专项社会交通

1、无棣县交通“十一五”发展规划根据全县经济发展的需要，结合全县交通发展现状，制定至“十一五”交通规划如下： 一、指导思想和原则 指导思想：按照全县经济和社会全面发展的要求，遵循建立统一开放的交通运输体系的发展方向，加强公路的基础地位，充分挖掘水运潜力和作用，优化交通结构，以安全质量为重点，以效益为中心，深化改革，加强管理，以科教促发展，为实现公路、水运交通现代化奠定基础，为我县国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步做出更大贡献。我县交通发展应遵循的主要原则是： 1、坚持市场导向的原则。充分发挥市场配置资源的基础作用，充分调动各类市场主体的积极性，以市场需求为导向，加快发展交通基础设施和运输保

2、障，增强交通行业的整体实力。 2、坚持质量、安全第一的原则。在交通工程建设和交通运输发展上都要切实把质量和安全放在首位，牢固树立“质量、安全重于泰山”的思想观念。 3、坚持把交通基础设施建设放在突出位置的原则。充分调动各方面的积极性，加快交通基础设施建设，提高综合通达能力，为经济发展提供良好的条件。 4、坚持效益优先的原则。交通基础设施投资大、成本高、回收期长，在发展时，除考虑社会效益外，要切实注重投入产出比，把经济效益放在突出的位置。在统一规划的前提下，合理确定建设规模和标准，严禁盲目建设和重复建设。 5、坚持积极进取、量力而行、协调发展的原则。一切从实际出发，实事求是，遵循客观规律，统筹兼

3、顾，协调发展。在抓好高等级公路建设的同时，借助国家、省支持县、乡、村路升级改造这一机遇，加大投资力度，搞好农村公路改造，提高路网的整体水平，搞好与其它交通基础设施的衔接。 6、坚持科教振兴交通的原则。以有效地培养、引进和发挥人才作用为核心，抓好科学技术的推广应用和技术进步，特别要强化工程设计，努力培养造就一支素质高、装备好、技术过硬的科技队伍。 7、坚持“两手抓、两手都要硬”的原则。在推进物质文明建设的同时，进一步加强社会主义精神文明建设，努力实现经济增长和社会进步一致，促进物质文明和精神文明相统一。 二、无棣交通发展的计划目标 “十一五”末，无棣交通要在统筹规划和市场化运作的前提下，加快以铁

4、路、高速公路国省干线为主骨架，港站设施为节点的交通基础设施大框架建设，加快县乡公路升级改造步伐，加快公路设施网络化的进程，为实现无棣交通现代化打下坚实的基础。 公路 至2010年底，全县公路建设将投资60亿元，重点搞好高速公路、新建国省道老油路的改造步伐，继续实施“三五”规划，使所有县道改造升级为二级路，所有乡道改造升级为三级路，乡村公路实现配套联网，消灭断头路，所有危旧窄桥全部得到改造。全面加强公路养护，提高公路养护现代化水平。力争2010年，全县公路通车里程达到1798公里，高速公路达到100公里，一级路达到60公里，二级路达到280公里，实现与省会济南及各市地由高速公路连接，与各县由二级

5、以上公路连接，城区驻地与乡镇由三级以上公路连接，形成纵横交错、干支相连的现代化公路网络。 港航 根据“借港兴滨”战略，北带开发要以港口建设为龙头，把滨州港园区建设定位在疏浚航道、商港、造船、渔港、油盐化工开发五位一体上。完善配套滨州港3000吨级码头，尽快与黄骅港互接互补，使其融入以黄骅港为母体的港口群，并逐步完善口岸功能。本着深水深用、浅水浅用的原则，合理布局，远近结合，采取分期建设、逐步配套的原则，充分利用套尔河、大口河海岸线资源，渔、油、盐、杂货码头多元开发建设，逐步增加码头泊位，扩大吞吐能力，形成沿套尔河港口群带。 铁路 至2008年底，县内建成铁路44.5公里，穿越六个乡镇，建设四个

6、火车站。争取长途货运、客运大多依靠铁路运输，形成公铁两便、互补、便捷、经济的运输方式。 场站 加快公路运输场站建设，重点建设顺达交通物流中心。在乡镇驻地和主干路两侧，本着“宜站建站，宜点布点”的原则，实施“站所一体化”建设工程，凡具备日发旅客量600人次以上的站点，建成三级站，使全县平均站点距离缩短到10公里以内，所有村庄及重要路口均设置站点牌或遮雨式候车亭，到2010年全县客运站达到12个，形成满足客货运输需要，覆盖全县、辐射城乡，延伸到周边县和外省的客货运输网络。 运输运力 进一步优化全县交通运输经济结构，大力发展高速客运、旅游客运、快速货运、集装箱货运和现代物流业务，达到省内运输当日直达

7、，周边市、县运输当日往返，最大限度地满足各种消费群体不同层次的运输需求。提高社会化运输服务水平，使所有行政村全部通客车。运输技术装备、运输安全和服务质量达到国内中等以上水平。客车年均增长6%，货车年均增长8%，到2010年分别达到280辆和1800辆。 交通企业 通过优化结构，技术改造，建立完善现代企业制度，逐步达到集约化、市场化、规模化生产经营，增强市场竞争能力。企业资产年均增长300万元，到2010年达到6000万元；企业利税年均增长20万元，到2010年达到300万元；职工收入年均增长12%，到2010年达到1.21.8万元。 交通科技 重点加快EDI、GPS、ITS三个网络的建设步伐，

8、深化科技体制改革，强化对交通软课题的研究，加速对科技成果的转化和对新技术、新材料、新工艺、现代化管理手段的推广应用，力争交通发展中的科技贡献率达到50%以上；交通教育重点加快交通高层次、创新型、复合型专门人才的培养和引进，采取多种形式、多渠道提高现有交通职工队伍的整体素质，到2010年，使交通专门人才比例达到40%。 三、无棣交通发展重点 （一）公路建设项目 1、高速公路建设项目 津汕高速公路无棣段，双向六车道。邓王至泊头段41公里，投资16亿元，20052007年建设； 威乌高速公路无棣段一期，长约4公里，20052007年开工，预计投资0.6亿元，2007年通车。 2、省道建设项目 省道建

9、设项目3项： 大济路改线无棣境内段，20052006年建设； 东滨路付家台子至流钟段，20052006年建设； 3、危旧窄桥改造项目。980延米45座，预计投资2700万元，20062010年建设； 4、县、乡、村公路升级改造项目。计划改造500公里，预计投资2.7亿元，20062010年建设。 （二）铁路建设项目：黄大铁路无棣段途径无棣境内泊头、大山、车镇、柳堡、小王、佘家巷共六个乡镇，长度为44.5公里，总投资6.67亿元，2005年下半年开工建设，预计2008年底完工。 （三）港航及桥梁建设项目 1、开发滨州港西码头，疏浚航道、建设港口、造船厂、渔港、油盐化工开发区。 2、套尔河大桥建设

10、。套尔河大桥连接滨州港东、西两港，全长700米，计划投资1亿元，于2010 年前竣工。 （四）场站建设项目 顺达交通物流中心，20062008年建设； 乡镇客运站11个，按三级站标准建设，20052010年建设。 （五）公路客运发展重点 围绕实现旅客运输公共化的目标，通过旅客运输经营主体“经营资质”评定，实现客运市场的合理分工。在高速公路上，鼓励发展安全、舒适、快速直达的高级客车，限制其它车辆发展；在国省道上，鼓励发展安全系数高、舒适、方便的中级及以上客车；在县乡道上鼓励发展安全、灵活、经济的普通及以上客车。车辆结构调整坚持“以更新为主，新增为辅”的原则，线路班车高、中、普比例到2010年调整

11、到205030。扶持农村客运，发展驻乡、驻村班车和早进城、晚回乡班车，到2006年实现村村通客车，旅客在站滞留时间县城至县城不超过30分钟，乡镇之间不超过40分钟。由县城到乡镇不超过40分钟，打造“四十分钟”工作圈。 城市出租车每万人拥有数量到2010年要达到40辆。淘汰人力三轮车、机动摩托车，逐步淘汰面的车。到2010年，无棣县城区出租汽车全部更新为符合国家环保要求的以三厢夏利为基础，捷达、桑塔纳、红旗等多种车辆并存的出租客运市场，满足不同层次消费者的需要。开通城乡一体公交车。 旅游客运要以发展定期、定点旅游包车与专线业务为目标，逐步拓展服务领域。 （六）公路货运发展重点 围绕货物运输专业化

12、的目标，鼓励发展性能先进、节约能源、符合环保要求的专用货车、大吨位车和适合物流业发展的各类载货汽车和仓储设施，限制发展技术落后、污染严重、浪费能源的普通货车和其它机动车，达到结构合理、品种齐全、系列完整，到2010年重、中、轻比例达到204040，柜式、厢式货运比重达到10%。 普用合同运输，引导拥有大宗货源的单位与运输经营者建立长期合作关系。以建立“厂外车队”等形式组织大货主与承运人紧密程度不同的各种类型的联合体，实现大型厂矿物资的驻地化运输。 大力发展以零担运输乡邮化为主要形式的城乡货运。到2010年，达到 乡乡通乡邮化班车。 四、实现交通发展规划目标需要处理好的几个关系和保障措施 至20

13、10年底，我县交通发展任务非常艰巨，必须采取有力的措施，保证计划的顺利实现。 （一）为保证交通发展规划的顺利实施，必须正确认识和妥善处理好几个关系： 1、正确认识和处理改革、发展和与稳定的关系。坚持以改革促发展，以发展保稳定，以稳定支持改革和发展的顺利进行，把加快发展作为解决各种矛盾的根本途径。 2、正确认识和处理局部与全局的关系。无棣交通是全国全省全市交通的一个组成部分，其发展要服从和服务于全国全省全市交通的发展需要，要搞好与相邻市地路网的连接。 3、正确认识和处理近期与长远的关系。要立足当前，满足现在经济和社会发展的需要，更要充分考虑远期发展目标，使交通业的发展更加科学、合理、有效，适应国

14、民经济长远发展需要。 4、正确认识和处理资金需求与可能的关系。交通基础设施建设投资量大、回收期长，既具有社会公益性，也具有法人盈利性，只有正确处理需要与可能的关系，才能充分保障建设资金的数量和资本运作的质量，从而保证交通基础设施建设的健康、稳定发展。 5、正确认识和处理政府指导与市场机制作用的关系。市场机制与政府指导是促进交通发展相辅相成的两个方面，一方面交通发展要以市场为导向，以效益为中心，按市场需求规划、发展交通项目；另一方面，作为关系国计民生的交通设施建设必须在政府的宏观指导下进行，统筹布局，科学发展。 6、正确认识和处理总量增长与结构调整的关系。国民经济的发展不但要求总量增长，同时，对

15、交通业的质量提高提出了更高要求，通过对交通产业、设施、产品服务等方面的调整，优化交通存量，提高增长质量，以增量的调整促进结构优化升级，满足多层次、全方位、高质量不断增长的需要，最大限度的发挥交通业在国民经济发展中的基础保障作用。 7、正确认识和处理传统交通与现代化交通的关系。传统交通运输业的组织管理模式，难以适应市场经济的需求，其主体结构面临着重新组合和优胜劣汰的市场考验，建立在国际经济一体化的基础上、以电子商务和信息网络等高新技术为支撑，以现代化交通基础设施、先进的车船装备和物流组织技术为主要标志的现代交通势在必行。解放思想，更新观念，适应发展变化，正确认识并妥善处理传统交通与现代交通的关系

16、，具有重要意义。 （二）保障措施 1、转变政府职能，加强宏观管理。交通主管部门必须加强对有关发展战略、中长期规划、交通运输产业政策的研究，从微观管理中解脱出来，加强行业管理，积极发挥行业协会的中介作用，对行业发展方向进行指导和规范，加强协调与有关部门的关系，为交通发展创造良好的外部环境。加强交通建设市场和运输市场的管理，建立统一、开放、竞争、有序的交通市场体系。 2、发挥市场调节作用，深化投融资体制改革，多渠道筹集资金。进一步拓宽交通建设投融资渠道，完善“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的投融资机制，调动各方面的积极性。继续坚持“贷款建设，收费偿还”政策，发展规范的收费交通基础设施。把

17、经营交通建设、运营、管理全面推向市场，培育在市场机制引导下的多元化投资主体。充分发挥行业优势，盘活现有资产，为交通发展筹集更多资金。鼓励大型企业集团之间相互参股，广泛吸收社会和外资入股，推进交通建设与经营多元化进程。 3、加大交通执法力度，强化执法手段，依法治理交通。依法管理、依法行政、依法规划、依法实施，加强立法的超前性、计划性和科学性，提高立法质量，逐步形成完善的交通法规体系，强化交通建设市场和路政、航政、运政执法，将行业管理纳入法治的轨道。 4、全面落实科教振兴交通战略。加大科技投入，促进产、学、研联合，重点扶持软课题研究和重点专项技术研究，开发新技术、新产品，特别是有自主知识产权的关键

18、技术，加强科技成果转化和新技术新材料的推广应用，提高交通科技含量。加强对交通所需的高等级专门人才的培养、管理和使用，制定有利于人才发展和引进的鼓励政策，重视和加强成人教育，积极开展多种形式的岗位培训，全面提高交通系统职工队伍的整体素质。 5、进一步完善安全、质量保证体系。牢固树立安全、质量责任重于泰山的思想，正确处理安全、质量与建设发展的关系，建立健全安全和质量管理保障体系，切实做到政府监督，行业管理，企业负责，经营者遵章守纪。强化政府质量监督体系，加强监督检查，消除安全、质量事故隐患，杜绝重特大安全、质量责任事故的发生。 6、继续抓好并加强交通前期工作。前期工作是一项具有战略性、全局性的工作，为提高建设项目的决策科学性，提高建设项目的投资效益，必须继续加大前期工作的工作力度，并做到“三定”（定项目、定单位、定时间），“三到位”（领导到位、人员到位、资金到