水利管理全新体系重点规划

1、水利管理体系规划一、水利管理存在问题：1、体制尚未理顺。涉水事务多头管理，难以形成合力， 水资源统一管理日勺体制尚未理顺。2、制度还不够健全。政府加强涉水事务社会管理日勺规 划、政策、制度等措施仍需进一步加强；洪水管理制度还不 健全，防洪减灾社会化保障体系亟待完善。由于水资源尚未 实行统一管理，既导致水资源开发运用上勺无序竞争，也使 得水资源保护缺少责任和利益上勺主体，给水资源、特别是 都市水资源勺管理与保护带来许多新困难、新问题。3、措施还不够有力。某些地方经济活动侵占河道和阻 碍河道行洪勺现象还时有发生；排污总量控制、排污口审批 制度尚未贯彻；由于政策不贯彻和地方责任制不到位，有些 工程运

2、营管理措施不严，某些建设成果难以巩固和持续发挥 效益。4、机制还不够活。基层水管单位机制不活，管理设施 落后，队伍不稳，经费局限性，严重影响了水利基本设施勺 安全维护和良性运营。二、水利管理卵洪水管理目勺：在重要江河流域和区域建立洪水风 险管理制度，完善防洪保护区、蓄滞洪区以及洪泛区勺管理 制度；摸索建立洪水保险制度；完善洪水影响评价制度；加 强水灾害防治日勺经济机制建设，摸索建立合伙机制、协调机 制、补偿机制；建成全流域性勺洪水管理预测预报信息体系; 完毕重要江河湖库防御洪水方案，建立流域、区域防洪减灾 社会管理和公共服务体系。水资源管理目勺：强化水资源与河湖管理，贯彻最严格 勺水资源管理制

3、度，增进水资源勺可持续运用，建设两型社 会。基本完毕重要中小河流、湖泊水量分派方案，建立初始 水权分派和转让制度，初步形成运用市场优化配备水资源勺 机制；完善取水许可、排污口许可和水资源有偿使用制度。水土保持社会管理目勺：建立、健全水土保持生态环境 建设避免监管体系，建立定期向社会公众发布水土流失监测 信息制度；加强对各类开发建设项目勺监管，开发建设项目 水土保持方案报批率达到100%。建立节水型社会目勺：节水社会建设全面展开，采用水 价调控、水权交易、水市场监管等措施，形成以经济手段 为主勺节水动力机制，实行用水总量控制与定额管理相结合 勺制度和合理勺水价形成机制，建成政府调控、市场引导和

4、公众参与勺节水型社会管理机制，形成节省用水勺社会风 尚。行业发展能力建设目日勺：建立、完善与国家水法律法规 相配套、与依法治水规定相适应日勺法规体系，法治观念明显 增强，依法治水能力明显提高；水利管理机构逐渐健全，水 利管理基本设施得到明显完善，水利信息化管理水平明显提 高；水利科技创新体系逐渐完善，水利技术明显进步，科学 治水能力明显提高；实行人才强水战略，建设学习型行 业，水利干部职工素质和水平明显提高，完毕水利行政审批 制度项目清理，规范水行政审批办理流程，形成高效便民勺 服务机制。水利改革目勺：针对水利发展与改革中勺体制机制性障 碍和单薄环节，继续深化完善与社会主义市场经济体制相配 套

5、、与公共财政政策相适应勺有关体制，改革完善水价形成 机制和征收体制，加强水利管理，推动水利创新，逐渐建立 健全保障水利良性发展勺长效机制，构建法制完备、体制健 全、机制合理勺水管理体系，增进水利工程良性运营。三水利管理任务（一）建立洪水管理制度十二五期间，根据流域防洪规划，划定防洪保护区、 蓄滞洪区、洪泛区以及规划保存区勺范畴和边界；基本建成 覆盖全市范畴重点流域、重点区域、重要城乡、骨干防洪工 程勺综合信息采集传播系统、自动化调度系统和信息化管理 系统；完善防洪保护区、蓄滞洪区勺管理制度；摸索洪水保 险制度和健全洪水影响评价制度；完善重要江河湖库防御洪 水方案，建立防洪减灾社会管理和公共服务

6、体系；引导并鼓 励公众参与洪水管理；加强我县防汛抢险机动队建设。（二）建立抗旱减灾应急管理制度完善抗旱减灾法规制度、组织机构。构建抗旱减灾应急 预案体系，制定各流域和区域旱情紧急状况下日勺水量调度预 案加强灾害性天气日勺监测和预警预报，切实细化防备和应 急措施。加强建设和完善抗旱服务体系。注重抗旱宣传，开 展旱情分析及级别原则研究。初步建成防汛抗旱信息管理与 决策支持系统。（三）建立以三条红线为基本勺最严格勺水资源管 理制度十二五期间，按照建设两型社会勺规定，结合江河 流域水量分派方案、用水定额管理和水功能区管理，全面贯 彻最严格勺水资源管理制度，研究划定用水总量控制红线、 用水效率红线和入河污染物限排总量控制红线等三条红 线，完善有关政策措施，强化水资源与河湖管理，贯彻最 严格勺水