盘锦辽东湾新区调研报告

1、盘锦辽东湾新区调研报告、前言党的十八大以来，民生问题成为关注的焦点之一，改善民生和促进社会和谐变成重中之重。 在国家财政的大力支持下，从减免农业税、农业直补到新医疗新社保，一系列大大小小的提高 农民生活质量，增加农民收入的政策在农村各乡镇一一落实。为了了解目前的改革状况和人们 的生活质量，利用周末时间与东北大学博士生会的学生组队对盘锦市辽东湾新区做了详尽的关 于民生的社会调查。通过调查，能够充分的感受到近些年来辽东湾新区发生的翻天覆地的变化。辽东湾新区，位于盘锦市最南部，辽东湾东北部，大辽河入海口右岸，南与东北第二大港 口城市营口市相接壤，是辽宁省“五点一线”沿海经济带中心区域。位于辽西城市群

2、经济区、 辽东半岛沿海经济区、辽宁中部城市群经济区的节点处，可以接受三大经济板块的发展辐射， 实现资源共享、协调互动；经济区傍河临海，拥有大量的滩涂和荒地，发展空间广，建设成本 低；经济区拥有50多公里的河海岸线，水深流缓，是发展船舶产业的理想之地；经济区交通 便利，形成了陆海空立体交通网络，为盘锦发展临港经济提供了优越条件。图1盘锦市行政区规划示意图、调查目的借助盘锦市政府主办的“双创盘锦精英荟”活动，对盘锦市辽东湾新区人民的生活状况, 收入情况及住房交通状况进一步深入了解和分析， 从而了解该地目前存在什么问题，为后续的 发展提供相应的解决方案及建议。三、调查对象盘锦市人力资源和社会保障局副

3、局长张密堂先生、辽东湾新区管委会副主任及部分新区 企业和个人。通过领导的介绍和参观城市规划展览馆对新区目前的产业及经济形势做细致的了 解，通过与各企业职工的交流来得知民众的生活满意度。四、调查方式周六上午在辽东湾新区翠霞湖酒店举行“双创盘锦精英荟”启动仪式，各区县人民政府 和经济区管委会介绍宣传产业发展、引进人才政策和人才项目需求。每个县区（经济区）指定 1个产业园区在启动仪式上进行产业园区推介宣传。并指定专人做好前期项目联系、项目洽谈 工作，并协助做好项目签约工作。下午分别驱车参观盘锦市城市规划展览馆、盘锦港、盘锦和 运集团有限公司、盘锦北方沥青燃料有线公司、辽宁忠旺铝业盘锦分公司、江南风情

4、园等，后 采访了居住在附近一个小区的居民。图2 2016双创盘锦精英荟启动仪式五、调查时间2016年11月29日-11月30日六、调查结果在29日上午的启动仪式上面，我了解到辽东湾新区的历史沿革，盘锦辽东湾新区位于 辽河下游，原为苇田，是盘锦市苇田的一个组成部分，生产历史久远，很久之前，辽河沿岸滩 涂土壤自然淡化，逐渐形成植被，有渐渐生长出不连片的块块苇丛。由辽河的下滩衍生至辽河 的上滩，逐渐连成大块苇田。为了全面贯彻落实盘锦市委、市政府关于进一步深化国有农场改 革意见，2001年成立大洼农垦辽滨有限责任公司。2003年7月，盘锦辽滨经济开发区挂牌成 立，辽滨经济开发区规划面积 33平方公里，

5、分工业和生活两大组团。遵循产业集聚、人口集 中、资源集合、开发集约的原则，经济区的发展依港口牵动、靠产业带动、借外资繁荣、树生 态品牌，成为盘锦市和大洼县最具活力的经济增长区、对外开放的先行区。2013年1月，国务院正式批复同意盘锦辽滨沿海经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为盘锦辽滨沿海经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区政策。填海造地10年来，辽东湾新区有了巨大的发展。起初生活在这里的人民由于地理位置 和陆地面积很少，独特地理优势生产的大米以及河蟹很难运输出去，农民可供种植的土地面积极少，导致生活比较窘迫。自新区改造后，建造了一个水上运输的盘锦港，有了得天独厚的运 输条件，农

6、民的农产品和河蟹等可方便的运输出去， 这给当地的人民增加了巨大的收入， 在采 访中可见农民对目前的生活状况非常满意。图3开阔的盘锦港由于辽东湾新区得天独厚的地理位置优势， 使得这里的旅游资源丰富，有享誉内外的红海 滩、诱人的蟹田等。每年都会吸引众多的游客前来旅游参观， 故农民们可以把自己的特色农产 品包上精致的包装，供游客选购，这也给当地带来了极其丰厚的利润，鼓了老百姓的腰包。图4精装农产品特色展示29日下午参观该新区产业园。首先去的是盘锦市城市规划展览馆， 在这里可以看到整个 盘锦市的规划建设，重点介绍了辽东湾新区的规划建设。在新区展馆里面可见到墙壁上面写着 “石油之城”、“中国优秀旅游城市

7、”、“国家级生态建设示范区”等等让盘锦人引以为傲的词汇。这无不体现出城市建设给市民带来的优越感和幸福感，老百姓腰包鼓了，幸福感自然上升。图5盘锦市规划沙盘图6引以为傲的盘锦市优势资源随后去了盘锦北方沥青燃料有线公司，该公司注册资本14亿元，资产总额超过200亿元,占地面积4400亩，员工2700人。公司生产的“北沥”牌沥青为辽宁省“著名品牌”，并且通 过北京交通产品认证中心认证，是东北、内蒙古交通系统定点采购厂家之一。公司产出的针状 焦产品填补了国内空白。食品级白油以及BS级润滑油生产技术领先世界最前沿。公司出厂汽、 柴油均达到国V标准，其中柴油冷凝点可达到-50C,可解决东北及高寒地区冬季高

8、标号柴油 市场需求紧张的难题。盘锦得天独厚的石油资源也给当地带来了巨大的创收，解决了很多人的就业问题，与员工的交谈中感觉他们对当前的生活和工作状况相当满意。图7盘锦北方沥青燃料有线公司控制室经管委会领导介绍，大连理工大学正在建设盘锦分校区，目前有 6000名学生在读，大学 资源给当地也会带来包括消费、运输等的收入。七、调查总结从调查结果中可看到，当地百姓的生活状况发生了翻天覆地的变化， 百姓的幸福指数上升 明显。这与党和国家对该区的规划和投资密不可分。但目前的情况来看，还存在一些问题。第一，基于目前的经济形势不景气，尤其东北地区 GDP增速缓慢，许多高学历高层次的 人员外流严重。很难在目前的基础上对企业的技术有突破性的发展，比如盘锦一个石油排污水净化企业在三年前就接到一个处理石油污水的项目，但是到目前为止仍然不能达标，主要原因就是由于科研技术水平差、高科技人才缺失，应该考虑引进高科技型人才。第二，由于辽东湾新区土地广阔，人烟稀少。百姓的出行和购物还不足够方便，在采访中 百姓希望政府能够统筹规划建设，增加公交车以方便出行，以及建设购物商场等满足百姓的日 常生活需求。第三，经济危机的影响下，生产企业不景气，造成众多的建好厂房单位搁置，浪费了大量的资源。希望政府能够用足够大的力度招商引资，鼓励