深圳建筑企业安全员培训

1、安全生产第一部分 中央决心安全发展观发展不能以牺牲精神文明为代价;不能以牺牲生态环境为代价;更不能以牺牲人的生命为代价! - 胡锦涛安全生产责任重于泰山。我们任何时候都绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。 温家宝总局的决心国家煤矿安全监察局副局长、安监总局新闻发言人黄毅在答中外记者问时讲了三句话：1、谁敢以身试法，我们就让他身败名裂。我要处罚你，追究你；2、谁让职工家败人亡，我们就让他的企业声名狼藉。黑名单制度就是让这些企业声名狼藉的；3、谁对安全生产不负责任，我们对他的乌纱帽就不负责任。“君子不患贫而患不安。”居安思危是我们中华民族几千年的传统美德。 黄毅第二部分 安全生产法律

2、、法规、标准 （一） 安全生产法律1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国消防法；3、中华人民共和国刑法修正案（六）4、 中华人民共和国职业病防治法； （二） 安全生产法规1、 危险化学品安全管理条例；2、 特种设备安全监察条例； 3、生产安全事故报告和调查处理条例4、广东省安全生产条例 ；5、广东省注册安全主任管理规定； 6、 深圳市安全管理条列；7、 深圳经济特区消防条例8、 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） （三）安全生产标准1、建筑设计防火规范 ；2、用电安全导则（GB/T13869-2008） 3、剩余电流动作保护装置安装和运行GB 13955

3、2005 ；4、危险场所爆炸电器规范AQ3009-2007；5、供配电系统设计规范（GB5005295） ；6、防止静电事故通用导则 GB 12158-907、生产设备安全卫生设计总则GB 50831999 ；8、机械制造安全质量标准化 ；9、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）； 10、常用化学危险品贮存通则（GB156031995） ；11、易燃易爆性的商品储藏养护技术条件GB17914-1999；12、腐蚀性商品储藏养护技术条件GB 17915-1999 ；13、仓库防火安全管理规则 。 （四 ）安监总局令和文件1、 劳动防护用品监督管理规定；2、 生产经营单位安全培

4、训规定 ；3、 安全生产违法行为行政处罚办法；4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定；5、生产安全事故应急预案管理办法；6、作业场所职业健康监督管理暂行规定；7、国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见。 （五）安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定已经2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。局长 李毅中 二七年十二月二十八日（六）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号） 及国家安全监管总局关于进一

5、步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的指导意见安监总办2010139号 安全生产形势国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：一、总体要求1.工作

6、要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。 二、严格企业安全管理3.进一步规范企业生

7、产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整

8、改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗

9、。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。三、建设坚实的技术保障体系8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权

10、。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。9.强制推行先进适用的技术装备。 10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。 四、实施更加有力的监督管理11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行

11、业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果

12、向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单

13、位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。14.加强社会监督和舆论监督。 五、建设更加高效的应急救援体系 15.加快国家安全生产应急救援基地建设。 16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。 17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律

14、责任。 六、严格行业安全准入 18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。 20.发挥安全生产专业服务机构的作用。 七、加强政策引导 21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。 22.加大安全专项投入。 23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，

15、依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。 八、更加注重经济发展方式转变25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。26.强制淘汰落后技

16、术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。 27.加快产业重组步伐。 九、实行更加严格的考核和责任追究28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。29.加大对事故企业负责人的责

17、任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产

18、安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。 32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知

19、要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。国务院 二一年七月十九日 第三部分 安全生产警钟长鸣！ 2011年1月13日，国家安全生产监督管理总局在京召开全国安全生产工作会议。国家安全生产监督管理总局局长骆琳作了题为加强安全监管 推动责任落实 努力实现“十二五”安全生产的良好开局的工作报告。他在报告中指出2011年要突出抓好以下

20、八项重点工作： （一）以深入贯彻执行国务院通知和各地实施意见为有效抓手，深化企业主体责任落实。一是以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第10个全国“安全生产月”和安全生产“万里行”活动。 （二）以“打非治违”为有效手段，深化依法监管。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，严肃纠正“三超”（工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行）等违规违章现象， （三）以治理隐患、解决突出问题为着力点，深化重点行业领域的安全专项整治。 （四）以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推

21、进安全生产科技进步。把安全生产建立在依靠科技进步的可靠基础上。完善和规范对安全生产专业服务机构的监管办法，充分发挥其作用。 （五）以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标。 （六）以建立健全安全生产法制体制机制为关键环节，推进长效机制建设。继续抓好有关法律、法规和标准的制定修订工作，支持和促进地方立法，建立完善“规范完备、门类齐全、针对性强”的安全生产法律法规和政策标准体系。 （七）以先期建设的国家矿山救援队为契机，加快建设高效实用的应急救援体系。 （八）以深入开展“创先争优”活动为载体，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。在全系统继续深入开展以“争做安全发展忠

22、诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，通过表彰先进、选树榜样、多方激励等方法途径，尤其要充分发挥各级干部的带头表率作用，把创先争优活动引向深入。 我国2011年安全生产工作重点 深圳市政府强力推行 深圳市区政府把安全生产培训列入 年度“十大民生工程”之一。从业人员的涌跃参与（一）安全生产培训目的 通过规范安全员持证上岗所进行的专项培训，促进建筑企业加强和完善基层安全建设，建立健全安全管理网络，及时解决施工班组身边的安全隐患，提高职工的自我保护意识，实现安全生产。（二）安全宣传栏触目惊心的事故并非是故事（三）安全生产事故案例分析按伤害方式分：工程安全事故物体打击，指落物、滚石、

23、碎裂崩块、碰伤等伤害，包括因爆炸而引起的物体打击。车辆伤害，包括挤、压、撞、倾覆等机具伤害，包括绞、碾、碰、割、戳等起重伤害触电，包括雷电打击淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮火药爆炸，指生产、运输、储藏过程中发生的爆炸瓦斯爆炸，包括煤尘爆炸锅炉爆炸容器爆炸其它爆炸：包括化学、炉膛、钢水包爆炸等中毒和窒息：包括煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳等中毒其它伤害，包括：扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。1、土方工程 土方工程的特点是工程量大，施工条件复杂，施工期长，气候、水文、地质等难于确定的因素影响较多，因此，在土方工程施工前，根据工程及水文地质条件及施工所处的季节与气候条件，在确保安全施工的基

24、础上，制定合理的专项施工方案。 塌坍案例 某年1月14日上午，西安市*经济技术开发区一建筑工地发生特大伤亡事故，塌方造成民工5人死亡，2人受伤。出事地点在工地上一个深米、面积约1亩的大坑西南角。据事故目击者说，当日上午10时20分左右，八九个民工正在坑壁下用大锤整地基，不料轰隆一声，他们全被埋在土里，只有两个人侥幸跑了出来。12时55分，最后一位民工的尸体被挖掘出来。据了解，遇难民工均来自甘肃和陕西外县。画面右侧一个未逃出塌方的民工在竹架、钢管和泥土的沉重包围下已被死亡轰然定格，救援人群正用铁锹奋力挖掘着塌方现场，泥土下面还有几个民工生死未卜，但一切显然都太晚了。 1、土的开挖挖土的一般规定：

25、 (1)人工开挖时，两个人操作间距应保持23m，并应自上而下逐层挖掘，严禁采用掏洞的挖掘操作方法； (2)挖土时要随时注意土壁的变异情况，如发现有裂纹或部分塌落现象，要及时进行支撑或改缓放坡，并注意支撑的稳固和边坡的变化； (3)上下坑沟应先挖好阶梯或设木梯，不应踩踏土壁及其支撑上下； (4)用挖土机施工时，挖土机的作业范围内，不得进行其他作业；且应至少保留o3m厚不挖，最后由人工修挖至设计标高； (5)在坑边堆放弃土、材料和移动施丁机械，应与坑边保持一定距离；当土质良好时，要距坑边1m以外，堆放高度不能超过15m。2、浅基础（挖深5m以内）的土壁支撑形式3、深坑基础土壁支撑的形式在建筑物基础

26、或管沟土方施工中，对永久性或使用时间较长的临时性挖方，防止塌方的主要技术措施是放坡和坑壁支撑。4、土层锚杆5、挡土墙水泥土搅拌桩支护应用上海*商厦8m深基坑采用水泥土搅拌桩支护技术。桩长19m。2、 模板工程 模板工程，就其材料用量、人工、费用及工期来说，在混凝土结构工程施工中是十分重要的组成部分，在建筑施工中也占有相当重要的位置。据统计每平方米竣工面积需要配置015m2模板。模板工程的劳动用工约占混凝土工程总用工的13。特别是近年来城市建设高层建筑增多，现浇钢筋混凝土结构数量增加，据测算约占全部混凝土工程的70以上，模板工程的重要性更为突出。 一般模板通常由3部分组成：模板面、支撑结构(包括

27、水平支承结构，如龙骨、桁架、小梁等，以及垂直支承结构，如立柱、格构柱等)和连接配件(包括穿墙螺栓、模板面联结卡扣、模板面与支承构件以及支承构件之间连接零配件等)。 模板的结构设计，必须能承受作用于模板结构上的所有垂直荷载和水平荷载(包括混凝土的侧压力、振捣和倾倒混凝土产生的侧压力、风力等)。1、模板分类1 ）定型组合模板2 ）墙体大模板3 ）飞模（台模）4 ）滑模5 ）一般木模板2、模板工程使用的材料1 ）钢材2 ）木材3 ）铝合金材4 ）面板材料3、编制模板专项方案：1 ）浇筑砼工程概况；2 ）模板类型；3 ）支撑系统的设计；4 ）模板施工图；5）搭设方法；6）注意事项；7 ）拆除方案等。模

28、板垮塌*年4月21日上午9时50分，广西*县某镇江滨*一栋在建大楼发生安全事故，工人在大楼顶层施工时，由于模板垮塌造成了一死多伤。当时，七八个民工在*一栋已封顶的大楼楼顶上方浇筑一个景观造型，离楼顶约4米高，当浇筑到大半时，突然发生了垮塌，五六个工人从正在浇筑的景观造型上掉了下去，其中两人被埋在了垮塌的模板和水泥下。一个被埋在水泥里的民工当场死亡。 3、 砼、钢筋砼工程南京电视台在建演播大厅倒塌工程事故平面示意图（二）工程事故平面示意图（三)浇注之前的演播厅顶板正在浇注的演播厅顶板（一）正在浇注的演播厅顶板（二）正在浇注的演播厅顶板（三）演播厅顶板坍塌瞬间（一)演播厅顶板坍塌瞬间（二）2004

29、年4月21日，一电信线路维护工在南京市玄武区童卫路从窨井下作业完后爬出窨井时，因没有向四周观看，被一辆疾驰而来的面包车撞到头部，当场死亡。女工被从天降落的钢筋穿透身体 高速路上的交通事故！（小汽车急追大卡车，导致的车毁人亡！）案例：2008年9月12日，盐田北山道上盐坝高速的高架桥，发生一起两人死亡的交通意外。一辆货柜车怀疑由于车速过快撞到护栏，半截车身冲过护栏悬在半空。货车司机冲烂挡风玻璃，被甩出车外，摔下20多米桥底。司机先是砸中桥下一辆途径货车，再从车上反弹落地，当场死亡。同时被货车撞断的灯柱，从高空掉下，灯柱的灯罩部分将桥下一名少妇的后脑当场砸爆，脑浆四溅。少妇被送沙头角医院抢救无效身

30、亡。2006年1月8日，一男子在黄务某商城的变压器上触电身亡。警方初步分析，该男子系偷盗电缆时不慎触电毙命的。一起带电作业造成的电击事故一起惨不忍睹的起重起故，青年被集装箱压扁！某现场混凝土浇注坍塌，恐怖的挖尸现场！人是挖出来了，可是生命已经消失是一个民工，一个靠外出打工，养活老婆孩子的民工挖出来时，保持着他死亡时候的姿势！重物从车上翻下，正砸中一小伙子，尸体四分五裂深圳南山南山区内环路南方金属公司厂房一楼龙飞再生物资回收的废品仓库发生火灾火灾案例: 2008年2月27日凌晨2时左右，位于深圳南山区内环路南方金属公司厂房一楼龙飞再生物资回收的废品仓库发生火灾，过火面积近1500平方米。大火共导

31、致15人死亡，3人受伤 深圳龙岗娱乐场所特别重大火灾案例: 2008年9月20日22时49分，位于广东省深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区的舞王俱乐部发生特大火灾事故，截至9月22日12时，事故造成44人死亡、87人住院治疗、6人留院察看。深圳龙岗娱乐场所特别重大火灾案例:火灾原因: 经公安消防部门勘察分析，事故的直接原因为该俱乐部演职人员使用自制礼花弹手枪发射礼花弹，引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。该俱乐部于2007年9月8日擅自开业，无营业执照，无文化经营许可证，未经公安消防部门验收。事发时在场人员约300余人。 安全管理第四部分 项目部68（一）安全生产管理的主要任务 （二）安全生产管理原则 （三

32、）项目部安全生产管理机构 （四）项目部安全生产责任制 （五）明确本工程项目安全管理的目标 （六）总包与分包的安全管理主 要 内 容主 要 内 容（七）施工组织设计（或方案） （八）冬、雨季施工方案 （九）安全教育（十）安全资金投入 （十一）工伤事故资料 （十二）特种作业管理（十三）地下设施的保护（十四）安全防护用品的管理 （十五）生产安全事故应急预案 （十六）安全标志 （十七）违章处理记录 （十八）检查记录 主 要 内 容（一）安全生产管理的主要任务 1贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产、劳动保护方针。 2制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。 3制定

33、并落实各级安全生产责任制。 4积极采取各项安全生产技术措施，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故。 5采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。 6定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全意识。 7及时完成各类事故的调查、处理和上报。 8推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。（二）安全生产管理原则（）1坚持管生产必须管安全的原则 ；2 “五同时”原则；3 “三同时”原则；4 “四不放过”原则。 生产部门对安全生产要坚持“五同时”原则，

34、即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。以确保项目投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任者没有受到处理不放过。 （三）项目部安全生产管理机构1、机构的设置 根据建设工程安全生产管理条例的规定：施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。因此，工程项目部必须依据工程的特点，建立以项目经理为首的安全生产管理机构。项目部安全生产管理

35、机构网络示意图工程管理项目经理项目副经理项目技术负责人施工作业队（班组）安全管理机械管理料具管理消防保卫行政后勤财务管理劳动人事 项目部安全生产管理机构的设置，应做到“横向到边，纵向到底”。 “横向到边”：项目的安全管理要覆盖到项目部的每个管理部门乃至每一个人，真正做到“人人、事事讲安全”。 “纵向到底”：安全管理要自上而下深入到底，要将安全管理工作做到施工现场的一线作业人员。 2、机构设置的具体要求 1）安全管理人员设置符合标准 根据建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法中的有关规定，配备相应数量的专职安全生产管理人员。 2）项目经理和安全生产管理人员必须经过政

36、府有关部门培训合格后持证上岗。 建筑施工企业安全管理人员考核合格证（四）安 全 生 产 责 任 制项目部安全生产责任制 根据安全生产法的要求，生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。项目部应注意以下几点：1项目部各级领导、管理人员必须分工明确，责任明确。2岗位的安全生产责任要与安全生产管理体系相符，也要做到“横向到边，纵向到底”。3要做到责任到人。安全生产责任制要有签字、日期。 项目部安全生产责任制应包括： 项目经理、项目副经理、项目技术负责人、施工员（工长）、班组长，以及工程管理、机械、材料、财务、保卫消防、劳动人事、行政卫生等各管理部门或岗位。 （五）安全管理目标明确本工程项目安全管理的

37、目标 1、根据政府以及上级单位的有关规定，制定出本项目的因工伤、亡的控制指标。 1）不能出现重大安全事故。 2）尽最大努力避免重伤、死亡事故。减少一般事故。 2、根据业主、上级单位以及本企业的要求，并根据工程的实际情况，制定出安全文明施工管理要达到的目标，如：样板工地、市级文明安全工地或行业评比优秀等。 3、根据工程的特点，建立、健全项目部的各项安全管理制度和措施。 如：安全责任制、安全例会制度、安全检查及隐患整改制度、安全奖惩制度、机械安全管理制度、材料安全管理制度、消防保卫管理制度、临电管理制度、劳保及防护用品管理制度、安全教育制度、行政后勤管理制度、专业及劳务分包管理制度、安全资金管理制

38、度等。 （六）总包与分包的安全管理 1、根据建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法中的有关规定： 1）分包单位必须具备“二证一照”：企业资质等级证书、安全生产许可证和营业执照。 分包工程的承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。 2）严禁个人承揽分包工程业务。 3）专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。 劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。 劳务作业承包人必须是专业劳务公司或施工单位，严禁私招、乱顾零散工。 4）禁止将承包的工程进

39、行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。2、双方在签订工程分包合同的同时，签订安全协议书。 1）协议必须由具备法人资质的分包方签字、盖章。 2）协议的条款必须对双方都有约束。按照深圳市生产安全责任事故责任划分试行办法中的有关规定，要明确甲、乙双方各自的责任。 3、分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。 分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。 （七）施工组织设计（或方案） 1、施工组织设计内容应科学合理，审定后，必须严格按施工组织设计施工，要强调施工组

40、织设计的严肃性。 2、施工组织设计应有编制人和项目负责人签字。必须有项目部上级单位的审批意见和签字。 3、若实际施工中发生很大变化，应做补充或变更施工组织设计，并经原编制人和审批人签字。 4、施工组织设计要有施工安全、保卫消防、环境保护和文明施工等针对性措施；要有施工各阶段的平面布置图和季节性施工方案。 5、对于规模较大的工程，其各分部分项工程需要编制各分部的施工方案；对于危险性较大的工程应执行建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法中的有关要求。 6、有专业分包的，分包单位在总包单位的总体部署下，编制分包工程的施工组织设计。（八）冬、雨季施工方案 必须要根据工程的工期，适时

41、编制冬、雨季施工方案。 1、冬、雨季施工方案要有编制、审批人的签字和单位公章。 2、方案中必须充分考虑冬季或雨季施工中带来的不利影响，根据工程的特点制定切实有效的安全措施。 3、雨季施工要与防汛工作一并考虑，要在入汛前制定工程项目的防汛预案。预案中要明确项目部的防汛领导小组、防汛抢险队、防汛抢险物资的储备以及工程防汛重点部位的防汛措施。（九）安全教育 1、三级教育的内容 1）公司级教育内容2）工程项目级教育内容 3）班组级教育内容公司级教育内容 （1）各级政府部门颁布的安全生产法律、法规；（2）事故发生的一般规律及典型事故案例；（3）预防事故的基本知识，急救措施。 工程项目级教育内容 （1）各

42、级管理部门有关安全生产的标准；（2）在施工程基本情况和必须遵守的安全事项；（3）施工用化工产品的用途，防毒知识，防火及防煤气中毒知识。 班组级教育内容 （1）本班组生产工作概况，工作性质及范围； （2）新工人个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用； （3）本工种的安全操作规程； （4）本工程容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求； （5）工人的安全生产责任制； （6）班组安全教育还有一项很重要的内容就是班前安全教育（或班前安全会）。施工班组长要在班前安全教育中将安全交底的内容告知本班组的每一个作业人员，使每个人都知道今天的施工作业中在安全方面的有关

43、要求。班前安全教育必须由班组长做出记录备查。 2、进场安全教育的主要内容 1）本工程项目安全生产情况及施工条件。 2）本施工现场中的危险部位和重点防护部位。 3）本工程项目安全生产和文明施工的制度、规定。 4）个人防护用品的使用和保管。 5）施工中常用的有毒、有害、易燃、易爆品的用途和预防、保管知识。3、特种作业安全教育 特殊工种除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方准独立操作，每年还要进行一次复审；对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和防治知识教育。 4、各种安全教育应有文字和音像方面的教育记录 对进入施工现场的每一个作业人员进行的进场安全应知应会教育

44、必须进行考试，确保安全教育面达到100%。考试可采取开卷形式，但不得代笔代答。 （十）安全资金投入 1、在开工前，应做出本工程项目的安全资金投入计划，主要是指：个人劳保用品、安全防护用品、临电的闸、箱、电缆以及围挡和围栏、安全标志、交通疏导标志、环保降尘等费用。 2、建立安全资金使用台帐 根据建设部及北京市的有关规定，专款专用，在财务管理中单独列出安全资金的费用清单备查。 （十一）工伤事故资料 1、重大事故的等级划分 1）具备下列条件之一者为一级重大事故： （1）死亡三十人以上； （2）直接经济损失三百万元以上。 2）具备下列条件之一者为二级重大事故： （1）死亡十人以上，二十九人以下； （2

45、）直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。 3）具备下列条件之一者为三级重大事故： （1）死亡三人以上，九人以下； （2）重伤二十人以上； （3）直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。 4）具备下列条件之一者为四级重大事故： （1）死亡二人以下； （2）重伤三人以上，十九人以下； （3）直接经济损失十万元以上，不满三十万元。 2、因工伤亡事故的调查处理 根据深圳市企业职工因工伤亡事故调查处理程序的有关要求，因工伤亡事故发生后，施工单位应做好以下工作： 1）及时报告： 2）保护好事故现场，配合调查 ； 3）做好相关人员思想稳定工作 ； 4）接待、安抚伤亡者家属，以及善后、赔偿工作 ； 5）事故

46、调查结束后，召开事故分析会； 6）填报企业职工因工伤亡事故调查报告书。 1）及时报告： 施工单位在报知业主、监理的同时应以最快速的方式将事故的基本情况向事故发生地的区、县安全生产监督管理局报告，报告的时限最迟不得超过8小时。 2）保护好事故现场，配合调查 伤亡事故发生后，施工单位在尽全力抢救伤员的同时，要注意保护好事故现场，并准备好下列资料以配合政府有关部门的事故调查工作： （1）事故的基本情况报告；现场的照片；事故现场示意图。 （2）伤亡人员的基本情况，包括：身份证、劳资关系或劳务用工手续、进场安全教育和上岗安全培训记录、特种作业操作证。并尽可能了解其家庭情况。 （3）本工程项目部的安全机构

47、、责任制和安全管理制度； （4）本工程的施工组织设计、与事故有关的专项方案和安全技术措施；安全交底记录；安全操作规程。 （5）施工单位的营业执照、资质证书和安全生产许可证；与业主签订的工程合同书。 （6）若事故与分包方有关，还应出具分包合同书、安全协议书；以及分包单位的有关资料。 （7）当时所能出具的医院对伤亡者的诊断报告。 3）做好相关人员思想稳定工作 要做好事故现场目击者和事故相关人员的思想稳定工作，确保他们能随时配合政府有关部门做调查取证工作。 4）接待、安抚伤亡者家属，以及善后、赔偿工作 施工单位在配合事故调查、处理的同时，还应有专人负责接待、安抚伤亡者家属，以及善后、赔偿工作。 5）

48、事故调查结束后，召开事故分析会 事故调查结束后，召开事故分析会，按照“四不放过”的原则，全面分析造成事故的直接原因和主要原因，确定事故的责任者并提出处理意见；要制定出切实可行的防止事故重复发生的具体措施，并填报企业职工因工伤亡事故调查报告书。 6）填报企业职工因工伤亡事故调查报告书 根据深圳市职工因工伤亡事故处理实施办法的规定：重伤事故，施工单位应于事故发生后10日内填报企业职工因工伤亡事故调查报告书。 死亡事故，施工单位应于事故发生后25日内填报企业职工因工伤亡事故调查报告书。 3、企业职工因工伤亡事故调查报告书（十二）特种作业管理 1、特殊工种 按有关规定，下列工种属于特殊工种：电工、司炉

49、工、起重工及指挥工、焊工、无损检测工、架子工、爆破工、场内机动车辆驾驶员。因此，上述工种必须经过专业培训学习，考试合格后持证上岗。（在北京地区施工原则上用北京当地证或省级有关部门颁发的证件） 2、项目部特种作业管理 1）建立特殊工种档案。所有进入现场作业的特殊工种登记造册，留存上岗证复印件。并确保作业时特殊工种人员手中执有复印件以备检查。 2）及时做好上岗证年检工作，以确保证件有效。 3）上述工作包括专业分包和劳务分包中特殊工种的管理。 （十三）地下设施的保护 在施工要特别注意地下设施，特别是地下管线的保护。此项工作稍有不慎，可能造成意想不到的严重后果。因此深圳市建设工程施工现场管理办法中要求

50、将地下管线的保护作为安全管理的一项重要工作。 1、做好地下管线的调查、了解工作；2、制定切实可行的管线保护措施。 1、做好地下管线的调查、了解工作 施工单位在开工前，可采取下列方法查清本工程区域内地下管线的情况。 1）业主提供地下管线的情况资料。 2）开配合协调会，请有关共用管线的管理部门提供地下管线的情况资料。 3）到城市建设档案馆查阅资料。 4）利用新闻媒体公示，请地下设施、管线的产权单位告知具体情况。 5）采用新技术、设备探测地下管线情况。 6）在将要施工的部位人工挖探坑，查明管线具体位置。 在查清情况后，要绘制出本工程区域内地下管线、设施的位置图。 2、根据调查结果和工程需要，按业主、

51、设计和管线管理部门的意见，制定出切实可行的管线保护措施，包括管线的改移、架空、加固、吊架等。 1）施工单位在实施管线保护措施时，必须对作业人员进行专项交底。 2）在实施管线保护措施时，必须指派专人旁站监督。 3）对地下管线保护和改移的专项方案和措施要收集归档。 4）现场改移和采取保护措施的地下管线以及已查明但尚未暴露的地下管线、设施要设置醒目的标识。 5）总包方要特别注意专业分包方施工过程中的地下管线保护工作。要有明确的专项交底和协议。 （十四）安全防护用品 的管理 1、安全防护用品的采购1）安全防护用品要用安全专项资金按项目施工需要进行购置。2）供货方应为有相关资质的经销商或厂家。3）采购的

52、安全防护用品应有国家权威部门出具的产品检测报告和合格证书。4）检测报告必须在产品有效期内。 2、安全防护用品的范围 1）所有与临时用电有关的电缆、开关、闸、箱以及电工检测工具、仪器。 2）与安全、临边防护有关的各种防护网、防护栏等防护设施。 3）个人配戴的防护用具如：安全帽、安全带、绝缘手套、鞋、护目镜等。 4）与防止有害气体有关的防毒面具、氧气呼吸器、气体检测仪等。 5）各种安全标志牌等。 3、要建立安全防护用品台帐。并有专人负责保管、发放和维修更新。 （十五）生产安全事故应急预案 为了在发生事故时能及时控制险情，能在最短时间内将事故的影响和损失减小到最低程度，保证在事故发生时能够紧张有序的

53、进行抢险抢救工作，因此，项目部必须编制生产安全事故应急预案。 1、根据工程特点，对本工程施工过程中的危险工序、部位和施工范围内可能发生事故的危险源进行分析、排查，列出最可能发生的危险源清单。 2、针对危险源制定科学合理、切实可行的应急抢险措施。 3、应急组织和程序 1）一个小组 2）二个组织 3）三个程序 一个小组 项目部要成立以项目经理为首的应急抢险领导小组。预案中要有领导小组成员的紧急联系方式。二个组织 （2）现场应急抢救组织：一旦出现伤员，抢救组织要进行应急抢救处理，并协助送往就近或指定医院抢救。要明确抢救小组负责人和人员名单。现场还应配备必要的应急抢救设备如：担架、氧气袋、绷带、医药箱

54、等。 （1）现场应急抢险组织，包括应急抢险队的人数、队伍领导，现场应急抢险物资清单和平时的储存位置。 三个程序 （1）事故报告程序： （2）事故抢险抢救程序： （3）事故调查处理程序： 发生事故后，应在最短时间内逐级上报本单位领导、业主、监理、政府有关部门等。 抢险要做到有序不乱。相关的组织机构中谁负责指挥、谁负责对外联络以及机械调度等要责任落实到人。抢险队要按预案中针对不同危险源所制定的应急措施实施抢险。 事故发生后，要及时保护好事故现场，并派专人协助、配合上级有关部门进行事故调查处理，并做好伤亡人员家属的善后处理工作。 4、在抢险过程中，有可能要涉及共用管线，因此预案中要有管线主管部门的联系方式（联系人、 等）。 还应与工程所在地的政府主管部门和交通管理部门建立有效联系。 一是要落实应急预案中的各项工作，二是要经常组织应急预案的演练。只有做到平时多练，才能在有险情时从容应对，减少损失。 5、应急预案最重要的是要落实：（十六）安全标志 1、安全标志分为以下四类： 1）禁止标志：不准或制止人们不安全行动的图形标志。 2）警告标志：提醒人们对周围环境引起注意的图形标志。 3）指令标志：强制人们必须遵守某项规定。做出