涉外经济法外汇管理制度课件

1、第八章第三节 外汇管理法律制度外汇：以外国货币表示的，用于国际清偿的支付手段和资产。具体范围：（1）外国货币，包括纸币、铸币；（2）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；（3）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等；（4）特别提款权、欧洲货币单位；（5）其他外汇资产。外汇管理：广义：一国政府授权国家的货币金融当局或其他机构，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的调控和规制行为；狭义：对本国货币与外国代币的兑换实行一定的限制。外汇管理法：就是调整外汇管理活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。二、汇率制度根据外汇管理条例的规定，我国现行的汇

2、率是以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。我国的汇率制度不同于浮动汇率，固定汇率，而是资本管制。浮动汇率和固定汇率都是中央银行接受你任何的买卖货币的请求，无论数额大小。而中国是不允许你自由兑换外币的。所以现在西方一直说中国的汇率没有市场化。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。 这种人民币汇率管理机制具备如下特征：1.人民币汇率不再由行政当局直接制定和公布，而是由外汇指定银行及允许经营外汇业务的其他金融机构自行确定和调整。2.人民币汇率的形成基础不襾是国家计划与外贸政策，而是市场供求关系。它充分体现了人民币的真实汇价水

3、平与供求状况，有利于更充分地发挥人民币汇率地经济杠杆作用。3.人民币汇率的统一。（265页）/f/200711/0e774bec-718e-48c0-8882-ee819e09f435.shtml 中国外管抓紧修订新外汇管理条例/video/125730.htm 新外汇管理条例出台 汇率制度与外汇管制/v_show/id_XMjg2MjU1Njc2.html 中华人民共和国外汇管理条例2008年英文版修订版经常项目，是指国际收支中经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务收支、单方面转移等。经常项目外汇业务手册经常项目指本国与外国进行经济交易而经常发生的项目，是国际收支平衡表中最主要的项目，包括对

4、外贸易收支、非贸易往来和无偿转让三个项目。 对外贸易收支是指通过本国海关进出口货物而发生的外汇收支。非贸易往来，又称劳务收支或无形贸易收支，包括货运、港口供应与劳务、旅游收支、投资收支和其他非贸易往来收支。无偿转让，包括本国与国际组织、外国政府之间相互的无偿援助和捐赠，以及私人的侨汇和居民的其他收入。三、经常项目的外汇管制（一）对境内机构的外汇管制（266页） 依照结、售汇规定、境内机构取得的下列外汇应当结汇：（1）出口或者先支后收转口货物及其他交易行为收入的外汇；（2）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；（3）海关监督下境内经营免税商品收入的外汇；（4）交通运输（包括各种运输方式）及港口（含

5、空港）、邮电（不包括国际汇兑款）、广告、咨询、展览、寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或者服务收入的外汇；（5）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款等；（6）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇，但上述无形资产属于个人所有的，可不结汇；（7）境外 投资企业汇回的外汇利润、对外援项下收回的外汇和境外资产的外汇收入； （8）对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；（9）出租房地产和其他外汇资产收入的外汇；（10）保险机构受理外汇保险所得外汇收入； （11）取得经营外汇业务许可证的金融机构经营外汇业务的净收入；（12）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；（

6、13）国家外汇管理局规定的其他应当结汇的外汇。可见，必须全部结汇的规定所适用的范围是甚为广泛的，这对于保障外汇指定银行掌握大量的外汇，从而实行有管理的浮动汇率制是极为重要。境内机构（不含外商投资企业）的下列外汇，可以向国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇管理局”）申请，在经营外汇业务的银行开立外汇账户，按照规定办理结汇：（1）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收到的业务往来外汇；（2）从事代理对外或者境外业务的机构代收代付的外汇；（3）暂收待付或者暂收待结项下的外汇，包括境外汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收汇、海关收取

7、的外汇保证金、抵押金等；（4）保险机构受理外汇保险、需向境外分保以及尚未结算的保费。上述各项外汇的净收入，应当按照规定的时间全部卖给外汇指定银行。外汇收入内容（课外扩展）经常项目外汇收入具体包括1出口或先支后收转口货物及其他交易行为收入的外汇；2境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；3海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；4交通运输（包括各种运输方式）及港口（包括海港、空港）、邮电（不包括国际汇兑款）、旅游、广告、咨询、展览、寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或服务收入的外汇；5行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款等；6土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专利技术、商誉等无形资产转让收

8、入的外汇；7境外投资企业汇回的外汇利润、对外经援项下收回的外汇和境外资产的外汇收入；8对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；9出租房地产和其他外汇资产收入的外汇；10保险机构受理外汇保险所得外汇收入；11取得经营外汇业务许可证的金融机构经营外汇业务的净收入；12经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合作及其它服务业务的公司，如对外勘测、设计、咨询、招标业务的公司，在上述业务项目进行过程中收到的业务往来外汇；13经批准经营代理进口业务的外（工）贸公司，从事外轮代理、船务代理、国际货运代理、船舶燃料代理、商标代理、专利代理、版权代理、广告代理、船检、商检代理业务的机构代收待付的外汇；14境内机构

9、暂收待结或暂收待付项下的外汇，包括境外汇入的投标保证金、履约保证金，先收后支的转口贸易收汇，邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款；15一类旅行社收取的国外旅游机构预付的外汇；16铁路部门办理境外保价运输业务收取的外汇和海关收取的外汇保证金、抵押金；17经交通部批准，从事国际海洋运输业务的远洋运输公司，经外经贸部批准从事国际货运的外运公司和租船公司在境内外经营业务所收入的外汇；18捐赠协议规定用于境外支付的捐赠外汇；19外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇；20居民个人及来华人员个人的外汇。外汇支出内容（课外扩展）经常项目外汇支出具体包括： 1贸易进口支付；2进口项下的预付货款支

10、付；3出口项下的佣金（回扣）；4进出口项下的运输费、保险费；5进口项下的尾数；6进出口项下的资料费、技术费、信息费等从属费用；7从保税区购买商品以及购买国外入境展览展品的用汇；8专利权、著作权、商标、计算机软件等无形资产的进口；9出口项下对外退赔外汇；10境外承包工程所需的投标保证金；11民航、海运、铁道部门（机构）支付境外国际联运费、设备维修费、站场港口使用费、燃料供应费、保险费、非融资性租赁费及其他服务费用；12民航、海运、铁道部门（机构）支付国际营运人员伙食、津贴补助；13邮电部门支付国际邮政、电信业务费用；14转口贸易项下先支后收发生的对外支付；15偿还外债利息和外债转贷款利息； 16

11、财政预算内的机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性用汇；17、在境外举办展览、招商、培训及拍摄影视片等用汇；18对外宣传费、对外援助费、对外捐赠外汇、国际组织会费、参加国际会议的注册费、报名费；19在境外设立代表处或办事机构的开办费和经费；20国家教委国外考试协调中心支付境外的考试费；21企业的出国费用；22个人因私用汇，具体包括：（1）出境探亲、会亲、定居、旅游和自费留学、朝觐的用汇；（2）自费出境参加国际学术会议、作学术报告、被聘任教等，对方不提供旅途零用费的用汇；（3）缴纳国际学术团体组织会员费的用汇；（4）从境外邮购少量药品、医疗器具等特殊用汇的；（5）出境定居后，因生病或其他事故的

12、用汇；（6）出境定居后，需将离休金、离职金、退休金、退职金、抚恤金、人民币存款利息、房产出租收入的租金及其他资产收益汇出境外的用汇；（7）出境定居后，无工资收入的境内居民需兑换外汇的；（8）未满十四周岁儿童出国定居的用汇。 23境内机构支付境外的股息；24外商投资企业利润、红利的汇出；25外商投资企业外籍员工的工资及其他合法收入汇出；26驻华机构及来华人员的合法人民币收入汇出境外；27驻华机构及来华人员由外国或者港澳等地区携入或者在中国境内购买的自用物品、设备、用具等，出售后所得合法人民币款项的汇出。逆差引发的墨西哥金融危机墨西哥金融危机既是一场货币危机，也是一次金融危机。20世纪80年代末至

13、90年代初，墨西哥进行了全面的市场化改革，大力推进贸易自由化、金融自由化和全面私有化。市场化改革取得了一系列成果：经济增长稳步提高、财政赤字消失以及通货膨胀率稳步下降等。墨西哥市场化改革和经济状况被国际社会普遍看好，从而吸引大量外资涌入。大规模的资本流入（主要通过证券投资的方式）增加了墨西哥的外汇储备，但也使其持续严重的经常项目逆差等问题不为人们所关注，结果是大规模持续的经常项目逆差引发了墨西哥金融危机。1994年3月，墨西哥革命组织党的总统候选人遇刺，使人们对墨西哥政局的稳定产生了怀疑，面对外汇储备的潜在流失，墨西哥当局用发行一种美元指数化标价的国库券（Tesobonos）来应对。但是199

14、4年的最后几个月，资本外流愈加凶猛，即使进一步发行Tesobonos也不能弥补，墨西哥政府在两天之内就失去了40亿50亿美元的外汇储备。到12月22日，外汇储备几近枯竭，降到了低于一个月进口额的水平，最后墨西哥政府被迫宣布新比索自由浮动，新比索贬值65.8%。在汇率急剧下挫的同时，墨西哥股票交易也崩溃了。危机给墨西哥带来了严重冲击。大批银行、企业因支付困难濒临倒闭。经济从1995年开始出现全面衰退，GDP下降了6.9%。失业率从3.2%上升到6.6%。墨西哥金融危机还对全球和经济产生了广泛影响，其中主要是拉美国家。2、境内机构用汇的有关规定（1）凭有效商业单据和所列有效凭证从其外汇账户中支付或

15、者到外汇指定银行兑付。（2）凭用户提供的支付清单先从其外汇账户中支付或者兑付，事后核查。（3）由外汇管理局审核其真实性后，从其外汇账户中支付或者到外汇指定银行兑付。（4）境内机构偿还境内中资金融机构外汇贷款利息，持外汇（转）贷款登记证、借贷合同及债权人的付息通知单，从其外汇账户中支付或者到外汇指定银行兑付。（5）非贸易性非经营性用汇按不同的用汇单位采用不同的管理费用措施。财政预算内的机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性用汇，按照非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定办理。（二）对外商投资企业的外汇管制P2701、在国家规定允许范围内的对外支付和偿还境内金融机构外汇贷款本息，可以从其外汇账户余额

16、中直接办理；超出其现汇账户余额的生产、经营、还本付息和红利汇出的用汇，由外汇管理局根据国家授权部门批准的文件及合同审核批准的文件及合同审核批准后，到外汇指定银行兑付。2、外方投资者依法纳税后的利润、红利持董事会利润分配决议书，从其外汇账户中支付或到指定银行兑付；外籍、华侨、港澳台职工依法纳税后的人民币工资和其他正当收益，持证明材料到外汇指定银行兑付。3、按规定应当以外币支付给的的股息，依法纳税后，持董事会利润分配决议书从其外汇账户中支付或到外汇指定的银行兑付。（三）对个人的外汇管制（四）对驻华机构及来华人员的外汇管制1、驻华机构及来华人员的合法人民币收入，需汇出境外时，持证明材料和收费清单到外

17、汇管理局授权的外汇指定银行兑付。2、驻华机构和来华人员由境外汇入或携入的外汇，可自行保存，也可存入银行可卖给外汇指定银行，并可持有效凭证或携带出境。3、驻华机构及来华人员从境外携入或者在境内购买的自用物品、设备、用具等，出售后所得人民币款项，需汇出境外进，持工商登记证或者本人身份证明和出售凭证到外汇管理局授权的外汇指定银行兑付。4、临时来华的外国人、华侨、港澳台同胞出境时未用完的人民币，可凭本人护照、原兑换水单（有效期为6个月）兑回外汇，携出境外。（五）对外汇账户的管理四、资本项目的外汇管制外汇管理（课外扩展）外商投资企业外汇结算帐户可以办理经常项目的外汇收入和支出以及经外汇局批准的资本项目的

18、支出。外商投资企业经常项目的外汇收入可以在外汇局核定的最高金额内保留外汇，超出部分可以卖给外汇指定银行。外汇局根据外商投资企业实投资本和经常项目外汇资金周转的需要，调整核定外汇结算帐户的最高金额。外商投资企业贸易及非贸易经营性对外支付用汇，持与支付方式相应的有效商业单据和有效凭证，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付。外商投资企业外方投资者依法纳税后的利润、红利的汇出，持董事会利润分配决议书，从其外汇帐户中支付或外汇指定银行兑付。外商投资企业中外籍华侨、港澳台职工依法纳税后的人民币工资及其它正当收益，持证明材料到外汇指定银行兑付。下述对外支付用汇，由外汇局审核真实性后，从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付；a、进口项下超过合同总金额15%，且同时超过等值10万美元的预付货款；b、出口项下超过合同总金额2%的暗佣或5%的明佣，且同时超过等值1万美元的佣金；c、转口贸易项下先支后收的对外支付；d、偿还外债利息；超过等值1万美元的现钞提取等。资本项目，是指国际收支中因资本输出