在复杂的国际经济背景下力求中国经济的稳健发展

1、在复杂的国际经济背景下力求中国经济的稳健发展 本文所在的研究工作，得到小林实中国经济研究基金、清华大学软科学基金（重点项目）和对外经济贸易部相关研究经费的支持。清华大学“宏观经经济”课题组组 执笔人：华如兴、潘文卿。 119977年亚洲洲金融危危机爆发发后，中中国政府府抓住了了“刺激内内需”这一宏宏观调控控的主题题，实施施了以“政府主主导型”投资为为主要标标征的积积极的财财政政策策，以及及配套的的金融政政策和对对外经济济政策。从从19999年第第四季度度起，中中国的宏宏观经济济运行出出现重要要转机，突突出表现现在，内内需回暖暖、出口口强劲反反弹、引引进外资资得到恢恢复性增增长，并并且，结结构调

2、整整的步伐伐有所加加快，就就业有所所扩大。2000年，国内生产总值（GDP）实现了这一相当高的增长率，标志着连续三年贯彻落实的一系列方针政策，取得了实质性成效，政策目标基本实现。2000年中国经济的全面回升，也有国际经济环境相对改善等因素。 但但是，在在国内，经经济运行行中的深深层次矛矛盾还没没有得到到根本解解决，在在国际上上，存在在着诸多多经济“变数”，就此此而言，使使我国经经济能得得以长期期稳健发发展的基基础还须须进一步步加以巩巩固。在在20001年，我我们要特特别注意意复杂的的国际经经济背景景，以合合理、配配套的宏宏观经济济政策，力力求具有有较高经经济增长长率的稳稳健发展展。一、美国经经

3、济增速速急剧下下降，中中国出口口增长将将受抑制制 中中国经济济已与国国际经济济息息相相关。现现在，中中国的外外贸依存存度已经经很高，220000年达到到44%左右（其其中，出出口依存存度为223%）。世世界经济济的运行行态势，已已成为影影响中国国经济发发展不可可忽视的的重要因因素。 据据国际货货币基金金组织（IIMF）的的数据，美美国经济济约占全全球经济济总量的的22，欧盟盟占200，日日本占88。其其中，美美国则是是世界经经济增长长的“火车头头”。影响响世界经经济走势势的主要要因素，来来自美国国、欧盟盟和日本本等发达达国家。 119977年亚洲洲金融危危机爆发发以来，国国际市场场呈现持持续低

4、迷迷状态。虽虽然在11999920000年年间曾出出现过明明显反弹弹，但随随着美国国经济自自20000年第第四季度度起增长长速度的的急剧下下降，世世界经济济的增长长步伐又又开始放放慢。全全球性的的“紧缩”态势在在总体上上没有明明显的改改观。 美美国经济济经历了了近十年年的连续续增长。但但在20000年年，情况况突变：经济增增长率从从第二季季度的55.6骤然下下降至四四季度的的1.44，成成为年年多来的的最低增增幅；消消费者信信心指数数下挫；失业率率明显上上升。美美国的制制造业，已已连续个月收收缩，220011年月月份，降降到了119911年以来来的最低低水平。220011年第一一季度，道道琼斯

5、工工业指数数跌破万万点大关关，纳斯斯达克指指数也跌跌破20000点点心理防防线。至至今，美美联储已已三次大大幅调低低利率，但但从当前前的形势势看，估估计20001年年的美国国GDPP增长会会降到22以下下。 尽尽管欧盟盟经济近近两年来来总体运运行较为为平稳，经经济增长长率大约约保持在在。但但美国经经济增长长率的滑滑坡，肯肯定会波波及欧元元区。至至于日本本，20000年年刚刚出出现的经经济缓慢慢复苏的的势头，在在20001年第第一季度度，受美美国经济济的影响响，已经经遭受明明显挫折折，20001年年日本的的经济增增长率肯肯定不会会超过11%。 美美国和世世界经济济增长明明显放慢慢将直接接导致我我

6、国出口口增长的的滑坡。 220000年我国国对美国国的出口口额，占占全部出出口额的的21，居于于第1位位。期间间，美国国经济增增长率由由第二季季度的55.6%降至第第四季度度1.44，相相应地，我我国外贸贸出口增增长也由由去年月份的的45降至112月份份的8.5，两两者表现现出了较较强的同同步性变变化特征征。从我我国货物物出口结结构看（见见表1），目目前，工工业制成成品的出出口已占占84%。在工工业制成成品的出出口中，向向美国出出口所占占的比重重，从119988年起已已超过向向香港的的出口，而而居首位位。表1 中国国货物出出口结构构（%）中国货物出出口结构构初级制品出出口国别别结构工业制成品品

7、出口国国别结构构初级品工业制品香港日本美国其他香港日本美国其他199224.7 75.325.225.99.139.8 52.39.411.227.1199323.0 77.016.827.111.944.2 26.614.221.837.4199421.9 78.119.224.411.544.9 28.915.520.435.2199522.1 77.918.023.810.647.6 25.617.818.937.8199621.6 78.414.725.610.948.9 23.418.620.137.9199719.2 80.815.321.613.150.0 25.415.920.

8、138.5199817.4 82.616.421.112.649.9 14.414.923.047.7199915.9 84.115.121.313.050.6 19.615.523.641.3资料来源：由海关关总署提提供的有有关资料料测算。 在在美国已已成为中中国最大大的贸易易顺差来来源地的的情况下下，美国国经济增增速的急急剧下降降，会造造成中国国出口增增长的滑滑坡，减减少中国国的贸易易顺差，对对中国经经济的增增长产生生较大的的负面影影响。事事实上，220011年月份份，中国国向美国国出口的的增长率率为111.3，比上上年同期期减少了了22.3个百百分点。期期间，中中国的出出口总额额，同比比

9、增长114.55%，增增幅比上上年第四四季度降降低1.1个百百分点；累计净净出口223.77亿美元元，比上上年同期期减少55.3亿亿美元。 我我们预计计，20001年年我国的的出口增增长，将将达不到到10%。同时时，进口口的增长长，也将将相应地地有较大大幅度的的回落。二、扩大内内需政策策继续发发挥效应应，消费费与投资资的增长长将有所所加速 中中国政府府出台扩扩大内需需、促进进经济增增长的政政策方针针已近三三年，这这一政策策的效应应已经明明显凸现现。20000年年全年社社会消费费品零售售总额3341553亿元元，比上上年（名名义）增增长9.7，计计及价格格水平下下降因素素，实际际增长111.44

10、。固固定资产产投资也也扭转了了19999年增增速回落落较多的的局面，呈呈现较快快增长的的态势。220000年全年年全社会会完成固固定资产产投资3326119亿元元，比上上年增长长9.33。其其中，集集体经济济和城乡乡居民个个人投资资扭转了了前几年年增幅持持续下降降的局面面，其增增幅已经经接近或或超过了了全社会会投资增增幅。 进进入20001年年，我国国的消费费市场继继续保持持了稳中中趋旺的的势头。112月月累计社社会消费费品零售售总额为为63779.99亿元，同同比增长长10.6，比比去年同同期增幅幅提高55.1个个百分点点。尽管管一季度度消费市市场的旺旺销，有有元旦和和春节两两个假期期的原因

11、因，也有有因国家家将要禁禁用购物物卷（卡卡）而致致使持购购物卷（卡卡）提前前集中消消费的原原因，但但不可否否认，中中国20000年年较好的的经济形形势，使使居民的的消费信信心增强强，起到到了基础础性的促促进作用用。 220011年，在在中国政政府继续续实施扩扩大内需需的总方方针的政政策下，预预计社会会消费品品零售总总额的增增长率将将可能比比20000年增增加12个百百分点。 220011年，中中国投资资仍将呈呈现加速速增长势势头。月月份，国国有及国国有单位位固定资资产投资资比上年年同期增增长166.7，同比比增幅提提高8.1个百百分点。就就结构看看，增速速上升最最明显的的是“其他投投资”，由上

12、上年的下下降1.3上上升为增增长255；基基本建设设投资增增长111.4，增增幅比上上年提高高5.33个百分分点；更更新改造造投资增增长222.6，增幅幅提高99.4个个百分点点；房地地产开发发投资增增长233，增增幅提高高3.55个百分分点。分分地区看看，西部部地区增增长最快快，同比比增长440.22，东东部地区区和中部部地区分分别增长长15.8和和15.9。一一方面，220011年继续续实施积积极的财财政政策策，增发发国债用用于基础础设施的的投资仍仍在继续续，另一一方面，220011年是“十五”计划的的第一年年，西部部开发进进入实施施阶段，西西部投资资的大幅幅增长将将对全国国投资的的资长起

13、起重要的的拉动作作用。另另外，220011年我国国利用外外资的形形势比上上年明显显见好，月月份，合合同利用用外资992亿美美元，实实际利用用外资446亿美美元，分分别比上上年同期期增长447.11和244.2。利用用外资形形势的进进一步好好转，也也会对220011年的固固定资产产投资增增长产生生有利影影响。 预预计20001年年全年固固定资产产投资的的增长率率将比上上年增加加2个百百分点以以上。固固定资产产投资的的这一变变化，将将成为中中国20001年年宏观经经济向好好运行的的主要支支撑点。三、努力缓缓解外部部压力，坚坚持扩大大内需的的政策取取向 （一一）充分分认识内内需在中中国经济济长期发发

14、展中的的作用，坚坚持扩大大内需的的政策取取向 坚坚持扩大大内需，是是由我国国的基本本国情和和经济发发展的主主要矛盾盾决定的的。我国国是一个个发展中中的大国国，要发发展经济济，主要要的只能能是依靠靠我们自自己。我我们在坚坚持扩大大对外开开放、利利用国外外市场的的同时，必必须坚持持扩大内内需。因因为，国国内的投投资需求求和消费费需求，毕毕竟是我我国经济济发展的的主要动动力来源源。从990年代代以来的的情况看看，消费费与投资资的增长长，除119944、19997年年外，两两者对中中国GDDP增长长的贡献献率合计计在900%以上上（见表表2）。尤尤其是近近年来，我我国的贸贸易顺差差额呈现现下降趋趋势，

15、在在净出口口增长对对GDPP增长的的贡献为为负的情情况下，扩扩大内需需则显得得更加重重要。表2 中中国GDDP的增增长及各各需求因因素的贡贡献（%）GDP名义义贡献率GDP实际际贡献率增长率消费资本形成净出口增长率消费资本形成净出口199116.260.136.23.69.261.035.1 3.9199221.561.246.2-7.514.278.729.9 -8.6199333.449.062.1-11.1113.559.062.7 -21.77199435.354.335.010.812.646.931.4 21.6199525.357.939.13.110.518.971.4 9.6

16、199616.864.930.54.79.658.534.4 7.119979.654.524.221.38.848.625.4 26.019985.568.826.54.77.837.762.8 -0.419994.395.727.7-23.447.198.219.9 -18.1120008.563.340.4-3.68.088.317.7 -5.9资料来源：由世界界银行提提供的有有关资料料测算。 近近年来来，我国国实施扩扩大内需需的政策策，有效效地扭转转了经济济增长速速度连续续下滑的的局面。但但是，有有效需求求不足的的矛盾并并未根本本解决。220000年的全全社会固固定资产产投资，尽尽管政

17、府府投资出出力不小小，但集集体及其其他投资资未能“紧紧”跟进，全全年未达达到100的预预期目标标。消费费品市场场虽有回回暖，但但广大农农村市场场启动缓缓慢。220000年居民民消费价价格总水水平上涨涨0.44，主主要是住住房、服服务等“调价”式价格格上涨拉拉动，以以及受石石油等进进口商品品涨价的的影响，并并不是真真正的需需求拉动动原因。有有效需求求不足的的这种局局面不改改变，将将随时动动摇我国国经济增增长回升升的基础础。 坚坚持扩大大内需，既既是扬我我大国经经济优势势之长，也也是我们们应付复复杂多变变的国际际经济背背景需采采取的明明智对策策。中国国拥有近近13亿亿人口，国国内需求求市场的的潜力

18、相相当大，这这是中国国经济作作为大国国经济所所最具优优势的特特征，也也是令外外商最为为看好之之处。亚亚洲经济济虽然已已经步入入复苏，但但国际竞竞争日趋趋激烈，原原油价格格动荡，国国际汇市市、股市市大起大大落等，都都增添了了全球经经济发展展的不确确定因素素。美国国经济增增长速度度明显放放慢后，我我国外贸贸出口的的增长速速度也有有所下降降，但国国民经济济运行依依然保持持良好的的增长态态势，重重要原因因之一，就就是我国国消费需需求与投投资需求求保持了了良好发发展态势势。 在在买方市市场的前前提下，国国民经济济的生产产总量（GGDP），取取决于总总需求。有有效需求求不足，可可能在一一个较长长的时期期内

19、制约约中国经经济的发发展，因因而，扩扩大内需需不仅是是当前经经济发展展的主要要任务，也也是一项项长期的的战略性性任务。 就就政策而而言，当当前，必必须继续续推行积积极的财财政政策策，以及及稳健而而适度扩扩张（或或中立）的的货币政政策。 （二二）进一一步刺激激内需的的若干方方面 从从总需求求的构成成看，消消费是其其主要部部分，占占GDPP的600左右右。刺激激消费，应应该摆到到更突出出的位置置。刺激激消费，主主要需增增加居民民收入，以以及使居居民对未未来的收收入增长长能有良良好的预预期。在在农村，要要坚持并并加快税税费改革革，千方方百计增增加农民民收入。在在城市，则则需加快快社会保保障制度度改革

20、进进程，清清理、调调整不适适应消费费结构升升级的限限制政策策，并完完善相应应的消费费环境。如如，尽快快出台鼓鼓励个人人汽车消消费的政政策，清清除汽车车进入家家庭的各各种政策策性障碍碍；加快快培育住住房二级级市场，彻彻底落实实住房货货币化分分配政策策，进行行住房价价格形成成机制的的改革，排排除构成成住房不不合理价价格的诸诸多因素素；下大大力气整整顿市场场秩序，严严厉打击击假冒伪伪劣等市市场欺诈诈行为，保保护消费费者权益益，增强强消费者者信心。 刺刺激内需需的另一一个重要要问题，是是储蓄向向消费与与投资的的转化。当当前中国国金融领领域中的的一个显显著特点点是高储储蓄，但但是，居居民储蓄蓄存款没没能更好好地“顺利”转化为为投资。虽虽然居民民储蓄存存款有加加速分流流趋势，但但是分流流出来的的资金却却大量涌涌入股市市，未能能有效地地进入实实际产品品市场，因因而在拉拉动消费费和投资资方面未未能起到到应有的的作用。因因此，政政府应该该采取相相应对策策，通过过改革股股票发行行制度等等途径，引引导分流流出来的的居民储储蓄存款款，进入入实际生生产领域域和实际际产品市市场，这这是当前前刺激内