城市地下管线普查和城市地下空间规划课件

1、城市地下管线普查和城市地下空间规划 主讲：汤宇卿 博士 同济大学建筑与城市规划学院 教授 上海同济城市规划设计研究院 所长 第一部分 城市地下管线普查前言城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。前言普查城市地下管线的目的是：规划、建设和管理的需要抗震、防灾和避免管线事故的需要城市生产、生活的需要城市发展的需要。目 录前期准备01020304验收与归档移交普查实施综合管理信息系统建设1.1 组织机构1.2 工作方案1.3 普查依据1.4 普查内容1.5 相关要求2.1 召开会议2.2 组织培训2.3

2、 资料调绘2.4 现场踏勘2.5 探测实施3.1 成果验收3.2 内容检查3.3 编制报告3.4 组卷归档3.5 成果移交4.1 系统目标4.2 软硬件环境4.3 地下管线信息数据内容4.4 功能要求4.5 系统安全4.6 信息动态管理1.1 组织机构1.1.1 普查工作领导小组组成与职责城市人民政府发文成立地下管线普查工作领导小组。市领导任正、副组长，发改、财政、规划、建设、管理、市政、安监以及管线行业主管部门等相关部门主要领导为成员。主要职责是贯彻落实国家和省级相关文件精神，做好统一领导，推动地下管线普查工作；负责普查工作中重大问题决策；负责重点、突出问题的工作协调。领导小组各成员单位按照

3、各自职责分工完成相关工作。1.1 组织机构1.1.2 领导小组办公室组成与职责领导小组下设办公室，主任由牵头部门主要领导兼任，成员为领导小组各成员单位领导。主要职责是做好普查工作的组织实施，包括制定工作方案，建立工作机制，制定地方普查标准规范，组织好普查成果验收和归档移交等工作。1.2 工作方案1.2.1 一般要求制定普查工作方案，包括基本情况、总体目标、工作内容、基本要求、技术路线、技术方法、工作流程、组织方式、实施计划、质量监控、时间安排、经费预算、主要成果、数据管理和应用模式及预期的社会、经济效益等。1.2.2 质量保障制度建立普查工作检查验收质量保障制度，实行全过程监管。制定统一的技术

4、方案和标准，开展技术培训。明确责任目标，建立考核奖惩制度。1.2 工作方案1.2.3 更新维护机制建立地下管线信息动态更新维护机制。及时采集、入库竣工数据，定期开展数据修（补）测绘，即时交换数据。1.3 普查依据（1）国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）（2）城市地下管线探测技术规程（CJJ61-2003）（3）城市测量规范（CJJ/T8-2011）（4）1:500 1:1000 1:2000地形图图式(GB/T20257.1-2007)（5）城市地下管线工程档案管理办法（建设部令第136号）（6）测绘成果质量检查与验收（GB/T-24356-2009）（

5、7）基础地理信息要素分类与代码（GB/T13923-2006）（8）城市基础地理信息系统技术规范（CJJ100-2004）（9）安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范（安监总厅规划（2014）97号）（10）相关行业和地方技术标准、规范1.4 普查内容1.4.1地下管线基础信息普查主要内容：种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。管线种类主要包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等。1.4 普查内容1.4.2事故隐患排查事故隐患排查应全面摸清存在的结

6、构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患。由管线行业主管部门制定重大事故隐患判定标准，管线权属单位排查具体情况。包括：隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。Page 17造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元!1.4 普查内容青岛中石化管道爆炸事故1.5 相关要求1.5.1资料调绘要求（1）资料调绘定义资料调绘是指将现有管线资料（示意图、设计图、施工图、竣工图等）进行搜集、分类、整理，并转绘到基本比例尺底图（交通图、地形图、正射影像、道路规划红线等）上，作为地下管线探测作业参考的依据。资料调绘工作应在开展管线实测工作前

7、完成。（2）数据来源主要有四个方面：一是管线权属单位；二是城乡规划建设管理部门；三是城建档案管理部门；四是其他管线信息管理部门。1.5 相关要求1.5.1资料调绘要求（3）一般要求统一调绘资料要求，规范调绘资料成果，形成调绘资料、图。其中：调绘数据范围：普查范围内的地下管线、管线附属设施、场站设施点、危险场站点，以及综合管廊等。调绘数据要求：搜集、整理已有资料，绘制调绘图。调绘图应标明管线的敷设方式、类别、管径、埋深、高程、长度、起止点、压力、流向、材质、附属物、权属、建设年代、使用状况、完好程度（有无破坏、损坏、腐蚀点）等基本信息。废弃管线应单独列出。调绘数据格式：调绘图应为dwg、shp、

8、mdb等格式的电子数据，并配以管线资料调绘属性表。1.5 相关要求1.5.2探测成果要求（1）基本规定应明确坐标系统、成图比例、管线类别、测绘范围及内容、精度要求等。（2）图面要求应符合规范要求，对地下管线进行分类后，进行图层划分，图层命名应包含管线大类代码、亚类代码，并规定图层颜色。1.5 相关要求1.5.2探测成果要求（3）数据库结构应建立管点表、管线表、设施面表、工程信息库文件结构表等数据表。其中：管点表用以记录管线点的物探点号、XY坐标、地面高程、特征、附属物、井底高程、井底埋深、点标准代码、图幅号、勘测单位、权属单位、建设日期、数据类型、精度级别、偏心井位等。管线表用以记录管线段的管

9、线材质、敷设方式、管径、电缆条数、光缆条数、压力值、总孔数、已用孔数、管线亚级类别、管线使用状况、线标准代码、流向、是否有防腐保护措施、是否有安全保护提示、是否定期检测等。设施面表用以记录管线附属设施的设施点号、设施名称、专业编号、亚级类别、底面高程、顶面高程、数据类型、精度级别、测绘单位、权属单位、建设日期、所属类型、管理单位、服务范围、服务性质、运行参数、参数单位、运行时间等。工程信息库文件结构表用以记录测量工程的工程编号、项目总编号、项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、测绘单位、测绘时间、测绘内容、工程种类、竣工长度、竣工埋深、竣工时间、操作员、检查员、高程系统等。1.5 相关要求1

10、.5.2探测成果要求（4）成果资料主要包括：工作依据文件、工作凭证资料、探测原始记录、作业单位质量检查报告及精度统计表、质量评价表、成果图纸及必要的文字说明等。2.1召开会议普查前应召开动员会，参会人员包括普查领导小组及办公室成员、管线权属等单位负责人。做好宣传动员工作，向相关部门及广大市民通告。2.2组织培训包括基本培训和专题培训。基本培训主要是对普查工作基本情况、资料调绘相关要求、测绘数据标准等内容进行讲解；专题培训主要是根据不同对象的特殊需要，对管线管理、权属、测绘等单位开展培训。2.4现场踏勘根据调绘成果对测区进行现场踏勘，拟定探测方法与技术方案。现场踏勘应核实调绘图中明显点与实地的一

11、致性，测区内测量控制点的位置和保存情况，测区地物、地貌、交通、地球物理条件及各种可能存在的干扰因素。2.5探测实施根据探测任务划分测区。不同测区间应做到无缝接边。2.5.1测区划分2.5.2工作程序接受任务（委托）、搜集资料、现场踏勘、仪器校验和方法试验、制定探测方案、编写技术设计书、制定安全施工管理措施、实地调查、仪器探查、建立测量控制、管线点测量与数据处理、内外业衔接、管线图编绘、技术总结报告编写、成果提交和成果验收。2.5探测实施涉及国家秘密的信息资料要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。办公室可委托有关单位对工程质量、工程进度、作业安全、成果归档等进行全过程监管。监管内容包括：合同

12、履行、工程准备、工程进度、探查、测量、数据整理、归档、作业安全和资料保密等及质量评价。2.5.3全过程监管2.5.4涉密资料管理03 验收与归档移交3.1 成果验收3.2 内容检查3.3 编制报告3.4 组卷归档3.5 成果移交3.1成果验收验收主要包括过程验收和成果验收。 过程验收是指探测单位自验、监管单位查验、权属单位核验； 成果验收是指办公室组织专家验收。3.2内容检查成果验收检查包括内业检查和外业检查。 内业检查包括属性完整性，图库一致性，数据库格式，数据入库接边，管线类别、图层、编码正确性，图面元素等； 外业检查包括探查精度，测绘精度，漏测、错测及连接关系等。3.3编制报告验收报告包

13、括普查概述、普查成果、效益评价等。3.4组卷归档3.5成果移交移交城建档案管理部门，办理相关手续。04 综合管理信息系统建设4.1 系统目标4.2 软硬件环境4.3 地下管线信息数据内容4.4 功能要求4.5 系统安全4.6 信息动态管理综合管理信息系统4.1系统目标实现城市地下管线信息的集中统一管理和共建共享，为城市规划、建设、管理以及应急抢险提供服务。4.1.1总体目标4.1.2具体目标（1）实现管线信息的采集、检查与入库、查询统计等功能；（2）实现断面分析、网络分析等功能，支持城市规划建设管理决策；（3）提供地下管线综合信息服务。硬件与网络环境4.2软硬件环境软件环境4.2软硬件环境基础

14、地理信息数据基础地理信息数据地下管线数据元数据运行维护管理规划建设管理4.3地下管线信息数据内容包括基础地理信息数据、地下管线数据、元数据，还可包括规划建设管理及运行维护管理等数据。地下管线信息数据4.3地下管线信息数据内容基础地理信息数据应描述城市自然地理要素和人工结构物、设施空间及属性特征，包括地形要素数据及各类相关数据等。其中地形要素数据由数字线划图、数字高程模型、数字正射影像或数字栅格图等形式来表达；基础地理信息数据还应包括行政区划、道路、铁路、水系、居民地、工矿建筑等数据。基础地理信息数据的质量通过数据的基本要求、几何精度、图形或影像质量、属性精度、逻辑一致性、完整性和现势性等质量元

15、素来描述。4.3.1 基础地理数据4.3地下管线信息数据内容地下管线数据应包括各类管线及附属设施的空间位置和几何形状等，按管线段、管线点及附属设施相应图例表示,其内容应充分反映普查成果。4.3.2 地下管线数据4.3地下管线信息数据内容元数据包括标识、范围、数据描述、数据质量、数据编辑状态等信息。元数据建立、更新、维护过程中，应保证其准确性和完整性。4.3.3 元数据4.4功能要求包括放大、缩小、全屏、漫游、图层控制、数据加载等功能。4.4.1 基本功能4.4功能要求（1）包括空间定位查询、管线空间信息和属性信息的双向查询；（2）具备多种查询手段，可以按图幅号、管径等管线要素属性进行多重分级查

16、询；（3）能够迅速准确地查询定位指定管线要素，获取有关信息；（4）具有对查询结果进行统计和输出的功能；（5）具有日常工作使用报表的统计功能。4.4.2 查询、统计4.4功能要求（1）应具有管线点和管线属性结构的修改功能；（2）应具有管线点和管线属性编辑功能；（3）应具有图形与属性的联动修改功能；（4）宜具有批量管线点和管线数据入库的功能；（5）宜具有储存历史数据的功能；（6）应具有数据检查功能。4.4.3 编辑入库4.4功能要求（1）应具有碰撞分析功能；（2）应具有纵、横剖面分析功能；（3）宜具有三维立体分析功能；（4）宜具有连通分析功能；（5）宜具有流向分析功能；（6）宜具有最短路经分析功能

17、；（7）宜具有事故处理分析功能；（8）宜具有开挖分析功能。4.4.4 分析4.4功能要求（1）应具有符合制图标准的各种规格专题图输出功能；（2）应具有矢量图和影像图叠加输出的功能；（3）宜具有数据格式转换功能，能输出通用GIS格式数据；（4）应具有数据加密和记录的功能。4.4.5 输出4.4功能要求（1）具有用户管理功能；（2）具有图例、符号库、代码等参数设置功能；（3）具有日志管理功能；（4）具备数据备份、修改更新与恢复功能。4.4.6管理4.4功能要求（1）应具有三维管线浏览功能；（2）应具有三维场景显示功能；（3）宜具有三维管线材质调整功能；（4）宜具有三维管线垂距调整功能；（5）宜具有

18、三维剖面分析功能。4.4.7 三维4.5系统安全系统应具备完善的安全保密管理措施。技术方面可采用专用网络、防火墙技术、加密技术、入侵检测技术、身份认证技术等，确保系统安全；管理方面应建立相应的安全管理制度。4.5系统安全4.5.1系统主要安全问题及解决对策4.5系统安全4.5.2安全管理机制对信息系统所涉及的网络设备、安全设备、安全手段、人员行为等实行集中、全方位、动态的安全管理。制定安全防护策略，保障对安全问题的隔离和限制。（1）人员行为管理设置系统安全人员岗位，负责系统日常安全管理工作，对安全问题进行书面跟踪等；在网络管理中实行责权利的界定，对网络管理人员做级别限制，实现专人专管。（2）安

19、全评估与监督建立安全评估与监督组，定期对系统安全进行检查。基本组成应当包括安全管理人员及网络安全专家。主要工作有：对骨干网络关键设备的重要管理日志信息的分析；利用网络审计工具对网络常见安全点的评估；发现关键应用服务系统新的安全漏洞；对主要网络设备安全配置功能检测；对网络安全软、硬件设备的安全功能进行检测；针对以上各种安全信息进行汇总，编写网络安全审计报告，制定最新的防范措施。（3）应急响应对事故进行检测，确定事件来源；检查威胁的结果；采取信息恢复、网络隔离等相应措施。4.6信息动态管理4.6.1建立机构建立城市地下管线综合信息管理的专门机构（以下简称“综合信息管理机构”），从事地下管线和地下空

20、间的信息管理工作；整合专业管线单位信息。4.6信息动态管理4.6.2信息更新综合信息管理机构应建立地下管线数据动态更新机制，利用管线竣工测量、定期修（补）测等方式，及时更新和维护数据库。4.6信息动态管理4.6.3信息共建共享综合信息管理机构应与专业管线单位建立地下管线信息共建共享机制。在做好保密工作的前提下，采取签署协议的方式确定信息共享办法，可以用网络的形式将共同需要的信息，按照统一数据标准进行即时交换，亦可在每个季度末由专业管线单位将管线数据汇交至地下管线综合信息管理的专门机构，由后者结合自身管线数据库情况将数据进行汇总整合，整合后的数据可供专业管线单位及相关行业主管部门使用和提取。城市

21、地下管线综合管理信息系统应提供相应的功能接口，实现信息资源的共同应用。4.6信息动态管理4.6.3信息共建共享4.6信息动态管理4.6.4标准规范各城市应制定适合本市情况的地下管线信息标准，如：地下管线信息管理技术规程、地下管线数据建库标准、地下管线工程现状及竣工数据汇交标准等。第二部分 城市地下空间规划1、人类的地下文化史前言前言1、人类的地下文化史2.国外地下开发利用现状从1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁开始，地下空间的发展趋势：开发利用从大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体（地下街）再到地下城（与地下快速轨道口交通系统相结合的地下街系统）。地下市政设施也从地下供、排水管

22、网发展到地下大型供水系统，地下大型能源供应系统，地下大型排水及污水处理系统、地下生活垃圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊道（共同沟）。在北美，西欧及日本出现了大型地下公共建筑。有公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等地下文化体育教育设施。地下空间利用规划从专项规划逐步形成系统的规划。其中以地铁规划和市政基础设施规划最为突出。从城市中某个区域的综合规划走向整个城市和某些系统的综合规划。 前言半径500m北京（中国） 半径500m钱江世纪城（杭州） 半径500m新宿（日本）蒙特利尔（加拿大）半径500m多伦多（加拿大）半径500m半径500m東京（日本

23、） 前言目 录基本规定01020304050607080910地下空间资源评估地下下空间功能与设施地下空间需求预测地下空间规划布局地下交通设施地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施地下市政公用设施地下空间综合防灾生态保护与环境健康01 基本规定地下空间规划基本规定规划的期限应与城市规划的期限一致。资源保护与协调发展并重，近远期目标相结合。城市地下空间规划应与地面规划相衔接，统筹交通、市政、防灾等专项规划相关内容。注重国家安全、公共安全，满足防火、防水、防震和防战要求。城市地下空间利用应与城市轨道交通紧密结合，集约建设。人民防空设施的平战转化，及其与非人民防空设施的兼容。现阶段以浅层、次

24、浅层地下空间为主。02 地下下空间功能与设施地下空间功能与设施分类和代码2.1 地下空间功能和基本设施地下空间功能与设施分为7大类26中类。地面用地性质地下空间利用类型地下开发具体内容公共管理与公共服务设施用地商业服务业设施用地工业用地物流仓储用地道路与交通设施绿地与广场用地地下交通设施地下公共管理与公共服务设施地下轨道交通系统、地下慢行交通系统、地下车行交通系统、地下停车系统、地下交通枢纽地下市政公用设施地下防灾设施地下商业服务业设施地下办公设施、地下医疗设施地下商业街、地下商场、地下娱乐设施地下给水设施、地下排水设施、地下通信设施、地下电力设施、地下燃气设施、地下综合管沟地下应急避难、人防

25、避难、指挥、储备、疏散、医疗等地下物资库遵循地上地下功能对应原则地下空间功能与设施分类和代码2.2 地上地下空间开发的功能对应关系地下空间功能与设施分类和代码2.3 地下空间功能引导与兼容性（1）鼓励发展地下交通设施、地下市政公用设施、地下防灾设施等功能；（2）适度发展地下公共管理与公共服务设施、地下商业服务业设施、地下物流仓储设施等功能；（3）不宜发展住宅、敬老院、托幼园所、学校教学区、不利于人流疏散的大型公共服务设施、污染环境和劳动密集型的工业项目等。三类地下物流仓储设施应独立占地，不应与其他地下设施混合建设。科研用地、文物古迹、公用设施等用地下不宜设置地下商业服务设施。开发功能引导功能兼

26、容性要求03 地下空间资源评估地质灾害地质敏感地下交通设施自然要素建设要素自然要素适宜性等级划分建设要素适宜性等级划分地下资源空间管制工程与水文地下建（构）筑物及设施生态敏感区重要水体人文要素环境要素适宜性等级划分风景名胜区园林公园文化遗产埋藏区文物保护单位环境要素人文要素适宜性等级划分建筑地下结构基础地形地貌3.1 地下空间资源评估框架矿藏资源水资源保护地下市政公用设施地下防灾设施3.1 地下空间资源评估框架3.1 地下空间资源评估框架3.1 地下空间资源评估框架3.2 地下空间资源管制3.2 地下空间资源管制以地下空间资源评估为基础，划定地下空间禁建区、限建区、已建区和适建区等，对城市规划

27、区内地下空间资源划定管制范围，提出管制措施要求。其中：1-禁建区是基于自然条件或城市发展要求，原则上不进行开发的用地或区域；2-限建区是指满足特定条件，或限制特定功能开发利用的用地或区域；3-已建区是指已经开发建设地下空间的用地或区域；4-适建区是指规划区内不受限制，适宜各类地下空间开发建设的用地或区域。3.2 地下空间资源管制04 地下空间需求预测4.1 地下空间总体规划需求预测地下空间规模=规划人口地下空间人均面积指标社会经济发展水平系数地下空间开发系数规模预测4.1 地下空间总体规划需求预测地下空间总体规划功能配比预测可参考表6.1.2的数值。功能配比预测4.2地下空间详细规划需求预测地

28、下空间规模=地下空间毛容积率（规划区用地面积+轨道站点500m覆盖用地面积轨道站点修正系数）（1+地面建设修正系数）规模预测地下功能构成受地铁建设、气候条件及土地政策等因素影响在各地产生有较大差异，地下空间详细规划的功能配比预测可参照表6.2.3的规定。功能配比预测4.2地下空间详细规划需求预测分项控制商业服务空间：按照开发收益的规律，地下一层的商业价值仅次于地面一层，与地面二层大致相当，如与地铁联系，其价值将更高。因此，开发商往往从自身的角度出发，希望扩大这些设施的规模，但是，地下商业设施过度开发将带来更多的人流、车流和物流，会导致已经很拥挤的大城市中心区不堪重负。人防空间：通过地上空间开发

29、的规模，就可以直接推算出地下人防空间所需要配套的规模，在这之中，部分地下空间可以通过平战转换措施，在平时做其他用途，以满足城市地下停车、商业、娱乐空间的需求。因此，在计算地下空间总需求量时应考虑扣除重复计算部分。4.2地下空间详细规划需求预测停车空间：一方面需要研究地上高强度的开发对地下停车量的需求，另一方面，地下停车数量也受到周围道路交通状况的制约，其配套指标一般小于其他地区，小于城市停车设施配套的平均指标。 东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标4.2地下空间详细规划需求预测基础设施：地下管线、地下变配电所、水泵房、共同沟等。 物流设施：地下仓库、装卸车位和场地等。人行通道：过街通道、

30、地下街道、地下中庭、下沉广场等。车行通道：地下快速路、车库连通路、下穿道路。轨道通道：地铁、地下LRT等。地下空间开发行为在城市中心区应用最为广泛，多与地铁站相结合，功能上以商业和停车为主，开发量一般为地上建筑量的30%-50%。 4.2地下空间详细规划需求预测05 地下空间规划布局5.1 地下空间总体规划布局将适建区划分为城市地下空间重点建设区和一般建设区，并对其建设内容和强度进行引导。重点建设区指地下空间功能要素集中、公共活动人群密集的地区，一般包括城市高强度开发的重要功能区和主要轨道站点（枢纽站和重要换乘站）周边（半径300-500米）地区两类。一般建设区指地下空间适建区内除重点建设区以

31、外的地区。总体规划布局城市各类设施地下空间开发利用适宜深度宜符合表7.1.5的规定。5.2 城市各类设施地下空间开发利用适宜深度5.3 地下空间规划控制指标体系5.4 地下空间总体规划布局重点建设区控制引导5.5 地下空间详细规划布局整体布局应简单规整，交通流线清晰通畅鼓励地下公共空间相互连通形成网络系统。退让地块红线不应小于3.0m绿地覆土厚度林地(乔木)不宜低于3.0m，灌木不宜低于1.5m，草地不宜低于0.8m，保护性绿地不宜低于10.0m。市政道路地下空间覆土深度不宜小于3.0m。地下空间主要出入口应布置在主要人流方向上，出入口前应设置集散场地。地面附属设施宜结合相邻建筑物、道路绿化带

32、设置，减少对景观环境的影响。详细规划布局杭州钱江世纪城钱江世纪城地处萧山城北江滨地区与杭州钱江新城隔江相望,作为未来杭州城市中央商务区。规划总用地22.74平方公里，可容纳人口12万人。总建筑面积1685万平方米，其中核心区（行政管理、宾馆服务、金融贸易、科技信息、商务办公和商业文娱区），总用地面积约4.8平方公里，建筑面积634万平方米。 青岛经济技术开发区中心商务区地下一层地下二层地下三层06 地下交通设施地下交通系统地下轨道系统地下道路系统地下静态交通系统地下步行系统地下车行系统地下物流系统地下停车设施地下综合换乘设施地下车行系统地下步行系统地面车行系统车行系统地面步行系统地上步行系统步

33、行系统道路系统静态交通系统停车系统综合换乘设施轨道系统综合交通系统地下停车设施地上停车设施6.1 地下轨道交通设施应对城市轨道交通线网规划的地下轨道交通线、站位进行优化调整。地下轨道车站出入口应与站点周边步行系统相衔接。用地控制：（1） 地下轨道交通设施空间控制范围宜按结构外边缘外扩3.0m确定。（2） 地下轨道线路的规划控制范围，应按轨道线路中线向两侧外扩15.0m划定。（3） 应符合轨道交通安全保护相关规范。考虑与其他交通接驳设施空间的一体化利用。地方财政一般预算收入在100亿元以上；国内生产总值达到1000亿元以上；城区人口在300万人以上。6.1 地下轨道交通设施申报条件地铁是地下空间

34、开发的先导之一，往往在地铁站点附近进行高强度的开发，地下空间开发强度也随之提高，但是地铁线路会对地下空间产生分隔，因此，需要合理确定地铁线路、地铁站台、地铁站厅的标高。为了减少对其他地下空间的干扰，往往在站台附近，地铁线路需要设置在地下三层的位置。地铁需要形成网络，才能充分发挥其交通疏解的作用，两条或多条地铁线路的交汇将使得地下交通枢纽地区的地下空间更为复杂。在这种情况下，宜尽量缩短步行换乘距离。 6.1 地下轨道交通设施高层建筑物与地铁站的一体化（横滨） 香港地铁九龙站香港地铁香港站和青衣站 日本东京六本木新城 1.地面层地下出入口分布图2.地下一层平面图3.地下两层平面图4.地下三层平面图

35、3.C-C剖图2.B-B剖图1.A-A剖图地面0m标高层地下-10m标高层地下-15m标高层地铁长途客运站空间示意图自行车库地下商业地铁站厅LRT线地铁站台M6L4M1同一站台换乘站台站台站台尽端式车站自地铁车站到达规划区的交通规划1、轨道交通+LRT2、轨道交通+公交3、轨道交通+地下自动步行系统4、轨道交通+自行车5、轨道交通+步行 区政府站CBD中心长途客运站井冈山站地面步行通道地下 LRT系统地下自动步道系统6.2 地下公交场站包括公交枢纽站、首末站、中途站等形式。地下公交场站，与敏感性较高的居住、办公等设施之间，宜安排敏感性较弱的商业等用地或建筑空间进行缓冲和衔接，并处理好交通组织关

36、系。地下公交场站的净高应不小于3.8m，有双层巴士停放时，应不小于4.6m。地下公交场站的车辆出口和入口宜分开设置；出入通道的单向宽度应不小于7.0 m，双向宽度应不小于12.0 m。6.3 地下道路设施地下道路设施按功能可分为地下市政道路和地下车库联络道。地下道路相交时，不宜采用平面交叉方式。地下道路主要设置在城市环境要求较高的城市地下空间重点建设区，应尽量缩短地下段的长度和降低埋深。当地下道路与地下轨道相交，宜置于上层。城市各级中心区的地下车库之间鼓励设置联络道，并形成网络。 6.4 地下停车设施（1）城市各级中心区用地开发的配建车位宜采用地下方式。（2）公共机动车停车库可与城市公园绿地、

37、广场、体育场及地下人防设施合建。（3）地下机动车停车库鼓励采用机械式形式。（4）机动车地下停车库宜设置行人专用出入口。（5）自行车公共停车库宜与其它地下设施合建，宜采用机械式。IN,OUTINININ,OUTOUT地下停车网络东京中央批发市场八山地下通道广岛地下停车场品川地下停车场索尼芝浦工厂规模分布 相邻车库地下停车的公共化 地下停车网络化 地下停车导引系统地下停车场的导引系统地下停车场要有相应的颜色区分、照明要充足物流系统供给和废弃物流的储运和装卸往往通过地下空间，从而减少其对地上空间活动的干扰，保障了地面活动人群的安全，改善了中心区的景观。大城市往往对货运车辆进行限制，而进入中心区往往是

38、中小型货车，数量较多且使用频率高，货车装卸的地下化防止了对车行交通的干扰，货车的小型化又为其进入地下创造了良好的条件。路边货车搬运空间由于物流车辆引起的街路上的步行环境恶化 地下物流系统规划图6.5 地下公共人行通道地下公共人行通道主要指地下连通道，地下人行过街设施。城市各级中心区、轨道车站地区，构筑安全、连续、便捷的步行网络，并明确地下公共人行通道与周边地块衔接的标高和宽度要求。有条件情况下，可沿地下公共人行通道设置商业设施。地下公共人行通道的净宽一般不宜小于4.0m。若设有商业设施，单侧设置时，人行通道宽度不应小于6.0m，双侧设置时，人行通道宽度不应小于8.0m。当通道长度超过50m时，

39、应适当拓宽人行通道，并增加集散广场、出入口、采光井等设施。地下公共人行通道的净高不宜小于3.0m；若设有商业等设施时，净高不宜小于3.5m。若确有困难，不应小于2.5m。地下公共人行通道的设置，主要集中于轨道交通站点、交通矛盾集中路段、市内交通与对外交通干道交汇路口，以及学校、医院公建邻近道路。地下公共人行通道，可与轨道交通车站、地下商业街设施整合建设，也可单独建设。6.5 地下公共人行通道（3）竖向避让原则地下道停车场地下道商店 地铁检票口(GL-10m)地下道 地下停车场(GL-15m)形成地下、地面和地上三层步行体系。 中心区人口时间和空间分配示意地上步行系统布局（二层步行廊道） 步行廊

40、道意象地面步行系统布局地下步行系统布局 地下街实例 步行环境步行主要通道断面图步行次要通道景象步行次要通道断面图歩行者通路店舗店舗商店商店步行通道地下广场指示系统地下中庭景象地下广场景象07 地下市政公用设施7.1 一般规定地下市政公用设施主要布置于浅层地下空间，有特殊要求的也可布置于次浅层、次深层及深层地下空间。地下市政管线及管廊主要布置于城市市政道路下，燃气、输油等危险品管线应单独安排管廊通道。天然气高压管、气门站分布图天然气高压管天然气气门站7.2 地下市政场站给水处理厂、污水处理厂、再生水处理厂、泵站、变电站、通信机房、垃圾转运站和雨水调蓄池等。规划原则：（1）建于地下更适于发挥功能；

41、（2）当位于城市景观或环境敏感区域（3）地上城市用地紧张可建于地下的市政场站7.2 地下市政场站地下市政场站应与地面设施的建设相协调，宜与下列设施和建筑混合建设，进行一体化设计：1 对于大型地下市政场站如给水处理厂、污水处理厂、再生水处理厂等，地面宜建设公园、绿地、广场和体育活动设施等，覆土深度应满足植被种植的基本需求；2 对于小型地下市政场站如变电站、通信机房、垃圾转运站等，在满足相关环境和安全要求的条件下，可与住宅、商业、办公或公共建筑等混合建设；地下市政场站应选址在水文和工程地质条件较好的位置，避开地下水位过高或工程地质构造复杂的地段。地下市政场站的规划建设应满足地面及周边建筑的基础和结

42、构安全。地下地上一体化设计7.3 地下市政管线近、远期结合，并应考虑远景发展的需要。预留充足的地下市政管线空间。大规模地下空间开发地区、不宜开挖路段或地下市政管线空间紧张等地区，可采用综合管廊形式规划建设。燃气、输油等危险品管线规划布置应符合国家相关安全规范要求，预留安全间距，保障管线和城市安全。7.4 综合管廊综合管廊规划应符合下列规定：（1） 通信管线、电力管线、给水管线、再生水管线、热力管线、垃圾输送管道等市政管线宜纳入综合管廊内，地势平坦地区的重力流管线不宜纳入综合管廊，燃气管线和其它输送易燃介质管线纳入管廊应符合相应的专项技术要求。（2） 干线综合管廊和电缆隧道宜设置在机动车道、道路

43、绿化带下，支线综合管廊宜设置在道路绿化带、人行道或非机动车道下。（3） 综合管廊内管线布置时，通信管线应与高压电缆分开设置；给水、再生水、热力、垃圾输送等管线可与排水管线在综合管廊同侧布置，排水管线应布置在综合管廊的底部；热力、燃气管线不得与电力管线同舱敷设。 （4） 综合管廊应尽可能与周边地下空间统一规划和建设。结合城市建设实际，综合管沟设施应结合新区道路新建及轨交建设时道路管线的搬迁重建，同步建设综合管沟，分期分步，逐步形成综合管沟系统。7.4 综合管廊综合管廊08 地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施8.1 可建于地下的城市公共服务设施人流量较大的城市公共服务设施和服务特殊群体

44、的城市公共服务设施应建于地面上，如批发市场、综合文化活动中心、文化馆，儿童活动中心、老年人活动中心等。但下列情况下可适当引导将部分城市公共服务设施建于地下：1 对城市历史风貌有明确要求的地区；2 当城市用地紧张，各种功能用地需求难以由地面和上部空间完全解决时；3 当需建造某些特定公共设施时。8.2 地下公共设施与商业设施设计要求地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施应符合公共安全、无障碍设计、综合防灾和交通疏散等要求，并应采取措施避免干扰周边居民的生活和休息。人流密集的地下商业街应优先保证人流快速疏散、防火等要求。地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施必须设置数量足够、布置均匀

45、的出入口，出入口宽度要与最大人流强度相适应，地下通道尽端出入口宽度总和应大于地下通道宽度。地下商业空间内任何一点至最近安全出口的距离应在30.0m以内，构造特殊、困难的，不得超过50.0m，每个出入口所服务的面积大致相当。建设较大规模的地下综合公共服务设施时，应体现多功能、多空间的有机组合，并处理好地下公共服务设施与地下停车设施之间的关系，宜连通开发。8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引商务办公特征大量通勤人口，即工作日人流较大，休息日人流较少。布局策略：立体化交通系统，地下人行系统；地面、地下停车库联合配置；商务配套服务设施及零售商业；各出入口连通；平战结合。商业中心特征大都是流动人口，

46、停留时间。布局策略立体商业网络；便于换乘；注重通风和自然光引入；平战结合。8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引文化体育中心特征阶段性和突发性人流较大。布局策略有效地疏散大规模的人流；有效解决停车问题；平常时段的有效利用；平战结合。8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引综合交通枢纽特征城市交通的重要连接点、人流集散点。布局策略一体化设计，形成交通综合体；交通流线的畅通；大规模停车场；建立公共交通体系；商业娱乐等服务设施；平战结合。8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引城市节点特征一般是地铁换乘站的十字路口。布局策略地下一层商业设施连通；便于乘客通行和购物；平战结合。8.3 地下公共空间重

47、点地区开发建设指引 控制体系地下空间开发强度地下空间开发深度地下空间覆盖率地下交通、防灾、物流和基础设施系统衔接09 地下空间综合防灾9.1 地下空间综合防灾原则平战结合平灾结合以防为主防、抗、避、救相结合9.2 防洪防水灾害地下空间设施的出入口、采光窗、竖井、进排风口和排烟口等，都应设置在地势相对较高的位置，所有孔口标高应高于室外地面，并应满足当地防洪要求。城市重要的地下空间开发区域宜设雨水调蓄设施，考虑雨水综合利用。地下空间选址应当尽量避让地下水流通道，并预留雨水下渗通道和空间。9.3 防火灾害城市地下交通工程、地下市政公用工程、地下建筑工程应符合民用交通、市政、建筑和人防工程的相关防火设

48、计规定，重点或特殊地下工程应进行消防专项论证。城市地下空间不同使用功能区应作防火分隔，其疏散体系应独立设置、自成系统，不得相互借用。 防止内部灾害的发生，如火灾、爆炸、空气质量事故等，由于地下空间本身具有抗御多种外部灾害的能力，而地下环境的一些特点使对内部发生的灾害防御相当复杂，灾害后果也非常严重，防火、防烟分区，疏散出入口、疏散通道，消防设施布置等需进行严格的规划控制，不然后患无穷。9.3 防火灾害地下出入口布局及过街地道规划 多元化的垂直交通联系9.4 抗震灾害地下空间工程选址应避开灾害性地质地区（如滑坡、崩塌、冲沟、地震带等)，无法避让时，应采取必要的工程措施。抗震设防区的新建地下工程要

49、严格按抗震设防标准建造，设防标准不低于本地区抗震设防烈度等级的要求，重点或特殊地下工程应进行抗震专项论证。9.5 人防大型城市公园、绿地、广场可结合建设地下人防工程或地下空间。大型地下空间应设置简洁清晰的导向标识系统和防灾设备。重要的大型地下空间工程应建设灾害应急管理指挥中心。城市地下空间规划应与人防规划相协调。轨道交通战时可作为人员掩蔽设施。城市交通隧道的选线、选址应符合城市总体防护要求，越江（河）跨海隧道须避开重要目标，战时以人员疏散、物资运输功能为主。地下停车场、地下商场以及普通地下空间等战时功能为人员、车辆、物资的紧急掩蔽场所。 地下防护空间包括人防工程、地下空间兼顾防空、普通地下空间

50、三个部分。需建立以片区人防指挥中心、疏散通道、地下人防片及其他地下掩蔽工程组成的城市人防工程体系。还需要考虑地震、水灾对地下空间的影响。 9.5 人防瑞士滤毒通风设备瑞典家庭掩蔽室内部瑞典民防指挥部内部 名古屋中央公园地下街中的防灾中心 10 生态保护与环境健康10.1 地下空间利用的生态保护地质环境保护地下空间开发利用应注重地质环境保护、地下水环境保护、大气环境保护、振动影响和植被保护，避免对城市生态环境的破坏。为控制地下空间开发过程中的环境风险，规划阶段应注重对开发区域内市政管网和地下油、气储存设施的保护。10.1 地下空间利用的生态保护城市地面大型绿地下方开发商业、人防等公共建筑的，应采

51、取措施保证雨水下渗不受影响。地下水环境保护10.1 地下空间利用的生态保护地下线路宜远离大气环境保护敏感区域和重要建筑等环境保护目标。对地下空间开挖过程中,避免渣土乱推乱放以及扬尘带来的空气污染。大气环境保护10.1 地下空间利用的生态保护给周围环境带来环境振动的地下空间选址、地下轨道交通线路的平面位置和埋设深度的确定等，应考虑地面建筑物的结构、类型以及环境功能区划对声环境保护的要求。振动影响10.1 地下空间利用的生态保护植被保护保护绿地公园绿地 地下空间开发利用应确保植物正常生长，并满足植物健康生长所需要的土层厚度、排水要求和地下生物通道等环境要求，且应避让具有重要生态意义的植物群落以及古

52、树名木、古树后续资源。10.2 地下空间环境健康地下空间内部环境应尽可能利用自然采光和自然通风。通过多样灵活的方式进行通风采光设计，设置联系地下空间与外部空间的自然换气通道，将自然光通过孔道、导管、光纤等传递到地下空间，提升地下空间环境质量。地下空间应在控制污染源的前提下，全面通风排除空气污染物。综合利用新技术新材料保证空气质量，并减少地下空间内废气对周边大气环境影响。为减少辐射对人员健康的影响，选址应尽量避免镭、钍、钾含量偏高的土壤或岩石区。选择放射性物质含量低的建材，并保持良好的通风。环境健康相关开发规划案例上海市虹口区地下空间专项规划 上海的城市建设已步入了地下空间开发利用的高速发展期，

53、在这一背景下，上海市已经完成了上海市地下空间概念规划的编制，并由上海市政府正式批准虹口区作为上海中心城区的重要组成部分，进一步落实上海市地下空间概念规划，并对其内容进行深化和细化。地下空间现状开发分布 截至2007年（新增资料缺乏建设年代记录，不做分析数据，仅作建模参考数据），虹口区统计在内地下空间项目共计2376处，总建筑面积达到162.68万。规模预测方法选介回归模型预测法模型拟合图至2020年，地下空间开发总量约228.9万（不包括轨道交通设施和市政基础设施）。总体布局规划虹口的功能定位，形成以“一区一街一圈”为重点、功能融合、协调推进的发展格局。北外滩航运服务集聚区：与国际大都市相适应

54、的上海国际航运中心的核心商务区。四川北路商业商务文化休闲街：现代商业商务为带动、以文化休闲娱乐为特色的商业商务文化休闲街。大柏树知识创新与服务贸易圈：民营企业集聚的知识创新服务区域和商务贸易服务圈。 北外滩航运服务集聚区四川北路商业商务文化休闲街大柏树知识创新与服务贸易圈海宁路一周家嘴路发展轴吴淞路 四平路发展轴总体布局规划虹口区的地下空间布局将形成“两带三轴六核多节点”空间布局模式。根据虹口区规划用地总体布局和“一区一街一圈”的重点开发规划，同时结合上海市轨道交通规划，虹口区地下空间的总体布局将按照中心地理论的交通布局原则，形成沿轨道线路延伸和以轨道站点为核心的“指状”结构。大柏树虹口足球场

55、四平路站海伦路站四川北路站国客中心总体布局规划以地下交通干线为基础 以轨道交通网络为骨干，以轨道线路为发展轴，以轨道交通车站（地下车站）为发展源，形成点、线、面相结合的布局模式。以城市重要功能区为布局重点 城市地下空间总体布局时需要重点考虑，尤其是这些区域范围内的轨道交通站域地区、城市交通枢纽地区等，成为城市地下空间平面布局的重要节点。适宜开发深度和可开发深度地下空间竖向分层规划地下一层：规划公共设施地下空间主要集中在北外滩地区和四川北路地区，公共停车设施也主要集中在这两大区域，地下配建停车设施则分布较为均匀。原来的一些市政设施转入地下布置。地下空间竖向分层规划地下二层：规划公共设施地下空间主

56、要集中在北外滩地区，四川北路地区、四平路沿线有少量分布，公共停车设施也主要集中在这三大区域。地下公共服务设施规划地下公共设施的布局将围绕轨道站点，形成“六核多心”的结构。六核是六个公共服务区级中心。 轨道交通重要站点强力辐射下的六个地下公共设施核心地区。多心公共服务社区中心。 一系列由轨道交通带动、结合各种地面常规交通换乘的地下公共设施集中区。地下公共服务设施规划地下公共设施的布局将围绕轨道站点，形成“六核多心”的结构。六核是六个公共服务区级中心。 轨道交通重要站点强力辐射下的六个地下公共设施核心地区。多心公共服务社区中心。 一系列由轨道交通带动、结合各种地面常规交通换乘的地下公共设施集中区。

57、地铁轻轨17号线8号线10号线12号线地下道路交通系统规划轨道交通 根据上海市城市轨道交通系统规划方案，共有八条市区轨道交通线通过虹口区，其中地铁线6条，轻轨线2条。市区轨道交通3号线、4号线已建成， 8号线虹口段已经建成。市区地铁10号线、12号线在建。虹口区规划轨道交通线总长约26.6公里，车站25座。地铁轻轨17号线8号线10号线12号线地下道路交通系统规划地下道路 鉴于广中路-大连西路交通流量今后将越来越大，规划在广中路-大连西路与中山北一路、四平路交叉口增加2处地道，以改善交叉口交通条件。 规划甜爱支路下设置地下通道。地下通道地下通道地下通道地下道路交通系统规划越江隧道 虹口北外滩地

58、区是包括虹口、杨浦、宝山等区在内的上海北部市区与外滩及浦东新区尤其是陆家嘴地区之间交通连接的咽喉，根据北外滩地区综合交通规划，北外滩地区的越江交通以隧道形式解决。另外，从外滩车行地道也经过本区。 在现状大连路隧道的基础上规划新增：东大名路、新建路2处隧道，加强两岸的交通联系，缓解由于跨河造成的交通瓶颈。新建路隧道东大名路隧道现状大连路隧道现状过江隧道在建过江隧道规划过江隧道地下市政基础设施规划干线共同沟 在大连路、河南路、宝山路、广纪路、海宁路、周家嘴路以及四平路、吴淞路、广粤路规划建设干线共同沟，从而形成纵横虹口核心区的共同沟骨干，为区内共同沟网络与将来整个上海市共同沟网络以及周边区域的共同

59、沟网络提供接入口。其核心目标在于杜绝因管线维护与扩容造成对交通主干线的反复开挖，确保交通效率。干线共同沟重点地段地下空间开发利用规划选择的三个要素：近期建设、空间结构、实施操作。近期建设：结合10、12号线的开发，在多条轨道交通线路交汇处，形成交通枢纽节点，带动周边土地升值。实施操作：考虑土地权属的不同，分为土地置换型和改造提升型。地下重点地段归结为“六核多点”的格局。规划对地下开发重点区域进行科学定位，错位发展，合理开发。大柏树站轻轨3号线四平路站地铁3号线与地铁8号线交汇处轻轨17号线轻轨16号线地铁8号线地铁4号线轻轨3号线地铁10号线地铁12号线虹口足球场轻轨16号线、3号线地铁8号线

60、交汇处海伦路站地铁10号线与地铁4号线交汇处白玉兰地块及国客中心沿江线四川北路站地铁10号线重点地段地下空间开发利用规划重点地段的选择：依托轨道交通线路交汇形成的交通换乘枢纽优势，结合地面商业金融、文化娱乐和办公等综合开发，规划六个地下空间重点开发地区，同时结合多节点构成整个虹口区地下空间点面结合的系统格局。 依据地面土地性质和轨道站点，规划多个地下开发节点。规划规划实施的保障措施开发模式“中心联结”开发模式 是指在中心区，建设整体贯通的地下空间，并通过地下快速轨道交通放射到城市各地区。地下空间的开发表现为地上空间功能与结构全面地向地下扩展，因此中心区的地下空间体系几乎涵盖了其所有功能。“次聚