全省检查员监管员培训讲义课件

1、绿色食品认证与监管培训山东省绿色食品发展中心 刘学锋认证基本概念绿色食品定义绿色食品标志绿色食品认证制度绿色食品认证工作绿色食品监管制度绿色食品监管工作主要内容认证基本概念 认证的定义 认证的分类 认证的基本原则 认证的作用 认证工作的监管认证的定义 根据国家认证认可条例规定，认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术标准、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。认证的分类根据认证依据标准分为：强制性认证和自愿性认证。根据认证的对象分为：产品认证、体系认证、服务认证。认证的作用1. 提供供方质量信誉，带来更多效益。2. 指导需方选择自己认为合适的单位和产品。3. 促进企业健

2、全质量管理体系。4. 增强企业和产品的国际市场竞争力。5. 减少社会重复检查检测费用。6. 有利于保护使用者和环境安全。认证工作的监管 为提高认证工作有效性，国家认监委对认证机构、认证企业和认证产品进行监督检查。 食品安全法第七十五条明确规定：调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。 中国绿色食品发展中心负责全国绿色食品认证和管理等工作，在国家认监委进行了登记备案（CNCA-R-2002-106）。绿色食品认证工作须接受农业部、国家认监委监督管理。绿色食品标志注册图样标志编号企业信息码（新编号制度）注册图样防伪

3、标签绿色食品标志是质量证明商标LB XX XX XX XX XXXX A(AA) 绿标 产品 认证 认证 省份 产品 产品 类别 年份 月份 （国别） 序号 级别绿色食品标志编号使用示例绿色食品标志编号解析绿色食品标志编号新编号制度规定一、继续实行“一品一号”原则。现行产品编号只在绿色食品标志商标许可使用证书上体现，不要求企业将产品编号印在该产品包装上。 二、实行企业信息码制度。为每一获证企业建立一个可在续展后继续使用的企业信息码。要求将企业信息码印在产品包装上原产品编号的位置，并与绿色食品标志商标（组合图形）同时使用。没有按期续展的企业，在下一次申报时将不再沿用原企业信息码，而使用新的企业信

4、息码。新编号过渡阶段一、为便于企业消化库存包装， 2009年8月1日前已获证的产品在有效期内可以继续使用印有原产品编号的包材，待再次印制包材或续展后启用新编号方式。二、2009年8月1日后完成续展的产品，原产品包装没有用完的，经向国家绿办书面申请并获得书面同意后，可延期使用，但最长不超过六个月。三、过渡期截止到2012年7月31日。此后，所有获证产品包装上统一使用企业信息码。绿色食品认证基本制度1、遵循“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线；2、实行“两端监测、过程控制、质量认证、商标管理”基本制度；3、推行“以技术标准为基础，质量认证为形式，商标管理为手段”认证管理形式；4、采取质量认证制度

5、和商标使用许可制度相结合的方法。全程质量控制产地环境监测：定点环境监测机构对产品或产品原料产地环境进行监测，并进行环境评价，符合绿色食品产地环境质量要求。生产过程管理：产品生产操作规程及投入品使用应符合绿色食品相关准则和标准要求。产品质量检测：定点产品监测机构对申请认证产品实施检测，产品质量符合绿色食品产品质量标准要求。产品包装、贮藏和运输：应符合绿色食品相应准则要求。全程质量控制目的：全程控制食品中的危害：物理危害、化学危害、生物危害绿色食品认证体系绿色食品认证体系产地环境生产过程包装标识产品质量 组织管理机构、检查员、标准体系、监测体系、认证制度标准体系绿色食品认证依据国家有关法律法规：包

6、括农业法、农产品质量安全法、食品质量安全法、商标法、认证认可条例等。国家相关强制性技术规范，如食品营养标识管理规定。绿色食品标准： 产地环境质量标准：产地环境技术条件，产地环境调查、监测与评价导则。 生产过程投入品使用准则：农药使用准则、肥料使用准则、食品添加剂使用准则、饲料及饲料添加剂使用准则、兽药使用准则、动物卫生准则、渔药使用准则等。 产品质量标准：农业部制定的行业标准；中心统一制定的质量技术规范。 仓储运输及包装标签标准：包装通用准则、贮藏运输准则等。绿色食品认证技术规范认证范围认证单元申报材料现场考查专家评审认证范围之申请人条件必须具有企业法人资质、国家强制要求的相关资质，且同时具备

7、以下条件： 具备绿色食品生产的环境条件和技术条件。 生产具备一定规模，具有较完善的质量管理体系和较强的抗风险能力。 加工企业必须生产经营一年以上。 有下列情况之一者，不能作为申请人： 社会团体、民间组织、政府和行政机构。 与中心和各级绿办有经济或其它利益关系的。 可能引起消费者对产品来源产生误解或不信任的，如批发市场、粮库。 纯属商业经营的企业（如百货大楼、超市等）。认证单元 对认证产品名称的界定，依据认证制度安排和每种产品认证所依据的标准来决定。通常要在认证机构与企业之间取一个利益平衡点，同时要考虑所承担的风险。 绿色食品实施的是注册商标+认证产品商品名（产品包装标签上标示的产品名称）组合式

8、认证单元。 同一注册商标，产品类别不同，分别按不同认证单元划分。如：齐鲁集团公司生产的齐鲁牌大米和矿泉水按两个认证产品核定。 同一注册商标，同一产品类别，但商品名不同，按不同认证单元划分。如：齐鲁集团公司生产的“齐鲁”牌香米、香软米、免淘米，按三个认证产品核定。 同一注册商标，同一商品名，但在产品包装标签上强调标示不同风味、口味、储藏年份、酒精度、糖度等，按不同认证单元划分。如：38度飞天牌茅台酒、52度飞天牌茅台酒。 同一商品名，注册商标不同，按不同的认证单元划分。如：齐鲁集团公司生产的“齐鲁牌特精粉”和“鲁齐牌特精粉”按两个认证产品核定。 产品名称应反映产品真实属性。应体现产品特性、原料组

9、成等，如粉丝、蔬菜、水果、蘑菇、面粉等均不能作为申请产品名称； 产品名称应符合国家相关强制性标准要求如食用植物油应标明级别和加工工艺，高钙、低糖等应符合食品营养标识管理规定等。绿色食品申报材料 申报单位提供1、申请书及企业情况调查表份2、保证执行绿色食品标准和规范的声明3、生产操作规程（种植规程、养殖规程、加工规程）4、“基地+农户”质量控制体系相关材料5、产品注册商标文本复印件6、企业营业执照复印件7、企业质量管理手册8、产品包装标签9、其他材料（QS证书以及相关质量证明证书等复印件）10、申请认证基本情况调查表 工作机构和检查员提供10、文审意见通知单11、现场检查评估报告12、环境质量现

10、状调查报告13、产品抽样单14、环境监测任务通知书15、环境质量监测情况表16、产品检测情况表17、省绿办认证情况表18、现场检查照片19、环境监测报告20、产品检测报告现场检查检查要求 人员要求：有级别专业符合要求的检查员，不少于2人， 检查员注册专业能够覆盖申报产品。 时间要求：必须在产品或产品原料作物生长季节。工作程序（5个步骤） 首次会议实地检查随机访问查阅文件记录末次会议专家评审 绿色食品认证评审委员会是绿色食品认证的技术支持机构。 目前为止，共有认证评审委员70人，涉及到30多个专业方向，基本能够满足绿色食品认证评审需要。 根据认证评审任务量和认证工作的时效性，适时组织认证评审，原

11、则上每个月一次，每次参加认证评审专家7-9人。绿色食品检查员人员构成注册专业注册级别注册条件职责职权行为准则检查员人员构成 各级绿色食品管理机构的专职工作人员、大专 院校、科研机构、行业协会的专家和学者。 不得来自生产企业。检查员注册专业种植业、养殖业、加工业三个专业检查员注册级别检查员和高级检查员检查员注册条件 包括个人素质，教育和工作经历，培训经历，绿色食品检查经历等。其中： 教育和工作经历：本科以上学历，1年以上绿色食品相关工作经历；或大专学历，2年以上绿色食品相关工作经历。 具有相关专业中级以上（含中级）技术职称视为符合教育和工作经历。 培训经历：参加国家中心专业培训，并取得合格证书。

12、 绿色食品检查经历：检查员：应在取得检查员培训合格证书后参加至少2次注册专业类别绿色食品认证审核和现场检查。高级检查员：应取得检查员级别注册资格1年以上，并至少完成10个相关专业类别绿色食品企业的认证审核和现场检查。 专业知识：检查员完成指定的绿色食品专业课程的学习，取得专业考试合格证书的，视为符合专业知识的要求。绿色食品认证工作认证前应做的工作认证中应做的工作认证后应做的工作认证前 通过调查或者初步考查，了解企业整体情况，确定企业性质产品类别是否在绿色食品受理范围，如不在受理范围，要向企业解释清楚，并说明依据。如果符合申报基本条件，要根据申报产品特点，制定申报计划，保证申报效率。认证中材料审

13、核现场考查材料上报材料审核要点申请书和企业及生产情况调查表生产技术操作规程原料基地质量控制体系企业资质材料企业质量管理手册产品包装图片申请单位全称与营业执照完全一致（集团公司与分公司）英 文 名 称详 细 地 址产 品 名 称商品名，一品一号英 文 名 称包 装 方 式包 装 规 格注册商标名称注册商标编号编号or注册中产品特点简介重点介绍公司产品感官理化特点，用途。不可体现食品药用价值内容。原料生产环境简介申请书企业及生产情况调查表表一 企业生产概况 填表日期： 年 月 日（盖章）申请使用标志产品情况产品名称商品名商标设计年生产规模实际年生产规模平均批发价当地零售价年销售量年出口量主要销售范

14、围获奖情况原料供应单位情况单位名称公司合同基地or自建基地名称or原料供应单位生产规模用面积或养殖规模（购买绿色原料可以用吨等）经济性质集体or个体年供应量满足申报需要原料供应形式协议供应or自给填表人： 填表人：企业及生产情况调查表 表二 农药、肥料使用情况 填表日期： 年 月 日（盖章）作物（饲料名称）原料作物名称种植面积年生产量符合实际收获时间主要病虫害本生长周期病虫害农药使用情况农药名称剂型规格目的使用方法每次用量（或浓度）全年使用次数末次使用时间？%？剂病虫害喷雾or撒施or拌种等液态用ml/亩固态用g/亩拌种？%种子量化学农药1次菊酯类农药1次注意间隔期使用准则： 中等毒以下植物源

15、农药，如大蒜素、鱼藤根、印楝等；矿物源农药，如硫制剂、铜制剂等；微生物源农药，如真菌制剂、细菌制剂等；一个生长周期有机合成农药只能有一次，菊酯类农药只能用一次等等。具体学习绿色食品农药使用准则。肥料使用情况肥料名称类别使用方法使用时间每次用量全年用量末次使用时间商品名有机or无机等基施or追施等？月？旬Kg/亩某种肥料总量？月？旬有机无机1：1，禁止使用硝态氮肥、未处理城市垃圾等，具体要求学习绿色食品肥料使用准则填表人： 种植单位负责人：企业及生产情况调查表表三 畜（禽、水）产品饲养（养殖）情况表 填表日期： 年 月 日（盖章）畜（禽、水）产品饲养（养殖）规模头、只等饲料构成情况成份名称比 例

16、年用量来 源符合绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则总量够100%90%为公司基地原料或绿色食品原料符合养殖实际现行要求畜禽产品饲料公司有自行加工能力，小饲料成分有固定来源药剂（含激素）使用情况药剂名称用 途使用时间使用方法使用量备 注符合绿色食品兽药、渔药使用准则，注意间隔期，使用量标示单位要规范 填表人：企业及生产情况调查表表四 加工产品生产情况 填表日期： 年 月 日（盖章）产品名称商品名，一致执行标准绿色食品标准设计年产量实际年产量前后一致原料基本情况名 称比 例年用量来 源1、原料构成90%以上来源于公司基地or绿色食品原料（除去水），其他成分比例及使用要求， 2-10%、2%以下、食盐

17、5%以及产品名称等规定，学习绿色食品加工产品原料规定 、关于食用盐使用规定等。2、一定要考虑料品比。添加剂、防腐剂使用情况名 称用 途用 量备 注首先符合绿色食品添加剂使用准则，符合食品添加剂国标要求，使用量用“”表示，最常见的就是防腐剂使用，如苯甲酸禁用，山梨酸可以使用等。加工工艺基本情况工艺流程简图：注意初级产品加工用水问题 填表人：生产技术操作规程1、要符合当地实际种植、养殖情况。2、要保证农药、肥料、兽药、饲料配方、食品添加剂等使用量、使用时间、使用方法、使用次数、使用用途等与企业及生产情况调查表完全一致。3、加盖公司章。原料基地质量控制体系种植业及加工业 基地管理规程+合同（保证一个

18、用标周期）+清单+基地分布图 1、公司自建基地 土地承包合同等 2、合同基地 与乡镇政府签订合同：合同、基地村清单、部分村农户清单与村委会签订合同：所有合同及基地村农户清单 3、合作社 合作社章程+部分社员合同+所有社员名单+基地分布图养殖业 1、饲料原料基地要求同种植业 2、养殖基地必须为公司自建基地且集中饲养或放养企业资质材料营业执照 有效期、年检章、营业范围商标注册证 有效期、注册范围、注册人与申请人是否一致QS证书（全国工业产品生产许可证） 在认证范围的均需提供企业质量管理手册1、有绿色食品质量管理针对性，体现绿色食品标准应用要求。2、内容有体现产品原料、配方、检测等关键控制点，要保证

19、与企业及生产情况调查表、加工规程等一致。3、加盖公司章。产品包装图片产品名称与申报产品完全名称一致有企业相关信息（企业名称、商标、地址、电话等）执行标准、加工产品原料组成等要符合要求，且与申报材料一致。现场考查考查内容报告撰写产品抽样考查内容 种植业产品现场检查项目 畜禽产品现场检查项目 渔业产品现场检查项目 加工产品现场检查项目 种植业考查项目a. 区域分布。 b. 基地周边生态环境。 c. 轮作与否及轮作规程。 d. 基地标示。 e. 施肥和用药。 f. 作物品种。 g. 病虫害防治。 h. 灌溉用水。 i. 采收、贮运。 j. 档案记录。重点：基地现场用药施肥迹象、生产档案记录、原料出入

20、库记录养殖业考查项目a. 畜禽产品基本情况。 b. 饲养场概况。 c. 牧草管理。 d. 饲料管理情况。 e. 饲料添加剂和预混料管理。 f. 畜禽用水情况。 g. 疫病防治。 h. 产品交售或屠宰情况。 i. 档案记录。重点：养殖场用药迹象、饲料原料库、兽药室、养殖记录、 检测记录渔业考查项目a. 区域分布。 b. 水源、水质状况。 c. 清塘、清池。 d. 饲养品种及其来源。 e. 饲草（饵料）及饲料添加剂。 f. 水质情况。 g. 疫病防治情况。 h. 产后管理情况。 i. 档案记录。重点：养殖区用药迹象、饲料库（来源记录）、渔药室、养殖记录、 检测记录加工业考查项目a. 环境卫生。 b

21、. 生产加工状况。 c. 原料及添加剂。 d. 质量检验情况。 e. 产品包装。 f. 成品贮运情况。 g. 档案记录。重点：原料库（原料来源、添加剂）、加工车间、检测室、成品库报告撰写现场检查评估报告 要客观、认真填写，表述要专业，最好打印，手写字迹要工整，并签署检查员姓名。环境质量现状调查报告及附表1，2 要按规定格式撰写，并签署检查员姓名。 签名负责制产品抽样 现场考查时，有适抽产品就要进行产品抽样，封样， 高风险产品要由检查员送样。材料上报现场检查评估报告和环境质量现状调查报告整理完后，连同现场考查照片及时上报省绿办。省绿办根据产品特点及时安排环境监测。省绿办将审核合格的材料连同检查员

22、填写报告、环境报告、产品报告一并报国家绿办。认证后工作机构 材料补充，跟踪服务申报单位 签订合同，缴纳费用 查收证书，规范用标绿色食品监管制度绿色食品监管体系绿色食品企业年度检查工作规范山东省绿色食品企业年度检查实施办法 绿色食品标志市场监察实施办法 绿色食品产品质量年度抽检工作管理办法 绿色食品标志管理公告通报实施办法 绿色食品标志商标使用证管理办法绿色食品质量安全预警规范 绿色食品标志监督管理员注册管理办法 绿色食品内部检查员管理办法 绿色食品监管体系横向 根据国家食品质量安全委员会监管职责分工卫生行政部门：综合协调、风险评估、标准制定、信息发布、检验机构资质认定条件和检验规范的制定、组织

23、查处食品安全重大事故。农业行政部门：食用农产品质量监督部门：食品生产和加工工商行政部门：食品流通国家食品药品监督管理部门：餐饮服务纵向国家绿办省及工作机构市及工作机构县级工作机构生产企业实施主体：绿色食品监督管理员和企业内检员依据 农产品质量安全法食品安全法商标法农产品包装标示管理办法 绿色食品标志管理办法 认证认可条例等绿色食品标志监督管理员注册管理 由国家绿办统一注册，有效期三年主要职责： 1、为企业监管提供指导咨询服务； 2、实施年检工作，核准标志证书； 3、督导企业履行合同，缴纳费用； 4、配合检测机构实施年度抽检； 5、实施绿色食品市场监察； 6、监督用标，收缴丧失许可使用权的标志证

24、书； 7、完成上级布置得其他标志监管任务。 绿色食品监管工作绿色食品年检工作绿色食品市场监察工作绿色食品年度抽检工作绿色食品企业信息管理绿色食品年检工作程序 国家绿办：结论备案 省绿办：年检审核 市绿办：实地检查、综合评价、材料上报、档案保存检查重点 检查企业产品质量及其控制体系状况； 检查企业使用绿色食品标志整体情况 检查企业履行合同缴费执行情况年检依据 省域内执行山东省绿色食品企业年度检查工作实施办法 年检结论 合格、整改、不合格。 年检上报材料企业实地检查考核表核准证书申请表绿色食品证书原件标志管理费缴纳凭证核准证书登记表（各市年底汇总上报）企业实地检查考核表 年 月 日项目考核评价指标评 分基地环境（10分）1、基地区域范围与认证监测范围相符情况（5分）2、基地卫生状况及周边地区环境保护情况（5分）质量安全管理(55分)3、质量安全管理及风险防范制度建立及实施情况（15分）4、管理机构、人员岗位职责文件执行情况（5分） 5、履行绿色食品原料供应合同情况（5分） 6、生产技术操作规程落实情况（10分）7、绿色食品记录档案建立和保存情况 （15分）