工程项目分包指导价管理办法

1、文件管理表文件名称：工程项目分包指导价管理办法版本编号签发日期下次复核日期编写人审核人批准人有否修订 更改指数更改原因描述101234本文件监督实施及完善负责人本文件监督实施及完善执行人部门及职务：经营管理部 主任部门及职务：经营管理部 科员签字： 签字： 发放范围拟稿部门负责人/批准人填写R全部 党委书记 总经理 党委副书记/纪委书记 副总经理/工会主席施工副总经理 经营副总经理/总经济师 总会计师R总工程师 R副总会计师 R副总工程师 R副总经济师 R全部 党办/总经办 财资部 技质部 行管部 安监部 市场部 经营部 党组部/人资部 党工部 审计部 工会办/机关总支 巡视办 纪委办/监察部

2、工程部 法规室 责任师R全部 分公司 专业公司 项目部 专业责任师会签栏说明：本表置于文件前，便于使用者了解文件管理信息。工程项目分包指导价管理办法 制度编号： 工程项目分包指导价管理办法目 录 总 则 管理机构及职责第三章 编制依据第四章 价格构成第五章 编制程序第六章 管理要求第七章 附 则第一章 总 则第一条 为加强工程项目精细化管理，规范工程分包单价的形成机制，提高公司施工分包成本管理水平，防止经济效益流失，根据 公司工程项目分包指导价编制指引等相关要求制定本办法。第二条 公司制定的工程项目分包指导价，原则上是工程分包的最高限价，是分包合同在公司审批、备案的重要依据。该限价适用于公司内

3、部分包及外部分包队伍，各分公司和直属项目部必须在指导价以下发包工程。第三条 公司制定的分包指导价适用于公司城建的各类国内资金新建、扩建、改建工程项目，特殊施工条件下的项目可按照本办法第十条实行例外管理。国内的外商投资项目分包价格调整根据外资项目施工条件、管理标准、操作难易程度等项目实际情况综合考虑定价，按照本办法第九条实行例外管理。第二章 管理机构及职责第四条 公司经营管理部及公司所属单位的经营管理部门是工程分包指导价的管理机构。第五条 经营管理部门作为分包指导价的管理机构，其主要职责包括：1.完善工程分包指导价管理办法；2.负责组织公司各项目部按照分包指导价开展工程施工分包；3.依据分包指导

4、价开展分包合同评审；4.对符合例外管理的项目进行分包价格审核；5.对分包指导价进行修订和完善。第三章 编制依据第六条 编制原则1.坚持简明实用原则，遵循“简单、易懂、好操作”的指导思想，即结合现场分包模式、分包合同清单，方便合同签订、结算、成本控制。2.坚持标准统一原则，即在同一区域、同一专业、同一分包模式、同一工作内容应执行同样的指导价，体现标准化、规范化、精细化管理要求。 3.坚持个体差异化原则，指导价应分专业、分区域、分装置分别制订，体现后台管控、例外管理的价格控制理念。第七条 编制依据1.依据现行的建筑安装工程施工及验收规范，施工图纸，标准图集，公司现场施工的组织设计方案，现场调查和测

5、算的具体数据，新技术、新工艺、新材料、新设备的使用情况，以及全国统一基础定额、全国统一安装工程预算定额及地方、行业预算定额（或消耗量定额）。2.各种造价信息：如政府定额，政府部门和其他相关部门发布的各种造价定额及造价指标，人工、材料、机械价格信息等。3.近几年本公司分包价格的平均水平。4.近几年已完工程实际发生的成本信息及实际分包结算价格。第四章 价格构成第八条 价格构成1.分包指导价是全费用税前综合单价，是完成项目除增值税以外所需的全部费用，除包括为完成项目发生的直接成本，即人工费、辅助材料费、机械费、措施费等费用以外，还包括以下间接费用：（1）现场组织管理费用；（2）施工设施进出场费（大型

6、、特种设备除外）；（3）临时设施的建造、安装和拆除发生的所有费用；（4）配合常规测量、检验、试验发生的所有费用；（5）工程完工后的场地清理费用；（6）已完工程及材料设备的保护费。2.分包指导价应明细各项费用组成，且要注明主要材料消耗量（或消耗系数）。3.分包指导价的工程量计算方法参照全统定额（或各省市单位估价表）中的工程量计算规则。第九条 例外管理1.当工程在特殊地域（施工资源匮乏的偏远地区，高海拔、气候极其恶劣的地区，海上孤岛等封闭隔绝区域等），或处于特殊业主（外商投资、国家保密工程等）的特殊管理要求时可实行例外管理，进行特批。2.当制订的分包指导价在执行时，遇到有偏差、漏项时，项目部应对拟

7、分包的单价重新分析，以补充协议形式报公司批复后实施。3.符合例外管理事项的分包价格，由项目部提出分包价格及详尽的测算依据，分公司审核，公司经营管理部复审并报公司分管经营、生产工作的副总经理批准后实施。第五章 编制程序第十条 编制程序1.对公司所属分公司及直属项目部的分包价格进行调研。2.对近年的分包合同价格进行统计、整理、分析。3.根据调研结果、分析近年来的分包合同价格，结合公司实际状况，根据编制依据，制订分包指导价。4.选取重点工程进行实地调查验证后，修订完善分包指导价。5.报公司分管领导审批，颁布实施。第六章 管理要求第十一条 管理要求1.工程分包指导价考虑的是项目正常施工条件下的正常价格

8、水平。2.根据各项目实际执行效果和存在问题，工程分包指导价由经营管理部牵头每年进行修订、补充，完善。3.分包指导价受材料价格影响较大的分包单价可根据市场变化按季发布(个别项目可单独发布)，也可以根据工程分包需要分批发布。4.考虑到各工程项目在时间和空间上的变动情况，公布的指导价可根据具体情况向下浮动，其下浮比例由各分公司、直属项目部研究确定。第十二条 违规处理公司经营管理部根据分包指导价进行分包合同审批，考核审计部按照经公司审批备案后的分包合同进行分包审计，对未经公司批准超出分包指导价对外发包工程的，除责令有关责任人做出书面检查外，还要根据公司经济效益的受损程度，由公司按相关规定给予责任人一定数额的经济处罚、党纪及行政处分。第七章 附 则第十三条 工程分包指导价为重要商业机