律师事务所管理办法`

1、律师事务所管理办法 律师事务所管理办法 第一章总则 第一条条为了规规范律师师事务所所的设立立，加强强对律师师事务所所的监督督和管理理，根据据中华华人民共共和国律律师法(以下简简称律律师法)和其他他有关法法律、法法规的规规定，制制定本办办法。 第二条条律师事事务所是是律师的的执业机机构。律律师事务务所应当当依法设设立并取取得执业业许可证证。 第三条条律师事事务所应应当依法法开展业业务活动动，加强强内部管管理和对对律师执执业行为为的监督督，依法法承担相相应的法法律责任任。任何何组织和和个人不不得非法法干预律律师事务务所的业业务活动动，不得得侵害律律师事务务所的合合法权益益。 第四条条司法行行政机关

2、关依照律律师法和和本办法法的规定定对律师师事务所所进行监监督、指指导。 律师协协会依照照律师师法、协协会章程程和行业业规范，对对律师事事务所实实行行业业自律。 第二章章律师事事务所的的设立条条件 第五条条律师事事务所可可以由律律师合伙伙设立、律律师个人人设立或或者由国国家出资资设立。 合伙律律师事务务所可以以采用普普通合伙伙或者特特殊的普普通合伙伙形式设设立。 第六条条设立律律师事务务所应当当具备下下列基本本条件： (一)有自己己的名称称、住所所和章程程； (二)有符合合律师师法和和本办法法规定的的律师； (三)设立人人应当是是具有一一定的执执业经历历并能够够专职执执业的律律师，且且在申请请设

3、立前前三年内内未受过过停止执执业处罚罚； (四)有符合合本办法法规定数数额的资资产。 第七条条设立普普通合伙伙律师事事务所，除除应当符符合本办办法第六六条规定定的条件件外，还还应当具具备下列列条件： (一)有书面面合伙协协议； (二)有三名名以上合合伙人作作为设立立人； (三)设立人人应当是是具有三三年以上上执业经经历并能能够专职职执业的的律师； (四)有人民民币三十十万元以以上的资资产。 第八条条设立特特殊的普普通合伙伙律师事事务所，除除应当符符合本办办法第六六条规定定的条件件外，还还应当具具备下列列条件： (一)有书面面合伙协协议； (二)有二十十名以上上合伙人人作为设设立人； (三)设立

4、人人应当是是具有三三年以上上执业经经历并能能够专职职执业的的律师； (四)有人民民币一千千万元以以上的资资产。 第九条条设立个个人律师师事务所所，除应应当符合合本办法法第六条条规定的的条件外外，还应应当具备备下列条条件： (一)设立人人应当是是具有五五年以上上执业经经历并能能够专职职执业的的律师； (二)有人民民币十万万元以上上的资产产。 第十条条国家出出资设立立的律师师事务所所，除符符合律律师法规规定的一一般条件件外，应应当至少少有二名名符合律律师法规规定并能能够专职职执业的的律师。 需要国国家出资资设立律律师事务务所的，由由当地县县级司法法行政机机关筹建建，申请请设立许许可前须须经所在在地

5、县级级人民政政府有关关部门核核拨编制制、提供供经费保保障。 第十一一条省、自自治区、直直辖市司司法行政政机关可可以根据据本地经经济社会会发展状状况和律律师业发发展需要要，适当当调整本本办法规规定的普普通合伙伙律师事事务所、特特殊的普普通合伙伙律师事事务所和和个人律律师事务务所的设设立资产产数额，报报司法部部批准后后实施。 第十二二条设立立律师事事务所，其其申请的的名称应应当符合合司法部部有关律律师事务务所名称称管理的的规定，并并应当在在申请设设立许可可前按规规定办理理名称检检索。 第十三三条律师师事务所所负责人人人选，应应当在申申请设立立许可时时一并报报审核机机关核准准。 合伙律律师事务务所的

6、负负责人，应应当从本本所合伙伙人中经经全体合合伙人选选举产生生；国家家出资设设立的律律师事务务所的负负责人，由由本所律律师推选选，经所所在地县县级司法法行政机机关同意意。 个人律律师事务务所设立立人是该该所的负负责人。 第十四四条律师师事务所所章程应应当包括括下列内内容： (一)律师事事务所的的名称和和住所； (二)律师事事务所的的宗旨； (三)律师事事务所的的组织形形式； (四)设立资资产的数数额和来来源； (五)律师事事务所负负责人的的职责以以及产生生、变更更程序； (六)律师事事务所决决策、管管理机构构的设置置、职责责； (七)本所律律师的权权利与义义务； (八)律师事事务所有有关执业业

7、、收费费、财务务、分配配等主要要管理制制度； (九)律师事事务所解解散的事事由、程程序以及及清算办办法； (十)律师事事务所章章程的解解释、修修改程序序； (十一一)其他他需要载载明的事事项。 设立合合伙律师师事务所所的，其其章程还还应当载载明合伙伙人的姓姓名、出出资额及及出资方方式。 律师事事务所章章程的内内容不得得与有关关法律、法法规、规规章相抵抵触。 律师事事务所章章程自省省、自治治区、直直辖市司司法行政政机关作作出准予予设立律律师事务务所决定定之日起起生效。 第十五五条合伙伙协议应应当载明明下列内内容： (一)合伙人人，包括括姓名、居居住地、身身份证号号、律师师执业经经历等； (二)合

8、伙人人的出资资额及出出资方式式； (三)合伙人人的权利利、义务务； (四)合伙律律师事务务所负责责人的职职责以及及产生、变变更程序序； (五)合伙人人会议的的职责、议议事规则则等； (六)合伙人人收益分分配及债债务承担担方式； (七)合伙人人入伙、退退伙及除除名的条条件和程程序； (八)合伙人人之间争争议的解解决方法法和程序序，违反反合伙协协议承担担的责任任； (九)合伙协协议的解解释、修修改程序序； (十)其他需需要载明明的事项项。 合伙协协议的内内容不得得与有关关法律、法法规、规规章相抵抵触。 合伙协协议由全全体合伙伙人协商商一致并并签名，自自省、自自治区、直直辖市司司法行政政机关作作出准

9、予予设立律律师事务务所决定定之日起起生效。 第三章章律师事事务所设设立许可可程序 第十六六条律师师事务所所的设立立许可，由由设区的的市级或或者直辖辖市的区区(县)司法行行政机关关受理设设立申请请并进行行初审，报报省、自自治区、直直辖市司司法行政政机关进进行审核核，作出出是否准准予设立立的决定定。 第十七七条申请请设立律律师事务务所，应应当向所所在地设设区的市市级或者者直辖市市的区(县)司司法行政政机关提提交下列列材料： (一)设立申申请书； (二)律师事事务所的的名称、章章程； (三)设立人人的名单单、简历历、身份份证明、律律师执业业证书，律律师事务务所负责责人人选选； (四)住所证证明； (

10、五)资产证证明。 设立合合伙律师师事务所所，还应应当提交交合伙协协议。 设立国国家出资资设立的的律师事事务所，应应当提交交所在地地县级人人民政府府有关部部门出具具的核拨拨编制、提提供经费费保障的的批件。 申请设设立许可可时，申申请人应应当如实实填报律律师事务务所设立立申请登登记表。 第十八八条设区区的市级级或者直直辖市的的区(县县)司法法行政机机关对申申请人提提出的设设立律师师事务所所申请，应应当根据据下列情情况分别别作出处处理： (一)申请材材料齐全全、符合合法定形形式的，应应当受理理； (二)申请材材料不齐齐全或者者不符合合法定形形式的，应应当当场场或者自自收到申申请材料料之日起起五日内内

11、一次告告知申请请人需要要补正的的全部内内容。申申请人按按要求补补正的，予予以受理理；逾期期不告知知的，自自收到申申请材料料之日起起即为受受理； (三)申请事事项明显显不符合合法定条条件或者者申请人人拒绝补补正、无无法补正正有关材材料的，不不予受理理，并向向申请人人书面说说明理由由。 第十九九条受理理申请的的司法行行政机关关应当在在决定受受理之日日起二十十日内完完成对申申请材料料的审查查。 在审查查过程中中，可以以征求拟拟设立律律师事务务所所在在地县级级司法行行政机关关的意见见；对于于需要调调查核实实有关情情况的，可可以要求求申请人人提供有有关证明明材料，也也可以委委托县级级司法行行政机关关进行

12、核核实。 经审查查，应当当对设立立律师事事务所的的申请是是否符合合法定条条件、材材料是否否真实齐齐全出具具审查意意见，并并将审查查意见和和全部申申请材料料报送省省、自治治区、直直辖市司司法行政政机关。 第二十十条省、自自治区、直直辖市司司法行政政机关应应当自收收到受理理申请机机关报送送的审查查意见和和全部申申请材料料之日起起十日内内予以审审核，作作出是否否准予设设立律师师事务所所的决定定。 准予设设立的，应应当自决决定之日日起十日日内向申申请人颁颁发律师师事务所所执业许许可证。 不准予予设立的的，应当当向申请请人书面面说明理理由。 第二十十一条律律师事务务所执业业许可证证分为正正本和副副本。正

13、正本用于于办公场场所悬挂挂，副本本用于接接受查验验。正本本和副本本具有同同等的法法律效力力。 律师事事务所执执业许可可证应当当载明的的内容、制制作的规规格、证证号编制制办法，由由司法部部规定。执执业许可可证由司司法部统统一制作作。 第二十十二条律律师事务务所设立立申请人人应当在在领取执执业许可可证后的的六十日日内，按按照有关关规定刻刻制印章章、开立立银行账账户、办办理税务务登记，完完成律师师事务所所开业的的各项准准备工作作，并将将刻制的的律师事事务所公公章、财财务章印印模和开开立的银银行账户户报所在在地设区区的市级级或者直直辖市的的区(县县)司法法行政机机关备案案。 第二十十三条有有下列情情形

14、之一一的，由由作出准准予设立立律师事事务所决决定的省省、自治治区、直直辖市司司法行政政机关撤撤销原准准予设立立的决定定，收回回并注销销律师事事务所执执业许可可证： (一)申请人人以欺骗骗、贿赂赂等不正正当手段段取得准准予设立立决定的的； (二)对不符符合法定定条件的的申请或或者违反反法定程程序作出出准予设设立决定定的。第四章律师师事务所所的变更更和终止止 第二十十四条律律师事务务所变更更名称、负负责人、章章程、合合伙协议议的，应应当经所所在地设设区的市市级或者者直辖市市的区(县)司司法行政政机关审审查后报报原审核核机关批批准。具具体办法法按律师师事务所所设立许许可程序序办理。 律师事事务所变变

15、更住所所、合伙伙人的，应应当自变变更之日日起十五五日内经经所在地地设区的的市级或或者直辖辖市的区区(县)司法行行政机关关报原审审核机关关备案。 第二十十五条律律师事务务所跨县县、不设设区的市市、市辖辖区变更更住所，需需要相应应变更负负责对其其实施日日常监督督管理的的司法行行政机关关的，应应当在办办理备案案手续后后，由其其所在地地设区的的市级司司法行政政机关或或者直辖辖市司法法行政机机关将有有关变更更情况通通知律师师事务所所迁入地地的县级级司法行行政机关关。 律师事事务所拟拟将住所所迁移其其他省、自自治区、直直辖市的的，应当当按注销销原律师师事务所所、设立立新的律律师事务务所的程程序办理理。 第

16、二十十六条律律师事务务所变更更合伙人人，包括括吸收新新合伙人人、合伙伙人退伙伙、合伙伙人因法法定事由由或者经经合伙人人会议决决议被除除名。 新合伙伙人应当当从专职职执业的的律师中中产生，并并具有三三年以上上执业经经历，但但司法部部另有规规定的除除外。受受到六个个月以上上停止执执业处罚罚的律师师，处罚罚期满未未逾三年年的，不不得担任任合伙人人。 合伙人人退伙、被被除名的的，律师师事务所所应当依依照法律律、本所所章程和和合伙协协议处理理相关财财产权益益、债务务承担等等事务。 因合伙伙人变更更需要修修改合伙伙协议的的，修改改后的合合伙协议议应当按按照本办办法第二二十四条条第一款款的规定定报批。 第二

17、十十七条律律师事务务所变更更组织形形式的，应应当在自自行依法法处理好好业务衔衔接、人人员安排排、资产产处置、债债务承担担等事务务并对章章程、合合伙协议议作出相相应修改改后，方方可按照照本办法法第二十十四条第第一款的的规定申申请变更更。 第二十十八条律律师事务务所因分分立、合合并，需需要对原原律师事事务所进进行变更更或者注注销原律律师事务务所、设设立新的的律师事事务所的的，应当当在自行行依法处处理好相相关律师师事务所所的业务务衔接、人人员安排排、资产产处置、债债务承担担等事务务后，提提交分立立协议或或者合并并协议等等申请材材料，按按照本办办法的相相关规定定办理。 第二十十九条成成立三年年以上并并

18、具有二二十名以以上执业业律师的的合伙律律师事务务所，可可以设立立分所。设设立分所所，须经经拟设立立分所所所在地的的省、自自治区、直直辖市司司法行政政机关审审核。律律师事务务所分所所管理办办法，另另行制定定。 第三十十条律师师事务所所有下列列情形之之一的，应应当终止止： (一)不能保保持法定定设立条条件，经经限期整整改仍不不符合条条件的； (二)执业许许可证被被依法吊吊销的； (三)自行决决定解散散的； (四)法律、行行政法规规规定应应当终止止的其他他情形。 律师事事务所在在取得设设立许可可后，六六个月内内未开业业或者无无正当理理由停止止业务活活动满一一年的，视视为自行行停办，应应当终止止。 律

19、师事事务所在在受到停停业整顿顿处罚期期限未满满前，不不得自行行决定解解散。 第三十十一条律律师事务务所在终终止事由由发生后后，应当当向社会会公告，依依照有关关规定进进行清算算，依法法处置资资产分割割、债务务清偿等等事务。因因被吊销销执业许许可证终终止的，由由作出该该处罚决决定的司司法行政政机关向向社会公公告。因因其他情情形终止止、律师师事务所所拒不公公告的，由由设区的的市级或或者直辖辖市的区区(县)司法行行政机关关向社会会公告。 律师事事务所自自终止事事由发生生后，不不得受理理新的业业务。 律师事事务所应应当在清清算结束束后十五五日内向向所在地地设区的的市级或或者直辖辖市的区区(县)司法行行政

20、机关关提交注注销申请请书、清清算报告告、本所所执业许许可证以以及其他他有关材材料，由由其出具具审查意意见后连连同全部部注销申申请材料料报原审审核机关关审核，办办理注销销手续。 律师事事务所被被注销的的，其业业务档案案、财务务帐簿、本本所印章章的移管管、处置置，按照照有关规规定办理理。 第五章章律师事事务所执执业和管管理规则则 第三十十二条律律师事务务所应当当依照律律师法和和有关法法律、法法规、规规章及行行业规范范，建立立健全执执业管理理和其他他各项内内部管理理制度，加加强对本本所律师师执业行行为的监监督。 律师应应当接受受律师事事务所的的监督管管理。 第三十十三条律律师承办办业务，由由律师事事

21、务所统统一接受受委托，与与委托人人签订书书面委托托合同。 律师事事务所受受理业务务，应当当进行利利益冲突突审查，不不得违反反规定受受理与本本所承办办业务及及其委托托人有利利益冲突突的业务务。 第三十十四条律律师事务务所组织织开展业业务活动动，应当当指导本本所律师师依法执执业，履履行法律律援助义义务，建建立承办办重大疑疑难案件件的集体体研究和和请示报报告制度度，对律律师在执执业活动动中遵守守法律、法法规、规规章，遵遵守职业业道德和和执业纪纪律的情情况进行行监督，发发现问题题及时予予以纠正正。 第三十十五条律律师事务务所应当当按照有有关规定定统一收收费，建建立健全全收费管管理制度度，及时时查处有有

22、关违规规收费的的举报和和投诉。 律师事事务所应应当按照照规定建建立健全全财务管管理制度度，建立立和实行行合理的的分配制制度及激激励机制制。 律师事事务所应应当依法法纳税。 律师事事务所不不得从事事法律服服务以外外的经营营活动。 第三十十六条合合伙律师师事务所所和国家家出资设设立的律律师事务务所应当当按照规规定为聘聘用的律律师和辅辅助人员员办理失失业、养养老、医医疗等社社会保险险。 个人律律师事务务所聘用用律师和和辅助人人员的，应应当按前前款规定定为其办办理社会会保险。 第三十十七条律律师事务务所应当当按照规规定，建建立执业业风险、事事业发展展、社会会保障等等基金。 律师参参加执业业责任保保险的

23、具具体办法法另行规规定。 第三十十八条律律师违法法执业或或者因过过错给当当事人造造成损失失的，由由其所在在的律师师事务所所承担赔赔偿责任任。律师师事务所所赔偿后后，可以以向有故故意或者者重大过过失行为为的律师师追偿。 普通合合伙律师师事务所所的合伙伙人对律律师事务务所的债债务承担担无限连连带责任任。特殊殊的普通通合伙律律师事务务所一个个合伙人人或者数数个合伙伙人在执执业活动动中因故故意或者者重大过过失造成成律师事事务所债债务的，应应当承担担无限责责任或者者无限连连带责任任，其他他合伙人人以其在在律师事事务所中中的财产产份额为为限承担担责任；合伙人人在执业业活动中中非因故故意或者者重大过过失造成

24、成的律师师事务所所债务，由由全体合合伙人承承担无限限连带责责任。个个人律师师事务所所的设立立人对律律师事务务所的债债务承担担无限责责任。国国家出资资设立的的律师事事务所以以其全部部资产对对其债务务承担责责任。 第三十十九条律律师事务务所的负负责人负负责对律律师事务务所的业业务活动动和内部部事务进进行管理理，对外外代表律律师事务务所，依依法承担担对律师师事务所所违法行行为的管管理责任任。 合伙人人会议或或者律师师会议为为合伙律律师事务务所或者者国家出出资设立立的律师师事务所所的决策策机构；个人律律师事务务所的重重大决策策应当充充分听取取聘用律律师的意意见。 律师事事务所根根据本所所章程可可以设立

25、立相关管管理机构构或者配配备专职职管理人人员，协协助本所所负责人人开展日日常管理理工作。 第四十十条律师师事务所所应当加加强对本本所律师师的职业业道德和和执业纪纪律教育育，组织织开展业业务学习习和经验验交流活活动，为为律师参参加业务务培训和和继续教教育提供供条件。 第四十十一条律律师事务务所应当当建立投投诉查处处制度，及及时查处处、纠正正本所律律师在执执业活动动中的违违法违规规行为，调调处在执执业中与与委托人人之间的的纠纷；认为需需要对被被投诉律律师给予予行政处处罚或者者行业惩惩戒的，应应当及时时向所在在地县级级司法行行政机关关或者律律师协会会报告。 对于年年度考核核不合格格或者严严重违反反本

26、所章章程及管管理制度度的律师师，律师师事务所所可以与与其解除除聘用关关系或者者经合伙伙人会议议通过将将其除名名，有关关处理结结果报所所在地县县级司法法行政机机关和律律师协会会备案。 已担任任合伙人人的律师师受到六六个月以以上停止止执业处处罚的，自自处罚决决定生效效之日起起至处罚罚期满后后三年内内，不得得担任合合伙人。 第四十十二条律律师事务务所应当当建立律律师执业业年度考考核制度度，按照照规定对对本所律律师的执执业表现现和遵守守职业道道德、执执业纪律律的情况况进行考考核，评评定等次次，实施施奖惩，建建立律师师执业档档案。 第四十十三条律律师事务务所应当当于每年年的一季季度经所所在地县县级司法法

27、行政机机关向设设区的市市级司法法行政机机关提交交上一年年度本所所执业情情况报告告和律师师执业考考核结果果，直辖辖市的律律师事务务所的执执业情况况报告和和律师执执业考核核结果直直接向所所在地区区(县)司法行行政机关关提交，接接受司法法行政机机关的年年度检查查考核。具具体年度度检查考考核办法法，由司司法部规规定。 第四十十四条律律师事务务所应当当按照规规定建立立健全档档案管理理制度，对对所承办办业务的的案卷和和有关资资料及时时立卷归归档，妥妥善保管管。 第四十十五条律律师事务务所应当当妥善保保管、依依法使用用本所执执业许可可证，不不得变造造、出借借、出租租。如有有遗失或或者损毁毁的，应应当及时时报

28、告所所在地县县级司法法行政机机关，经经所在地地设区的的市级或或者直辖辖市区(县)司司法行政政机关向向原审核核机关申申请补发发或者换换发。律律师事务务所执业业许可证证遗失的的，应当当在当地地报刊上上刊登遗遗失声明明。 律师事事务所被被撤销许许可、受受到吊销销执业许许可证处处罚的，由由所在地地县级司司法行政政机关收收缴其执执业许可可证。 律师事事务所受受到停业业整顿处处罚的，应应当自处处罚决定定生效后后至处罚罚期限届届满前，将将执业许许可证缴缴存其所所在地县县级司法法行政机机关。 第六章章司法行行政机关关的监督督管理 第四十十六条县县级司法法行政机机关对本本行政区区域内的的律师事事务所的的执业活活

29、动进行行日常监监督管理理，履行行下列职职责： (一)监督律律师事务务所在开开展业务务活动过过程中遵遵守法律律、法规规、规章章的情况况； (二)监督律律师事务务所执业业和内部部管理制制度的建建立和实实施情况况； (三)监督律律师事务务所保持持法定设设立条件件以及变变更报批批或者备备案的执执行情况况； (四)监督律律师事务务所进行行清算、申申请注销销的情况况； (五)监督律律师事务务所开展展律师执执业年度度考核和和上报年年度执业业总结的的情况； (六)受理对对律师事事务所的的举报和和投诉； (七)监督律律师事务务所履行行行政处处罚和实实行整改改的情况况； (八)司法部部和省、自自治区、直直辖市司司

30、法行政政机关规规定的其其他职责责。 县级司司法行政政机关在在开展日日常监督督管理过过程中，对对发现、查查实的律律师事务务所在执执业和内内部管理理方面存存在的问问题，应应当对律律师事务务所负责责人或者者有关律律师进行行警示谈谈话，责责令改正正，并对对其整改改情况进进行监督督；对律律师事务务所的违违法行为为认为依依法应当当给予行行政处罚罚的，应应当向上上一级司司法行政政机关提提出处罚罚建议；认为需需要给予予行业惩惩戒的，移移送律师师协会处处理。 第四十十七条设设区的市市级司法法行政机机关履行行下列监监督管理理职责： (一)掌握本本行政区区域律师师事务所所的执业业活动和和组织建建设、队队伍建设设、制

31、度度建设的的情况，制制定加强强律师工工作的措措施和办办法； (二)指导、监监督下一一级司法法行政机机关的日日常监督督管理工工作，组组织开展展对律师师事务所所的专项项监督检检查工作作，指导导对律师师事务所所重大投投诉案件件的查处处工作； (三)对律师师事务所所进行表表彰； (四)依法定定职权对对律师事事务所的的违法行行为实施施行政处处罚；对对依法应应当给予予吊销执执业许可可证处罚罚的，向向上一级级司法行行政机关关提出处处罚建议议； (五)组织开开展对律律师事务务所的年年度检查查考核工工作； (六)受理、审审查律师师事务所所设立、变变更、设设立分所所、注销销申请事事项； (七)建立律律师事务务所执业业档案，负负责有关关律师事事务所的的许可、变变更、终终止及执执业档案案信息的的公开工工作； (八)法律、法法规、规规章规定定的其他他职责。 直辖市市的区(县)司司法行政政机关负负有前款款规定的的有关职职责。 第四十十八条省省、自治治区、直直辖市司司法行政政机关履履行下列列监督管管理职责责： (一)制定本本行政区区域律师师事务所所的发展展规划和和有关政政策，制制定律师师事务所所管理的的规范性性文件； (二)掌握本本行政区区域律师师事务所所组织