档案1）档案的概

3、念档案是机关、组织和个人在社会活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像及其他各种方式和载体的历史记录。概括地说，档案是原始的历史记录。“档案”的定义的基本含义包括3点：即档案的来源、特性和形态。古代为什么又把档案称为“兰台”？ 兰台，中国汉代中央档案、典籍库，也是当时名儒著述的地方。建于长安(今西安)宫内，系石室建筑，修造年代不可考。隶属于御史府(台)，由御史中丞一员兼领，置兰台令史，秩六百石(一说兰台令史六人，秩百石)，选能通苍颉、史籀篇者担任，除在殿中受公卿奏事外，并负责典校秘书或从事撰述。西汉成帝以后，兰台令史约有18人之多。由于汉代重视对档案典籍的收集，兰台典藏十分丰富。东汉明帝永

4、平五年(62)班固任兰台令史,奉诏撰世祖本纪及诸传记。与班固同为兰台令史奉诏修史的还有睢阳令陈宗、长陵令尹敏、司隶从事孟异。此后，刘复、杨终、傅毅、贾逵、孔僖、李尤等人都曾任兰台令史，他们都是当时著名的学者。章帝、和帝以后，东观收藏渐盛于兰台，修史即移入东观。东汉末年董卓迁都之乱，兰台的档案典籍受到很大损失。迄至魏晋，御史中丞掌兰台秘书图籍之制依然存在。由于兰台是史官修史之处，所以后世泛称史官为兰台。唐高宗龙朔二年(662)曾改秘书省为兰台。 二、档案的特点 档案具有原始记录性、信息性、知识性等特性。2）档案的特性（1）来源的广泛性。（2）形成的条件性。其一，处理完毕的文件才能作为档案。其二，

5、对日后实际工作和科学研究等活动具有一定查考利用价值的文件，才有必要作为档案保存。（3）记录方式和载体形式的多样性。（4）原始的记录性。想一想，以下文件是不是档案1、2013年湖南环保职业技术学院的党政办形成的一系列文件？2、 2011年1月1日起施行工伤保险条例;3、 2011年1月21日起施行 国有土地上房屋征收与补偿条例的草稿；四档案的类别按照档案的内容（1）文书档案（2）科技档案（3）专门档案（1）文书档案文书档案是机关、团体、企事业单位在行政管理事务活动中产生的，由通用文书转化而来的那一部分档案的习惯称谓。包括命令、指示、决定、布告、请示、报告、批复、通知、信函、简报、会议记录、计划和

6、总结等。 （2）科技档案科技档案是科学技术档案的简称，是在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、证书、声像资料等科技文件材料。 （2）科技档案的种类1.工业生产技术档案2.农业生产技术档案3.基本建设档案4.设备档案5.科学研究档案6.医疗卫生档案7.天文档案8.气象档案9.地质档案10.测绘档案11.地震档案12.水文档案13.环境保护档案按照档案的载体可分为纸质档案、光盘、照片、简牍档案等。秘藏玉皇楼的诉讼档案 甲骨文简牍档案 长沙简牍博物馆是目前世界唯一一座集简牍收藏、保护、整理、研究和陈列展示于一体的新型现代化专题博物馆，也是长沙一

7、个重要的文化景点和对外开放窗口。本馆占地30亩，主体建筑面积14100平方米，其中展厅面积6000平方米，库房面积3000平方米。本馆简牍藏品主要为1996年出土的14万枚三国孙吴时期纪年简牍和2003年发现的2万余枚西汉初年纪年简牍，另外，青铜、漆木、书画、金银等其它藏品约3500件。 五、档案的作用 万向集团公司董事局主席鲁冠球： 一个企业要稳定持续地发展，应该方方面面都好，协调发展。企业做一天算一天，无所谓档案管理，而真正要把企业做好，档案工作就很重要，不可缺少。档案资料是一种信息。在市场经济条件下，搞好企业需汇集各方面的信息，对决策而言，信息比人才、资金等更重要。计划经济时代，搞企业的

8、是执行者，上面让干什么就干什么，对信息可以不重视。市场经济时代，搞企业的是决策者，决策要根据各种资料、数据、信息，没有资料管理、数字管理、信息管理，就无法在瞬息万变的市场中捕捉机会。企业越大，越离不开档案工作。五、档案的作用（1）现实工作及各项社会活动的查考依据作用。（2）历史凭据作用。（3）科学研究的基础和条件作用。上述几方面比较具体地阐述了档案的作用；概括起来讲档案的作用主要体现在两个方面：一是凭证作用；二是参考作用。 所谓凭证作用，就是指档案的证据性价值。所谓参考作用 就是指档案的情报性价值，也称为第二价值。 一是凭证作用二是参考作用档案孕育了“东方明珠”在建造上海东方明珠广播电视塔的过

9、程中，为确定它的选址方案和地面设计风速，上海气象档案馆发挥了重要作用。首先，根据气象档案记载，1951年至1990年陆家嘴浦东川沙境内方圆5公里范围内40年没有出现过龙卷风，而且随着城市化发展，浦东地区龙卷风的影响还将有所减弱。因此，陆家嘴成了东方明珠理想的建址。其次，据有关气象档案统计测算出陆家嘴边界内不同高度的30年、50年、100年、500年一遇的风速，并查证了1400年至1990年期间的上海大风灾害档案、资料，最后上海气象档案馆建议“东方明珠”采取百年一遇的33.3米/秒风速为地面设计风速，它大于历史极大值仅0.2米/秒，既安全又不浪费。二是参考作用模块二 档案管理的内容 档案管理工作

10、，简单地说就是用科学的原则和方法管理档案，为党和国家的各项工作服务。档案收集档案鉴定档案保管档案整理档案编研档案统计档案利用档案检索收集单位文件归档档案馆收集档案鉴定单位归档鉴定档案部门复审鉴定2）档案管理工作的任务和内容（1）档案管理工作的基本任务是：坚持集中统一管理档案的原则，建立国家档案工作制度；科学地管理档案，大力开发档案信息资源；逐步实现档案管理的现代化，使档案工作更好地为党的总任务、总目标服务，为建设社会主义物质文明和精神文明服务。 （2）档案管理工作的基本内容包括：档案的收集、鉴定、整理、保管、检索、编研、提供利用和登记统计八项工作，这些工作主要是在档案室和档案馆进行的。档案管理

11、工作的八项内容可以从理论上划分为两个基本方面，即档案的实体管理和档案内容信息的开发利用。二、档案工作的性质1档案工作的科学管理性 2档案工作的服务性 3档案工作的政治性 4档案工作的机要性 三、档案管理工作的基本原则和要求（1）档案管理工作的基本原则：中华人民共和国档案法（以下简称档案法）的表述是：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用。”（2）档案管理工作的具体要求：完整，安全，有效。完整，即档案的收集要做到齐全完整，没有疏漏。安全，主要是保证档案的物质安全和政治安全，防止自然和人为的损坏，不丢失，不泄密。有效，即能够有效地提供利用，充分发挥档案的作

12、用。模块三 档案机构及规章制度 我国从中央到地方都设有档案行政管理机构，它在各级党组织和人民政府的统一领导下，分级、分专业掌管全国和地方系统的档案事务。 一、档案机构档案行政管理机构是管理档案事务的行政部门。在我国，国家档案局是掌管全国档案事务的最高机构。 国家档案局，国务院办事机构。与中央档案馆，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。 中华人民共和国国家档案局/一、档案机构的种类1、档案馆2、档案室3、新型档案机构1、档案馆长沙市档案馆 皇史宬 中国第一历史档案馆 中国第一历史档案馆中国第二历史档案馆西邻市国家档案馆宁波市档案馆档案馆的职能（以长沙市档案局馆为例）长沙市档案局：

13、长沙市档案局为市委直属事业单位。根据中共长沙市委、长沙市人民政府授权，市档案局主管全市档案事业行政管理工作。长沙市档案局内设机构根据上述职责，市档案局设三个职能处（室）。（一）办公室负责全市档案工作的情况综合和统计，提出贯彻党和国家档案工作方针、政策的建议，编制全市档案事业发展的中长期规划和年度计划；协调机关的政务工作；负责机关文秘、机要、保密、档案、信访、接待、人事、劳资、机构编制、离退休人员管理和财务、保卫、社会治安综合治理、计划生育、后勤管理等有关；负责全市档案专业技术职务评聘的有关工作；负责局务会、局长办公会议事项的督办工作；负责制订机关内部管理制度和有关内刊资料的收集、整理、编发等工

14、作。办公室主任：金科办公地点：长沙市国家综合档案馆306房二）业务指导处负责全市档案工作的宏观管理；组织起草档案业务工作的规章、制度；对市直党政机关档案工作进行监督、检查和指导；组织开展档案馆（室）档案目标管理活动；负责全市档案科研的组织和科研成果的评选申报及推广应用工作；组织指导全市各级国家综合档案馆的爱国主义教育基地、青少年教育基地建设；负责市档案学会日常工作；协调指导市属各类档案馆的接收范围；负责全市档案馆库建设的指导。（三）法规宣传处负责编制全市档案法律宣传、档案专业教育计划；负责地方性档案法规的研究、起草；负责组织档案法及其他档案法规、规章的宣传和贯彻实施；监督检查全市档法规的执行情

15、况，会同有关部门查处档案违法案件和严重档案违法行为；负责组织全市档案人员的专业教育和岗位培训工作。长沙市档案馆：长沙市档案馆为全额拨款科学文化事业副县级机构，集中统一管理本市党和国家的档案及有关资料，维护档案的完整与安全，积极提供利用，为社会主义现代化建设服务。 长沙市档案馆成立于1959年，为副县级事业单位，属市档案局二级机构，现有行政编制14名，内设收集整理科、保管接待科、信息开发科。2008年5月，被长沙市委宣传部命名为长沙市爱国主义教育基地。同年6月，经国家档案局综合考评，认定为国家一级档案馆。 长沙市档案馆内设机构根据上述职责，市档案馆设三个职能科。（一）收集整理科依据档案法的规定，

16、制定档案、资料的接收和征集办法；负责市直机关、团体及其所属单位具有永久、长期保存价值的档案，接收本馆应接收的撤销机关、团体的档案，接收本馆应接收的中华人民共和国成立以前的各种档案，办理进馆档案接收手续；接收、征集和购买与本馆馆藏档案有关的各种资料，征集散存在社会和个人手中的有价值的历史档案、资料；编制和确定馆藏档案全宗名册，进行科学的分类、排列、编号；建立全宗卷，记载立档单位和全宗历史演变情况。（二）保管接待科做好档案的防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光、防有害气体等工作，确保档案的安全；研究和改进档案保护技术，运用现代化的科学技术改善档案的保护条件，延长档案的寿命；对已

17、破损和字迹褪变的重要档案，及时进行修复或复制；对无需继续保存的档案进行鉴定，办理申报销毁手续，对销毁档案实行监毁；及时做好档案收进、移出的统计工作；定期或不定期检查馆藏档案和资料的保管情况，及时处理检查中发现的问题；编制档案查（借）阅利用制度，接待查（借）阅人员，办理查（借）阅利用制度，接待查（借）阅人员，办理查（借）阅手续，对档案利用情况和效果进行统计和分析，编制检索工具，编写印发档案馆指南，为各方面广泛利用档案和资料提供方便条件；根据党和国家有关开放历史档案的规定，负责开放档案的鉴定和目录编制。（三）信息开发科负责编制档案史料编研工作计划；围绕市委、政府中心工作开展档案史料的研究和编纂工作

18、，编辑档案文件汇集和其他参考资料；有计划地编辑出版档案史料汇编；经主管领导批准，公布档案文件；参与地方史志的编写；举办档案展览，开展档案学术研究活动；负责计算机管理档案技术的指导和运用，负责做好馆藏档案信息的全息存储和利用，逐步达到档案管理的现代化。2、档案室档案室是各级各类机关、单位统一管理本机关、单位档案和指导、监督、检查本机关、单位各部门档案工作的内部组织机构。是国家档案工作组织体系中最基层、最大量的业务机构。（1）.档案室主要类型：综合档案室、文书档案室、人事档案室、科技档案室、声像档案室、财会档案室、联合档案室、档案图书情报信息中心等。（2）.基本职责：集中统一管理本机关、单位档案，

19、为本本机关、单位各项工作服务，为国家积累档案文献资料。（3）.具体任务：A建立、健全本机关、单位的档案工作规章制度；B指导、监督本机关、单位的的档案业务工作；本单位全部档案和相关资料进行安全保管，并积极做好档案的利用工作；C做好本机关、单位的的管理（收集、整理、鉴定、保管、统计）和服务（咨询、查阅和利用）工作；D做好档案移交工作（把具有长久保存价值的档案向档案馆移交）。3、新型档案机构1.文件中心。2.档案寄存中心。主要保存破产、拍卖、改组、兼并、股份制企业，非国有企业，一些社会团体和个人的档案。3.档案事务所。主要从事社会档案的咨询与管理的外包服务，或叫中介服务。目前以小型民营公司为主要形式

20、。(或者称档案咨询与管理公司)社会档案寄存中心二、走近档案工作人员二、档案人员的素质、岗位要求1档案管理工作人员基本要求:（1）政治可靠，道德良好；（2）知识面比较广泛；（3）具有相当的档案管理理论知识和实践经验；（4）熟悉本机关单位性质、职能、业务和机构设置等；（5）生理心理素质健康。2档案管理员岗位培训与上岗证书一般由省档案馆与市档案馆组织，一年两次。3档案管理员技术职务的任职条件（1）管理员：要求初步掌握档案专业基本知识，掌握档案工作基本的方法与技能。（2）助理馆员：要求比较系统地掌握档案专业知识、技能。（3）馆员：（4）高级馆员：案例分析 美国档案员偷卖档案渔利给我们的启示 新华社20

21、08年1月30日消息称：美国纽约州档案管理员丹尼尔洛雷洛28日被控从纽约图书馆中盗取数百份档案（其中包括关于美国19世纪民间英雄戴维克罗克特的文献、1865年承载已故总统亚伯拉罕林肯灵柩那辆火车的时刻表等）并通过网上拍卖等方式将它们售出，获取非法收入上万美元。 洛雷洛的不法行为是被网民约瑟夫罗米托发现的。罗米托17日在浏览在线拍卖网站电子港湾（eBay）时被一封美国副总统约翰卡尔霍恩的亲笔信所吸引。经过查找，罗米托发现这封信属于纽约图书馆，他随即通知了这家图书馆。检查人员接到报案后立即展开调查，并于上周末在洛雷洛家中发现约400件档案和文物。 洛雷洛现年54岁，是纽约州教育部档案和记录管理专家

22、。他从1979年起在纽约州档案馆工作。据纽约州司法部长办公室公开的洛雷洛“坦白书”称，洛雷洛从2002年起开始作案，除网上拍卖档案外，他还在展销会上出售赃物，并和他人易物。仅去年，洛雷洛就盗取了300至400件档案和文物。洛雷洛贩卖档案是想赚钱支付家中各项开销，尤其是女儿的信用卡欠款。 洛雷洛因此被指控犯有大规模盗窃、非法占有赃物和阴谋诈骗3项罪名。上述罪名如果成立，他将面临最多25年监禁。讨论分析1、说说一名档案工作人员应具备怎样的职业素质。分析讨论1、说说在档案工作平凡岗位上，档案人员应该如何做好本职工作。2、假如你将来从事档案工作，你会如何让社会与人们认可并尊重你的工作？三、档案人员的招聘 某公司在招聘档案室工作人员一职过程中，经过笔试、面试淘汰了一部分应聘人员之后，进入最后的一锤定音阶段。此时由行政部经理单独进行面试，在三名应聘中选择其中一名聘用。 假如你是行政部经理，请你设计一个科学合理的情境，使所聘人员能够比较全面地适合档案室管理岗位工作。要求：要求是情境设计，而不是笔试题目。四、档案制度1、档案法规体系：（1）档案法律、法规档案法律主要是指中华人民共和国档案法。（2）档案规章档案规章主要是指国务院各部委授权的直属机构、享有地方立法权的人民政府依法制定、发布的有关