工业园区经济可持续发展对策

1、PAGE PAGE 141工业园区经济可持续发展对策一、工业园区存在的问题1、产产业布局局不合理理，缺乏乏长远规规划园区建设与与城市发发展不统统一、不不协调，颁颁布规划划缺乏前前瞻意识识，只注注重即期期开发，忽忽视远期期建设，只只注重企企业数量量，忽视视产业链链接，这这不仅影影响园区区后续开开发潜力力，也使使园区难难以提升升产业层层次。2、园园区有影影响企业业数量少少，产业业层次不不高。 大量量园区没没有适度度的规模模，重复复建设，不不仅分散散了土地地、资金金、项目目，加大大管理难难度，也也降低资资源利用用的集约约度，使使得园区区低水平平建设问问题突出出，工业业生产产产生的废废水、废废气、废废

2、物处理理不到位位，园区区容易成成为新的的污染源源。3、发发展机制制不完善善，整体体效益偏偏低工业园园区开发发建设标标准低，园园区之间间为争项项目，不不计成本本，压价价招商，无无序竞争争的现象象也经常常出现；工业区区自我发发展能力力不足，有有的甚至至变为“垃垃圾”园园区、“空空壳”园园区；尚尚未形成成市场化化运作开开发模式式，投资资主体单单一，投投资成本本过高，大大量的政政府投资资，补贴贴及政府府担保使使政府承承担过多多的投资资风险，工工业园区区滚动开开发缺乏乏动力；在企业业入园标标准上，许许多工业业园区缺缺乏管理理与控制制、盲目目引入企企业，一一些污染染严重、技技术落后后的企业业进入工工业园区

3、区，有的的企业甚甚至只征征地不建建设。二、工工业园区区发展的的对策思思考为使工业业园区经经济可持持续发展展，我认认为应在在以下方方面努力力：1、强强化工业业园区的的论证规规划力度度工业园园区总体体规划要要与土地地利用、交交通环保保、消防防治安等等规划配配套起来来，立足足规划现现行，注注重长期期、中期期和近期期规划的的有机结结合。首先，明明确产业业园区结结构、发发展规模模和方向向、可接接纳的工工业门类类，规定定各种污污染物的的排放总总量指标标、绿化化指标和和污染控控制要求求，完善善配套的的基础设设施和环环保措施施，形成成“资源源产品品再生生资源”的的可持续续发展产产业链，尽尽可能地地充分利利用资

4、源源，使经经济发展展的成本本最低、质质量最好好、效益益最高、污污染物排排放最少少，构造造一种人人与自然然相和谐谐、相协协调的人人居环境境。其次，要要立足于于建设资资金的动动态平衡衡、整体体平衡和和长期平平衡，坚坚持基础础设施先先行，高高起点、高高标准地地搞好园园区的配配套建设设。再次，对对入园企企业的单单位土地地投资密密度、投投入产出出率和上上交税收收等，都都应制定定科学合合理的标标准，提提高有限限土地资资源的利利用率。2、加强强工业园园区的产产业聚集集整合建建设一要抓抓好产业业定位。园园区建设设要有意意识地根根据产业业关联度度培植企企业群，发发展园区区产业集集群，形形成主导导产业区区，要有有

5、具有鲜鲜明特色色的主导导产品；要围绕绕主导产产品发展展一系列列生产和和服务；要使企企业之间间关系紧紧密，既既有竞争争又有协协作，克克服急功功近利的的思想。二要抓抓好聚集集整合。要要以特色色产业为为主，形形成产业业的群体体规模优优势，必必须加强强相同产产业的空空间整合合，使量量大面广广、规模模普遍较较小的同同类型企企业聚集集，才能能适应社社会化分分工和专专业化协协作要求求，更好好地发挥挥产业群群体的规规模效益益。三要抓抓好重点点示范园园区建设设步伐，改改善投资资环境。3、提提升工业业园区的的品牌创创新意识识首先，鼓励名牌企业在园区内以资金、技术、管理和信息等作支撑：其次，要以重点企业、品牌产品带

6、动园区发展。如引导拥有名牌产品的企业，利用品牌优势，细化分工，扩大协作，积极发展协和单位入园投资合作，拉长名牌产品的产业链，也可以品牌为纽带，进行联合兼并，扩大生产名牌产品的规模和能力，开发系列产品，提高产品档次，拓展名牌产品的生产领域。同时，要加强市场宣传，不断提高园区名牌产品市场占有率，保持名牌的生命力。4、提高高工业园园区的管管理服务务水平要切实实打造园园区的软软硬环境境，探索索多种行行之有效效的园区区管理模模式。把把工业园园区建设设成为适适宜于企企业创业业发展，能能把企业业引进来来、留得得住的园园区。要要坚持体体制创新新，建立立园区管管理委员员会，打打破行政政区域的的界限，实实现园区区

7、项目法法人责任任。要牢牢固树立立为企业业服务的的思想，提提高工作作效率，为为企业提提供“一一站式”审审批和“一一条龙”服服务。要要高起点点规划，高高标准建建设，以以信息化化带动园园区现代代化，以以适应现现代大工工业的要要求。要要进一步步搞好相相关配套套服务，加加强管理理指导和和协调服服务，充充分利用用社会各各种资源源，帮助助做好单单个企业业想做而而做不了了的事情情。促进进产业集集合型园园区向产产业结合合服务型型园区转转变，逐逐步构筑筑为园区区企业发发展的综综合服务务体系。 兴兴东街道道办事处处 李勤 二二OO八八年三月月十八日日关于建建设“中朝边贸贸国际商商品城”项目建议书建议单位： 上上海布

8、莱莱森投资资有限公公司 建议日期： 二二零零八八年贰月月关于建设“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”的项目建建议书目录录前言项目发起投投资公司司介绍中朝边贸国国际商品品城的初初步设想想资源情况 建设条条件 协协作关系系的初步步分析投资估算 资金筹筹措6.项目进进度安排排7.经济效效果和社社会效果果的初步步分析8.对行政政管理及及环境影影响的初初步分析析9.结论1.前言11随着着朝鲜弃弃核问题题谈判的的进展,朝鲜半半岛无核核化是形形势所向向,朝鲜鲜局势也也将随朝朝核问题题结束而而稳定,朝鲜将将进入一一个全新新的发展展时期。由由于朝鲜鲜被长期期的制裁裁，缺乏乏与国际际世界的的交流，致致使朝鲜鲜经济落落

9、后、商商品紧缺缺、百业业待兴。朝朝鲜振兴兴的大量量需求，也也给相临临朝鲜边边境的中中国丹东东市带来来前所未未有的机机遇。当当年为抗抗美援朝朝立下汗汗马功劳劳的边境境城市，将将再次发发挥它的的边境优优势，让让中国优优质、廉廉价的商商品大军军雄纠纠纠、气昂昂昂地跨跨过鸭绿绿江，涌涌进朝鲜鲜的千家家万户；让中国国先进的的技术为为朝鲜的的经济建建设发挥挥巨大的的作用。同同时，也也为中国国企业在在朝鲜的的经济建建设中创创造大量量商机。要想实现这这个美好好的愿望望，在丹丹东市建建立一个个“中朝边边贸国际际商品城城”将是形形势发展展的必然然需要。我我们要把把“中国义义乌小商商品城”复制到到丹东来来，同时时还

10、要把把其扩建建成经营营全面商商品的商商品城，要要让丹东东成为中中朝边贸贸的采购购中心，让让丹东成成为东北北内销的的采购中中心，也也让丹东东成为全全世界的的采购中中心。1.2国务务院在振振兴东北北老工业业基地的的文件中中,明确确了丹东东的边境境地位,明确指指出丹东东要发挥挥边境优优势,开开展边境境贸易。中中国继续续开放改改革、中中央振兴兴东北老老工业基基地的决决心和给给予的优优惠政策策、东北北亚地区区的局势势稳定和和中朝两两国的友友谊历史史，给丹丹东建立立“中朝边边贸国际际商品城城”，提供供前所未未有的最最佳时机机。1.3针对对朝鲜这这样一个个尚未发发展的国国家,建建设一个个超越义义乌的商商品城

11、，肯肯定是不不够现实实的。但但丹东背背靠一亿亿多人口口的东北北内销市市场。据据我们调调查所知知，东北北批发市市场的商商品大部部分都是是从义乌乌和浙江江等其他他地方采采购，如如果丹东东有了一一个超越越义乌的的市场，东东北商人人在家门门口就能能采购到到所需的的商品，何何苦舍近近求远呢呢？因此此，一亿亿多人口口的东北北内销市市场也将将给“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”的发展展提供有有力的商商机和保保障。丹东地处边边境、港港口，地地理位置置远胜义义乌。随随着电子子商务贸贸易的开开展，世世界的距距离越来来越近，有有“中朝边边贸国际际商品城城”作为基基础，丹丹东作为为世界多多边贸易易的采购购中心，绝绝对不

12、是是梦想。我我们在丹丹东复制制一个有有形的、超超越义乌乌的商品品城“中朝边边贸国际际商品城城”；我们们也可以以在丹东东复制一一个无形形的阿里里巴巴双边边电子贸贸易平台台。拉近近世界与与丹东距距离，让让丹东实实实在在在成为世世界的采采购中心心。2. 发起起人投资资公司介介绍2.1上海海布莱森森投资有有限公司司,注册册资金伍伍仟万元元。主要要从事项项目策划划、项目目咨询、项项目投资资、资本本运作。与与国内外外多家资资金公司司有良好好的合作作关系，成成功地为为多个大大项目的的资金引引进提供供了帮助助。3.中朝边边贸国际际商品城城的初步步设想3.1建设设地址设设想:中中朝边贸贸,涉及及两国关关系,管管

13、理上比比较复杂杂,在选选址上要要便于两两国边境境的管理理,同时时又要为为经营和和交易提提供方便便。因此此，我们们认为位位于鸭绿绿江上的的马市岛岛是最理理想的地地方。振安区九连连镇马市市岛地处处丹东市市东端,占地117.33平方公公里,距距丹东市市中心仅仅9.33公里,为鸭绿绿江与浑浑河所环环抱,区区域独立立完整,地势平平坦,水水系发达达,与朝朝鲜民主主共和国国新义州州一衣带带水隔江江相望。只只要架通通马市岛岛与朝鲜鲜新义州州和丹东东振安区区九连镇镇的桥梁梁，并在在朝鲜新新义州入入桥口和和丹东入入桥口互互设边境境海关，一一个马市市岛自由由贸易区区的地位位突显眼眼前。两两国的边边境海关关，也为为两

14、国的的边境管管理提供供了方便便和保障障。3.2中朝朝边贸商商品城方方案的初初步设想想3.2.11开展边边贸，中中国已有有相当成成功的例例子。中中越边境境凭祥友友谊关边边贸市场场，从119911年开展展贸易以以来，业业绩相当当不错，贸贸易额从从当时的的1.883亿美美元到220077年的330亿美美元，占占中越总总贸易额额的14。还还有中俄俄边境的的满洲里里边贸市市场，220077年贸易易额也达达到100亿美元元。但二二大重要要边贸市市场，与与国内义义乌小商商品市场场相比，仍仍有很大大不足。一一、规模模不足；二、整整体管理理不足；三、局局限于单单边贸易易，没有有形成多多边贸易易的采购购中心。导导

15、致市场场兴旺、人人气、销销售额都都比不上上义乌小小商品市市场。3.2.22我们在在“中朝边边贸国际际商品城城”方案的的设想上上，要改改进友谊谊关和满满洲里边边贸的不不足，吸吸收义乌乌小商品品市场管管理的成成功经验验，加强强集团化化、现代代化管理理。利用用丹东边边境、港港口城市市的优势势，通过过现代电电子商务务的科技技手段，让让“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”，不但但成为对对朝边贸贸的市场场；也成成为对全全世界国国家多边边贸易的的市场；同时成成为东三三省商品品贸易的的第一大大市场。让让“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”实实在在在成为为世界商商品的采采购中心心。因此，我们们在“丹东中中朝国际际商品城

16、城”规模设设计上，要要求超越越义乌小小商品城城，针对对朝鲜市市场和国国内东三三省的市市场需求求，把“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”规划成成小商品品区域；服装布布料区域域；鞋帽帽皮具区区域；家家用电器器、数码码电脑区区域；家家具、灯灯具区域域；家化化日用品品区域；机电、汽汽配区域域；食品品、烟酒酒、土特特产区域域等八大大区域市市场商城城。商品品经营范范围上远远远超越越义乌小小商品市市场的商商品范围围，要求求让国内内外经营营各种商商品的商商人，到到丹东来来，都能能找到自自己想要要采购的的商品，让让“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”，天天天成为永永不落幕幕的广交交会。3.2.33根据我我们规划划的商城

17、城规模分分析，预预计本项项目总投投资455500亿元人人民币，规规划总占占地面积积30000亩土土地。其其中八大大商城及及道路等等配套设设施占地地24000亩，商商城管理理总部办办公、酒酒店及配配套设施施占地6600亩亩。八大商城初初步经营营与商户户分布情情况如下下：1）小商品品商城主要经营内内容为时时尚饰品品、玩具具、工艺艺装饰品品、礼品品、塑料料制品等等。计划划用地约约7000亩，商商铺60000个个。2）服装布布料商城城主要经营内内容为各各式服装装及布料料等。计计划占地地约4000亩，商商铺30000个个。3）鞋帽皮皮具商城城主要经营内内容为鞋鞋、帽、皮皮革皮具具、箱包包、手袋袋、皮衣衣

18、等。计计划用地地3000亩，商商铺20000个个。4）家用电电器、数数码电脑脑商城主要经营内内容为各各种家用用电器产产品、数数码产品品、电脑脑产品等等。计划划用地约约2000亩，商商铺15500个个。5）家具、灯灯具商城城主要经营内内容为家家具和各各式灯具具系列产产品。计计划用地地约1550亩，商商铺10000个个。6）家化日日用品商商城主要经营内内容为各各种化状状品、日日用品等等。计划划用地1150亩亩，商铺铺20000个。7）机电汽汽配商城城主要经营内内容为汽汽车、汽汽车配件件、各类类机电产产品等。计计划用地地4000亩，商商铺20000个个。8）食品、烟烟酒、土土特产商商城主要经营内内容

19、为各各地土特特产、烟烟酒、食食品等。计计划占地地1000亩，商商铺5000个。3.2.44各商城城拟建三三层，一一层为商商铺（分分前后二二部分，前前部为商商品展示示厅，后后部小仓仓库），二二层为商商户办公公场所，三三层为商商户生活活区域。4. 资源源情况 建设条条件 协协作关系系的初步步分析4.1资源源情况4.1.11朝鲜半半岛局势势的稳定定，朝鲜鲜将进入入一个全全新的发发展时期期，为中中朝边贸贸创造了了良好的的基础。4.1.22中央振振兴东北北老工业业基地的的决心和和信心,并给予予了相当当好的优优惠政策策,明确确指出丹丹东要开开展边贸贸的方针针,为开开展中朝朝边贸提提供有力力的保障障。4.1

20、.33丹东市市委、市市政府执执行中央央振兴东东北老工工业基地地的决策策，寻求求丹东发发展的决决心，为为“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”建设建建立了巨巨大的信信心。4.1.44马市岛岛得天独独厚的地地理位置置，给“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”建设提提供了风风水宝地地。4.2建设设条件4.2.11“丹东中中朝边贸贸国际商商品城”的建设设涉及两两国关系系，项目目立项必必须经国国务院审审批，还还要动用用外交部部、商务务部、边边防、海海关等部部门与朝朝鲜方面面协商协协定。因因此，使使建设条条件具有有复杂性性。但中中越边贸贸和中俄俄边贸的的成功案案例，也也为中朝朝边贸创创造条件件提供了了借鉴。4.3协作

21、作关系：中朝边边贸涉及及两国关关系，使使项目的的协作关关系带来来了复杂杂性。必必须要进进行高层层协作、国国际协作作、和丹丹东市各各部门的的全面协协作。4.3.11高层协协作：中中朝边贸贸涉及两两国关系系，项目目的立项项需报国国务院审审批。并并由国各各院协调调外交部部、商务务部、边边防、海海关与朝朝鲜方面面协商、协协定。因因此，高高层的协协作，需需要丹东东市政府府出面协协调。4.3.22国际协协作:由由国务院院组织各各相关部部门,与与朝鲜相相关部门门协商协协作。4.3.33丹东市市协作:由丹东东市政府府牵头,组织相相关部门门,成立立专门项项目协作作小组，为为项目的的实施提提供全面面帮助，为为项目

22、的的配套建建设提供供有力保保障。5. 投资资估算 资金筹筹措5.1投资资估算:本项目目的投资资初步估估算约为为4550亿亿元人民民币左右右，包括括土地购购买、商商城市场场的建设设、市场场道路、停停车场及及配套设设施的建建设等。市市场外连连接丹东东和朝鲜鲜的交通通、边防防海关及及其他配配套设施施不在本本预算范范围内，要要求由丹丹东市政政府及相相关部门门投入。5.2资金金筹措:完全通通过市场场经济行行为来融融资运行行。5.2.11由我们们来作为为发起人人,组织织国内有有实力的的国有和和民营企企业共同同投资组组建“丹东中中朝边贸贸国际商商品城股股份有限限公司”，出资资注册资资金一亿亿元。作作先期投投

23、资运营营。5.2.22增资扩扩充股本本，吸引引有实力力的企业业参予或或引进风风险投资资，让项项目建设设顺利进进行。5.2.33通过发发行债券券或上市市融资，保保证项目目的成功功建设和和正常运运营。5.2.44招商、预预售让项项目进入入正常经经营。6.项目进进度安排排6.1 220088年8月月前向丹丹东市政政府提出出立项意意向，如如果丹东东市政府府同意本本项目立立项要求求。20008年年10月月前，组组建“丹东中中朝边贸贸国际商商品城股股份有限限公司”，正式式起动该该项目。220088年122月前完完成本项项目立项项规划，上上报辽宁宁省政府府和国务务院审批批。6.2要求求20009年55月前完

24、完成审批批，并与与朝鲜完完成边贸贸协定。6.3 220099年5月月开始动动工建设设,20012年年底完成成项目建建设。7.经济效效果和社社会效果果的初步步分析7.1经济济效果初初步分析析7.1.11直接经经济效果果初步分分析7.1.11.1 50亿亿元“中朝边边贸国际际商城”的建设设，按国国际比算算，将带带动6倍倍投资的的产业增增长。建建设的四四年期间间将给丹丹东市带带来3000亿元元以上产产业增长长。7.1.11.2 “中朝边边贸国际际商城”建成以以后,11.8万万个商户户,按每每商户每每年销售售3000万计算算,将实实现整个个商城每每年5440亿元元的销售售。7.1.11.3 城商商商户

25、的从从业人员员，进货货采购客客户、市市场管理理人员，每每年将在在丹东市市消费超超过1000亿元元。7.1.22间接经经济效果果初步分分析7.1.22.1“中朝边边贸国际际商品城城”正常运运行,将将带动丹丹东市商商品生产产加工产产业的投投资大量量增长，预预计每年年在500亿元以以上。7.1.22.2将将带动酒酒店、餐餐饮服务务业的发发展，预预计每年年增长在在1000亿元以以上。7.1.22.3将将带动房房地产业业的发展展，预计计每年增增长在550亿元元以上。7.1.22.4将将带旅游游业的发发展,预预计每年年增长在在80亿亿元以上上。7.1.22.5将将带动其其他产业业的发展展,预每每年增长长在

26、1000亿元元以上。7.2社会会效果初初步分析析7.2.11“中朝边边贸国际际商城”正常营营业,将将给丹东东市直接接提供110万个个就业岗岗位。带带动的生生产加工工业、服服务业、旅旅游业及及其他行行业将给给丹东市市提供220万以以上的就就业岗位位。7.2.22“中朝边边贸国际际商城”的建成成，将迅迅速带动动丹东市市城市建建设的发发展，人人口急速速增长，城城建、交交通、能能源、电电讯建设设迅猛发发展；GGDP总总量的快快速增长长；人民民生活水水平的提提高；让让丹东市市城市地地位在短短期迅速速提升。8.对行政政管理及及环境影影响的初初步公析析8.1对行行政管理理的初步步分析8.1.11外来从从员的

27、大大量涌入入，人口口的急速速增长，对对城市行行政管理理带来前前所未有有的挑战战。现有有城市建建设和管管理的体体制将完完全被打打破，将将面临新新的问题题和挑战战。8.1.22好的是是，好多多中国城城市发展展的经验验,可以以值得学学习。中中国深圳圳市的管管理经验验、东莞莞市的管管理经验验、苏州州市的管管理经验验、义乌乌市的管管理经验验都可以以学习。8.2对环环境影响响的初步步分析8.2.11外来人人口的迅迅猛涌入入,对城城市的环环境治理理造成极极大的压压力。对对现有的的环保治治理体系系提出极极大的挑挑战。8.2.22建议把把马市岛岛完全建建设成商商业、旅旅游、休休闲的生生态岛。9.结论9.1引进进

28、“中朝边边贸国际际商城”一个项项目，等等于成功功招商上上万个企企业，将将带动丹丹东市经经济发展展进入一一个新的的时代，是是一个振振兴丹东东、振兴兴东北的的好项目目。希望望丹东市市有关领领导能够够足够重重视，采采纳本项项目的建建议。我是上海布布莱森投投资有限限公司董董事长沈沈明利先先生，曾曾经想在在丹东启启动这个个项目，也也对丹东东考察过过一次，觉觉得政府府对这个个项目的的信心不不足，所所以提供供在这里里，供丹丹东市领领导参考考，如市市领导有有决心引引进这个个项目，我我们愿意意组织企企业来实实施这个个项目。沈明明利220088年4月月8日计策信息情情况登记记表献策事项(标题)丹东地方优优势发挥挥

29、献策人姓名名(单位位)严龙国工作单位都兴服装厂厂现任职务厂长联系电话13352216557822评奖等级计策信息梗概很多商人到到丹东想想跟朝鲜鲜做生意意，生意意没做成成，种种种原因，不不是上当当就受骗骗，丹东东政府应应该加大大力度正正确引导导商人们们提供投投资环境境。每天，1440辆大大卡车从从丹东运运到朝鲜鲜，这货货源大部部分都是是外地进进的，这这货源当当中有些些是可以以在丹东东加工生生产。跟朝方签合合同，建建工业区区，再加加工、生生产。开通丹东到到平壤的的客运线线（须要要时包括括朝鲜国国内线）。在平壤设办办事处，只只要你想想坐这趟趟车旅游游或商务务考察都都可以，这这时候对对商人们们介绍丹丹

30、东投资资环境，也也对朝鲜鲜投资环环境详细细介绍，我我想用这这种方法法招商成成功率是是很高的的。韩国政府计计划着借借用朝鲜鲜铁路和和公路运运输中国国和周边边国家的的物流，丹丹东是交交通要道道，应该该在这方方面的有有准备、有有计划。专家评审意意见采纳运用情情况 尊敬的丹东东市市委办公公室、市市直机关关工委各各部门，我我是公司司的一名名普通职员员。针对对全市开开展“献策丹丹东跨越越式发展展”活动，我我想提些些个人想想法。关于元宝山山建设为为公园这这个项目目我认为为非常不不错，元元宝山秀美美挺拔，环环境优美美，鸟语语花香，空空气新鲜鲜，非常常适合人人类的生生活。在在现在都都市到处处都充斥斥着嘈杂杂、喧

31、嚣嚣的声音音与环境境（当然然丹东相相对于其其他大城城市要好好的多），想想寻找一一个让人人心灵得得到净化化的地方方已不是是件容易易的事情情。但元元宝山就就是一个个“世外桃桃源”，山上上有野鸡鸡，有花花鼠，有有各式各各样的小小鸟，郁郁郁葱葱葱，让人人回归自自然，真真的好美美！如果有一天天老了，住住在这里里，真是是应了那那句老话话“小隐隐隐于山，大大隐隐于于市”，元宝宝山下就就是个适适合于大大隐的地地方。市政府已经经将元宝宝山公园园建设纳纳入今年年重点项项目，准准备建一一座观光光瞭望塔塔，这样样外地游游客来丹丹旅游又又有一个个好去处处，也提提升了丹丹东的整整体城市市形象。那那么我想想周边的的一些设设

32、施是否否也应该该与时俱俱进，一一样的同同步发展展起来呢呢？山脚脚下那些些棚户区区很是有有碍沾观观。如果果有外地地甚至是是外国游游客来到到元宝山山上观光光塔向下下瞭望，放放眼望去去一篇篇篇棚户区区，这不不但没有有给丹东东增光添添彩反而而是摸黑黑了啊！如果被被外国游游客看到到，他们们又会作作何感想想呢？！这就是是“中国最最美的边边境城市市？”希望市市政府、市市领导重重视起来来！我市是是五点一一线建设设的主要要城市，是是中国最最大的沿沿江、沿沿海、沿沿边城市市，提升升城市形形象，关关乎整个个城市的的地位！况且这这也关乎乎到百姓姓的安居居问题！辽宁省省的棚户户区改造造的这样样如火如如荼，丹丹东当然然也

33、在进进行改造造棚户区区，但是是步伐是是否慢了了些呢？看看抚抚顺、看看看本溪溪，唉！改造元宝山山下的环环境可谓谓一举多多得，造造福于民民啊！丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之三十四四计 策 信信 息 情 况况 登 记 表表献策事项（标标题）沿江观光大大旅游线线路献策人姓名名（单位位）丹东市朝阳阳小学工作单位现任职务联系电话25203322评奖等级计策信息梗概凡是到丹东东来旅游游观光的的人都会会到鸭绿绿江去坐坐游船，可可是由于于条件所所限，游游江的时时间很短短，让游游人有种种意犹未未尽的感感觉，所所以建议议我市修修建一条条沿江观观光的大大旅游线线路。这这条线路路可以跨跨度长一一些，

34、让让游客沿沿江沿江江在我市市能到达达的观光光点都走走一趟，中中途可以以到江中中的小岛岛活岸上上游玩、进进餐。这这样就会会把我市市沿江的的特色景景点与餐餐饮娱乐乐相结合合，能更更加突出出我市的的旅游特特色，增增加我市市的知名名度，提提高经济济效益。专家评审意见采纳运用情况丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之三十五五弘 扬 地地 方 品 牌牌作为企业的的负责人人，我首首先感谢谢领导给给予我们们企业的的支持和和厚爱。在在这里我我的一点点小建议议相信能能代表广广大生产产企业管管理者的的心声。像我们这样样中小型型企业的的员工，主主要从事事的是食食品生产产操作，对对技术方方面要求求较低，所所

35、以文化化程度和和综合素素质普遍遍不高，希希望政府府有关部部门能给给企业多多创造一一些学习习的机会会，如果果有相关关技术人人员，我我们可以以把他请请到我们们企业来来作为技技术指导导，为员员工培训训，以提提高员工工的技能能水平。作作为丹东东的地方方品牌，我我们更希希望自己己的产品品能够走走出丹东东、走出出辽宁，甚甚至走出出国门。这这就希望望政府能能给我们们牵线搭搭桥，提提供更多多的商业业交换平平台和交交流的机机会，还还可以组组织我们们这些企企业的管管理者自自费走出出去，去去那些更更有先进进管理理理念、企企业发展展形成规规模的先先进企业业去看一一看、学学一学，把把它们的的新东西西引进来来，再结结合自

36、身身实际变变成自己己企业发发展的基基准，使使我们的的企业能能不断的的改进和和完善，并并朝着正正规化的的方向迅迅猛发展展！弘扬扬地方品品牌，振振兴丹东东经济是是我们企企业永恒恒的目标标！丹东市珍珍珍冷饮有有限责任任公司总经理 高起宝宝2008年年3月110日联系人：于于 淼淼 联联系电话话：288156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之三十六六紧紧抓住“红色旅旅游”主题不不放松丹东作为中中国最大大的边境境城市，其其独特的的地理位位置也造造就了丹丹东将成成为一座座“英雄城城市”，可能能在外城城市的人人们多数数说起丹丹东这个个小城市市都不知知道在哪哪里，可可一提起起“鸭绿江江”

37、“抗美美援朝”就无人人不知，无无人不晓晓了，我我们应树树旅游品品牌，打打造自己己的旅游游特色，以以抗美援援朝记念念馆为依依托，全全力打造造丹东“红色旅旅游”不放松松，让人人们渴望望了解丹丹东，渴望认认识丹东东！金山镇政府府 金德锴锴联系人：于于 淼淼 联系电电话：2281556699丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之三十八八商誉是再造造一个丹丹东的必必然手段段有经营管理理经验的的人都知知道，商商誉是企企业的一一个无形形资产，它它是种无无形价值值，它会会给企业业带来无无限利益益。做为为一个城城市也是是这样，它它也有其其无形的的价值形形态，比比如说城城市的整整体环境境、城市市的知名

38、名度等等等，这些些都会给给城市带带来无形形的利益益。今天天，我们们开展思思想解放放大讨论论，就是是要彻底底解放思思想，也也就是说说要用不不同或更更超前的的观点来来看待城城市的发发展。所所以说，树树立丹东东人的良良好形象象，建设设丹东的的优美环环境，扩扩大丹东东的知名名度，创创造城市市的一种种商誉价价值，不不仅可以以再造丹丹东，而而且可以以再造多多个丹东东 。金山镇政府府焉永朋联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之三十六六紧紧抓住“红色旅旅游”主题不不放松丹东作为中中国最大大的边境境城市，其其独特的的地理位位置也造造就了丹丹东将成成为

39、一座座“英雄城城市”，可能能在外城城市的人人们多数数说起丹丹东这个个小城市市都不知知道在哪哪里，可可一提起起“鸭绿江江”“抗美美援朝”就无人人不知，无无人不晓晓了，我我们应树树旅游品品牌，打打造自己己的旅游游特色，以以抗美援援朝记念念馆为依依托，全全力打造造丹东“红色旅旅游”不放松松，让人人们渴望望了解丹丹东，渴望认认识丹东东！金山镇政府府 金德锴锴联系人：于于 淼淼 联系电电话：2281556699丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之三十七七抓住机遇 迎接挑挑战 规规划未来来金山镇总面面积677.355平方公公里，伴伴随我市市跨越式式发展的的总体规规划要求求，我镇镇被列入入城市

40、“北扩”范围，我我镇将由由农村变变为城市市，农民民变市民民。这对对于我镇镇一方面面人们的的生活习习惯、居居住环境境、民风风民俗等等等的改改变，面面临着巨巨大挑战战，另一一方面对对于我镇镇的经济济发展，提提高人们们的生活活质量，更更是有着着前所未未有的发发展机遇遇。目前前我镇还还是一张张白纸，怎怎样使我我镇成为为一个经经济实力力雄厚、百百姓安居居乐业、环环境优美美、人居居佳地，设设施齐全全的现代代化城市市，长远远规划城城市格局局应放在在首位。要想使我镇镇经济实实力雄厚厚，发展展规模工工业势在在必行，随随着招商商引资力力度加大大，大项项目将会会逐渐增增多，企企业用工工的数量量也会增增多，这这不仅可

41、可以使我我镇失地地农民就就业机会会增加，更更主要的的是会大大量吸引引外来务务工人员员以及相相关的各各类高科科技人才才，人口口会逐年年增多，人人口的增增加又会会带动房房地产、商商业、教教育、医医疗卫生生等相关关产业的的发展，城城市基本本形成。对于我镇，房房地产业业应该先先行，我我镇山丘丘较多，且且都不太太高，适适合建造造别墅群群、住宅宅区。我我们应该该将住宅宅区、别别墅群建建设在山山丘上，这这也符合合现代城城市人的的生活理理想和趋趋势，也也从根本本上解决决了房地地产业与与工业争争地的根根本矛盾盾，同时时可以建建造一些些廉租房房，以解解决因为为工业征征地一些些失地、失失房农民民的住房房问题。在在其

42、他一一些发达达城市，越越是在半半山腰的的房子越越贵。房房地产开开发商一一开始也也许不赚赚钱，因因为一是是我镇还还没有形形成城市市，房价价不高。二二是在山山上盖房房成本相相对加大大，所以以他们不不愿意开开发。但但是从长长远来看看，我们们不建设设我镇的的这些山山丘，只只在平地地上做文文章，那那么再过过十几年年，就会会出现住住宅区与与工厂混混杂在一一起（因因为企业业是不能能建在山山上的），人人居住在在这样的的环境，就就谈不到到人居佳佳地，山山还是原原来的山山，环境境也不优优美。这这样就没没有从根根本上摆摆脱农村村的影子子，就无无法成为为真正的的城市。结结果是农农村不农农村、城城市不城城市。我我们不能

43、能因为一一时的税税收增长长，而把把大片的的平地用用于房地地产开发发（房地地产税收收只是短短暂的）。因因为我们们的平地地要全部部用于招招商项目目，最大大限度的的发挥土土地的利利用价值值。我们们的平地地只有这这些，在在有限的的平地中中，能想想办法多多放一个个项目，就就会直接接和间接接多带来来很多收收益。土土地是招招商的根根本，只只要我们们保护好好我们的的平地资资源，引引来大项项目只是是时间问问题。将来的金山山镇应该该是道路路宽阔，青青山绿水水，山下下山上是是花园式式住宅小小区和别别墅群，开开阔的平平地是现现代化工工业园区区，只有有这样才才能堪称称一个经经济实力力雄厚、百百姓安居居乐业、环环境优美美

44、、人居居佳地，设设施齐全全的现代代化城市市。金山镇政府府董俊峰联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之三十八八商誉是再造造一个丹丹东的必必然手段段有经营管理理经验的的人都知知道，商商誉是企企业的一一个无形形资产，它它是种无无形价值值，它会会给企业业带来无无限利益益。做为为一个城城市也是是这样，它它也有其其无形的的价值形形态，比比如说城城市的整整体环境境、城市市的知名名度等等等，这些些都会给给城市带带来无形形的利益益。今天天，我们们开展思思想解放放大讨论论，就是是要彻底底解放思思想，也也就是说说要用不不同或更更超前的的观点来来看待城城市

45、的发发展。所所以说，树树立丹东东人的良良好形象象，建设设丹东的的优美环环境，扩扩大丹东东的知名名度，创创造城市市的一种种商誉价价值，不不仅可以以再造丹丹东，而而且可以以再造多多个丹东东 。金山镇政府府焉永朋丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之三十九九全力打造黑黑沟水库库旅游渡渡假区黑沟水库地地处沈丹丹公路西西侧2公公里，整整个水面面在群山山环之中中，风景景秀丽，气气候宜人人，到了了春天百百花齐放放，百鸟鸟争鸣，是是人们观观光旅游游的好去去处，如如果在原原有的基基础上加加以修建建，不亚亚于五龙龙背山风风景区，在在水库下下方盖几几座渡假假休闲客客房和餐餐饮服务务区，在在水库右右西方把

46、把原有的的庙宇再再加以修修造，使使这里香香火不断断，便会会招来求求仙拜佛佛的人群群，这样样黑沟水水库会名名声大振振，招引引来四面面八方的的游客。第第三产业业也会随随之不断断发展壮壮大，百百姓收入入也会随随之不断断增加。金山镇政府府牟本和联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十“走出去 引进进来”强力抓抓招商加大招商引引资宣传传力度。地地区经济济的发展展招商引引资的关关键，我我们应加加大招商商引资宣宣传力度度，多印印制一些些宣传材材料，出出台招商商奖励政政府，向向社会广广泛宣传传发动，充充分调动动每个人人的积极极性，多多方位收收集招

47、商商引资信信息，对对能提供供有价值值信息并被采纳的的人员给给予奖励励，用宣宣传车等等形式进进行大力力宣传做做到家喻喻户晓，人人人皆知知。加大招商引引资力度度，形成成组织化化、制度度化。建建议组建建招商引引资团，由由主要领领导牵头头，挑造造一些精精兵强将将，素质质过硬，事事业心强强的人员员参与其其中，不不能只坐坐在办公公室等别别人上门门来投资资，应主主动出击击，不能能局限于于本市，本本地区，到到外省市市去取经经，特别别是同我我市地理理位置、环环境相近近的一些些沿海省省市去学学习去引引进去挖挖掘。重重新为我我们自己己定位，包包装自己己，打造造自己，以以自己的的优势吸吸引商家家。金山镇政府府车世文联

48、系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十一一将金山村重重新划入入金山镇镇“蛤蟆塘镇镇”更名为为“金山镇镇”是因金金山而得得名，现现辖村并并无金山山村，因因此现金金山镇名名不符实实，应向向上级有有关部门门建议申申请将原原金山村村重新划划入金山山镇，以以拓展金金山镇乃乃至元宝宝区的发发展空间间，叫响响叫亮“金山镇镇”新的名名称！金山镇政府府孙亚迪联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十二二放活一方 搞搞活一片片近几年，金金山镇经经济发展展迅速，由由其是税税收增长长较，但但是

49、金山山镇的整整体发展展后劲不不是很足足，其原原因是基基础设施施较差，不不能满足足再发展展的需要要。由于于元宝区区财政相相对比较较困难，近近几年金金山镇的的财力大大部分被被区级财财政上解解使用。这这样也只只能解决决区级财财政的一一时之痛痛，不能能改变元元宝区财财政溃泛泛的根本本局面。如如此这般般，不如如隐一时时之痛，放放活金山山镇，搞搞活工业业园区，壮壮大园区区实体，通通过这种种方式带带动元宝宝区整体体经济的的快速可可持续发发展是否否更为可可行？金山镇政府府焉永朋联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十三三硬环境建设设势在必必行金山

50、镇要想想实现跨跨越式发发展，必必须加强强硬环境境建设，金金山镇硬硬环境已已经阻碍碍地区跨跨越式发发展。例例如，区区划到现现在已经经有9年年了，我我们早已已是城市市区了，可可是我们们的城市市配套设设施根本本没有，就就拿我镇镇环境建建设来说说，到现现在还是是我们拿拿钱雇用用工人成成立的自自己的环环卫队，垃垃圾箱都都是我们们花钱做做的，与与城市区区根本不不相匹配配；再者者金山镇镇百姓现现在饮用用的还是是地下水水，没有有统一的的污水处处理设施施等等这这一系列列阻碍发发展的问问题，不不得不引引起领导导们的关关心和重重视，因因为一个个精明的的投资商商他要投投资首先先看的就就是投资资回报率率，而金金山镇入入

51、驻的企企业都得得自己建建设三通通一平等等等，我我们的优优势从何何谈起呢呢？只有有装扮好好金山镇镇这棵梧梧桐村，使使之枝叶叶繁茂，才才能引来来更多的的金凤凰凰，金山山镇的发发展才能能有质的的飞跃！金山镇政府府周家福联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十四四人才的利用用与挖掘掘社会经济要要发展，人人才是第第一决定定因素，丹丹东市籍籍的大学学生走出出省、市市去学习习，深造造不愿回回丹工作作和发展展，原因因是丹东东的待遇遇政策、福福利问题题等都应应改善和和提高，将将人才挖挖掘过来来，将人人才引进进来，将将人才留留的住，人人尽其才才物尽其

52、其用，这这样才能能夯实地地区经济济发展基基础。金山镇政府府郑兆燕联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十五五扩大城区建建设建设设推动经经济跨越越式发展展为了近早实实现丹东东市总体体规划所所提出的的“西进，北北扩”，站在在金山镇镇的角度度看，从从跨越式式发展的的需要上上看，我我认为市市政府首首先要考考虑市政政府所在在地西迁迁问题。元元宝区政政府、金金山镇政政府也要要及早做做出异地地迁建的的建设规规划与设设计。元元宝区政政府要想想异地迁迁建，首首先要做做的是，向向市政府府争取区区域重新新调整，将将划走的的六个行行政村从从新划归归元宝区

53、区，从而而扩大发发展空间间。要考考虑将区区政府迁迁到金山山镇。其其次要做做的是，将将原属区区政府的的房屋产产权，从从市房产产局手中中在要回回来，从从而解决决异地迁迁建所需需费用，可可以减轻轻异地迁迁建所产产生的经经济压力力。为了了加强古古城村以以西四个个村的快快速发展展，金山山镇政府府最好迁迁到古城城村。这这样，即即便于村村民办事事，又有有力于金金山工业业园区发发展。市、区、镇镇政府的的大迁动动，最大大的好处处是可以以带动城城市大发发展，可可以带动动二、三三产业大大发展，可可以拉动动丹东经经济实现现跨越式式发展。金山镇政府府唐胜运联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区

54、“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十六六全面取缔马马路市场场营造旅旅游文明明环境将丹东已建建成的市市大厅功功能、设设施完善善，给经经营者创创造一个个良好的的经营环环境。马马路上的的商贩，还还有马路路边的门门市房内内的商贩贩（卖菜菜、熟食食、水果果等）全全部退路路进厅，大大厅内设设立青菜菜区、干干调料区区、水产产品区、肉肉类区、熟熟食区、面面食区等等等。加加强整治治力度，对对于损失失较大的的经营者者可否考考虑给予予补助。金山镇政府府刘辉联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十七七抢抓机遇 全全面振兴兴我镇经经济“两会”的的召开及

55、及我市的的经济振振兴大讨讨论，大大动员，使使我们看看到了新新一届市市委市政政府领导导班子为为振兴丹丹东经济济的决心心和希望望，做为为一名乡乡镇机关关干部应应该怎样样做？我我认为有有两点：一是彻彻底解放放思想；二是真真抓实干干。我们们不能再再拿着纳纳税人的的钱再混混了，应应该对向向刘大脑脑袋自然然醒的人人应该猛猛推一掌掌，快醒醒吧。时时不我待待，赶快快行动起起来吧！拿出我我们的“亮剑”精神，战战争年代代的“亮剑”亮的是是军魂，而而我们现现在亮出出的应该该是智慧慧和干劲劲。以下是我为为振兴我我镇经济济提出的的几点建建议：一是经济振振兴首先先是人才才的振兴兴。我镇镇是否应应该组成成一个部部门，暂暂且

56、称为为“参谋部部”吧，战战争年代代部队有有参谋部部门及参参谋人员员，他们们为指挥挥员的正正确指挥挥立下了了不可磨磨灭的战战功，商商场如战战场，组组成几人人的“参谋部部”能及时时地为领领导的决决策提供供多方面面的信息息及建议议，做好好领导的的参谋，此此部门应应该为镇镇主要领领导负责责。同时时，应该该借助辽辽东学院院的人才才技术优优势，建建立信息息沟通联联络机制制，镇领领导应主主动与学学院领导导接触，增增加了解解。可聘聘请学院院的高技技术人才才为我镇镇的商业业顾问，可可为我镇镇随时提提供有价价值的信信息及技技术指导导。 金山山镇政府府车世文联系人：于于 淼淼 联系系电话：281156669丹东市元

57、宝宝区“献策丹丹东跨越越式发展展”建议之之四十八八大力发展养养殖种植植业金山镇是元元宝区唯唯一的乡乡镇，几几年来镇镇工业有有了突飞飞猛进的的发展，形形成了一一定的规规模，但但我镇的的农业还还在走粗粗放型的的路子，没没有形成成产业化化的规模模。建议议在石桥桥村、黑黑沟村沿沿漏河下下游两侧侧建畜禽禽、水产产养殖及及无公害害疏菜基基地，要要形成产产业化、规规模化。选选在此处处有三点点好处：一是水水资源充充沛，且且无污染染，借水水库的水水资源优优势，搞搞一些高高附加值值鱼类及及畜禽养养殖。二二是交通通便利，紧紧靠沈丹丹公路。三三是土地地平整，适适合搞无无公害疏疏菜种植植，坝外外的荒滩滩、沟塘塘可开挖挖

58、成大型型鱼塘，用用畜禽的的排泄物物种植疏疏菜，不不用化肥肥、农药药。鱼池池水面以以上养殖殖鸭、鸡鸡等它们们的排泄泄物可为为水中的的微生物物提供了了丰富的的养料，而而微生物物又是鱼鱼的极好好饲料。鼓励农民或或其他人人员以投投资方式式或土地地入股的的形式以以几户或或十几户户以上组组成联产产户，进进行规模模种植及及养殖，政政府在政政府和资资金上给给予扶持持，在技技术上给给予指导导。国家家现在地地农民养养殖猪、牛牛等的政政策非常常优惠，每每养殖一一头猪补补助1000元，而而且贴息息贷款还还有养殖殖保险。金山镇政府府车世文计 策 信信 息一、解决好好民生问问题，为为丹东跨跨越式发发展营造造软环境境在居民

59、中贫贫困救助助，申请请低保，要要求就业业，成为为百姓关关注的焦焦点和热热点。对对于这些些民生问问题如果果解决不不好，将将会引发发社会矛矛盾，因因此建议议如下：1、民民政部门门加强对对享受最最低生活活保障待待遇的人人员管理理，将申申报条件件标准细细化、程程序化、规规范化。在在办理过过程中本本着公开开、公平平、公正正的原则则，对那那些能闹闹、原找找以及关关系的要要一律按按条件办办理。2、应尽快快实施廉廉租房政政策。3、建议积积极稳妥妥地做好好下岗失失业人员员的再就就业工作作，特别别是对44050岁岁的下岗岗失业人人员做好好安置，解解决好大大龄失业业的就业业问题。4、加强劳劳动保障障的监督督机制，严

60、严格执行行劳动法法的规定定，用工工单位为为就业人人员交纳纳保险，现现有很多多失业人人员无能能力缴纳纳保险，到到退休年年龄不能能按时退退休，成成为社会会矛盾的的隐患。二、丝绸应应成为丹丹东的主主要产品品在上世纪七七八十年年代丝绸绸是丹东东的主要要产品，远远销世界界30多多个国家家和地区区，而今今随着国国企的改改革丹东东市七个个国有大大一、二二型企业业都破产产转制。丝丝绸行业业在丹东东消失感感到十分分可惜，因因为丹东东发展丝丝绸行业业有着得得天独厚厚的优势势；一是是资源大大茧，凤凤城宽甸甸都是养养蚕之乡乡。而如如今的蚕蚕民只能能卖蛹，蚕蚕壳的价价值更高高却被丢丢掉了。二二是人力力资源；丹东云云集大