公路水运工程安全生产监督管理办法

1、PAGE PAGE 22附件1：南通市交通建设工程安全生产监督管理实施意见（征求意见稿）第一章总则第一条 为加加强南通通市交通通建设工工程安全全生产监监督管理理工作，防止和和减少生生产安全全事故，保障人人身及财财产安全全，根据据中华华人民共共和国安安全生产产法和和国务院院建设设工程安安全生产产管理条条例、安全全生产许许可证条条例以以及交通通部公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法等有有关法律律法规、部门规规章，制制定本意意见。第二条本市行行政区域域内交通通建设工工程建设设活动的的安全生生产行为为及对其其实施监监督管理理，应当当遵守本本意见。 第三条条本意见见所称交通通建设工工程，是是指列

2、入入国家和和地方基基本建设设计划的的公路、航道基础础设施新新建、改改建、扩扩建、拆拆除、加加固以及及大修等等工程。 本意见见所称从从业单位位，是指指从事交交通建设设工程建建设、勘勘察、设设计、咨咨询、监监理、施施工、检检验检测测、施工工监控、设备租租赁、材材料供应应、安全全评价等等工作的的单位。 第四条条交通建建设工程程安全生生产监督督管理应应当坚持持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针。 第五条条交通建建设工程程安全生生产监督督管理实实行统一一监管、分级负负责。南通市交交通行政政主管部部门负责责全市交交通建设设工程安安全生产产监督管管理工作作。六县（市市）交通通行政主主管部门门负

3、责本本辖区内内二级以以下公路路工程（不含二二级）和和跨六级级以下内内河航道道桥梁工工程（不不含六级级）的质质量安全全监督管管理工作作，六县县（市）交通行行政主管管部门可可以委托托其设置置的质量量安全监监督机构构负责具具体工作作。受南通通市交通通行政主主管部门门的委托托，南通通市交通通工程质质量监督督站负责责全市交交通建设设工程安安全监督督工作的的组织、协调和和指导，具体实实施对全全市二级级以上公公路工程程（含二二级）和和跨六级级以上内内河航道道桥梁工工程（含含六级）的安全全生产监监督管理理工作；南通市市公路处处负责全全市干线线公路、农村公公路的新新建、改改建、扩扩建、拆拆除、加加固以及及大修等

4、等工程的的安全生生产行业业管理工工作；南南通市航航道处负负责全市市航道基基础设施施建设的的新建、改建、扩建、拆除、加固以以及大修修等工程程的安全全生产行行业管理理工作。依照本条条规定承承担交通通建设工工程安全全生产监督督管理职职能的部部门或者者机构，统称为为交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门。 第六条条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门的主主要职责责：（一）宣宣传、贯贯彻、执执行有关关安全生生产的法法律、法法规，按按照法定定权限制制定交通通建设工工程安全全生产管管理规章章和技术术标准；（二）依依法对交交通建设设工程从从业单位位安全生生产条件件实施监监督管理理，组织织施工单单位的

5、主主要负责责人、项项目负责责人、专专职安全全生产管管理人员员的考核核管理工工作；（三）建建立交通通建设工工程安全全生产应应急管理理机制，制定重重大生产产安全事事故应急急预案；（四）建建立交通通建设工工程从业业单位安安全生产产信用体体系，作作为交通通行业信信用体系系建设的的一部分分，对从从业单位位和人员员实施安安全生产产动态管管理；（五）受受理交通通建设工工程安全全生产方方面的举举报和投投诉，依依法对交交通建设设工程安安全生产产实施监监督检查查和相应应的行政政处罚；（六）依依法组织织或者参参与调查查处理生生产安全全事故，按照职职责权限限对交通通建设工工程生产产安全事事故进行行统计分分析，发发布交

6、通通建设工工程安全全生产动动态信息息。市交通主主管部门门负责向向市政府府、省交交通主管管部门和和其他有有关部门门报送事事故信息息；（七）指指导下级级交通主主管部门门开展交交通建设设工程安安全生产产监督管管理工作作；（八）组组织交通通建设工工程安全全生产技技术研究究和先进进技术推推广应用用；（九）开开展交通通建设工工程安全全生产经经验交流流，普及及安全生生产知识识；（十）法法律、法法规规定定的其他他职责。第二章 安全生生产条件件第七条 从业业单位从从事交通通建设工工程建设设活动，应当具具备法律律、行政政法规规规定的安安全生产产条件。任何单单位和个个人不得得降低安安全生产产条件。第八条 监理单单位

7、的安安全监理理工程师师必须取取得安安全生产产培训考考试合格格证，方可参参加交通通建设工工程投标标及监理理。安全监理理工程师师，是指监理理单位在在交通建建设工程程项目施施工现场场专职或者者兼职从从事安全全生产监监理工作作的人员员。第九条 交通通部监理理协会负负责组织织交通建建设工程程监理单单位安全全监理人人员的考考核发证证工作。省交通通主管部部门负责责交通建建设工程程监理单单位安全全监理人人员的报报名、初初审工作作。监理理单位安安全监理理人员考考核合格格的，由由交通部部监理协协会颁发发安全全生产培培训考试试合格证证。第十条 施工工单位应应当取得得安全生生产许可可证，施施工单位位的主要要负责人人、

8、项目目负责人人、专项项安全生生产管理理人员（以下简简称安全全生产三三类管理理人员）必须取取得安安全生产产考核合合格证书书，方方可参加加交通建建设工程程投标及及施工。 施工单单位主要要负责人人，是指指对本企企业日常常生产经经营活动动和安全全生产工工作全面面负责、有生产产经营决决策权的的人员，包括企企业法定定代表人人、企业业安全生生产工作作的负责责人等。 项目负负责人，是指由由企业法法定代表表人授权权，负责责交通建建设工程程项目施施工管理理的负责责人。包包括项目目经理、项目副副经理和和项目总总工。专职安全全生产管管理人员员，是指指在企业业专职从从事安全全生产管管理工作作的人员员，包括括企业安安全生

9、产产管理机机构的负负责人及及其工作作人员和和施工现现场专职职安全员员。第十一条条 省交通通主管部部门负责责组织交交通建设设工程施施工单位位安全生生产三类类人员的的考核发发证工作作。市交交通主管管部门负负责交通通建设工工程施工工单位安安全生产产三类人人员的报报名、初初审工作作。施工工单位安安全生产产三类人人员考核核分为安安全生产产知识考考试和安安全管理理能力考考核两部部分。考考核合格格的，由由省交通通主管部部门颁发发安全全生产考考核合格格证书。 第十二二条 施工工单位的的垂直运运输机械械作业人人员、施施工船舶舶作业人人员、爆爆破作业业人员、安装拆拆卸工、起重信信号工、电工、焊工等等国家规规定的特

10、特种作业业人员，必须按按照国家家规定经经过专门门的安全全作业培培训，并并取得特特种作业业操作资资格证书书后，方方可上岗岗作业。 第十三三条 施工工单位在在工程中中使用施施工起重重机械和和整体提提升式脚脚手架、滑模爬爬模、架架桥机等等自行式式架设设设施前，应当组组织有关关单位进进行验收收，或者者委托具具有相应应资质的的检验检检测机构构进行验验收，使使用承租租的机械械设备和和施工机机具及配配件的，由承租租单位、出租单单位和安安装单位位共同进进行验收收，验收收合格的的方可使使用。验验收合格格后300日内，应向当当地交通通主管部部门登记记。第第十四条 从业业单位应应当对从从业人员员进行安安全生产产教育

11、和和培训，保证从从业人员员具备必必要的安安全生产产知识，熟悉有有关的安安全生产产规章制制度和安安全操作作规程，掌握本本岗位的的安全操操作技能能。未经经安全生生产教育育和培训训合格的的从业人人员，不不得上岗岗作业。第三章 安全全责任 第十五五条 建设设单位在在编制工工程招标标文件时时，应当当确定交交通建设设工程项项目安全全作业环环境及安安全施工工措施所所需的安安全生产产费用。 安全生生产费用用由建设设单位根根据监理理工程师师对工程程安全生生产情况况的签字字确认进进行支付付。 第十六六条 建设设单位在在交通建建设工程程施工招招标文件件中应当当按照法法律、法法规的规规定对施施工单位位的安全全生产条条

12、件、安安全生产产信用情情况、安安全生产产的保障障措施等等提出明明确要求求。 建设单单位不得得对勘察察、设计计、咨询询、监理理、施工工、检验验检测、施工监监控、设设备租赁赁、材料料供应、安全评评价等单单位提出出不符合合工程安安全生产产法律、法规和和工程建建设强制制性标准准规定的的要求。不得随随意压缩缩合同规规定的工工期。 第十七七条 勘察察单位应应当按照照法律、法规和和工程建建设强制制性标准准进行勘勘察，重重视地质质环境对对安全的的影响，提交的的勘察文文件应当当真实、准确，满足交交通建设设工程安安全生产产的需要要。 勘察单单位应当当对有可可能引发发交通建建设工程程安全隐隐患的地地质灾害害提出防防

13、治建议议。 勘察单单位及勘勘察人员员对勘察察结论负负责。第十八条条 设计计单位应应当按照照法律、法规和和工程建建设强制制性标准准进行设设计，防防止因设设计不合合理导致致安全生生产隐患患或者生生产安全全事故的的发生。对结构复复杂的桥桥梁、大大桥以及及采用新新结构、新材料料、新工工艺、新新技术或或新设备备的交通通建设工工程，设设计单位位应当在在设计文文件中提提出保障障施工作作业人员员安全和和预防生生产安全全事故的的措施建建议。设计单位位和设计计人员应应当对其其设计负负责。第十九条条 对对结构复复杂的桥桥梁、大大桥以及及采用新新结构、新材料料、新工工艺、新新技术或或新设备备的交通通建设工工程，或或者

14、设计计文件要要求进行行施工监监控的交交通建设设工程，建设单单位应当当委托具具有相应应资质等等级的施施工监控控单位进进行监控控。施工监监控单位位应当根根据交通通建设工工程特点点、水文文地质条条件和设设计文件件要求，制定施施工监控控方案，并报建建设单位位备案。必要时时，建设设单位应应当组织织专家对对施工监监控方案案进行评评审。施工工监控单单位应当当按照施施工监控控方案实实施施工工监控工工作，对对涉及结结构安全全的施工工环节提提供安全全预警。施工监监控单位位对施工工监控过过程中发发现的生生产安全全事故隐隐患，应应当及时时通报建建设、设设计、监监理、施施工等单单位，并并就修正正措施、整改方方案提出出合

15、理建建议。施工监控控单位和和监控个个人应当当对其监监控结论论负责。 第二十条 监理理单位应应当按照照法律、法规和和工程建建设强制制性标准准进行监监理，对对工程安安全生产产承担监监理责任任。应当当编制安安全生产产监理计计划，明明确监理理人员的的岗位职职责、监监理内容容和方法法等。对对危险性性较大的的工程应应当加强强巡视检检查。 监理单单位应当当审查施施工组织织设计中中的安全全技术措措施或者者专项施施工方案案是否符符合工程程建设强强制性标标准。监监理单位位在实施施监理过过程中，发现存存在安全全事故隐隐患的，应当要要求施工工单位整整改，必必要时，可下达达施工暂暂停指令令并向建建设单位位和有关关部门报

16、报告。 监理单单位应当当填报安安全监理理日志和和监理月月报。 第二十一条 为交通通建设工工程提供供施工机机械设备备、设施施和产品品的单位位，应确确保配备备齐全有有效的保保险、限限位等安安全装置置，提供供有关安安全操作作的说明明，保证证其提供供的机械械设备和和设施等等产品的的质量和和安全性性能达到到国家有有关标准准。所提提供的机机械设备备、设施施和产品品应当具具有生产产（制造造）许可可证、产产品合格格证或者者法定检检验检测测合格证证明。对对于尚无无相关国国家标准准或者行行业标准准的设备备和设施施，应当当保障其其质量和和安全性性能。 第二十十二条施工工单位应应当对施施工安全全生产承承担责任任。 施

17、工单单位主要要负责人人依法对对本单位位的安全全生产工工作全面面负责。施工单单位应当当建立健健全安全全生产责责任制度度和安全全生产教教育培训训制度及及安全生生产技术术交底制制度，制制定安全全生产规规章制度度和操作作规程，保证本本单位安安全生产产条件所所需资金金的投入入，对所所承担的的交通建建设工程程进行定定期和专专项安全全检查，并做好好安全检检查记录录。 施工单单位的项项目负责责人依法法对项目目的安全全施工负负责，落落实安全全生产各各项制度度，确保保安全生生产费用用的有效效使用，并根据据工程特特点组织织制定安安全施工工措施，消除安安全事故故隐患，及时、如实报报告生产产安全事事故。 本条所所称安全

18、全生产技技术交底底制度，是指交交通建设设工程每每项工程程实施前前，施工工单位负负责项目目管理的的技术人人员对有有关安全全施工的的技术要要求向施施工作业业班组、作业人人员详细细说明，并由双双方签字字确认的的制度。 第二十十三条施工工单位应应当设立立安全生生产管理理机构，配备专专职安全全生产管管理人员员。施工工现场应应当按照照每50000万万元施工工合同额额配备一一名的比比例配备备专职安安全生产产管理人人员，不不足50000万万元的至至少配备备一名。 专职安安全生产产管理人人员负责责对安全全生产进进行现场场监督检检查，并并做好检检查记录录，发现现生产安安全事故故隐患，应当及及时向项项目负责责人和安

19、安全生产产管理机机构报告告；对违违章指挥挥、违章章操作和和违反劳劳动纪律律的，应应当立即即制止。 第二十十四条施工工单位在在工程报报价中应应当包含含安全生生产费用用，一般般不得低低于投标标价的11，且且不得作作为竞争争性报价价。安全生产产费用，安全费费用应当当按照以以下规定定范围使使用，不不得挪作作他用。（一）完完善、改改造和维维护安全全防护设设备、设设施支出出；（二）配配备必要要的应急急救援器器材、设设备和现现场作业业人员安安全防护护物品支支出。 （三）安安全生产产检查与与评价支支出。 （四）重重大危险险源、重重大事故故隐患的的评估、整改、监控支支出。 （五）安安全技能能培训及及进行应应急救

20、援援演练支支出。 （六）其其他与安安全生产产直接相相关的支支出。 第二十十五条施工工单位应应当在施施工组织织设计中中编制安安全技术术措施和和施工现现场临时时用电方方案，对对下列危危险性较较大的工工程应当当编制专专项施工工方案，并附安安全验算算结果，经施工工单位技技术负责责人、监监理工程程师审查查同意签签字后实实施，由由专职安安全生产产管理人人员进行行现场监监督： （一）不良地地质条件件下有潜潜在危险险性的土土方、石石方开挖挖； （二）滑坡和和高边坡坡处理； （三）桩基础础、挡墙墙基础、深水基基础及围围堰工程程； （四）桥梁工工程中的的梁、拱拱、柱等等构件施施工等； （五）水上上工程中中的打桩桩

21、船作业业、施工工船作业业、边通通航边施施工作业业等； （六）水下下工程中中的水下下焊接、混凝土土浇注、爆破工工程等； （七）爆破破工程； （八）大型型临时工工程中的的大型支支架、模模板、便便桥的架架设与拆拆除；桥桥梁、码码头的加加固与拆拆除； （九）其他他危险性性较大的的工程。 必要时时，施工工单位对对前款所所列工程程的专项项施工方方案，还还应当组组织专家家进行论论证、审审查。 第二十十六条 施工工单位应应当在施施工现场场出入口口或者沿沿线各交交叉口、施工起起重机械械、拌和和场、临临时用电电设施、爆破物物及有害害危险气气体和液液体存放放处以及及孔洞口口、隧道道口、基基坑边沿沿、脚手手架、码码头

22、边沿沿、桥梁梁边沿等等危险部部位，设设置明显显的安全全警示标标志或者者必要的的安全防防护设施施。 施工单单位应当当根据不不同施工工阶段和和周围环环境及季季节、气气候的变变化，在在施工现现场采取取相应的的安全施施工措施施。施工工现场暂暂时停止止施工的的，施工工单位应应当做好好现场防防护。因因施工单单位安全全生产隐隐患原因因造成工工程停工工的，所所需费用用由施工工单位承承担，其其他原因因按照合合同约定定执行。 第二十十七条 施工工单位应应当将施施工现场场的办公公、生活活区与作作业区分分开设置置，并保保持安全全距离；办公、生活区区的选址址应当符符合安全全性要求求。职工工的膳食食、饮水水、休息息场所、

23、医疗救救助设施施等应当当符合卫卫生标准准。 施工现现场临时时搭建的的建筑物物应当符符合安全全使用要要求。施施工现场场使用的的装配式式活动房房屋应当当具有生生产（制制造）许许可证、产品合合格证。 第二十十八条 施工工单位应应当在施施工现场场建立消消防安全全责任制制度，确确定消防防安全责责任人，制定用用火、用用电、使使用易燃燃易爆材材料等各各项消防防管理制制度和操操作规程程，设置置消防通通道，配配备相应应的消防防设施和和灭火器器材。 第二十十九条 施工工单位应应当向作作业人员员提供必必需的安安全防护护用具和和安全防防护服装装，书面面告知危危险岗位位的操作作规程并并确保其其熟悉和和掌握有有关内容容和

24、违章章操作的的危害。 作业人人员有权权对施工工现场的的作业条条件、作作业程序序和作业业方式中中存在的的安全问问题提出出批评、检举和和控告，有权拒拒绝违章章指挥和和强令冒冒险作业业。 在施工工中发生生可能危危及人身身安全的的紧急情情况时，作业人人员有权权立即停停止作业业或者在在采取必必要的应应急措施施后撤离离危险区区域。 第三十十条 作业业人员应应当遵守守安全施施工的工工程建设设强制性性标准、规章制制度，正正确使用用安全防防护用具具、机械械设备等等。 第三十一条 施工工单位采采购、租租赁的安安全防护护用具、机械设设备、施施工机具具及配件件，应当当具有生生产（制制造）许许可证、产品合合格证，并在进

25、进入施工工现场前前由专职职安全管管理人员员进行查查验。 施工现现场的安安全防护护用具、机械设设备、施施工机具具及配件件必须由由专人管管理，定定期进行行检查、维修和和保养，建立相相应的资资料档案案，并按按照国家家有关规规定及时时报废。 第三十十二条施工工单位应应当对管管理人员员和作业业人员进进行每年年不少于于两次的的安全生生产教育育培训，其教育育培训情情况记入入个人工工作档案案。 施工单单位在采采用新技技术、新新工艺、新设备备、新材材料时，应当对对作业人人员进行行相应的的安全生生产教育育培训。 新进人人员和作作业人员员进入新新的施工工现场或或者转入入新的岗岗位前，施工单单位应当当对其进进行安全全

26、生产培培训考核核。 未经安安全生产产教育培培训考核核或者培培训考核核不合格格的人员员，不得得上岗作作业。 第三十十三条施工工单位应应当为施施工现场场的人员员办理意意外伤害害保险，意外伤伤害保险险费应由由施工单单位支付付。实行行施工总总承包的的，由总总承包单单位支付付意外伤伤害保险险费。 第三十十四条建设设工程实实行施工工总承包包的，由由总承包包单位对对施工现现场的安安全生产产负总责责。总承承包单位位依法将将建设工工程分包包给其他他单位的的，分包包合同中中应当明明确各自自的安全全生产方方面的权权利、义义务。总总承包单单位对分分包工程程的安全全生产承承担连带带责任。分包单位位应当服服从总承承包单位

27、位的安全全生产管管理，分分包单位位不服从从管理导导致生产产安全事事故的，由分包包单位承承担主要要责任。第三十五五条 建设设单位、监理单单位、施施工单位位应当针针对本工工程项目目特点制制定生产产安全事事故应急急预案，定期组组织演练练。发生生生产安安全事故故，施工工单位应应当立即即向建设设单位、监理单单位和事事故发生生地的交交通建设设工程安安全生产产监督部部门以及及安全监监督部门门报告。建设单单位、监监理单位位、施工工单位应应当立即即启动事事故应急急预案，组织力力量抢救救，保护护好事故故现场。第四章 监督督检查 第三十十六条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门在职职责范围围内履行行安全生生产

28、监督督检查职职责时，有权采采取下列列措施： （一）要求被被检查单单位提供供有关安安全生产产的文件件和资料料； （二）进入被被检查单单位施工工现场进进行检查查； （三）纠正施施工中违违反安全全生产要要求的行行为，依依法实施施行政处处罚。第三十七七条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门对从从业单位位安全生生产监督督检查的的内容主主要有：（一）从从业单位位安全生生产条件件的符合合情况；（二）施施工单位位安全生生产三类类人员和和特种作作业人员员具备上上岗资格格情况；（三）从从业单位位执行安安全生产产法律、法规、规章和和工程建建设强制制性标准准的情况况；（四）从从业单位位对安全全生产管管理制度度、

29、安全全责任制制度和各各项应急急预案的的建立和和落实情情况；（五）安安全生产产管理机机构或者者专职安安全生产产管理人人员的设设置和履履行职责责情况；（六）员员工的安安全教育育培训情情况；（七）其其他应当当监督检检查的情情况。 第三十十八条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门应当当对交通通建设工工程下列列施工现现场的安安全生产产情况进进行监督督检查： （一）现场驻驻地； （二）施工作作业点（面）； （三）危险品品存放地地； （四）预制厂厂、半成成品加工工厂； （五）非标施施工设备备组装厂厂。交交通建设设工程安安全生产产监督管管理部门门对易发发生生产产安全事事故的危危险工程程及施工工作业环环节

30、应当当进行重重点监督督检查。 第三十十九条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门对监监督检查查中发现现的安全全问题，应当作作出如下下处理： （一）从业单单位存在在安全管管理问题题需要整整改的，以书面面方式通通知存在在问题单单位限期期整改； （二）从业单单位存在在严重安安全事故故隐患的的，责令令立即排排除； （三）重大安安全事故故隐患在在排除前前或者在在排除过过程中无无法保证证安全的的，责令令其从危危险区域域内撤出出作业人人员或者者暂时停停止施工工； （四）建设单单位违反反安全管管理规定定造成重重大生产产安全事事故的，对全部部或者部部分使用用国有资资金的建建设项目目，暂停停资金拨拨付； （五

31、）建设单单位未列列建设工工程安全全生产费费用的，责令其其限期改改正并不不得办理理监督手手续；逾逾期未改改正的，责令该该建设工工程停止止施工并并通报批批评。 被检查查单位应应当立即即落实处处理决定定，并将将整改结结果书面面报检查查单位。责令停停工的，应当经经复查合合格后，方可复复工。 第四十十条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门应当当建立从从业单位位信用档档案，并并将监督督检查情情况和处处理结果果及时登登录在安安全生产产信用管管理系统统中。第四十一一条违反反本办法法的规定定，工程程监理单单位有下下列行为为之一的的，责令令限期改改正；逾逾期未改改正的，责令停停业整顿顿，并建议议交通主主管部

32、门门依法暂暂扣直至至吊销相相关监理理人员安全生生产培训训考试合合格证；情节节严重的的，建议议交通主主管部门门依法降低低其资质等等级直至至吊销资资质证书书，并建建议交通通主管部部门依法法暂扣直直至吊销销相关监监理人员员执业资资格证书书；造成成重大安安全事故故，构成成犯罪的的，对直直接责任任人员，依照刑刑法有关关规定追追究刑事事责任；造成损损失的，依法承承担赔偿偿责任：（一一）未对对施工组组织设计计中的安安全技术术措施或或者专项项施工方方案进行行审查的的；（二二）发现现安全事事故隐患患未及时时要求施施工单位位整改或或者暂时时停止施施工的；（三三）施工工单位拒拒不整改改或者不不停止施施工，未未及时向

33、向有关主主管部门门报告的的；（四）未未依照法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理的。监理单位位的项目目负责人人、安全全监理工工程师有有前款违违法行为为，被吊吊销安安全生产产考核合合格证及执业业资格证证书的，自吊销销之日起起，2年年内取消消参加从从业考试试资格，5年内内不得担担任任何何项目的的项目负负责人、安全监监理工程程师。第四十二二条违反反本办法法的规定定，施工工单位有有下列行行为之一一的，责责令限期期改正；逾期未未改正的的，责令令停业整整顿，并并建议交交通主管管部门依依法暂扣扣直至吊吊销相关关安全管管理人员员安全全生产考考核合格格证；情节严严重的，建议交交通主管管部门依依法降

34、低低其资质质等级直直至吊销销资质证证书，并并建议交交通主管管部门依依法暂扣扣直至吊吊销相关关人员执执业资格格证书；造成重重大安全全事故，构成犯犯罪的，对直接接责任人人员，依依照刑法法有关规规定追究究刑事责责任；造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任：（一）未未设立安安全生产产管理机机构、配配备专职职安全生生产管理理人员；施工单单位的主主要负责责人、项项目负责责人、专专职安全全生产管管理人员员、作业业人员或或者特种种作业人人员，未未经安全全教育培培训或者者经考核核不合格格即从事事相关工工作的；（二）未未为施工工现场的的人员办办理意外外伤害保保险的；（三）未未向作业业人员提提供安全全防护用用具和安

35、安全防护护服装的的，或者者现场作作业人员员未使用用安全防防护用具具和安全全防护服服装的； （四四）在施施工组织织设计中中未编制制安全技技术措施施、施工工现场临临时用电电方案或或者专项项施工方方案的；分部分分项施工工前未进进行施工工技术安安全交底底的；（五）安安全防护护用具、机械设设备、施施工机具具及配件件在进入入施工现现场前未未经查验验或者查查验不合合格即投投入使用用的，使用国国家明令令淘汰、禁止使使用的危危及施工工安全的的工艺、设备、材料的的；（六）委委托不具具有相应应资质的的单位承承担施工工现场安安装、拆拆卸施工工起重机机械和整整体提升升脚手架架、模板板等自升升式架设设设施的的；使用用未经

36、验验收或者者验收不不合格的的施工起起重机械械和整体体提升脚脚手架、模板等等自升式式架设设设施的；（七）未未对因工工程施工工可能造造成损害害的毗邻邻建筑物物、构筑筑物和地地下管线线等采取取专项防防护措施施的。（八）未未在施工工现场的的危险部部位设置置明显的的安全警警示标志志，未按按照国家家有关规规定在施施工现场场设置消消防通道道、消防防水源、配备消消防设施施和灭火火器材的的；（九）施施工现场场临时搭搭建的建建筑物不不符合安安全使用用要求的的； （十）未未按要求求规范登登记安全全管理台台帐并保保存相关关安全管管理资料料的。施工工单位的的项目负负责人、专职安安全生产产管理人人员有前前款违法法行为，被

37、吊销销安全全生产考考核合格格证及及执业资资格证书书的，自自吊销之之日起，2年内内取消参参加从业业考试资资格，55年内不不得担任任任何项项目的项项目负责责人、专专职安全全生产管管理人员员。第四十三三条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门可委委托具备备国家规规定资质质条件的的机构对对容易发发生重特特大生产产安全事事故的工工程项目目和危险险性较大大的工程程施工进进行安全全评价和和监测。第四十四四条安全督督查是对对交通建建设工程程质量与与安全监监管情况况及在建建项目质质量与安安全状况况的抽查查，主要要是抽查查工程项项目法人人(建设设单位)对有关关工程建建设安全全法规的的贯彻落落实情况况，对违违法

38、违规规行为的的查处情情况，对对安全问问题举报报的调查查处理情情况。在建项目目安全督督查包括括安全管管理行为为、施工工现场安安全生产产情况，安全生生产督查查内容及及评分表表详见附附表1-2。在在建项目目的安全全督查计计分方法法详见附附件3。第四十五五条安全督督查实行行督查组组负责制制，督查查组由市市级交通通主管部部门组织织有关人人员组成成。督查查组成员员对督查查记录及及结论署署名并负负责，督督查组负负责人对对督查的的综合结结论署名名并负责责。第四十六六条安全督督查意见见书于督督查组完完成督查查工作后后3个工工作日内内发出，工程项项目法人人(建设设单位)负责组组织相关关参建单单位按督督查意见见书提

39、出出的要求求，整改改落实。第四十七七条 当被被抽查合合同段安安全生产产现场督督查评价价2项（含2项项）以上上评分为为0分时时，责令令该合同同段停工工，由项项目法人人(建设设单位)负责监监督整改改，并对对相应的的管理行行为进行行深入督督查，合合格后方方可复工工。当督查项项目中33个（含含3个）以上合合同段被被责令停停工，该该项目暂暂时停工工，由市市级交通通主管部部门负责责监督复复查，整整改合格格后方可可复工，并予以以通报。被抽查施施工单位位的安全全生产管管理行为为评价44项（含含4项）以上为为0分、被抽查查监理单单位或项项目法人人(建设设单位) 其管管理行为为评价22项（含含2项）以上为为0分时

40、时，市级级交通运运输主管管部门将将该单位位列为年年度重点点督查对对象，并并将其违违规行为为在建设设市场信信用信息息管理系系统中予予以记录录。第四十八八条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门应当当健全内内部管理理制度，加强对对监督管管理人员员的教育育培训，提高执执法水平平。监督督管理人人员应当当忠于职职守，秉秉公办事事，坚持持原则，清正廉廉洁。与与监督检检查对象象有利害害关系的的监督人人员，应应当回避避。第四十九九条交通建建设工程程安全生生产监督督管理部部门应当当建立举举报制度度，及时时受理对对交通建建设工程程生产安安全事故故或者事事故隐患患以及监监督检查查人员违违法行为为的检举举、控告告

41、和投诉诉。第五章附则第五十条条 违反反本办法法规定，按照中华人人民共和和国安全全生产法法、建设工工程安全全生产管管理条例例、安全生生产许可可证条例例、交通建建设工程程安全生生产监督督管理办办法的的相关规规定，给给予行政政处罚。违反消防防安全管管理规定定的行为为，由公公安消防防机构依依法处罚罚。有关法律律、行政政法规对对交通建建设工程程安全生生产违法法行为处处罚另有有规定的的，从其其规定。第五十一一条 本办法法由南通通市交通通局负责责解释。第五十二二条本办办法自220099年4月1日日起施行。附表1：安全生生产管理理行为督督查内容容及评分分表附表2：安全生生产现场场督查内内容及评评分表附件3：交

42、通建建设工程程督查项项目安全全计分方方法附表1： 安全生产产管理行行为督查查内容及及评分表表督查内容抽查指标标项扣分标准准满分评分建设合同工期期违规压缩缩合同工工期，扣扣20分分；20安全生产产费用概算中未未确定安安全生产产费用，扣200分；确确定的安安全生产产费用未未达标，扣4-6分；安全生生产费用用支付不不及时，扣4分分；20安全生产产制度安全生产产责任制制、检查查、事故故报告等等制度，缺一项项扣100分；有有一项制制度无针针对性或或未落实实，扣44分；30应急预案案与保障障措施1.无应应急预案案或预案案不全，扣5-10分分；预案案无针对对性或不不可操作作，扣22-4分分；未组组织演练练，

43、扣22-4分分；2.未按按规定向向有关主主管部门门提交安安全保障障措施材材料，扣扣7-110分； 20资质条件件中标施工工单位无无安全生生产许可可证，扣扣10分分；未对对“三类人人员”考核证证书审查查，扣44-100分； 10监理安全监理理责任制无安全监监理责任任制，扣扣10分分；无针针对性或或未落实实，扣44-6分分；10安全监理理计划无安全监监理计划划，扣110分；无针对对性或未未落实，扣4-6分；10施工组织织设计及及专项施施工方案案审查1.未审审查施工工组织设设计中安安全技术术措施，扣100分；不不及时审审查或未未签字，扣3-7分；2.未审审查危险险性较大大工程的的专项施施工方案案，扣

44、110分；审查不不全、不不及时审审查或未未签字，扣3-7分；10督促隐患患整改1.发现现重大安安全事故故隐患未未发停工工指令，扣100分; 2.发现现较大或或一般安安全事故故隐患未未要求施施工单位位及时整整改，扣扣7-99分；3.施工工单位对对重大安安全事故故隐患拒拒不整改改，未报报主管部部门，扣扣10分分； 10安全监理理台账和日日志无安全监监理台账账，扣110分；台账不不全或无无具体内内容，未未经总监监或驻地地监理工工程师定定期检查查，扣44-6分分；无安安全监理理日志，扣2分分；10施工安全生产产费用1.无安安全生产产费用使使用台帐帐或台账账不清，扣5分分；安全全生产费费用被挪挪用，扣扣

45、5-110分；2.未对对施工人人员投保保意外伤伤害保险险, 扣扣5分；10安全生产产制度1.安全全生产责责任制、检查、培训、事故报报告等制制度缺一一项扣110分；有一项项制度无无针对性性或不落落实，扣扣4分；2.未明明确分包包工程安安全职责责或不落落实, 扣100-200分；40三类人员员证书“三类人人员”一人无无证书扣扣5分；证书未未复审，未参加加年度继继续教育育，发现现一人次次扣2分分；发现现证书伪伪造，扣扣10分分； 10风险管理理1.未对对本工程程进行危危险源识识别评价价，扣110分；危险源源识别无无针对性性，扣44-100分；未未对重大大危险源源进行实实施管理理，扣77-100分；2

46、.未落落实风险险告知制制度,扣扣10分分;未书书面告知知作业人人员,扣扣4-66分;3.无应应急预案案或预案案不全，扣7-10分分；预案案无针对对性或不不可操作作，未及及时更新新，未组组织演练练，扣44-6分分；10施工组织织设计、专项方方案和临临时用电电方案1.施工工组织设设计中无无安全技技术措施施，扣110分；措施不不全、无无针对性性或不可可操作，扣4-8分；2.无危危险性较较大工程程专项施施工方案案，扣110分；方案未未报批，扣3-6分；方案不不全，安安全措施施针对性性不强或或不可操操作，扣扣4-66分；3.未按按规定制制定临时时用电方方案，扣扣10分分；无电电工巡视视维修保保养记录录或

47、记录录不连续续的，扣扣1-33分；20特种作业业人员持持证1.未建建立特种种作业人人员花名名册,扣扣8分；无到岗岗、离岗岗记录,扣1-3分;2.特种种作业人人员无有有效资格格证书，发现一一人扣33分； 10施工设备备1.特种种设备未未经检验验或验收收，扣110分；2.无特特种设备备施工检检查、维维修、保保养、使使用台账账，扣44-6分分；3.起重重设备吊吊装无试试吊记录录，扣44-6分分；10消防和危危险品管管理1.无消消防安全全责任制制度,扣扣10分分; 无无针对性性或不可可操作，扣4-6分；未确定定消防安安全责任任人,扣扣1-33分;2.无消消防器材材和危险险品管理理使用台台账,扣扣7-1

48、10分;10施工驻地地1.办公公生活区区选址存存在风险险,扣55-100分;2.未按按规定将将作业区区和办公公生活区区分开,扣4-6分;3.装配配式房屋屋无合格格证书, 扣33分;10注：1表中“三类人人员”是指施施工企业业主要负负责人、项目负负责人和和专职安安全生产产管理人人员；2.每项项最多扣扣减至00分；附表2：安全生产产现场督督查内容容及评分分表督查内容容扣分标准准满分评分工程通用用现场布置置和防护护1.临边边、临水水、洞口口、陡壁壁等危险险作业区区域无防防护或防防护不符符合规定定，每发发现一处处扣2-5分;未设置置必要的的警示标标志，每每发现一一处扣11分; 2.未按按规定配配置消防

49、防灭火器器材，未未按规定定设置消消防通道道，扣22-6分分；3.施工工现场未未进行交交通渠化化，扣22-4分分；4.危险险品存放放、使用用、管理理等不符符合规定定，扣55-100分；5.个人人安全防防护不符符合规定定，每发发现一人人扣1分分;10临时用电电1.外电电防护小小于安全全距离，线路过过道无保保护，扣扣5-77分；2.临时时用电未未采用TTN-SS接地接接零保护护系统，不符合合“三级配配电、两两级保护护”要求，保护零零线与工工作零线线混接，每发现现一处扣扣2分；3.配电电箱开关关箱违反反“一机、一闸、一漏、一箱”，电闸闸箱无门门、无锁锁、无防防雨措施施，电线线老化、破皮未未包扎，扣2-

50、6分；4.潮湿湿作业现现场照明明未使用用36vv及以下下安全电电压，每每发现一一处扣22分；10模板、支支架及脚脚手架1.大型型模板、支架和和脚手架架安装与与拆除违违反施工工程序或或施工方方案，扣扣5-110分；2.大型型模板存存放无防防倾倒措措施，扣扣3-55分；3.支架架未经预预压而投投入使用用，扣77-100分； 4.脚手手架未按按规定设设立剪刀刀撑，扣扣4-66分；5.脚手手架100m以上上未设置置缆风绳绳,每发发现一处处扣4分分; 10施工机具具1.设备备用电未未按“一机一一闸一保保护”安装，未做接接零（接接地）保保护和漏漏电保护护器，11类手持持电动工工具无保保护接零零，设备备工作

51、完完毕时未未拉闸断断电，每每发现一一处扣22分;2.预应应力张拉拉作业未未按规定定采取安安全防护护措施，千斤顶顶的对面面及后面面站人，扣4-6分； 3.外露露传动部部位无安安全防护护罩，露露天设备备无防雨雨设施，扣1-3分；4.乙炔炔瓶、氧氧气瓶之之间安全全距离小小于规定定，扣22分，乙乙炔瓶、氧气瓶瓶与明火火之间安安全距离离小于规规定，扣扣4分；5.钢筋筋机械冷冷拉作业业及对焊焊作业区区无防护护措施的的，扣44-6分分；6.拌和和机等设设备作业业和检修修不符合合安全要要求的，扣3分分； 10垂直升降降设备1.垂直直升降设设备无验验收合格格证书，扣100分； 2.架体体附着装装置不稳稳定牢固固

52、，扣88分；3.设备备承载超超过额定定承载重重量，扣扣5分；4.吊笼笼出入口口未设置置防护设设施，扣扣5分；5.司机机无证上上岗，扣扣5分；无联络络工具或或联络不不畅通，每发现现一处扣扣3分；10起重作业业1.塔吊吊基础不不符合要要求，扣扣7分；2.起重重设施未未取得准准用证，扣5分分；3.轨道道式起重重机无有有效限位位或保险险装置，未作业业时不使使用夹轨轨钳，扣扣2分；4.使用用起重设设备运送送人员，扣5分分；起重重臂下站站人，扣扣2分；5.大型型构件空空中停留留操作人人员离开开，每发发现一处处扣5分分； 6.司机机无证上上岗，扣扣5分；无信号号传递，每发现现一处扣扣3分； 10高处作业业1. 作作业平台台脚手板板不铺满满或存在在翘头板板，无专专设通道道或爬梯梯，脚手手架外侧侧未设置置密目式式安全网网，扣44-6分分；