2022-2023学年新教材高中政治第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度第三框基层群众自治制度课件部编版必修3

1、第三框基层群众自治制度目 标 素 养1.了解村民委员会和居民委员会的性质、主要职能及作用2.以“我们怎样当家作主”为议题,探究人民直接行使民主权利的内容和方式。可搜集校规校纪、村规民约、媒体报道,讨论其与国家法律的关系,或从对所在社区的考察中,搜集人民依法直接参加民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的积极表现,讨论有序参与的意义、无序参与的后果目 标 素 养3.理解基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度及实行基层民主自治的意义知 识 概 览一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织

2、,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。2.村民委员会的性质与主要职能 村民委员会是农村基层群众性自治组织。其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。微点拨(1)村(居)委会不是我国的基层政权组织,不是国家机关,而是基层群众性自治组织。(2)实行农村村民自治和城市居民自治,保证人民群众直接行使民主权利,管理村(居)委会事务,而不是国家事务。3.城市居民委员会的性质与主要职能 居民委员会是城市基层群众性自治组织。其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益

3、事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.基层民主实践(1)民主选举。作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。(2)民主协商。城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。(3)民主决策。按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开 居民会议进行。(4)民主管理。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的

4、关键。(5)民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。微思考你知道村民会议、村民代表会议、村务监督委员会的关系吗?提示:村务监督委员会是依法设立的村务监督机构,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会在村党组织的领导下,实行村民自我管理、自我监督;组织协调村民代表会议,依法监督村民委员会执行党的路线、方针、政策和决议,以及村经济社会事业的发展情况等。2.实行基层群众自治制度的重大意义(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实

5、的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。一 正确理解我国的基层群众自治制度重难归纳比较农村村民自治与城市居民自治比较农村村民自治城市居民自治含义村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织居民委员会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织比较农村村民自治城市居民自治内容民主选举:广大村民直接投票选举村民委员会成员民主协商:本着有序参与的原则,让村民合理表达意见和建议民主决策:村民通过村民会议

6、等形式参与本村事务的决策与管理民主管理:制定村民自治章程或村规民约等来规范行为民主监督:村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村干部和村委会民主选举:居民委员会成员由居民选举产生民主协商:本着有序参与的原则,让居民合理表达意见和建议民主决策:社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行民主管理与民主监督:社区大事居民管。居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民监督比较农村村民自治城市居民自治作用带领村民实行村民自治,办理本村公共事务和公益事业,向政府反映村民意见,调解民间纠纷,促进村民团结、家庭和睦,维护社会秩序在维护居民合法权益,办理本居住地区居民的

7、公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等方面发挥作用实行意义实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进易错提醒 正确把握村民委员会(1)村民委员会不是一级政府,不是国家机关,只是基层群众性自治组织。我国农村基层政权机关是乡镇人民代表大会和人民政府。(2)村民委员会干部是基层群众性自治组织的干部,不是国家干部,不是公务员。(3)乡镇人民政府与村民委员会不是领导与被领导的关系,是一种指导与被指导的关系。乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不

8、得干预依法属于村民自治范围内的事项。根据中华人民共和国村民委员会组织法的规定,山东省某村进行了村民委员会换届选举工作,通过直接选举的方式,选举产生了新一届村民委员会领导班子。该村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合本村实际,经过全体村民民主讨论,多次修订,制定了村规民约,由村民大会通过,以决议形式固定下来。年终召开村民代表大会,村民将按照评议的标准,对村干部进行评定,从而把一个个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章可循,有法可依,自我管理,自我约束。(1)村民委员会是一个什么样的组织?(2)该村村民是怎样管理本村事务的?提示:(1)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的

9、农村基层群众性自治组织。(2)在村民委员会选举中,村民通过直接投票选举出自己满意的当家人进行管理。通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。村民通过制定村民自治章程和议事规则,用民主的办法来管理本村的日常事务。通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式,保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作。典例剖析李奶奶住在某老旧小区的六层,上下楼很不方便,一直盼着小区加装电梯,但是一、二楼的住户因为担心影响采光和噪声干扰,坚决反对。该老旧小区加装电梯改造()应要求一、二层住户服从多数人的意见应该尊重一、二层住户的合法权利,充分协商可请求政府为电梯改造提供

10、资金,避免矛盾可请求社区居民委员会发挥自治组织作用,调解纠纷A.B.C.D.C解析:居民在维护自己的合法权利时应尊重他人合理的利益要求,错误,符合题意;中“可请求政府为电梯改造提供资金”的说法错误,这不是政府的义务;社区居民委员会在居民自治组织中发挥着重要作用,符合题意。故选C项。学以致用新冠肺炎疫情期间,为控制村民人员流动,某市D村村委会自主决定将通往村庄的必经之路挖断,导致部分村民紧急出行存在障碍。对此,下列认识正确的是()A.该村委会有权决定,因为村民自治,外界不得干涉村里事务B.该村委会无权决定,因为村里所有事情都由村民会议决定C.在特殊时期特殊情况下,村委会的决定合情合法D.无论什么

11、时候,村委会都应该遵守国家法律,该决定不合法答案:D解析:凡是涉及全体村民切身利益的重大问题,必须由村民集体决定。该村委会虽然是自治组织,但自治不是独立不受干涉,也要依法进行,故选D项。二 多角度理解积极发展基层民主的意义重难归纳1.我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行村民自治和城市居民自治以保证人民群众依法直接行使民主权利,办理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主最有效的途径,是公民有序参与政治生活的重要形式。2.发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。3.扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基

12、础性工程加以推进。社区是社会的细胞,创建文明社区是创建文明城市的基础。现在,许多社区在社区内招募中老年居民成立社区安全管理队,维持治安,调解居民间的矛盾和纠纷,为居民提供多种多样的便民服务,如托管小孩、为老人送餐等,极大地便利了居民生活社区居民的大家庭意识普遍增强,越来越多的居民主动参与到社区的公共事务中。上述材料中,居民通过这些方式参与社区管理有何意义?提示:调动了广大居民参与社区管理的积极性,有利于提高居民参与政治生活的意识和能力,保证人民群众依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活;有利于改善居委会的工作作风,提高工作效率,推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。典例剖析下面是某电视剧中的

13、一些片段,阅读材料,回答问题。长贵英勇牺牲,人们为大脚捐了一笔钱,但大脚坚决不要。基于这笔钱的用途问题,村里成立了好人好事理事会,刘能任会长,一向争强好胜的谢广坤提议再成立一个好人好事监事会,监督这笔钱的使用,并由他本人出任监事会会长象牙山村坚持村民自治,由村民直接投票选举村委会成员,把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中来;村民通过村民会议发表意见,参与本村公共事务的决策;村民共同制定村规民约,规范自己和村干部的行为;通过强化村务公开、民主评议村干部等形式,保证村民监督村委会和村干部的工作上述一系列措施的实施,有力促进了象牙山村的和谐稳定发展。结合材料,说明坚持村民自

14、治对象牙山村的和谐稳定发展的作用。答案:村民直接投票选举村委会成员,有利于选出自己信赖的当家人,密切干群关系,调动人们的积极性,促进农村社会稳定。参与民主决策,有利于增强村民的责任感和凝聚力,有利于增强决策的科学性并促进决策的实施,促进经济社会和谐发展。共同制定村规民约,有利于规范村民和村干部的行为,合理解决村内日常事务,维护农村的和谐稳定。实行村务公开,有利于村民切实监督村委会的工作,预防腐败,促进农村的改革、发展和稳定。学以致用都江堰虹口自然保护区的当地村民自发组织成立了环保协会,不仅签订了禁捕野生动物的承诺书,还向游客宣传拒食野味的理念,甚至自筹资金安装摄像头进行监控。该环保协会的行为使

15、越来越多的人意识到生态环境的重要性,自觉加入保护野生动植物的行列。该环保协会()提高了村民的主人翁意识和社会责任感进一步丰富和发展了我国农村民主管理的内容促进了基层民主政权的巩固和村民民主权利的保障创新了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的形式A.B.C.D.A解析:材料中的环保协会是村民自发组织的,创新了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的形式,该组织的行为使越来越多的人自觉加入保护野生动植物的行列,体现了该环保协会提高了村民的主人翁意识和社会责任感,正确。中丰富民主管理的内容表述不符合题意;错误,该协会不是基层政权。故选A项。选择题1.某地通过建立楼宇党建促进会,在

16、楼宇内架构起党和政府联系企业、服务社区的桥梁,创设了城市基层党建楼宇街区治理的有效途径。该途径()创新了基层群众性自治组织的形式,有利于推动国家治理能力现代化有利于发展基层民主,打造共建共治共享的社会治理格局创新了党建活动的模式,提升了党工作的影响力和实效性实现了基层治理创新,发挥了基层党组织的自治主体作用A.B.C.D.A解析:材料强调通过党建促进会创设楼宇街区治理的有效途径,创新社区自治形式,有利于发展基层民主,正确。材料涉及主体是社区,不是党,自治主体是全体居民,不符合题意。故选A项。2.在城市,居民委员会作为城市居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主管理机构,发挥着政府不可替

17、代的作用。下列体现居民委员会职能的有()办理本居住地区居民的公共事务和公益事业调解民间纠纷,协助维护社会治安向人民政府和有关部门反映居民的意见、要求,提出合理化建议居民委员会是政府联系群众的纽带A.B.C.D.B解析:居民委员会的主要职能是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等,正确,不符合题意。故选B项。3.在多次征求群众意见的基础上,S村村务公开目录编制出台,它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于()杜绝权力被滥用使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道农民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督确立农民的国家主人翁地位A.B.C.D.答案:C解析:反映的是村务公开的意义;说法太绝对;说法错误,宪法规定了我国的一切权力属于人民。故选C项。4.某地通过健全基层选举、议事、公开、问责等机制,发挥村(居)民委员会