信息管理系统的发展状况

1、管理信息系统在我国税务中的应用一管理信息系统概述 管理信息系统简称MIS，是管理学科发展的一个重要领域，也是实现管理现代化的关键因素，它对国民经济的发展、企事业单位有效的运行等都有极为重要的意义。（一）管管理信息息系统的的结构 由由于管理理信息系系统发展展的历史史短且变变化快，关关于它的的概念、定定义、理理论和方方法还很很不完善善。一般般来说，管管理信息息系统是是一门综综合性的的边缘学学科。它它利用计计算机硬硬件和软软件技术术，建立立分析、规规划、控控制和决决析和决决策功能能。管理理信息系系统是依依赖于计计算机技技术的发发展而发发展的，从从原理上上讲，任任何企事事业和部部门，无无论是否否有计算

2、算机，都都有信息息的流动动，因而而都有管管理信息息系统。但但是有了了计算机机以后，管管理信息息系统的的主要功功能才显显露出来来。对于于其名称称也没有有统一的的规定，在在美国、日日本称之之为“管理信信息系统统，在欧欧洲称之之为“计算辅辅助管理理系统，在独独联体称称为“自动化化管理系系统”。（二）管管理信息息系统的的功能 管管理信息息系统的的主要功功能有对对信息进进行采集集、处理理、存储储、管理理、检索索和传输输等。 11信息息的采集集管理信息系系统首先先应具备备信息采采集功能能。把分分布有组组织内部部的各种种有关信信息收集集起来，并并转换成成系统所所需的形形式。采采集工作作是整个个系统的的基础，

3、也也是系统统能否正正常工作作的前提提。信息息采集时时要注意意信息的的准确性性和及时时性，要要有检验验方法，采采集的手手段方便便可行。 22信息息的处理理 进进入管理理信息系系统的数数据要加加工处理理，把各各种形式式的原始始数据分分类整理理，提供供查询。经经过信息息处理，能能提供种种种统一一格式的的信息，简简化各种种统计和和综合工工作:能能利用数数学方法法，对历历史数据据进行分分析并预预测未来来:能利利用数学学方法及及时准确确地、统统一地提提供决策策信息，能能解复杂杂的大量量的方程程，找到到最优解解或次优优解，或或模拟多多个方案案，选出出最优解解。信息息处理的的数学含含义是排排序、分分类、归归并

4、、查查询、统统计、预预测、模模拟，以以及各种种数学计计算。 33信息息的存储储 管管理信息息系统要要对系统统内的信信息进行行存储保保管。当当组织相相当宠大大时，需需存储的的信息量量是很大大的，必必须依靠靠先进的的存储技技术。主主要有物物理存储储和数据据的逻辑辑组织两两个问题题。物理理存储指指将信息息存储在在适当的的介质上上。如记记录在纸纸张或表表格上，记记录在微微缩胶片片上，存存储在磁磁带、磁磁盘等磁磁性介质质上，以以及存储储在光盘盘上。逻逻辑组织织是指按按信息的的逻辑在在联系和和使用方方式，把把大批的的信息组组织成合合理的结结构，从从而提高高寻找信信息的速速度，一一般依靠靠数据库库技术。逻逻

5、辑组织织还要考考虑喇氏氏数据的的重复存存储量即即冗余度度，保持持数据的的一致性性以及数数据的安安全性、完完整性等等。 44信息息的管理理 信信息管理理的主要要内容有有:规定定好采集集数据的的种类、名名称、代代码、地地点、所所用设备备、数据据格式、采采集时间间、送到到何处:规定好好应存储储数据的的存储介介质、逻逻辑组织织形式、访访问权限限等。 55信息息的检索索信息检索一一般要用用到数据据库技术术和方法法。在开开发一个个管理信信息系统统时，应应对它们们的功能能、使用用方法、环环境等进进行调查查，选择择最适合合的数据据库软件件。数据据库的组组织形式式和检索索方法决决定了检检索速度度的快慢慢。6信息

6、的的传输 系统规模模越大，传传输问题题越复杂杂。为子子决速准准确地传传输信息息，目前前在管理理信息系系统中采采用了各各种新的的通信技技术。二管理信信息系统统在税务务界的重重要性 税务管管理网络络系统是是国家重重点建设设的计算算机管理理信息系系统之一一，它对对于提高高税务管管理的质质量和水水平，实实现税务务管理的的现代化化、科学学化有着着重要意意义。 进入220世纪纪90年年代以后后，在国国家税务务局的倡倡导推动动下，在在各级税税务部门门领导的的重视下下，在全全体税务务工作人人员的极极积配合合和某些些致力于于税务系系统电子子化的计计算机公公司的努努力下，各各种税务务管理系系统发展展迅速，得得到了

7、普普遍推广广使用。在在新的221世纪纪里，随随着税务务改革的的进一步步深化和和税务管管理系统统相关技技术发展展及经济济条件的的改进，税税务管理理系统在在网络结结构上己己不再局局限于局局域网结结构，在在业务功功能上也也不仅仅仅满足于于开几张张税票这这种简单单的纯业业务型工工作，而而是一个个上下互互连，四四通八达达的广域域网系统统，是一一个建立立在业务务处理更更正确、简简便，收收集信息息更完善善、可靠靠基础上上的集网网上办公公、网上上征收、网网上管理理、网上上监控、提提供网上上服务为为一体的的、以管管理监控控为目标标的管理理型信息息系统。三 税务务管理信信息系统统的发展展国家税务总总局指出出:要通

8、通过深化化税收征征管改革革，发展展税务管管理信息息系统，“建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的征管模式。”这一新的征管模式，把税务管理信息系统摆在非常重要的位置，明确了计算机网络作为新征管模式的依托，这必将使税务管理信息系统在我国的税收征管工作中发挥越来越重要的作用。 税税务管理理信息系系统在我我国税务务管理中中的应用用80年年代初才才起步，在在十多年年里，税税务管理理信息系系统在税税务管理理中的应应用得到到了迅速速的发展展，经历历了以下下几个阶阶段: 单机操操作、单单项应用用局域网网-广域网网。 11、单项项操作、单单项应用用 我我国税务务机关应应用计

9、算算机的初初期，在在网络方方面，只只是单机机操作、单单项应用用，且多多是用于于税收计计会统部部门，没没有实现现联网:在软件件方面，也也没有实实现对税税收征管管全过程程的覆盖盖，其功功能和作作用的局局限吐是是非常明明显的，充充其量作作为汇总总统计和和编制报报表的工工具，只只起到一一个电脑脑打字机机或计算算器的作作用，计计算机的的资源没没有充分分利用，功功能没有有充分发发挥出来来:计算算机应用用水平不不高，而而且没有有摆脱手手工记帐帐的辅助助和配合合，工作作效率并并没有得得到明显显的提高高。这时时的税务务管理信信息系统统还只是是个处理理日常事事务的软软件包，由由于能访访问的资资源相当当有限，也也更

10、谈不不上决策策支持。 2、局局域网 随随着我国国经济的的发展，仅仅在一个个单项工工作中应应用计算算机己不不适应税税收征管管工作日日益复杂杂这一变变化的要要求，需需要开发发新的计计算机税税务管理理信息系系统，实实现从税税务登记记、纳税税审核、发发票审批批销售、受受理申报报、稽查查选案、会会统核算算，一直直到入库库销号、报报表处理理等各个个环节的的计算机机管理。而而计算机机的先进进性集中中体现在在计算机机网络技技术上，计计算机网网络能使使各用户户实现数数据共享享，设备备资源共共享，相相互通讯讯等，设设备利用用率高，对对税收征征管工作作也有很很大的促促进作用用。这样样，计算算机联网网就成为为必要了了

11、。 这这一阶段段的联网网，在网网络方面面，多数数只是本本局各科科室之间间的联网网，限于于局域网网:在软软件方面面，仅仅仅覆盖了了本局各各本科室室的业务务，在各各个税务务机关之之间以及及税务机机关与其其他职能能机关的的数据交交换、数数据同步步的功能能还不具具备。目目前，我我国各级级税务机机关的计计算机联联网大多多是这一一层次的的联网，市市一级、省省一级、乃乃至全国国一级的的税务管管理广域域网刚刚刚起步，还还没有推推广开来来。局域域网仅仅仅实现了了本单位位内部的的数据和和资源共共享，而而对于上上下级税税务机关关之间，税税务机关关与银行行、工商商、海关关、财政政、审计计等部门门之间来来说，还还不能实

12、实现共享享，税务务信息传传递速度度慢，税税务信息息处理不不及时，而而且也不不能实现现税务机机关与纳纳税户联联网，不不能实现现纳税户户电子申申报，不不利于节节约征收收成本，提提高征管管效率。这这时的税税务管理理信息系系统由于于只实现现了一定定范围内内的资源源共享，因因此决策策支持功功能也相相当有限限。 3、广广域网 广广域网，在在网络方方面，税税务机关关可以通通过市话话电话线线与上级级主管局局、市内内各分局局的计算算机远程程连接，实实现远程程注册进进入省、市市局局域域网、分分局局域域网，实实现远程程数据共共享:在在软件方方面，数数据交换换、数据据同步的的功能己己经成为为必不可可少的功功能模块块，

13、决策策支持功功能也因因为数据据的全面面、及时时、准确确而变得得更加有有效。广广域网覆覆盖面积积非常辽辽阔，它它不仅可可以实现现税务机机关与银银行、工工商、海海关、财财政、审审计等部部门的联联网，甚甚至还可可以通过过微波、卫卫星把跨跨国、跨跨洲际的的计算机机连成网网。目前前，部分分省市的的税务部部门己经经实现了了这一层层次的联联网，但但在全国国普遍推推行还有有一段时时间。 四我国国税务务管理信信息系统统开发发 西南财财经大学学信息技技术开发发服务公公司曾于于19995年开开发了基基于Noovelll局域域网的铡铡封兑务务管理系系统，该该系统目目前己在在全省上上百个征征收单位位使用，在在该系统统的

14、开发发应用及及维护过过程中，积积累了一一定的经经验，对对税务业业务也有有了较全全面的了了解。为为适应新新世纪，新新形势对对税务管管理系统统的需求求，19999年年初，中中国人民民银行模模拟银行行实验中中心和西西南财经经大学信信息技术术开发服服务公司司在四川川省税务务局和双双流地税税局的大大力支持持。和帮帮助下，投投入了大大量的人人力、物物力，重重新设计计开发了了基于广广域网和和大型数数据库的的新一代代税务管管理网络络系统，该该系统分分为两种种版本:基层税税务管理理系统和和上级管管理层税税务管理理系统。基基层税务务管理系系统分为为征收管管理子系系统、计计划计会会子系统统和税收收分析决决策子系系统

15、。上上级管理理层税务务管理系系统分为为票证管管理子系系统、税税收分析析决策子子系统和和报表处处理子系系统。 20000税税务管理理信息系系统采采用的是是快速原原型法进进行开发发的。该该系统从从总体上上可以分分为上级级管理层层税务管管理系统统和基层层税务管管理系统统: 上上级管理理层税务务管理系系统适用用于省、市市等非基基层征收收单位，主主要完成成与基层层税务管管理系统统联系密密切的业业务功能能。包括括票证管管理、报报表管理理和税收收决策分分析系统统:基层税务管管理系统统适用于于基层征征收单位位，其主主要功能能模块包包括税务务登记、税税票管理理、发票票管理、纳纳税申报报、税款款征收入入库、管管理

16、服务务、统计计查询、查查补税款款录入、会会计处理理、计划划管理、税税收监控控等等。其功能结构构图如下下：上级管理层层税务管管理系统统功能结结构图如如： 图图2-22 上上级管理理层税务务管理系系统适用用于省、市市等非基基层征收收单位，主主要完成成与基层层税务管管理系统统联系密密切的业业务功能能。一、票证管管理 完完成税票票、发票票的入库库、审核核下发、损损失、退退回、统统计查询询等基本本业务。二、报表管管理 完完成对下下级报表表的收集集、汇总总、审核核、平衡衡、打印印及表样样维护等等操作。三、税收决决策分析析系统 对对下级税税务单位位进行远远程访问问，收集集需要的的数据，形形成成本本地信息息库

17、，并并对这些些信息进进行分析析。基层税务管管理系统统功能结结构图如如：基层税务管管理系统统适用于于基层征征收单位位，其主主要功能能模块如如下: 一、征收收管理子子系统1税务登登记 该该功能模模块主要要完成开开业登记记，变更更登记、换换证验证证处理以以及停、复复业、注注销管理理等业务务。登记记项目采采用分页页式管理理，能够够管理登登记户的的基本资资料以及及企业的的车船隋隋况、土土地隋况况、房产产情况等等其它资资料，并并配备各各项登记记户查询询、统计计功能，使使税务部部门能够够更全面面的掌握握登记户户的各项项信息。2税票管管理 该该功能模模块主要要完成税税票的入入库、领领用、损损失、作作废、退退回

18、、使使用，并并生成税税票报表表。针对对实际业业务需求求，实现现了税票票、多级级层次性性管理。该该功能模模块既方方便了各各级部门门对税票票的独立立核算，又又便于上上级部门门整体汇汇总、查查询，形形成所需需报表。3发票管管理 该该功能模模块主要要完成发发票的印印制入库库、审核核下发、企企业准购购、领用用销售、返返回核销销高一级级的业务务。同样样，针对对业务需需要，实实现了发发票多级级层次性性管理，并并可完成成多联定定额发票票的管理理。4纳税申申报 该该功能模模块自动动检测申申报户的的申报历历史，并并提示非非正常申申报状况况:自动动判定是是否为定定额申报报:自动动检测提提取有效效减免税税款及延延期申

19、报报信息。申申报主税税可自动动完成附附加税的的申报，并并在录入入数据过过程中自自动进行行编码检检查，申申报完成成即可马马上制票票，也可可确认申申报数据据，待以以后制票票。使申申报快速速、灵活活、简洁洁。从业业务角度度讲，可可完成正正常申报报(包括括定额申申报)、临临时户申申报，零零申报，预预缴申报报，和查查补申报报等。5税款征征收、入入库 税税款征收收模块自自动检测测纳税户户的申报报数据及及有无欠欠税、未未缴缓缴缴数据，针针对检测测结果提提供补缴缴欠税、补补缴缓缴缴及正常常制票等等不同的的选择。制制票过程程中自动动计算应应缴滞纳纳金，并并填票，每每种税票票可由用用户自定定显示色色彩，操操作员根

20、根据色彩彩即可得得知票类类使用是是否正确确。对汇汇总缴款款书制票票即可汇汇出系统统内完税税凭证数数据，也也可查接接输入手手工开出出完税凭凭证的汇汇总数据据。 在在制票过过程中，系系统可根根据用户户设定自自动判定定对共享享税是否否分级次次制票，自自动判定定某些隋隋况下票票类使用用是否正正确。在在税票打打印之前前，操作作员可在在屏幕上上预览打打印结果果，以确确保制票票正确无无误。整整个制票票过程操操作直观观简便。 税税款征收收到入库库，可进进行银行行回单消消号和金金库回单单消号，也也可设定定为只进进行金库库回单消消号。6管理服服务 该该模块根根据操作作人的所所属科室室及角色色权限，主主要完成成了减

21、免免管理、缓缴管理、延延期申报报等的网网上申请请与网上上审批，定定期定额额数据的的核定，对对损失税税款及死死欠的处处理。7统计查查询 系系统采用用了专项项查询与与综合查查询相结结合的统统计查询询方式。专专项查询询提供了了从企业业、征收收机关，开开票员等等多途径径的管理理、登记记、申报报、征收收及票证证等多方方面信息息的查询询，同时时对查询询结果可可进行排排序，显显示图表表及打印印等操作作。综合合查询提提供定制制查询及及模板查查询两种种方式。借借助该统统计查询询模块，用用户可根根据不同同需要方方便地得得到所需需信息。8查补税税款录入入该功能模块块本应属属于检查查稽查模模块，但但由于计计算机选选案

22、模块块还未形形成一种种权威有有效的模模式，故故目前未未将检查查稽查模模块挂入入本系统统，但由由于查补补税款征征收核算算需求紧紧迫，且且功能较较独立，故故暂时将将此部分分挂入征征收管理理子系统统使用。二、计会处处理子系系统1会计处处理该功能模块块完成计计会帐表表体系的的设置。计计会原始始数据的的收集整整理、登登帐、结结算、产产生报表表，并对对报表进进行审核核、平衡衡、打印印的一系系列会计计业务。系统实现了了分科室室做帐产产生报表表的功能能，各会会计核算算单位都都可同时时拥有自自己的会会计帐目目、报表表、记帐帐关系等等一系列列的会计计资料。2计划管管理 该功能模模块主要要完成计计划目标标的分解解及

23、录入入调整。本本系统支支持按下下属单位位、税种种及组合合三种任任务分解解方式。三、税收监监控子系系统1税源分析析该功能模块块主要分分析纳税税户与税税款的对对应分布布与增减减变动情情况。包包括以下下四个子子模块。(1)登记记户分布布情况从科室、行行业、注注册经济济类型、隶隶属关系系四者之之中选任任意一种种作为分分项标准准给出每每个分项项对应的的总登记记户数、临临时户数数、停业业户数、注注销户数数及新开开户数几几项指标标，并给给出分布布图形及及登记户户的各方方面明细细信息。（2）重点点税源统统计分析析用户可自行行指定分分行项目目、分栏栏项目统统计重点点户的户户数及相相应入库库税款。(3)税源源变动

24、情情况分析析 系统对给给定年限限内每月月纳税户户数及相相应入库库税款进进行对比比分析，给给出纳税税户数变变动图及及税款变变动图。2申报分分析 该模块对对纳税户户的申报报状况及及申报税税款进行行分析，具具体包括括以下两两个子模模块: (1)申申报状况况分析 分下下属科室室分析某某月的登登记申报报数、停停业户数数、延期期申报户户数、应应申报数数、申报报数、零零申报数数、未申申报数及及申报率率。（2）申报报税款分分析 对对指定分分行项目目统计某某月的申申报税款款、欠税税税款、缓缓缴税款款、己缴缴税款、制制票未缴缴税款，入入库税款款及在途途税款。3征收情情况分析析 该模块对对征收单单位税款款及重点点户缴纳纳税款的的分布状状况，税税款变动动及变化化趋势进进行分析析，对欠欠税和缓缓缴隋况况进行分分析，并并给出四四率考核核指标。具具体包括括以下五五个子模模块。 (1)征征收税款款总体情情况分析析 A税款款总体情情况 按指定定分行项项目统计计指定期期限内分分项的申申报