生态保护产权激励实施方案

1、生态保护产权激励实施方案一、开展“林地占补平衡”试点生态修复为林地并经验收合格后，纳入补充林地储藏库，按照 “先补后占、占补平衡”的原那么，可折抵占用林地定额，并保障生态 保护修复主体合理收益。二、财税支持发挥财政引导和带动作用，设立省级自然资源保护和利用专项资 金。统筹用好现有资金渠道，加大对生态保护修复工作的支持力度， 积极争取资金对我省倾斜支持。根据各地生态保护修复工作进展及成 效，分配有关转移支付资金，奖优罚劣，形成正向激励，对完成生态 保护修复任务的地方，保障生态保护修复主体合理收益。符合长江经 济带绿色开展支持范围的生态保护修复工程予以优先支持。对于有稳 定经营性收入的工程，允许市

2、、县级通过PPP等模式引入社会资本开 展生态保护修复，由同级开展改革或财政部门审批。符合条件的生态 保护修复工程可按规定享受环境保护、节能节水等相应税收优惠政策; 符合条件的造林可按规定享受造林补贴。三、金融扶持鼓励与支持省内各金融机构参与生态保护修复工程，优化信贷评 审方式，积极开发绿色金融产品，按市场化原那么为工程提供中长期资金支持。鼓励与支持社会资本与金融机构合作，利用绿色基金、绿色 债券、绿色信贷、绿色保险等金融工具，拓宽融资渠道，支持符合或 具备条件的企业发行绿色债券、绿色资产证券化产品及上市融资。开 展生态保护修复产权试点，探索将产出的补充耕地指标、腾退的建设 用地指标等生态修复产

3、品关联收益作为抵押物，由金融机构等提供绿 色融资贷款。落实森林保险制度，开展油茶和中药材等特色经济林和 林木种苗保险试点，加大保险产品创新力度，完善灾害风险防控和分 散机制。四、产权激励开展生态修复规模到达10公顷以上的，允许由生态保护修复主体 依法依规在市、县域范围内取得不超过生态修复面积10%的新增建设用 地，从事旅游、康养、体育、设施农业、文化教育、光伏等产业开发, 反哺社会资本投入和后续产业开展；其中修复规模60%以上为林（草） 地的，可利用不超过3%的修复面积，从事林业、农业、旅游业等生态 产业开发；鼓励和支持在生态保护修复区域开展地热、矿泉水的绿色 勘查与合理利用。集体用地修复后拟

4、作为经营性建设地，符合国土空 间规划确定的工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登 记的，土地所有权人可根据国家统一部署稳妥有序开展集体经营性建 设用地入市，生态保护修复主体在同等条件下可优先取得使用权，用于开展工业、商业、服务业等相关产业；集体用地修复后拟作为农用 地的，可以由乡镇、街道办事处组织协调土地所有权人，将土地经营 权依法流转给生态保护修复主体，在符合国土空间规划和法律法规的 前提下，开展旅游及相关产业，涉及利用自然景观用地及农牧渔业种 养殖用地的，可不征收、不转用，按现用途管理。五、林木采伐开展人工商品林自主采伐试点，引导社会资本科学编制简易森林 经营方案，对投资营造人工商品林面积1000公顷以上的企业可单独编 制森林采伐限额，经审批可依法依规自主采伐；采伐经济林、能源林、 竹林以及非林地上的林木，可依据森林经营方案或规划自行设计，依 法依规自主决定采伐林龄和方式。六、资源利用按照工程设计，对于合理削坡减荷、消除地质灾害隐患等新产生 的土石料、原地遗留的土石料，河道疏浚产生的淤泥、泥沙，以及优 质表土和