特殊弱势群体的就业现状和援助对策分析

1、浅析特殊殊弱势群群体的就就业现状状和援助助对策 特殊殊弱势群群体由三三类人员员组成：刑释解解教人员员、生理理弱势人人员和大大年龄人人员。刑刑释解教教人员是是指劳改改、劳教教的刑满满释放人人员。这这类人员员是一个个有社会会政治敏敏感性的的特殊群群体，由由于自身身和社会会的歧视视缘故，常被企企业以种种种借口口而拒收收的就业业困难人人员；生生理弱势势人员是是指处于于就业年年龄段、因自身身体型、体态畸畸形或生生理、相相貌上存存在缺陷陷，多次次就业未未成功的的就业困困难人员员。大年年龄人员员则是指指男性在在55岁岁以上已已经过了了最佳劳劳动年龄龄，身患患较多疾疾病，被被多数单单位拒之之门外的的就业人人员

2、。 安置置特殊弱弱势群体体障碍突突显，困困难重重重，比解解决一般般失业人人员更是是艰难。政治、生理和和年龄上上的弱势势客观存存在，不不可改变变更不能能回避。他们的的生存状状况将直直接影响响社会的的安定团团结及社社区的生生活环境境，如果果社会不不为他们们创造相相对稳定定的就业业环境，他们很很可能会会因无所所事事，生活无无着落而而重蹈覆覆辙，从从而加重重社会的的不稳定定因素。作为社社会大家家庭中的的一员，他们应应当拥有有劳动权权，但就就业门路路并不为为这些就就业弱势势人员敞敞开，考考虑到他他们缺乏乏就业竞竞争力，政府有有关部门门应该在在政策上上给予倾倾斜和援援助，社社会则应应减少对对他们的的歧视和

3、和不平等等待遇。本文试试对这二二类人员员就业现现状作一一分析并并提出了了援助对对策。 一、特殊弱弱势群体体现状分分析 1 刑释解解教人员员现状 据上上海市监监狱局最最近统计计，黄浦浦区19999年年20000年刑刑释人员员共有3325人人，公共共职介机机构推荐荐就业占占7.77%，回回原单位位为0，自谋职职业799.1%；豫园园街道119988至20002年年间刑释释解教人人员有3305人人。在3305人人中就业业只有666人。其中自自谋职业业53人人，推荐荐就业113人。推荐就就业比例例只占44%，而而占788.4%的刑释释解教人人员处于于无业和和就业不不稳定状状态，不不少还是是隐性就就业。

4、 生存存状态。大多数数刑释解解教人员员家庭环环境十分分困难，他们刑刑满释放放后长时时间找不不到工作作，无经经济来源源，往往往只能依依靠父母母微薄的的退休工工资免强强度日，有的接接受兄弟弟姐妹的的救济。自谋出出路的解解教人员员则通过过摆小摊摊，经营营小本生生意养家家糊口。单身汉汉的生活活更苦，没有家家人依靠靠，唯一一出路只只能通过过就业求求生存。但自身身的政治治污点往往往成为为致命的的制约因因素，使使得他们们求职无无路。 豫园园街道丹丹马居委委刘某，42岁岁，父母母双亡又又是单身身。从小小寄养在在外祖父父家。119955年因盗盗窃罪被被劳教11年，刑刑满释放放后他在在市场中中就业均均因有前前科，

5、遭遭到淘汰汰，只得得靠找零零工维持持生活，也只维维持短暂暂的一段段时间，以后只只能靠年年迈舅舅舅的接济济和邻居居们的救救助。对对此他多多次上访访市、区区有关部部门，甚甚至几次次扬言要要杀人要要重新犯犯罪。 以上上案例是是众多刑刑释解教教人员生生活状况况的一个个缩影。生活艰艰苦、求求职无路路是他们们的共同同特征。更值得得一提的的是，豫豫园街道道仅3年年间统计计出的刑刑释解教教人员中中犯盗窃窃罪的有有63人人，吸毒毒者600人，两两者相加加占到了了释放总总人数的的40.3%。如果不不为这些些人员安安置岗位位，盗窃窃者会因因终日无无事，好好吃懒做做重操旧旧业；吸吸毒者精精神上更更加空虚虚，生活活上更

6、加加堕落，又会走走上犯罪罪道路。这些隐隐患都将将扰乱社社会治安安。 就业业现状。刑释解解教人员员工作难难找的原原因是多多方面的的：一是是没技能能，他们们基本上上没有参参加过任任何技能能培训；二是文文化低，往往只只具备中中小学的的文化程程度，很很难适应应许多岗岗位的要要求；三三是心理理有障碍碍，政治治污点如如同一个个深刻在在身体上上的烙印印一样将将伴随他他们终生生。政治治污点成成了他们们受歧视视遭冷遇遇的罪魁魁祸首，致使他他们的求求职积极极性屡遭遭打击，产生心心理障碍碍；四是是对就业业态度有有偏差，有这样样三种人人：一种种是自暴暴自弃，自甘堕堕落，不不想参加加培训不不愿就业业，守株株待兔以以逸待

7、劳劳；一种种是希望望就业但但挑三拣拣四对脏脏活累活活不愿干干，对工工资待遇遇有要求求；另一一种就是是迫切希希望就业业。 不少少用人单单位把刑刑释解教教人员拒拒之门外外，即使使符合条条件也不不例外。况且劳劳动力市市场供需需不平衡衡，僧多多粥少，而适合合刑释解解教人员员的岗位位更少。社会对对刑释解解教人员员的偏见见难以消消除，这这无形中中增加了了刑释解解教人员员的就业业难度。目前还还没有对对刑释解解教人员员的政策策倾斜。 2 生理理弱势人人员现状状 时下下，用人人单位在在招收员员工时除除了看学学历、技技能和工工作经历历以外，也非常常看重个个人形象象。企业业开始注注意公众众形象。那些具具备了高高素质

8、，且天生生丽质的的应聘者者无疑是是用人单单位的宠宠儿，他他们是幸幸运的。可现实实生活中中并不是是每个人人都能享享受到幸幸运之神神的眷顾顾，有那那么一些些人，不不仅自身身条件差差，文化化素质低低，更不不幸的是是长相又又差强人人意。诚诚然，爱爱美之心心人皆有有之。但但是相貌貌是天生生天养，后天很很难弥补补。生理理弱势群群体的就就业困难难还未引引起重视视，请听听一个生生理弱势势人员的的自述：我叫吴吴某，229岁， 身高高1米600，体重重90公公斤，肥肥胖成 了我就就业的一一大障碍碍。在33年多的的求职路路上，我我无数次次碰壁，几乎得得了“就就业恐惧惧症”。一次我我到了周周庄酒店店打工，试了几几天，

9、经经理说我我太胖，当着众众人的面面把我辞辞退了。我想不不通，难难道胖是是一种罪罪吗？ 还有有一些人人，他们们的残疾疾尚未达达到可以以享受福福利待遇遇的程度度，就业业对于他他们更是是举步维维艰。例例如协保保人员王王某，550出头头，他一一眼失明明但办不不出残疾疾证。虽虽然本人人持有二二级厨师师证书，但找工工作依旧旧困难。某些单单位尽管管肯定他他的技能能，因为为个人形形象拒绝绝录用。 3 大年年龄人员员现状 相当当一部分分男性临临近退休休，但是是年龄偏偏大，他他们往往往只能胜胜任一些些门卫或或值晚班班，而这这类工作作目前又又很少，因此造造成了就就业困难难。例如如58岁岁的协保保人员朱朱某，右右眼失

10、明明又是单单身，仅仅靠1880元救救助金生生活。生生活相当当艰苦。虽然他他本人积积极要求求工作，但客观观条件只只能值晚晚班，而而这类工工作毕竟竟是少量量的，即即使有这这样的岗岗位供给给，也很很少有单单位愿意意接纳他他。对于于协保人人员，随随着年龄龄的增大大，也将将成为大大年龄弱弱势群体体，面对对同样的的就业困困境。 二、对特殊殊弱势群群体的援援助对策策 1 发挥挥就业援援助员作作用 刑释释解教人人员的就就业目前前已经成成为最为为棘手的的问题。一方面面，用工工单位排排斥他们们，另一一方面刑刑释解教教人员存存在不同同的三类类情况，因此，安置刑刑释解教教人员不不能“一一刀切”，而要要从实际际出发在在

11、帮助刑刑释解教教人员就就业的过过程中，可采用用就业援援助员与与刑释解解教人员员“一对对一”的的就业援援助责任任制。就就业援助助员通过过与他们们思想交交流了解解他们的的就业意意向。同同时纠正正他们不不正确的的就业观观念。这这有助于于刑释解解教人员员摈弃对对社会和和政府的的不满情情绪树立立积极的的就业观观念。就就业援助助员则要要极力帮帮助那些些希望就就业生活活困难的的刑释解解教人员员，为他他们开发发岗位，落实岗岗位。就就业援助助员通过过“绿色色通道”就业援援助机制制的运行行与区职职介所和和街道劳劳就所保保持沟通通，既为为这些部部门及时时输送劳劳动力资资源也切切实为刑刑释解教教人员排排忧解难难。还可

12、可对他们们上岗后后进行跟跟踪了解解他们就就业后遇遇到的问问题并设设法给予予解决。 对生生理弱势势人员所所遭遇的的就业困困境，同同样也可可通过就就业援助助员给予予一些实实实在在在的帮助助。如身身高1.60米米体重1180多多斤的生生理弱势势人员吴吴某走投投无路之之时，就就业援助助员方阿阿姨向她她伸出了了温暖之之手。这这位热心心的阿姨姨四处为为小吴找找寻就业业机会，鼓励她她参加区区就业促促进中心心举办的的大型招招工活动动。在她她情绪受受挫时又又耐心地地开导她她，客观观地帮她她分析自自身的情情况和当当前的就就业形势势，使她她改变了了就业观观念。终终于给小小吴找到到了一份份超市收收银员的的工作。就业援

13、援助员所所发挥的的作用是是功不可可没的，她们是是这些就就业特困困人员就就业的领领航人，在他们们陷入就就业困境境悲观绝绝望的时时候为他他们点燃燃了心灵灵的灯火火，为他他们生存存指明了了方向，缓解了了他们的的生活困困苦。 2 发展展非正规规劳动就就业 非正正规劳动动就业主主要通过过参与社社区的便便民利民民，市容容环境建建设中的的公益性性劳动，为企事事业单位位提供各各种临时时性、突突击性的的劳务及及家庭手手工业、工艺作作坊等形形式来实实现，具具备生产产自救的的性质。实践证证明这一一具有“上海模模式”的的非正规规劳动就就业，取取得了多多方面的的积极意意义。它它有助于于建立就就业托底底机制，维持社社会稳

14、定定大局；有助于于推动结结构调整整与新经经济组织织发展，转变人人们的就就业观念念，形成成良好的的社会氛氛围。 针对对刚刑满满释放人人员，可可以专为为他们设设立一个个非正规规就业基基地，即即在他们们回归社社会以后后的过渡渡期内，通过公公益性岗岗位的“四保”工作安安置他们们就业，待有就就业机会会的时候候再根据据实际情情况推荐荐他们上上岗。 组织织生理弱弱势人员员以非正正规劳动动就业形形式实现现生产自自救性质质的就业业是帮助助他们实实现就业业的最佳佳途径。非正规规就业劳劳动组织织如自行行车停放放管理、医院病病人护理理、家政政服务和和净菜供供应等，既满足足了社会会需求，又适应应生理弱弱势人员员文化低低

15、、技能能差但还还具备劳劳动能力力的特点点。对需需要就业业并且具具有一技技之长的的生理弱弱势人员员，就业业政策应应当向他他们倾斜斜。既为为他们广广开就业业门路，引导全全社会转转变就业业观念，推行灵灵活多样样的就业业形式，同时政政府应对对提供就就业岗位位和吸纳纳就业特特困人员员的企业业给予一一定的政政策优惠惠。 3 加强强托底保保障 市局局要求对对被认定定的就业业困难人人员实行行1000%的安安置，按按照这一一目标就就应该对对就业困困难人员员实行1100%的托底底保障。对一般般的就业业困难人人员实行行托底保保障是促促进就业业，提高高就业竞竞争力的的必要措措施，对对特殊弱弱势群体体更应如如此。对对此

16、建议议为特殊殊弱势群群体建立立相应的的暂时性性托底机机制，即即设立区区、街道道的就业业援助基基金。只只要用工工单位接接受特殊殊弱势群群体上岗岗，就业业援助基基金就可可帮他们们托底保保障。这这项就业业援助基基金的作作用在于于一方面面能相对对提高特特殊弱势势群体的的就业竞竞争力；另一方方面可以以保证他他们岗位位的稳定定性。托托底保障障可采用用渐退制制，即当当特殊弱弱势群体体积累了了相对稳稳定的经经济基础础并被用用人单位位接纳后后，托底底保障作作用亦随随之减弱弱。 对于于不同的的人群给给予不同同的就业业援助是是实施就就业脱困困的核心心内容。针对大大年龄弱弱势群体体，在就就业岗位位欠缺的的情况下下，建

17、议议通过民民政救助助让他们们享受“低保”政策，帮助他他们平稳稳地过渡渡到退休休年龄。如果大大龄弱势势人员家家中有求求学的孩孩子，对对他们的的救助视视角可以以转移到到其下一一代，适适当投入入人力资资本，这这包括对对其子女女的医疗疗救助和和教育救救助。大大龄弱势势人员家家庭只有有在获得得最低基基本医疗疗救助的的情况下下，他们们的最低低生活保保障才真真正落到到实处，其子女女的脱贫贫才不会会因为生生病或无无法求学学而落空空。 城市市社区在在扶贫脱脱困工作作的开展展中应立立足现实实，着眼眼于未来来，适时时调整工工作思路路，即在在实施对对特殊弱弱势群体体援助的的同时，将扶贫贫脱困的的重心向向其下一一代转移移。这是是特殊弱弱势群体体摆脱现现状的真真实希望望所在，是防止止贫困成成为代代代相传的的痼疾关关键一环环。同时时还要加加快协保保人员享享受失业业保险的的成文机机制。应应当鼓励励和引导导协保人人员同原原单位解解除协保保关系，申领失失业保险险金。实实践将进进一步证证明：就就业是脱脱困之本本。在特特殊弱势势群体不不能和一一般人同同一起跑跑线竞争争就业的的情况下下，实施施就业援援助这一一具有上上海特色色的帮困困模式，不失为为一种新新型的就就业保障障机制，它有助助于特殊殊弱势群群体自食食其力，走出困困境。对对这样的的人群