我国刑事诉讼中管辖权异议制度建立设想(doc22)

1、我国刑事诉讼中管辖权异议制度建立设想摘要： HYPERLINK / 刑事诉讼管辖权异议是在刑事诉讼中，当事人在司法机关管辖了其无权管辖的案件或者认为其他司法机关更适合管辖的情况下，在法定期限内向有审查权的法院提出要求该司法机关将案件移送有管辖权或更适合管辖的司法机关管辖的主张。我国刑事诉讼中一直没有规定管辖权异议制度，并由此影响了刑事诉讼的公正、顺利进行。有必要在我国建立刑事诉讼中管辖权异议制度。本文对我国刑事诉讼中管辖权异议制度进行了具体设想。 关键词：刑事诉讼管辖权异议制度 必要性 具体设想 一、 问题题的提出出 我我国民事事诉讼法法和行政政诉讼法法都明确确规定了了当事人人的管辖辖权异议议

2、制度，但但该项制制度在我我国刑事事诉讼中中一直没没有涉及及。而在在国外一一些国家家，例如如美国、英英国、法法国、德德国、俄俄罗斯以以及日本本等，还还有我国国台湾、香香港、澳澳门地区区在刑事事诉讼中中对管辖辖权异议议制度作作了规定定。由于于我国刑刑事诉讼讼中管辖辖权异议议制度的的缺位导导致诉讼讼实践中中产生了了一些问问题，当当事人刑刑事诉讼讼中如果果认为司司法机关关的管辖辖错误或或不适当当，却无无法提出出自己的的意见，使使管辖权权异议问问题得不不到解决决，在一一定程度度上会损损害了当当事人的的合法权权益，影影响了刑刑事诉讼讼的公正正、顺利利、及时时进行。笔笔者认为为应该根根据我国国刑事诉诉讼的现

3、现实，结结合相关关国家或或地区合合理、成成熟的经经验，建建立起我我国刑事事诉讼中中管辖权权异议制制度，从从而保证证刑事诉诉讼的正正常进行行。 因因为刑事事诉讼与与民事、行行政诉讼讼的不同同，所以以刑事诉诉讼管辖辖权异议议的定义义与民事事、行政政诉讼中中的管辖辖权异议议的定义义也有所所不同；另外，由由于我国国刑事诉诉讼制度度与相关关国家或或地区存存在差异异，必然然导致我我国刑事事诉讼中中管辖权权异议与与相关国国家或地地区规定定的差别别。这里里笔者尝尝试着给给我国刑刑事诉讼讼中管辖辖权异议议下一个个定义：在我国国，刑事事诉讼管管辖权异异议是在在刑事诉诉讼中，当当事人在在司法机机关管辖辖了其无无权管

4、辖辖的案件件或者认认为其他他司法机机关更适适合管辖辖的情况况下，在在法定期期限内向向有审查查权的法法院提出出要求该该司法机机关将案案件移送送有管辖辖权或更更适合管管辖的司司法机关关管辖的的主张。 二、我国刑刑事诉讼讼中建立立管辖权权异议制制度的必必要性 （一）建立立刑事管管辖权异异议是刑刑事诉讼讼程序法法制原则则的必然然要求 在在刑事诉诉讼中必必须要求求司法机机关严格格按照刑刑事诉讼讼程序的的规定对对犯罪进进行管辖辖。一方方面，有有关法律律、司法法解释对对刑事管管辖权作作了具体体划分,赋予了了司法机机关在刑刑事诉讼讼中管辖辖犯罪的的具体权权能,这正是是从积极极的角度度实现国国家对犯犯罪进行行程

5、序性性的管辖辖。另一一方面，建建立刑事事管辖权权异议制制度,赋予当当事人提提出异议议的权利利,可以在在一定程程度上纠纠正司法法机关错错误或不不适当行行使管辖辖权的行行为,使司法法机关管管辖权的的行使符符合程序序法制原原则，保保证刑事事诉讼程程序合理理启动、规规范运行行。 (二)建立立刑事管管辖权异异议是保保障人权权的有效效手段 11、建立立刑事管管辖权异异议对保保护被害害人的意意义。在在刑事诉诉讼中，如如果犯罪罪嫌疑人人、被告告人（以以下简称称二者）的的犯罪行行为是真真实的，那那么此时时被害人人的权利利比二者者更应该该受到保保护。如如果司法法机关的的错误的的管辖权权有可能能导致二二者获得得不正

6、当当的利益益，被害害人应该该提出管管辖权异异议，以以维护法法律的正正确实施施和自己己的合法法权益。例例如，被被告人抢抢劫了被被害人的的巨额财财产并导导致被害害人重伤伤，在此此情况下下，应由由中级法法院进行行管辖。假假如此时时基层法法院进行行了管辖辖，则可可能使被被告人获获得比较较低的量量刑，那那么对被被害人来来说是极极为不公公平的，被被害人在在这种情情况下完完全可以以提出管管辖权异异议。 22、建立立刑事管管辖权异异议对保保护二者者的意义义。二者者无论在在自诉案案件中或或公诉案案件中均均处于被被追诉的的地位,尤其在在公诉案案件中, 二者者的防御御能力与与司法机机关的追追诉力量量相比较较常常处处

7、于劣势势。因此此在刑事事诉讼中中应当保保护二者者的人权权。建立立刑事管管辖权异异议对保保护二者者的意义义在于：（1）可以以使二者者获得公公平审判判。在刑刑事诉讼讼中，获获得公平平审判的的权利是是二者等等所享有有的一项项重要的的宪法性性权利，也也是正当当法律程程序的必必然要求求。例如如，赋予予被告人人刑事管管辖权异异议权，可可以避免免因级别别管辖错错误以及及地域差差异而导导致的对对被告人人的不利利后果。(2)（2）提出刑事管辖权异议是二者行使辩护权的重要方式之一。二者可以对司法机关的管辖权提出异议,否认司法机关错误或不当的管辖权,使司法机关对其的追诉失去法律效力,排除司法机关行使错误或不当的追诉

8、的实际危害和潜在危险，使二者获得正确的审判，以保证刑事诉讼程序正义、结果公正。（3）建立刑事管辖权异议是二者诉讼主体身份强化的体现之一。目前刑事诉讼中，将二者作为诉讼客体的传统观念根深蒂固,漠视甚至侵犯二者合法权益的现象大量存在。其中在刑事管辖方面, 二者的诉讼主体地位也得不到应有的体现,正如学者所言,“对于案件的管辖问题,被告人即使在管辖发生争议时也不能自行选择他所信任的法院,而只能完全听任有关法院的指定。这种为人们所司空见惯的诉讼现象,其背后所表现出来的就是被告人诉讼主体性的弱化或虚无。”(3)既然刑事诉讼法确立了二者的诉讼主体身份,那么就应该允许二者对司法机关的追诉和裁判进行直接、有效的

9、对抗,允许二者行使刑事管辖异议权，使二者在涉及个人基本权益的诉讼事项上积极主动地行使选择权和决定权，体现并强化二者诉讼主体地位。 （三）)建建立刑事事管辖权权异议可可以提高高刑事诉诉讼的效效益 刑刑事诉讼讼的经济济效益是是指刑事事诉讼程程序的设设计和运运作应符符合经济济效益的的要求，它它要求刑刑事诉讼讼以最小小的投入入换取最最大的产产出。这这里的“投入”不仅包包括司法法机关的的诉讼资资源投入入,还包括括当事人人及其他他诉讼参参与人的的有形的的和无形形的投入入。首先先，从当当事人及及其亲属属、其他他诉讼参参与人如如代理人人、证人人出庭的的角度看看,管辖地地的不同同也会带带给他们们出庭成成本的不不

10、同。司司法资源源是有限限的,赋予当当事人及及其近亲亲属审判判管辖的的异议权权,可以防防止因错错误或不不当管辖辖带来的的成本增增加, (4)从而使使司法资资源得到到有效利利用。其其次，赋赋予当事事人提出出管辖权权异议的的权利，有有助于当当事人息息讼服判判，接受受法院的的裁判。如如果当事事人对法法院的管管辖权有有异议而而无救济济途径，那那么很有有可能导导致当事事人的上上诉和无无休止的的申诉，反反复地申申请再审审，这变变相地浪浪费了司司法资源源，提高高了诉讼讼成本。 （四）建立立刑事管管辖权异异议是诉诉讼民主主的内在在要求之之一 目目前的刑刑事管辖辖制度缺缺乏当事事人意思思的参与与，具有有过强的的行

11、政色色彩和职职权色彩彩,与诉讼讼民主精精神相违违背。目目前在刑刑事审判判管辖问问题上法法院拥有有绝对的的决定权权, 当事事人根本本不具有有任何影影响力。现现代诉讼讼的民主主意识要要求在刑刑事诉讼讼中增设设当事人人的审判判管辖异异议权,既可以以有效保保护当事事人的合合法权益益,又可以以使刑事事诉讼更更具民主主性。(5) 三、刑事诉诉讼中管管辖权异异议制度度具体设设想 既既然我国国有必要要建立刑刑事诉讼讼管辖权权异议制制度，笔笔者认为为应该根根据我国国刑事诉诉讼模式式、目的的、主体体、职能能、阶段段的规定定，以我我国刑事事诉讼法法关于职职能管辖辖和审判判管辖的的基本规规定为框框架，结结合我国国刑事

12、诉诉讼的具具体特点点，借鉴鉴相关国国家或地地区的合合理规定定，合理理地建立立我国刑刑事诉讼讼管辖权权异议制制度，使使刑事诉诉讼管辖辖权异议议的规定定具有明明确性，操操作具有有可行性性。 （一）在何何种管辖辖下可以以申请管管辖权异异议 相相关国家家或地区区刑事诉诉讼中的的管辖通通常是指指审判管管辖，没没有类似似我们的的立案管管辖的分分工，因因为他们们认为侦侦查、起起诉活动动是诉讼讼的准备备，只有有审判才才是实质质意义上上的诉讼讼。因此此它们刑刑事诉讼讼中管辖辖权异议议的规定定主要集集中在审审判管辖辖方面，在在职能管管辖方面面对管辖辖权异议议的规定定几乎没没有。(6) 由于刑刑事诉讼讼审前制制度的

13、不不同，我我国刑事事诉讼中中管辖种种类同其其他国家家或地区区存在差差异，而而同时我我国刑事事诉讼中中管辖种种类的规规定又比比较合理理、简便便、易行行，因此此我国管管辖权异异议的规规定不能能像上述述国家或或地区那那样，只只集中在在审判管管辖方面面，而是是应该根根据我国国刑事诉诉讼中管管辖种类类来确定定我国刑刑事诉讼讼管辖权权异议的的种类：即刑事事管辖权权的异议议分为职职能管辖辖权异议议和审判判管辖权权异议。职职能管辖辖权异议议主要是是对立案案、侦查查阶段的的司法机机关错误误或不适适当管辖辖提出异异议；审审判管辖辖权异议议则包括括一审中中的级别别、地区区（优先先、移送送）、指指定和专专门管辖辖权异

14、议议。这样样才能适适应我国国现有刑刑事诉讼讼法关于于管辖权权的基本本框架,科学界界定我国国刑事诉诉讼管辖辖权异议议合理构构架,使刑事事诉讼管管辖权异异议的立立法简便便、运行行顺畅。 （二）申请请管辖权权异议的的主体 在在刑事诉诉讼中，只只有当事事人与案案件有着着切身的的利害关关系，而而且又处处于弱势势、被动动一方，他他们往往往对司法法机关管管辖权问问题也最最关心、最最敏感，所所以我国国管辖权权异议的的申请主主体应该该是当事事人，即即被害人人、自诉诉人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人，不不能像相相关国家家或地区区那样仅仅仅局限限于犯罪罪嫌疑人人、被告告人。(7)需需要指出出的是，以以上当事事人包含含单

15、位当当事人。而而且不同同性质的的案件，申申请管辖辖权异议议的主体体也不同同：其中中，对于于公诉案案件涉及及的所有有的职能能管辖或或者审判判管辖，如如果被害害人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人认认为存在在错误或或不适当当，有权权提出管管辖权异异议，从从而保证证上述管管辖机关关依法行行使管辖辖权；在在自诉案案件中，一一是在共共同自诉诉中如果果有的自自诉人不不同意另另外的自自诉人向向某法院院起诉，则则有权对对该法院院的管辖辖权提出出异议。二二是自诉诉人在自自诉案件件存在优优先、移移送、指指定管辖辖的前提提下，自自诉人如如果认为为以上管管辖改变变存在错错误或不不适当，则则有权提提出管辖辖权异议议。三是是自诉

16、案案件中的的被告人人在任何何情况下下，均可可提出管管辖权异异议；鉴鉴于附带带民事诉诉讼的附附属性，附附带民事事诉讼当当事人无无权提出出管辖权权异议。另另外，如如果被害害人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人、自自诉人由由于法定定理由无无法参加加诉讼或或无法亲亲自提出出，其法法定代理理人、近近亲属、委委托人可可以代为为提出管管辖权异异议。另另外，公公、检、法法之间以以及法院院之间因因职能管管辖或者者审判管管辖的争争议而引引起的管管辖权异异议不属属于本文文探讨的的范围，它它们不属属于这里里所论述述的申请请管辖权权异议的的主体。 （三）申请请管辖权权异议的的期间 申申请管辖辖权异议议的期间间的设计计应遵循循三

17、个原原则：一一是申请请管辖权权异议的的期间因因管辖种种类的不不同而有有所差别别；二是是要保证证有关申申请主体体有必要要的时间间提出申申请；三三是要考考虑刑事事诉讼的的及时性性。根据据以上原原则，公公诉案件件中对职职能管辖辖提出管管辖权异异议的期期间应在在侦查终终结前的的任何阶阶段提起起；公诉诉案件中中对审判判管辖提提出管辖辖权异议议的期间间应该在在一审法法院法庭庭调查阶阶段开始始之前提提起；自自诉案件件中提出出管辖权权异议的的期间包包括三种种：一是是共同自自诉中有有的自诉诉人不同同意其他他自诉人人向某法法院起诉诉，提出出管辖权权的期间间是一审审法院法法庭调查查阶段开开始之前前；二是是自诉人人认

18、为优优先、移移送、指指定管辖辖存在错错误或不不适当，提提出异议议的期间间应在优优先、移移送、指指定管辖辖裁定送送达后，承承受的审审理法院院法庭调调查阶段段开始之之前提起起；三是是自诉案案件中的的被告人人在一审审法院法法庭调查查阶段开开始之前前有权提提起管辖辖权异议议。 （四）申请请管辖权权异议的的具体理理由 建建立管辖辖权异议议制度的的具体理理由如下下：1、管辖辖错误。刑刑事诉讼讼中的管管辖错误误也主要要表现为为职能管管辖错误误和审判判管辖错错误。前前者是指指公安机机关、国国家安全全机关、军军队的保保卫部门门、监狱狱、海关关、检察察院和法法院违反反刑事诉诉讼法中中的分工工，没有有各司其其职、各

19、各负其责责,超越自自己的职职权范围围管辖刑刑事案件件；后者者是法院院没有按按刑事诉诉讼法中中对审判判管辖的的规定，行行使自己己对刑事事案件的的管辖权权,管辖了了不属于于自己管管辖的案案件。(8)对对以上两两种情形形，有关关当事人人都可申申请管辖辖权异议议。2、管辖辖不适当当。引起起管辖不不适当的的主要原原因有：（1）回避避。俄罗罗斯刑事事诉讼法法典第335条规规定：申申请管辖辖权异议议的理由由之一是是“根据一一方的请请求，如如果依照照本法典典第655条该方方提出的的关于该该法庭全全体组成成人员回回避的请请求得到到满足”。这是是因为在在刑事诉诉讼过程程中，如如果当事事人提出出侦查或或审判机机关工

20、作作人员回回避并得得到批准准，那么么当事人人可能担担心自己己的行为为会引起起侦查或或审判机机关的不不满，从从而导致致不公平平的对待待。所以以如果当当事人要要求回避避的申请请被批准准，我国国应参照照俄罗斯斯的规定定，允许许当事人人提出管管辖权异异议。（2）媒体、当地舆论偏见。媒体、当地舆论偏见的影响有时是非常可怕的，许多国家都对媒体、舆论干预司法活动进行了合理的限制，例如在加拿大，被告人有权申请改变审判地点的理由是“避免被告人受到有偏见的陪审团审判。”(9)因为媒体、当地舆论偏见经常会使办案人员产生错误的倾向、心理上的压力，影响办案人员作出决定，从而导致诉讼活动对当事人的不公平。在此情况下，我国

21、应参照加拿大等国的规定，当事人可以申请其他地方的侦查或审判机关进行管辖。（3）诉讼效率、经济的要求。这一点笔者已经在我国刑事诉讼中建立管辖权异议制度的必要性部分中论述过，故不再重复论及。 （五）申请请管辖权权异议的的举证责责任和证证明标准准 在在我国刑刑事诉讼讼中，一一般情况况下，由由控方承承担证明明和举证证责任，因因此除自自诉人外外，被害害人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人不不承担证证明和举举证责任任。但是是，笔者者认为，当当事人申申请管辖辖权异议议的，应应当由当当事人承承担举证证责任。这这是因为为，首先先，当事事人应该该对自己己的主张张承担举举证责任任，证明明其主张张存在的的可能性性大于不不存在

22、的的可能性性，而且且举证的的证据要要达到优优势证据据的程度度，使人人们对司司法机关关管辖的的正当性性产生合合理的怀怀疑，否否则其异异议将会会被有关关法院被被驳回。(10)其次，管辖问题属于程序性事项，往往不是很复杂，而且管辖方面的证据也很容易获得，所以当事人一般有能力承担起举证责任。最后，由当事人承担申请管辖权异议的举证责任可以防止当事人滥用提起管辖权异议的权利。在诉讼实践中，有时并不能排除当事人出于各种不正当的目的，例如故意拖延诉讼等，因此举证责任由当事人承担，可以对其申请权的随意使用进行一定程度的限制，使当事人真正出于合法或合理的目的提出管辖权异议（六）申请请管辖权权异议的的效力 有有关主

23、体体一旦提提出管辖辖权异议议，此时时便会产产生一定定的法律律后果。在在此问题题上，日日本刑事事诉讼规规则第66条规定定：“系属法法院的案案件已有有指定或或者转移移管辖的的请求时时，在作作出裁定定以前，应应当停止止诉讼程程序。情情况紧急急时，不不在此限限。”笔者认认为日本本的上述述规定一一方面肯肯定了管管辖权异异议会产产生一定定的法律律后果，另另一方面面也照顾顾到刑事事诉讼特特殊阶段段的特殊殊性，因因此有其其合理性性。我国国应借鉴鉴日本的的做法，根根据诉讼讼进程的的特点来来确定我我国因有有关主体体提出管管辖权异异议而产产生的法法律后果果：在立立案、侦侦查阶段段，由于于立案、侦侦查活动动，特别别是

24、由于于侦查活活动的紧紧急性，因因此，有有关主体体一旦在在此阶段段提出管管辖权异异议，诉诉讼程序序应该继继续；在在审判阶阶段，由由于审判判活动一一般不具具有紧迫迫性，所所以有关关主体提提出管辖辖权异议议后，法法院正在在进行的的诉讼程程序应该该暂时中中止，即即实体审审理暂时时中止。 （七）管辖辖权异议议的审查查机关 首首先，对对刑事诉诉讼审判判管辖权权异议进进行审查查的机关关应该是是正在进进行审理理法院的的上一级级法院。这这是因为为必须吸吸取我国国现行的的民事、行行政诉讼讼法中对对管辖权权异议审审查机关关规定的的教训：现行民民事、行行政诉讼讼法中对对管辖权权异议审审查机关关是正在在进行审审判的法法

25、院。上上述规定定在诉讼讼实践中中存在严严重的缺缺陷：正正在进行行审判的的法院由由于利益益驱动、地地方保护护主义以以及其他他原因，往往往会找找种种借借口驳回回申请人人的请求求，而申申请人此此时往往往又会上上诉，二二审法院院又要进进行审理理。这样样会使当当事人对对法院产产生严重重的对立立情绪，有有损法院院的公正正形象，而而且使诉诉讼时间间人为的的不合理理延长，不不利于诉诉讼效率率的提高高。实际际上，有有些国家家也采取取了类似似做法，例例如日本本刑事诉诉讼法典典第177条规定定，管辖辖权异议议“应当向向直属上上级法院院提出转转移管辖辖的请求求。” 德国刑刑事诉讼讼法典第第四条第第二款、第第十三条条第

26、二款款规定对对管辖权权异议“由共同同的上级级法院负负责裁定定。”因此将将审判管管辖权异异议的审审查机关关赋予正正在进行行审理法法院的上上一级法法院可以以解决以以上存在在的问题题，有利利于诉讼讼的顺利利、及时时进行。 其其次，对对刑事诉诉讼职能能管辖权权异议进进行审查查的机关关，如果果管辖权权异议不不涉及到到法院，应应该是侦侦查机关关的同级级法院。原原因如下下：一是是由于公公安机关关、人民民检察院院的上下下级之间间是一种种领导关关系，在在其系统统内处理理与之有有关的管管辖权异异议问题题，无法法彻底解解决这个个问题，无无法得到到当事人人的充分分信任；二是司司法作为为保护公公民权利利的最后后屏障，由

27、由法院处处理当事事人与公公安机关关、人民民检察院院的管辖辖权分歧歧也是理理所当然然的，也也是司法法审查的的应有之之意；如如果管辖辖权异议议涉及到到法院，则则审查的的机关是是所涉法法院的上上一级法法院，其其理由前前面已经经阐述。 （八）申请请管辖权权异议的的方式 在在申请管管辖权异异议的方方式上，有有些国家家或地区区规定必必须以书书面方式式。例如如法国刑刑事诉讼讼法典第第82条就就规定各各诉讼方方可以在在侦查过过程中向向预审法法官提出出书面和和附理由由改变管管辖的请请求。日日本刑事事诉讼规规则第22条规定定：“请求指指定管辖辖或者转转移管辖辖，应当当向管辖辖法院提提出附理理由的请请求书。” 我国

28、台湾刑事诉讼法中规定当事人申请指定管辖者应以书状叙述申请理由。(11)但我国香港刑事程序法第5章关于裁判法院的审判中规定被告人对法院的司法管辖权可以提出口头异议。笔者认为，我国人口众多，目前有相当多人口文化水平较低，所以考虑到我国的具体情况，我国申请管辖权异议的方式应该综合上述国家或地区的做法，以书面申请方式为主，以口头申请方式为辅助，这样才能保证各主体行使管辖权异议的及时性和方便性。另外，申请人可以向正在管辖的司法机关提出申请，然后由该司法机关将申请移送有管辖权异议审理权的法院；申请人也可以直接向有管辖权异议审理权的法院提出申请。 （九）管辖辖权异议议的审查查、裁决决程序 首首先，对对申请人

29、人提起职职能管辖辖权异议议的, 不涉及及到法院院的，正正在进行行管辖的的侦查机机关将此此异议移移交同级级法院审审查，异异议成立立的，同同级法院院裁定将将案件移移送有管管辖权的的侦查机机关处理理，异议议不成立立的，驳驳回当事事人的申申请。为为了保证证诉讼的的及时性性，防止止诉讼的的过分拖拖延，防防止申请请人滥用用权利，保保证诉讼讼的效率率，笔者者认为，认认可并决决定移送送案件或或驳回异异议的裁裁定书应应该立即即发生法法律效力力, 申请请人或者者对方当当事人及及其法定定代理人人不能上上诉。而而且同级级法院审审查期间间一般不不得超过过一个月月，特殊殊情况下下需要延延长审查查期间的的，必须须履行特特定

30、的手手续。在在同级法法院审查查期间,侦查机机关并不不停止相相应的诉诉讼活动动。 其其次，对对申请人人提起审审判管辖辖权异议议以及涉涉及到法法院的职职能管辖辖权异议议的，正正在进行行管辖的的司法机机关的上上一级法法院经过过审查后后，应当当用裁定定书认可可管辖权权异议成成立并作作出移送送案件的的裁定,或用裁裁定书驳驳回异议议。同样样，对认认可异议议或驳回回异议的的裁定, 申请请人或者者对方当当事人及及其法定定代理人人也不能能上诉，而而且上一一级法院院审查期期间一般般不得超超过一个个月，特特殊情况况下需要要延长审审查期间间的，必必须履行行特定的的手续。此此间,除特别别紧急的的情形外外, 正在在进行管

31、管辖的法法院的审审判活动动应当中中止进行行，而侦侦查机关关并不停停止相应应的诉讼讼活动。 （十）管辖辖权异议议成立的的法律后后果 对对管辖权权异议成成立的法法律后果果，我国国澳门的的规定最最为完善善，其刑刑事诉讼讼法典第第二十二二条规定定：“一、宣宣告无管管辖权后后，须将将诉讼程程序移送送有管辖辖权之法法院，而而此法院院须将假假设由其其审理该该诉讼程程序时不不会作出出之行为为撤销，并并命令重重新作出出对审理理该案件件属必需需之行为为。二、由由被宣告告无管辖辖权之法法院命令令采用之之强制措措施或财财产担保保措施，即即使在宣宣告无管管辖权后后，仍保保持其效效力，但但有管辖辖权之法法院应在在最短期期

32、间内使使该等措措施成为为有效或或撤销之之。”第二十十三条规规定：“被宣告告无管辖辖权之法法院须作作出紧急急之诉讼讼行为。”上述规定充分考虑到刑事诉讼的实际情况，是比较合理的。在此问题上，我国应参照澳门的做法，具体如下： 申申请人的的职能管管辖权异异议成立立的, 正在进进行管辖辖的司法法机关应应当将案案件及时时移送有有管辖权权或更适适合管辖辖的其他他司法机机关。在在该异议议成立前前的相应应侦查行行为和强强制措施施，特别别是在紧紧急状态态下实施施的，并并不因异异议成立立而失效效;但接受受移送的的司法机机关有权权依法审审查异议议成立前前的侦查查行为和和强制措措施的合合法性、合合理性、适适度性和和适格

33、性性等,有权变变更、解解除、撤撤销或维维持异议议成立前前的侦查查行为或或强制措措施。 申申请人的的审判管管辖权异异议成立立的, 正在进进行管辖辖的法院院应当将将案件及及时移送送有管辖辖权或更更适合管管辖的其其他法院院,或者迅迅即将案案件上报报共同的的上级法法院依法法指定管管辖。在在该异议议成立前前相应的的审判活活动以及及相关审审判行为为（如附附带民事事诉讼的的查封、扣扣押被告告人的财财产、先先予执行行的裁定定、对被被告人采采取相应应强制措措施的决决定等）仍仍然有效效;但接受受移送或或被指定定管辖的的法院也也应依法法审查异异议前的的审判活活动以及及相关审审判行为为的合法法性、合合理性、适适度性和

34、和适格性性等,也有权权变更、解解除、撤撤销或维维持异议议成立前前的相应应审判活活动或审审判行为为。(112) （十一）管管辖权错错误、不不适当的的法律后后果 对对管辖权权错误的的法律后后果，相相关国家家或地区区的规定定比较一一致，即即会导致致程序上上的否定定后果。例例如在法法国，向向最高法法院提出出的“为法律律的利益益提出上上诉”的非常常上诉，其其原因之之一就是是作出裁裁判决定定的法院院无管辖辖权或越越权。(13)德国刑刑事诉讼讼法典第第三百三三十八条条规定，绝绝对上诉诉理由之之一就是是“法院错错误地认认定自己己有管辖辖权”我国香香港刑事事程序法法第9章规定定“如果上上诉法院院推定在在审讯过过

35、程中有有严重违违法问题题,即错误误行使管管辖权的的情形,就必然然批准上上诉。如如果根据据公诉书书作出有有罪判决决的法院院无司法法管辖权权,因而定定罪是无无效的,则上诉诉法院可可以将之之推翻。”在此问题上，上述国家或地区的合理规定给我们带来了启示：在刑事诉讼中，必须建立起我国因管辖权错误、不适当而导致否定的程序性后果的制度，将其列为程序性违法行为之一，必须受到程序性制裁。因为程序性违法行为不仅仅是警察、检察官、法官技术意义上的“程序性违法行为”，更重要的是它侵犯了当事人的诉讼权利。(14)如果不建立管辖错误、不适当的法律后果，当事人申请管辖权异议的权利就难以得到真正的保障。参照上述国家或地区的规

36、定，我国管辖权错误、不适当而导致程序性制裁制度主要应该包含两方面的内容：一是排除管辖错误、不适当的司法机关管辖权；二是如果没有管辖权的法院审判了案件，那么法院已进行的诉讼行为无效，有关当事人可以此为由提起上诉。二审中，二审法院应当以一审法院违反程序为由撤销原判，并将案件指定有管辖权的下级法院重新审理。注释： 张处处社: 论刑刑事诉讼讼管辖权权异议, 青海社会科学2003年第3期。 审判判级别管管辖的错错误可能能导致被被告人刑刑罚的加加重，所所以被告告人在此此情况下下，完全全可以提提出管辖辖权异议议，使自自己获得得公平审审判。再再如，地地域差异异对被告告人的量量刑存在在影响。地地域管辖辖中涉及及的地域域范围十十分广泛泛,导致不不同地方方的法院院都可以以管辖同同一刑事事案件。这这样会产产生审理理水平的的高低、对对案件定定性认识识的差异异、各地地经济状状况的差差异等原原因，于于是对同同一被告告人做出出不同的的定罪判判决或在在定罪相相同情况况下,也会对对同一被被告人做做出不同同的量刑刑处罚。 (3)陈瑞华华著：刑刑事诉讼讼的前沿沿问题, 中国政法大学出版社2000年版，第159页。 (4)一般来来说，当当事人总总是信任任最熟悉悉地区的的人,因此也也最有可可能聘请请当地律律师担任任其代理理人,其家属属或亲友友还会参参加庭审审。如果果庭审地地点与当当事人最最熟悉地地