美国选举制度

1、美国选举制度 美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。各级选举一般都由两党包办。为了保证两党的统治地位，一般实行单名选区制和多数代表制。 【选民资格】凡年满18周岁的美国公民有选举权，除北达科他州外，其他州都规定，选民必须事先办理登记手续，方能参加投票。 【候选人资格】宪法规定，凡年满25周岁、成为

2、美国公民已7年者，均可竞选国会众议员；凡年满30周岁、成为美国公民已9年者，均可竞选国会参议员。但是候选人在参选时必须在选区居住（因此美国第一夫人希拉里为竞选纽约州参议员而临时移居纽约州）。 【候选人产生办法】候选人的产生有许多方式，如党组织推荐、政治权势人物点名、利益集团推举，不过多数情况是毛遂自荐。如属于某一政党的候选人，则必须在某一党内的预选中击败党内其他对手，方赢得该党提名。在某些一党占压倒优势的国会选区内，赢得该党提名差不多就赢得了竞选。 一般候选人通过预选的方式获得党内提名。预选制度的形成经过了一个多世纪的时间。美国在19世纪30年代形成了由政党代表大会提名候选人的制度，从那以后，

3、大多数议员都由党内的秘密会议提名产生，而这种制度使议员人选往往由党魁所控制。1867年，宾夕法尼亚州的克劳福县首先采用直接预选的方法提名地方的公职候选人，即由两党的选民直接投票确定该政党提名的候选人。20世纪初，直接预选制度得到推广，到1917年，全国48个州中已有44个实行了某种形式的直接预选制。现在，美国所有50个州都采用直接预选的方法提名政党候选人。 【参议员选举办法】国会参议员由各州直接选举产生，每州选举出2名参议员，共100人，任期6年，每两年改选三分之一，具体做法是将参议员分为3组，1组两年后改选，1组4年后改选，1组任满6年改选。基本分配原则是保证一个州的2位议员不要在同一年任期

4、届满。如参议员在任期内死亡或辞职，州长应组织补选，除非该州立法机构授权州长指定一位参议员继任者，继任者可一直任职到下次大选，但大选中继任者只竞选其前任余下的任期，如一位参议员任期为6年，在第3年去世，继任者继任一年后参加大选，获选者任期只有2年。现在50个州中有49个州都授权州长指定参议员继任者，只有俄勒冈州是例外，必须经过补选选出参议员继任者。 1866年以前，美国没有统一的联邦参议员选举制度，各州自行其是，大约半数州使用两院表决，即州议会两院以院为单位分别选举，直到两院各以过半数票选出同一人士为联邦参议员，这种制度的弊端是两院常常陷入僵局，以致国会开会后几个月，参议院的有些州议席还空缺。另

5、外半数州使用“联席投票制”，即州议会两院议员一起投票，获多数票者当选。各州自行其是的选举制度给国会选举带来不少混乱。1866年7月，参议院司法委员会向全院提交报告，建议国会通过法律，统一参议员选举制度。国会两院迅速通过了有关议案。 新的参议员选举方式为：州议会两院分别投票，采用口头表决方式选举参议员，次日，两院应举行联席会议，清点两院表决结果，如果两院分别以过半数票选举同一人为联邦参议员，应即行宣布该人当选；如没有一个同时获得两院过半数者，该州议会两院应在同一会期每天中午12点，至少每日一次地举行联席投票，直至选出联邦参议员。 这种通过间接选举的办法选举联邦参议员的做法一直沿用到1913年。1

6、913年，三分之二的州批准宪法第17条修正案，规定合众国参议员由每州人民选举，即在州议会选举参议员前先由该州选民预选，州议会的选举实质上只是对预选结果加盖公章。 目前，美国有48个州参议员选举只须一次投票，获得简单多数者就可以当选，只有佐治亚州和路易斯安那州是例外。 参议员选举投票是非强制性的。 【众议员选举办法】美国宪法将众议员的选举原则规定为：国会众议员依据各州人口比例分配名额选出，众议员与人口的比例不得超过13万（即每位众议员至少须代表3万选民），但每个州至少应有1名众议员。美国人口普查每10年进行一次，依普查结果重新分配众议院议席。如按此比例，美国国会现在议员数将高达7000人。现在的

7、435位议员数是按1910年第13次人口普查结果定下的。在第87届国会时曾又给阿拉斯加和夏威夷各一个名额，使众议院有437名议员，但人们普遍认为像英国平民院那样拥有650个议员的立法机构太庞大、太笨重了，不希望再增加众议员数额，因此1929年国会将众议员总数固定为435名后不再随人口增加名额。 美国宪法规定众议员所代表的选民数不得少于3万，但实践中发现这个规定范围太宽。与最高法院通过案例确定的“尽量使每一位议员与其他议员所代表的选民数相当”原则不相符。因此最高法院又通过一个案例裁决划分选区时要使各选区人口比例差额不超过3.1%。 1967年美国又通过法律取消了所有以州为单位选举众议员的办法，即

8、如果给某一州分配了3个名额，该州必须在本州划分3个选区，每个选区选出一位议员，而不得全州选民集体投票选出3名议员，当然若该州只有一个名额的除外。现行的众议院议席分配中加利福尼亚州的议席数最多，为52席；纽约州其次，为31席；阿拉斯加等7个州各有1席；仅有14个州的议席数超过10席。 众议院除有各州选出的议员外还有从波多黎各自由邦来的属地代表（Resident Commissioner），哥伦比亚特区、美属萨摩亚、关岛、美属维尔京群岛的列席代表（delegates），这些派驻众议院的代表享有大部分众议员的权力，只是不能投票表决。 【选举的管理】联邦竞选法规定由联邦选举委员会管理有关选举事务。联邦

9、选举委员会由6人组成，他们经总统提名，由参议院认可产生。联邦选举委员会专门执行联邦选举管理法，对违法行为提起公诉。 根据联邦竞选法规定，任何个人在同一年内，对同一竞选人的捐款不得超过1000美元，对所有候选人的捐款不得超过25000美元，对同一政治行动委员会的捐款不得超过5000美元，对同一政党的全国委员会捐款不得超过20000美元。任何政治行动委员会在一年内对同一候选人的捐款不得超过5000美元，对同一政党的全国委员会捐款不得超过15000美元，参议院的民主党、共和党两个参议员选举委员会对同一候选人的捐款不得超过17500美元。虽然法律对竞选经费进行了严格的控制，但实际中还是存在着很大的漏洞

10、。捐赠者往往通过捐软钱（soft money）的方式回避法律的约束（美国法律对选民将钱捐赠用于支持某一政策的数额没有限制，但实际上一项政策很可能就是某一位候选人倡导的，因此捐钱支持一项政策与支持该候选人并无区别)。 每个候选人必须在选举前10天或选举后30天内向联邦选举委员会报告所收到的捐款和竞选开销，其中包括所有捐款在100美元以上的捐款人的姓名、通讯处和职业。 【选举的种类】选举分大选年选举、中期选举和补选等。大选年选举为4年一度的总统大选年的国会选举，届时，总统选举和国会选举同期举行；中期选举指两次大选年之间的第二年举行的国会选举。议员任期未满而辞职、死亡或被所属议院驱逐等形成空缺时举行

11、的选举为补缺选举。 【议员构成】在现任参议院100席中，共和党占55席，民主党占45席。众议院435个席位中共和党占223席，民主党211席，独立候选人1席。 参议院中共有9名女议员，众议院有58名女议员。 绝大多数国会议员为男性，白人，受过良好教育，中年，中等或中上等收入家庭出身。按职业划分，出身律师的最多，在众议院占40%以上，在参议院占60%以上；其次是企业家和银行家，真正来自工会的或蓝领的议员很少。 【连选连任】美国对总统的任职规定了连选连任不得超过两届的限制，但对议员的任期未作任何限制。事实上，美国议员的连选连任率相当高，众议院有92%再度竞选的议员获得连任，参议院也有75%。在普通

12、的大选中，众议院有5070个席位的议员几乎不需作任何竞选努力就可当然连任。 在任者能较容易地连任成功的原因主要有：1.可利用的资源较对手多。可以在电视、广播、集会上发表演讲，让选民了解、熟悉（选民在投票时，往往会更倾向于投给自己比较了解的人）；也可通过助手向选民发信，加强联系，让选民记住；更可以利用自己的职位为选区谋福利，让选民感激。2.在任者较其对手更容易获得竞选资助。 美国的总统选举制度 (一)美国的总统选举 根据美国宪法的规定，美国实行总统制，行政权属于总统。国家元首和政府首脑职权集中于总统一人。总统兼任武装部队总司令。总统不对国会负责。总统由每四年举行一次的大选选出，任期四年，并可连任

13、一次。 美国总统选举的过程漫长而复杂，主要包括预选、总统候选人提名、竞选运动、全国选举、选举团投票表决以及当选总统就职仪式。 预选阶段通常于大选年2月份的第3个星期二在新罕布什尔州拉开帷幕，到6月份结束。此后，美国民主、共和两大政党将分别在全国大多数州选出参加本党全国代表大会的代表。在少数不举行预选的州，则由两党的州委员会或代表大会选拔代表。因新罕布什尔州率先进行预选，其选举结果对其他各州影响很大。 美国两大政党的全国代表大会通常在7月和8月分别举行。届时，参加代表大会的各州代表将投票选出本党总统后选人，然后通过由总统候选人提名的副总统候选人，并正式选举出竞选纲领。大会往往长达数天，投票上百次

14、。 代表大会结束后，选出的总统候选人即开始在全国展开历时数月的争取选票的竞选运动，其中包括到各州作竞选旅行、广泛会见选民、发表电视演说、进行电视辩论等。总统候选人为竞选而耗费巨资，使尽各种招数。 美国法律规定：在全国选举时，选民要在大选年的11月第二个星期二到指定地点投票，在两个总统候选人之间作出选择。全国选举还要通过选举团的投票表决。由于在一个州中获得选票最多的总统候选人便赢得该州全部选举人票，因此一般情况下选举只是例行公事。 (二)美国副总统是如何产生的 在美国政治中，副总统不担任实际工作。他的公务是担任国会参议院主席，但这主要是礼仪性的，因为他只有在参议院表决时赞成票和反对票相等情况下才

15、投票。副总统的日常工作通常根据总统的要求而定，一般无足轻重，如代表总统参加外国领导人的葬礼活动等。 根据美国宪法，如果总统去世或失去工作能力，副总统接任总统职位。先当副总统是登上美国总统宝座的途径之一。第二次世界大战以来，有三位副总统在总统任期内接任总统职务。杜鲁门因罗斯福去世，约翰逊因肯尼迪遇剌，福特因尼克松下台而分别继任总统。此外，有几位副总统还当过总统候选人，其中包括尼克松、汉弗莱、蒙代尔和布什。 美国副总统不是由美国公众直接选出的，而是由民主党和共和党的总统候选人挑选并经两党全国代表大会选举产生。总统候选人在选择副总统候选人时首先要考虑此人的政治资历和条件，但主要看他在党内代表哪部分势

16、力以便取得平衡，尽可能争取最大多数选民的支持。 但大选结果不取决于总统候选人对副总统的选择，而是取决于总统候选人。1988年美国大选期间，许多美国人认为共和党总统候选人布什的竞选伙伴奎尔太年轻、不老练、不值得考虑，而认为民主党总统候选人杜卡基斯的竞选伙伴本特森经验丰富、深孚众望。但大选结果，布什获胜当上了总统，奎尔自然也成为副总统。 副总统候选人通常是国会议员，但参议员被挑选为副总统候选人的机会较大。原因是参议员一旦当选副总统，就担任参议院主席，这可加强总统与参议院的联系。 (三)美国总统选举的预选阶段 预选即初选，是美国总统选举的第一阶段。通常从2月到6月为预选阶段。在这一阶段里主要是选举出

17、参加各党的全国代表大会的代表，各党的总统候选人最后在党的全国代表大会上产生。 目前，美国大多数州实行直接预选的方式，通过选民投票的方式直接选出参加该党全国代表大会的代表，选民也可以直接对总统竞选人表态。由于全国代表大会的代表明确表示支持哪位总统竞选人，所以投票结果就能清楚地知道各位总统竞选人的支持率。今年2月1日在新罕布什尔州举行的就是这种预选。 另一种预选形式叫“干部会议”(或称“基层会议”)，由两党在一个州的各个选举点分别举行党的基层会议，由支持本党的选民当场表态支持谁当本党总统候选人，并选出出席县一级代表会议的代表。然后，县代表会议选出州代表会议的代表，州代表会议选出全国代表大会代表，最

18、终由全国代表大会决定本党的总统候选人。1月24日在艾奥瓦州举行的就是这种预选。 艾奥瓦是全国第一个召开党的代表会议的州，新罕布什尔是第一个举行直接预选的州。两州的预选起着“风向标”和“晴雨表”的作用，选举结果将影响以后其他各州的预选，因此，对候选人的成败至关重要。 每个州的预选活动，不管是采取预选还是预选会议的形式，一般都只允许明确表示自己是民主党人或共和党人的选民参加，不明确自己党派立场的选民不能参加。即使是前一部分选民，实际上也只有一小部分参加。 (四)美国总统届、任、位的区分 美国大选常常涉及到美国总统的“届”、“任”和“位”这三个含义不同的概念。 关于“届”，美国宪法规定，总统选举4年

19、一次，总统任满4年为一届。如果总统在任期内因故未能满任，另由他人接任，这两位总统为同一届总统。 关于“任”，是指担任总统职位的次数。一人担任几届总统职务，仍为一任。但一人在不连续的几届总统选举中先后几次当选，当选几次就算几任。 关于“位”，指担任过总统的实际人数。美国从开始选举总统至今，不论是连选连任，还是先后几次当选，不重复计算，有几位算几位。 如此计算下来，比尔克林顿为第52届、第42任和第41位美国总统。美国总统选举第一阶段预选预选是美国总统选举的第一阶段，被视为美国大选的前奏。该阶段通常于大选年月开始，至月结束。党内预选绝大多数是在 HYPERLINK /newscenter/2008

20、-02/05/content_7574134.htm 星期二举行。在预选阶段，美国民主、共和两大政党将分别在全国大多数州选出参加本党全国代表大会的代表。少数不举行预选的州，则由两党的州委员会或州代表大会选拔参加本党全国代表大会的代表。这些代表将在党代会上提出本党的总统候选人。因此，预选实际上是对总统候选人资格的争夺。各州的预预选制度度是年年以后才才逐渐发发展起来来的。预预选有两两种形式式，分别别是政党党基层会会议（或或译为“党团会会议”）和直直接预选选。前者者是指两两党在各各州自下下而上，从从选举点点、县、选选区到州州逐级召召开代表表会议，最最终选出出本党参参加全国国代表大大会的代代表。后后者

21、在形形式上如如同普选选，一个个州的两两党选民民同一天天到投票票站投票票选出本本党参加加全国代代表大会会的代表表，这是是大多数数州目前前采用的的预选方方式。 “初选”在形式上如同普选，一个州的两党选民在同一天到投票站投票选出各自出席本党全国代表大会（提名大会）的“承诺代表”（或译为“宣誓代表”，须在全国党代表大会即提名大会前宣誓，以地方意愿作为投票依归），并表示支持本党的某一竞选人。“初选”这种形式比较正规。目前，美国大多数州都采用这种形式的预选。 各州总统预预选将产产生本州州参加全全国代表表大会的的“承诺代代表”，他们们以预选选结果为为依据，承承诺支持持本党的的某一竞竞选人。两党“承诺代表”的

22、名额和分配机制有所不同。民主党一般根据预选中各竞选人的支持率来分配代表数额。共和党在一部分州按竞选人支持率来分配代表数额，在其他州则执行“胜者全得”的规定。除“承诺代表”外，参加党代会的还包括少数“未承诺代表”（民主党称“超级代表”）。他们主要是党内知名人士，如党的全国委员会成员、参议员或州长以及党派领导人等；他们并非经由初选表决推举，可以在党代会前不承诺支持某位候选人。衡衡量竞选选人在预预选中的的表现，主主要是看看竞选人人获得的的本党“承诺代代表”支持的的比例，而而不取决决于其获获得支持持率的高高低。两两党竞选选人如要要确保赢赢得总统统候选人人提名，至至少需要要获得全全国党代代会半数数以上代

23、代表的支支持。 在民主主党方面面，各州州都有一一定的代代表名额额，参选选者可根根据在预预选中的的选民支支持率分分得相应应代表数数额。在在年个代表表名额中中，个个产生于于州预选选，其余余个“超级代代表”则由民民主党全全国委员员会成员员、民主主党参议议员或州州长以及及党派领领导人自自动获得得。在月底于于丹佛举举行的提提名大会会上，获获得名名以上代代表支持持的竞选选人将代代表民主主党竞选选总统。在共和党方面，有的州像民主党一样按参选者的支持率来分配代表数额，有的则是执行“胜者全得”的规定（如新泽西、纽约、弗吉尼亚等个州）。在共和党于年月初在明尼阿波利斯举行的提名大会上，共有名代表投票选举总统候选人，

24、其中包括名“承诺代表”，即在会前就表明他们支持哪位参选者的代表。还有名“未承诺代表”，其中人属于共和党全国委员会成员，最终获得名以上代表支持的参选者将获胜。数十年来来， HYPERLINK /newscenter/2008-01/05/content_7365154.htm 艾奥奥瓦州和和 HYPERLINK /newscenter/2008-01/09/content_7387663.htm 新罕布布什尔州州一直分分别是美美国大选选年举行行首个政政党基层层会议和和首次初初选的州州。在预预选阶段段，一个个州的面面积大小小和人口口多寡与与该州对对整个选选情的影影响力并并不成正正比，而而最重要要的

25、是预预选日期期往往往日期越越早，影影响越大大。因此此，尽管管艾奥瓦瓦和新罕罕布什尔尔是小州州，但对对整个预预选阶段段具有“风向标标”和“晴雨表表”的作用用，受到到两党竞竞选人和和各路媒媒体的高高度关注注。 预预选结束束后，两两党通常常将分别别在、月份召召开全国国代表大大会确定定本党总总统候选选人。在在两党全全国代表表大会上上，哪位位竞选人人得到最最多出席席者支持持，就能能被推举举为该党党总统候候选人。 党团选举和和党内预预选有何何区别？ 美国20008大选选年的第第一个党党团会议议选举今今晚在艾艾奥瓦州州的17784个个选区拉拉开帷幕幕，5天天之后，大大选年的的第一个个党内预预选从新新罕布什什

26、尔州起起跑。美美国民主主与共和和两党的的总统候候选人是是如何进进行党内内预选的的？党团团选举与与党内预预选有什什么区别别？选举举程序又又是如何何进行的的？我们们就读者者关心的的这些问问题请本本报首席席记者朱朱幸福进进行解答答。 编编辑部：幸福，能能不能请请你向读读者简要要介绍一一下艾奥奥瓦州的的概况以以及该州州党团会会议选举举的一些些常识？ 朱朱幸福：在美国国50个个州中，艾艾奥瓦等等20个个州举行行党团选选举。自自19772年以以来，艾艾奥瓦始始终是美美国大选选年第一一个举行行党团选选举的州州。该州州拥有2290万万人口，其其中白人人占955%。该该州有660万注注册登记记的民主主党人，但但

27、参加这这次党团团选举的的估计只只有155200万人。共共和党这这次约88万人出出席党团团选举。除除此之外外，艾奥奥瓦州在在美国还还有“可持续续能源之之都”的美称称，这里里的可持持续能源源、制造造业和生生物科学学在美国国处于领领先地位位。 党党团会议议选举的的地点通通常设在在学校、教教堂、图图书馆甚甚至私人人住宅。88名共和和党总统统候选人人将在艾艾奥瓦州州争夺440个党党代表名名额，民民主党各各路总统统候选人人争夺557个党党代表名名额。在在艾奥瓦瓦党团会会议上，邻邻里街坊坊深入讨讨论竞选选中的问问题，同同时表达达对某个个候选人人的政治治支持。党党团选举举由政党党自己负负责，政政府不插插手。

28、编编辑部：党团会会议选举举有些什什么规则则？ 朱朱幸福：凡到220088年111月4日日年满118周岁岁并在当当地居住住的美国国公民，经经过事先先登记后后都可参参加党团团会议。共和党的党团会议和选举比较简单，参与者介绍候选人的基本情况和政治立场后，选民通过无记名投票方式选出决定总统候选人命运的党代表。如果有的选区只有一名党代表，得票最多的候选人获得这个党代表的名额。选举结果出来后，不想参与讨论其他党务的与会者可以退场，会议主持人把选举结果和各候选人获得多少党代表的情况向共和党全国总部报告。 民民主党的的党团选选举比较较复杂，与与会者在在投票表表决时按按照候选选人的政政治色彩彩分区站站队。只只有

29、获得得15%以上得得票率的的候选人人才有资资格按比比例瓜分分党代表表。党团团会议选选出多名名候选人人后，未未达标过过关候选选人的支支持者可可以在330分钟钟内重整整旗鼓，可可互相拉拉帮结派派争取超超过155%这个个门槛，或或投怀送送抱给其其他领先先的候选选人。然然后逐级级选举产产生县、州州和全国国党代会会的代表表。 编编辑部：如何观观察美国国大选年年的党内内预选？为什么么许多州州都争先先恐后提提前搞预预选？请请问预选选在什么么时候结结束？ 朱朱幸福：美国的的党内预预选绝大大多数是是在星期期二举行行的。艾艾奥瓦的的党团选选举和新新罕布什什尔的党党内预选选最引人人注目，但但2月55日举行行的“超级

30、星星期二”预选最最重要，因因为有加加州和纽纽约州在在内的221个州州在这天天举行预预选或党党团选举举。如果果两党的的哪位总总统候选选人各自自在“超级星星期二”的角逐逐中一马马当先，往往后4个个月的竞竞选日子子非常轻轻松。最最后举行行党内预预选的两两个州是是南达科科塔和新新墨西哥哥，时间间是6月月3日。加加州本来来也在66月初举举行党内内预选，为为了提高高自己的的身价，抢抢夺在重重要问题题上的话话语权，特特意把预预选提前前到2月月初举行行。 编编辑部：请问党党内预选选与党团团选举有有什么主主要区别别？ 朱朱幸福：新罕布布什尔等等30个个州选择择的党内内预选，通通常是用用秘密投投票方式式进行的的。

31、以新新罕布什什尔州为为例，民民主党在在该州有有30名名党代表表，共和和党有112名党党代表。他他们都是是按照候候选人得得票多少少（至少少超过115%）的的比例瓜瓜分。新新泽西、纽纽约、弗弗吉尼亚亚等155个州共共和党的的预选选选择“胜者囊囊括所有有党代表表”的做法法，有点点霸道。共共和党的的主要考考虑是，尽尽早结束束党内预预选，以以便让候候选总统统提名人人把更多多的时间间和金钱钱投入到到决定两两党胜败败的大选选中。 编编辑部：民主与与共和两两党各有有多少党党代表？两党的的全国代代表大会会今年在在何时何何地举行行？ 朱朱幸福：民主党党有43300多多名全国国党代表表，其中中包括3314名名民主党

32、党州长和和联邦参参众议员员这些“超级党党代表”。全国国党代表表必须反反映出人人口结构构的状况况，而且且妇女代代表必须须占到一一半以上上。民主主党全国国代表大大会通常常在7月月份举行行，共和和党全国国代表大大会在88月份举举行。可可是，政政治上精精明的民民主党全全国委员员会早就就决定，等等北京奥奥运会一一结束，当当全世界界的眼球球视线离离开北京京后，立立即于88月255日228日在在中部丹丹佛市举举行全国国党代会会，距离离这个城城市上次次举行民民主党全全国党代代会正好好1000周年。 共共和党全全国代表表大会有有25000多名名代表，候候选人获获得总统统提名至至少需要要获得112599名党代代表

33、的支支持。共共和党今今年也乐乐意把代代表大会会的时间间推迟到到9月11日44日举行行，会议议地点是是明尼苏苏达州府府圣保罗罗市。代代表大会会召开的的当天正正好是美美国的劳劳工节。共共和党全全国委员员会的如如意算盘盘是，利利用代表表大会的的惯性影影响把竞竞选高潮潮一直推推向111月4日日的大选选日。 编编辑部：你经历历过美国国19992年、119966年和220088年的大大选，你你对美国国的党内内预选和和总统竞竞选有何何评说？ 朱朱幸福：美式民民主是富富人的游游戏，党党内预选选是一种种形式，其其特点：一是成成本昂贵贵，劳民民伤财。据据一些行行家估算算，20008年年大选的的整个费费用加起起来要

34、有有30亿亿美元。二二是时间间拖得太太长，各各路候选选人疲于于奔命，正正式竞选选活动至至少持续续一年时时间，有有的在44年前就就开始进进行竞选选，不如如欧洲其其他国家家那样紧紧凑。一一些专家家认为，竞竞选时间间控制在在3个月月以内最最有效。三三是党内内预选的的一些做做法很不不民主，比比如“胜者拿拿走一个个州的所所有党代代表”、提高高门槛禁禁止第三三党“搅局”等。这这说明民民主党、共共和党的的大佬们们很自私私，为了了维护自自己的既既得利益益，反对对任何政政治改革革。背景资料：“超级星星期二”新华网华盛盛顿月月日电电（记者者杨晴川川王薇薇）月月日，美美国的个州州和美属属萨摩亚亚群岛将将同时举举行“

35、超级星星期二”总统预预选。这这是美国国历史上上在同一一天举行行的最大大规模的的总统预预选，其其结果将将对民主主、共和和两党总总统候选选人提名名战产生生至关重重要的影影响。 预预选是美美国总统统选举第第一阶段段，通常常于大选选年的年年初至月份在在各州陆陆续举行行。绝大大多数州州的预选选都选择择在年初初的某个个星期二二举行。这这一天的的选举结结果对两两党总统统候选人人提名影影响重大大，因此此被冠名名“超级星星期二”。“超级星星期二”通常使使两党的的提名战战局势明明朗化，甚甚至有可可能使某某位竞选选人锁定定胜局。 各各州总统统预选将将产生本本州参加加全国代代表大会会的“承诺代代表”，他们们以预选选结

36、果为为依据，承承诺支持持本党的的某一竞竞选人。两党“承诺代表”的分配机制有所不同。民主党一般根据预选中各竞选人的支持率来分配代表数额。共和党在一部分州按竞选人支持率来分配代表数额，在其他州则执行“胜者全得”的规定。除“承诺代表”外，参加党代会的还包括少数“未承诺代表”（民主党又称“超级代表”）。他们主要是党内知名人士，可以在党代会前不承诺支持某位候选人。 衡衡量竞选选人在预预选中的的表现，主主要是看看竞选人人获得的的本党“承诺代代表”支持的的比例，而而不取决决于其获获得支持持率的高高低。两两党竞选选人如要要确保赢赢得总统统候选人人提名，至至少需要要获得全全国党代代会半数数以上代代表的支支持。本

37、本次“超级星星期二”将产生生两党以以上的党党代会代代表，因因此对两两党总统统候选人人提名的的最终结结果将起起到关键键作用。 迄迄今，民民主党和和共和党党已在个州举举行了共共场场预选，两两党分别别呈现“两强相相争”的格局局。民主主党方面面，奥巴巴马和希希拉里势势均力敌敌；共和和党内则则主要是是麦凯恩恩和罗姆姆尼之间间的争夺夺。美国总统选选举选举人人团制度度根据美国宪宪法，美美国总统统选举实实行选举举人团制制度。选选举人团团制度自自年第第一次实实行以来来，已经经经历了了多年的的发展与与演变。 选选举人团团制度规规定，美美国总统统由各州州议会选选出的选选举人团团选举产产生，而而不是由由选民直直接选举

38、举产生。总统候选人获得全国个州和华盛顿特区总共张选举人票的一半以上（张以上）即可当选。 根据法律规规定，全全国选民民投票是是在选举举年月份的的第一个个星期一一后的第第一个星星期二举举行。所所有美国国选民都都到指定定地点进进行投票票，在两两个总统统候选人人之间作作出选择择（在同同一张选选票上选选出各州州的总统统“选举人人”）。一个个（党的的）总统统候选人人在一个个州的选选举中获获得多数数取胜，他他就拥有有这个州州的全部部总统“选举人人”票，这这就是全全州统选选制。全全国选民民投票日日也叫总总统大选选日。由由于美国国总统选选举实行行选举人人团制度度 ，因因此总统统大选日日实际上上是选举举代表选选民

39、的“选举人人”。 HYPERLINK /ziliao/2004-11/02/content_2168700.htm 美美国各个个州拥有有的选举举人票数数目同该该州在国国会拥有有的参、众众议员人人数相等等。根据据规定，美美国国会会参议院院由每个个州选举举出的名议员员组成，而而众议院院议员人人数则根根据各州州人口比比例来确确定。因因此，人人口多的的州产生生的众议议院议员员人数就就多，同同时在总总统选举举时拥有有的选举举人票也也多。如如人口最最多的加加利福尼尼亚州的的选举人人票多达达张张，而人人口较少少的阿拉拉斯加州州只有张选举举人票。鉴于这种情况，在历届总统竞选中，人口众多的州都成为总统候选人争夺

40、的重要目标。 选选举人票票的数量量，体现现州权平平等原则则，根据据各州在在国会的的议员数数量而定定。例如如，每个个州都在在国会有有名参参议员和和至少名众议议员，所所以，任任何州都都至少有有票。但人口多的大州，除了这票以外，众议员人数越多，选举人票数也就越多。年，美国宪法修正案批准华盛顿特区可以像州一样有总统选举人。这样，美国国会有参议员、名众议员，加上华盛顿哥伦比亚特区的票， HYPERLINK /ziliao/2004-11/02/content_2168796_1.htm 总统选举人票总共就是票。 选举人团制制度还规规定，除除了缅因因和内布布拉斯加加两个州州是按普普选票得得票比例例分配选选

41、举人票票外，其其余个州和和华盛顿顿特区均均实行“胜者全全得”制度，即即把本州州的选举举人票全全部给予予在该州州获得相相对多数数普选票票的总统统候选人人。由于于各州选选举人票票的数量量相差较较多，这这样就可可能出现现在全国国普选中中累计得得票多的的总统候候选人不不能赢得得总统选选举的情情况。美美国历史史上曾多多次发生生上述情情况，一一些总统统候选人人虽然在在大选中中获得的的普选票票少于竞竞争对手手，但却却因得到到的选举举人票多多而当选选。 美美国宪法法还规定定，如果果所有候候选人都都未能获获得半数数以上的的选举人人票，则则由国会会众议院院从得票票最多的的前三名名候选人人中选出出总统。年，约翰昆西

42、亚当斯就是在这种情况下，最后由众议院投票表决后被指定为总统的。 选选举人团团制度是是美国共共和制、联联邦制和和分权与与制衡原原则结合合的产物物，同时时也是多多种利益益间妥协协与协调调的结果果，因此此必然存存在着自自身难以以克服的的缺陷与与弊端。近近年来，美美国要求求改革选选举人团团制度的的呼声不不断，但但由于多多种因素素阻碍，改改革始终终无法进进行。美国总统届届、任、位位的区分分谈及美国国总统，经经常会遇遇到届、任任、位这这三种提提法。美美国总统统的届、任任、位具具有各自自不同的的含义，因因此理清清它们之之间的关关系和区区别十分分必要。关于“届届”：根据据美国宪宪法，每每隔四年年进行一一次总统

43、统选举，总总统任满满四年为为一届。如如果总统统在任期期内死亡亡或因故故去职，未未能满任任，另由由他人接接任，则则继任总总统和前前总统属属同一届届总统。例例如，年至年的第第届届总统，开开始是 HYPERLINK /ziliao/2007-05/24/content_6146508.htm 约约翰肯尼迪迪当选，到到年月，在在他任职职未满四四年时遇遇刺身亡亡，由 HYPERLINK /ziliao/2007-05/24/content_6146505.htm 林林顿约翰逊逊接任。肯肯尼迪和和约翰逊逊均为第第届届总统。 关关于“任”：指总总统的任任职而言言。一人人连续担担任几届届总统职职务，仍仍为一任

44、任。 HYPERLINK /ziliao/2005-04/13/content_2823221.htm 富兰兰克林罗斯福福就属于于这种情情况，他他年至至年连连任届届总统。但但一人在在不连续续的几届届总统选选举中先先后几次次当选，当当选几次次就算几几任。如如年至至年和和年至至年分分别当选选第届和第第届届总统的的格罗弗弗克利夫夫兰，就就算两任任。 关于“位”：指担担任过总总统的实实际人数数。美国国从年年开始选选举总统统至今，不不论是连连选连任任，还是是先后当当选几任任，不重重复计算算，有几几位算几几位，已已先后有有人人担任过过总统职职务。 现现任总统统 HYPERLINK /ziliao/2002

45、-01/28/content_257425.htm 乔治沃克布什是美美国历史史上第、届、第第任任和第位总总统。美国的总统统选举 HYPERLINK /ziliao/2002-01/28/content_257426.htm 美国 实行行总统制制， HYPERLINK /ziliao/2007-01/22/content_5635560.htm 总统统选举 每四年年举行一一次。美美国总统统选举制制度复杂杂，过程程漫长。选选举的主主要程序序包括 HYPERLINK /ziliao/2004-03/03/content_1343618.htm 预预选、各各党召开开全国代代表大会会确定总总统候选选人、

46、总总统候选选人竞选选、全国国选民投投票选出出总统“选举人人”、“选举人人”成立选选举人团团投票表表决正式式选举总总统和当当选总统统就职典典礼等几几个阶段段。预预选是美美国总统统选举的的第一阶阶段，通通常从大大选年的的年初开开始，到到年中结结束。预预选有两两种形式式，分别别是政党党基层会会议和直直接预选选。前者者是指两两党在各各州自下下而上，从从选举点点、县、选选区到州州逐级召召开代表表会议，最最终选出出本党参参加全国国代表大大会的代代表。后后者在形形式上如如同普选选，一个个州的两两党选民民同一天天到投票票站投票票选出本本党参加加全国代代表大会会的代表表，这是是大多数数州目前前采用的的预选方方式

47、。预预选结束束后，两两党通常常将分别别在七、八八月份召召开全国国代表大大会。会会议的主主要任务务是最终终确定本本党总统统、副总总统候选选人，并并讨论通通过总统统竞选纲纲领。全全国代表表大会之之后，总总统竞选选活动便便正式拉拉开帷幕幕。这一一过程一一般要持持续至至周。在在此期间间，两党党总统候候选人将将耗费巨巨资，穿穿梭于全全国各地地，进行行广告大大战、发发表竞选选演说、会会见选民民、召开开记者招招待会以以及进行行公开辩辩论。此此外，候候选人还还将通过过多种形形式阐述述对国内内外事务务的政策策主张，以以赢得选选民信任任，争取取选票。 全全国选民民投票在在选举年年月月份的第第一个星星期一后后的第一

48、一个星期期二举行行（年年是月日日），这这一天被被称为总总统大选选日。所所有美国国选民都都到指定定地点进进行投票票，在两两个总统统候选人人之间作作出选择择（在同同一张选选票上选选出各州州的总统统“选举人人”）。一一个（党党的）总总统候选选人在一一个州的的选举中中获得多多数取胜胜，他就就拥有这这个州的的全部总总统“选举人人”票，这这就是全全州统选选制。全全国选民民投票日日也叫总总统大选选日。由由于美国国总统选选举实行行“ HYPERLINK /ziliao/2004-11/02/content_2168796.htm 选举人人团”制度，因因此总统统大选日日的投票票结果，产产生的实实际上是是代表个州

49、州和哥伦伦比亚特特区的位位“选举人人”。另外外，在总总统大选选日，选选民还要要在联邦邦范围内内进行参参议院和和众议院院选举。根根据美国国年宪宪法，两两院议员员由各州州选民直直接选举举产生。选举人票的的数量，体体现州权权平等原原则，根根据各州州在国会会的议员员数量而而定。例例如，每每个州都都在国会会有名名参议员员和至少少名众众议员，所所以，任任何州都都至少有有票。但但人口多多的大州州，除了了这票票以外，众众议员人人数越多多，选举举人票数数也就越越多。年年，美国国宪法修修正案批批准华盛盛顿特区区可以像像州一样样有总统统选举人人。这样样，美国国国会有有参议员员（任期期年，每每两年改改选三分分之一）、

50、名名众议员员（任期期两年，期期满后全全部改选选），加加上华盛盛顿哥伦伦比亚特特区的票，总总统选举举人票总总共为票票。一位位候选人人赢得的的选举人人票超过过总数的的一半（张张），即即当选总总统。真真正的总总统选举举是在月第第二个星星期三之之后的第第一个星星期一举举行（年是月日）。届时，各州和哥伦比亚特区被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票。获张选票以上的候选人将当选总统，并于次年月日宣誓就职。就就职典礼礼是美国国总统选选举的最最后一道道程序，只只有到当当选总统统于次年年月日手手抚圣圣经， HYPERLINK /ziliao/2007-04/18/content_5993730.htm 宣

51、誓就职时，美国的总统选举才告结束。 美国总统选选举团制制度当美国选民民前往投投票站投投票选举举总统时时，许多多人认为为，他们们是在直直接选举举总统，其其实不然然。这是是因为世纪纪制定的的宪法遗遗留下来来的选举举团制度度依然存存在。选选举团指指的是一一批“选举人人”，他们们由各州州的政治治活动家家和政党党成员提提名。在在选举日日，这些些保证支支持某一一位总统统候选人人的选举举人经普普选产生生。在总总统选举举后的月，当当选的选选举人于于各自所所在州的的首府投投票选举举总统与与副总统统。获得得张选举举人票者者方可当当选。在在近代历历史上，选选举人从从未投票票反对普普选的获获胜者。无无论其意意图和目目

52、的如何何，实际际上选举举团的投投票有利利于普选选的获胜胜者，反反映了获获胜候选选人赢得得多数的的选票，并并使公众众的选择择合法化化。但是是，仍有有可能出出现这种种情况：在一次次票数接接近的选选举或多多党选举举中，选选举团投投给任何何一位候候选人的的票都不不足张。这这时，将将由众议议院选定定下一任任总统。选举团制是美国宪法第二条第一项所确定的。尽管近年来它曾引起一些争论，但人们还是认为它可在选举制度中发挥稳定作用。当今的选举团如何工作.在总统选举年月的第一个星期一后的第一个星期二，个州和哥伦比亚特区的登记选民投票选举总统和副总统。.在州的普选中获胜的候选人，通常获得州的全部选举人票（实际上，所有

53、选举人保证支持这些当选的候选人。）.在总统选举年的月第二个星期三后的第一个星期一，选举人聚会并正式投票选举总统和副总统。候选人当选需要获得半数以上的选票。由于一共有名选举人，所以在选举团获胜至少需要张选举人票。.如果没有一位候选人得到半数以上的选举人票，则众议院必须从选举团选举中得票最多的前三名候选人中确定获胜者。按此法选举总统时，众议员以州为单位投票，每州代表团可投一票。.如果没有一位副总统候选人获得半数以上的选举人票，则参议院必须从选举团选举中得票最多的前两名候选人确定获胜者。.总统和副总统于选举后的翌年月日宣誓就职。 HYPERLINK /view/153838.htm# l # o 返

54、回页首 美国选举程序美国选民一一般比大大多数其其他民主主国家的的公民有有参与选选举的更更多机会会。 有有些美国国人一年年中可以以有5、66次投票票机会，每每张选票票上有着着角逐各各层 次次政府的的各种职职务的各各式各样样的候选选人。 美国的的联邦体体制让联联邦政府府与州政政府有不不同的权权力分工工，因此此，美国国 的选选举日实实际上也也是同时时进行一一系列州州和地方方选举的的日子。不不过，各各 地选选举的程程序不尽尽相同。 在美国国的政治治体制中中，许多多政府职职务经选选举产生生；此外外，还有有很多涉涉 及为为教育和和州及地地方服务务项目如公公园和高高速公路路提供供资金的的 事项项是由公公众投

55、票票决定。现现在有越越来越多多的政策策性问题题也是通通过这样样 的选选民表决决和提案案来决定定。一些些政治学学者认为为，选举举频繁也也许是过过去 550年中中美国选选民投票票率下降降的一个个原因。美美国人在在预选中中选出的的大多 是党派派候选人人，预选选其实是是由选举举行政人人员主持持的政党党运作。 投票程程序 美美国选举举的地方方性意味味着，这这项工作作需要有有成千上上万人负负责组织织和进 行，包包括统计计和确认认选举结结果。这这是一套套重要而而复杂的的工作确定定 选举举日期，确确定候选选人资格格，登记记合格选选民，准准备选民民名册，选选择投 票装置置，设计计选票，组组织庞大大的临时时工作队

56、队来管理理选举日日当天的的程 序序，并负负责计票票和确认认选举结结果。 从以往往的情形形来看，美美国的选选举一般般没有产产生过十十分接近近的投票票结 果果。选票票上的大大部分职职务是地地方性的的，而选选区范围围也经常常由执政政党按 照过去去的投票票规律划划定，从从而保障障那里是是一党得得胜。不不过，近近年来也也 有明明显的例例外。220000年美国国总统大大选美国历历史上最最势均力力敌的大大 选酣酣战的结果果，让美美国人首首次看到到了很多多与选举举行政管管理有关关的 问问题。 美国的的投票程程序分为为两步。美美国没有有全国性性的合格格选民名名册，所所以， 公民必必须经过过登记才才能获得得投票资

57、资格。公公民在自自己的居居住地登登记投 票；如如果搬迁迁到新的的地方，通通常需要要重新登登记。登登记制度度的目的的是防 止作弊弊。但是是，各州州的选民民登记程程序不尽尽相同。过过去，登登记程序序有时 被用来来阻碍某某些公民民参加选选举。近近来，登登记的规规定趋于于简化，119933年 通通过的全全国选民民登记法法（NNatiionaalVotterReggisttrattionnActt； 也也叫“MotterVotter”Laww，即“机动选选民”法），使使人们可可以在延延 长汽汽车驾驶驶执照的的同时进进行选举举登记。 选举管管理人员员最重要要的职责责之一，是是确保每每个有选选举资格格的人登

58、登记在 册，没没有选举举资格的的人不被被入册。一一般而言言，地方方选举管管理人员员宁肯 有失于于把最近近没有投投过票的的人入册册，而不不愿误将将合格选选民排除除。当姓姓 名不不在登记记名册上上的人来来投票时时，他们们被给予予一张临临时选票票。然后后， 经经过核实实其选举举资格，再再将其选选票纳入入统计结结果。 选举管管理人员员的作用用 在美美国，选选举是一一项行政政事务，按按照固定定的预算算在地方方进行，目目的是 准确及及时地反反映合格格选民的的选择。这这意味着着选举管管理人员员通常常为 县县或市的的公务员员承担担着艰巨巨的任务务。他们们负责全全年选民民登记，并并 确定定能够参参加一场场具体选

59、选举的合合格选民民。他们们必须为为每一次次选举设设计 选选票，确确保所有有合格候候选人票票上有名名，确保保所有付付诸公决决的议题题得到 准确陈陈述。他他们必须须将选票票设计得得尽可能能简洁明明了。 图片片说明 目前前，全国国没有统统一规范范的选票票形式或或投票装装置。选选举管理理人员通通常 要要采用多多种语言言、有时时甚至不不同格式式的选票票。在一一些选区区，必须须将候 选人和和党派的的名字用用任意方方式排列列。具体体的投票票装置最最终必须须由地方方 选举举管理人人员确定定，而选选票必须须适应投投票装置置。鉴于于20000年总总统大选选 佛罗罗里达州州选区出出现的问问题，国国会通过过立法，向向

60、州和县县提供资资助，帮帮 助它它们采用用最先进进和最可可靠的投投票方式式。 在在各次选选举之间间，选举举管理人人员要负负责保管管和维护护投票装装置，具具体工 作由承承包商而而非正规规工作人人员承担担。最艰艰巨的工工作之一一是雇用用和培训训 需要要在选举举日长时时间工作作（通常常10至至15小小时）的的大量临临时工作作人员。如如果在两两次选举举之间需需要对投投票装置置或者选选票格式式做出改改变，那那么培 训工作作就更为为繁重。搬搬运装置置、招聘聘和培训训人员等等事务性性工作有有时如 此耗费费精力，以以至检查查选民资资格的工工作只好好交给由由主要政政党提供供的志 愿人员员。由于于志愿人人员通常常是