上海小企业改革和发展情况分析(doc 10)

1、 上海小企业改革和发展情况分析自19999年上海海市政府府出台促促进小企企业发展展的有关关政策意意见以来来，随着着上海市市政府促促进小企企业发展展政策的的不断聚聚焦、小小企业服服务体系系的渐趋趋完善和和发展环环境的日日益改善善，20001年年上海小小企业继继续呈现现出全面面、快速速、健康康发展的的势头。 一、总总体呈全全面、快快速、健健康发展展的态势势主要指指标均比比上年有有两位数数增长。企企业户数数27119999户，从从业人员员639968449人，同同比分别别增长11149和和1102；营业收收入总额额7711039亿元元，同比比增加11182；全部资资产原值值4488996亿元元，同比

2、比增加22292；实收资资本总额额4400679亿元元，同比比增长22601。这这反映了了上海小小企业在在发展速速度、规规模总量量上又上上了一个个新台阶阶。 20001年上上海市小小企业发发展情况况表 指标名称年份比上上年增长长()119999年20000年年20001年年20000年20001年比19999年年累计增增长()企业总数(户)2311975524440577271199995.21111.49927.12从业人员(人)5311881175766194456399684498.33311.0220.27营业收入(亿元)57883.55968994.55677110.33919.21

3、11.8233.31资产原价(亿元)29552.33536552.88244889.99623.7322.9252.08实收资本(亿元)28555.33234997.2244006.779222.48826.0154.34资本结结构继续续改善。小小企业基基本实现现投资主主体多元元化，形形成了资资本或者者产权相相互参股股、相互互渗透的的关系。2001年，国有、集体、法人、个人、港澳台和外商资本占实收资本总额的比重依次为169、212、258、148、70、143。其中，公有制资本的比重比上年下降41个百分点，而同期法人资本和个人资本分别上升了10和19个百分点，两者累计17888亿元，占实收资本

4、总额406，超过全部公有资本109亿元，是外资和港澳台资本总额的19倍。法人资本和个人资本已成为上海小企业的主要投资来源之一。所有制制结构进进一步优优化。随随着国有有小企业业从一般般竞争性性行业的的逐步退退出，220011年，全全市公有有制、非非公有制制和混合合所有制制小企业业的户数数比例，已已由19999年年的4332、4777、91调整整为3663、5226、1111。其其中，公公有制小小企业的的比例下下降了669个百分分点，而而非公有有制小企企业上升升了49个百分分点，混混合所有有制小企企业提高高了2个百分分点，非非公有制制小企业业已占全全部小企企业比重重的5226。二、小小企业的的地位

5、和和作用有有了新的的提升解读220011年上海海小企业业统计资资料，清清晰地发发现小企企业由国国民经济济的“有益补补充”的地位位和“拾遗补补阙”的作用用，提升升到不可可缺少的的“组成部部分”和“重要力力量”的新高高度，在在吸纳就就业、吸吸引创业业、发展展产业，增增强城市市服务功功能和综综合竞争争力，以以及完善善社会主主义市场场经济体体制，促促进产业业结构调调整，推推动上海海经济和和社会持持续稳定定发展方方面，都都发挥了了十分重重要的、甚甚至是不不可替代代的作用用。上海海小企业业已成为为一支推推动本市市经济社社会发展展、完善善城市功功能、增增强城市市综合竞竞争力的的不可或或缺的重重要力量量。1、

6、吸吸纳社会会就业的的作用愈愈来愈强强近几年年来，上上海小企企业吸纳纳就业的的作用越越来越强强。20001年年的从业业人员比比19999年增增长了2203，达达639964多万万人，占占全市从从业人员员总数775226万人人的8550。第三产产业中的的小企业业成为吸吸纳就业业人员的的主体。全全市小企企业就业业人员的的产业分分布为：一产442万人，二二产400383万人人，三产产260096万人人。其中中19999年到到20001年，第第一产业业从业人人员的比比重减少少了02个百分分点，第第二产业业下降了了15个百分分点，而而同期第第三产业业却上升升了17个百分分点，其其从业人人员主要要分布在在批

7、发零零售、贸贸易、餐餐饮业和和服务业业。非公有有制特别别是私营营小企业业吸纳就就业人员员增长迅迅速。220011年，全全市非公公有制小小企业的的从业人人员已达达20886万人，占占小企业业全部从从业人员员的3226。其其中，私私营小企企业所吸吸纳的从从业人员员比19999年年猛增了了839，达达12661万人，占占全市小小企业从从业人员员总数的的197，比比19999年提提高了448个百分分点。220011年，私私营小企企业吸纳纳国有企企业下岗岗职工6649万人人。此外外，混合合所有制制小企业业吸纳就就业人员员的能力力日益增增强。在在全市以以公司制制为主要要财产组组织形态态的3002711户混

8、合合所有制制小企业业中，从从业人员员比19999年年增长4477，达达到11135万人，占占全部小小企业从从业人员员的1778。目目前，全全市非公公有制小小企业和和混合所所有制小小企业的的从业人人员数已已达31122511万人，占占全市小小企业从从业人员员的5004，超超过了公公有制小小企业从从业人数数总和。数据的的变动充充分表明明，随着着国有企企业改革革的深化化和国有有经济调调整力度度的加大大，上海海职工的的就业结结构发生生了深刻刻变化：公有制制小企业业不再是是人们就就业的唯唯一选择择，而非非公有制制和混合合所有制制小企业业已经成成为吸纳纳就业的的重要渠渠道；小小企业吸吸纳的从从业人员员已经

9、占占全市从从业人数数的绝大大多数。小小企业吸吸纳就业业功能的的不断增增强，在在保障和和促进上上海体制制改革、经经济发展展和社会会稳定中中发挥了了极其重重要的作作用。2、吸吸引投资资创业的的作用愈愈来愈大大小企业业已经成成为上海海吸纳社社会资金金和民间间资本投投资创业业的一个个重要渠渠道。其其表现在在：外省市市来沪投投资小企企业增加加。一是是外省市市非自然然人来沪沪直接设设立全资资或控股股企业达达8611户，注注册资本本总额11531亿元，同同比增加加452。外外省市非非自然人人在沪参参与投资资(非控股股)小企业业2322户，注注册资本本27772亿元。二二是外省省市自然然人直接接来沪投投资大幅

10、幅增长，2001年与2000年相比，小企业户数增加592，注册资本额增加703。外省市自然人在沪参与投资(非控股)的企业中，注册资本总额达5154亿元，投资行业主要集中在批发零售、贸易、餐饮业、社会服务业和制造业。这表明，随着上海市政府关于进一步服务全国扩大对内开放的若干政策意见的实施，城市服务功能不断完善，投资环境日益改善，初步显现出上海作为全国经济中心的“吸盘效应”。政府扶扶持的三三类小企企业发展展态势良良好。第第一，科科技型小小企业发发展势头头强劲。2001年上海仅从事技术咨询、计算机应用和科研综合服务的科技型小企业就达9262户，从业人员111万人，分别比2000年增加372和987。

11、全市民营科技小企业已超过15万家，同比增加250；专职科技人员占员工总数的50以上。他们依托现代企业制度，采用先进的管理理念和技术，发挥经营机制较为灵活和科技创新能力较强的优势，已经成为上海高技术人才的重要积聚地，促进科技创新的生力军。在目前上海市认定的1136家高新技术企业中，民营科技小企业是“三分天下有其一”。科技型小企业异军突起的主要原因在于：我国经济发展、政治稳定和社会环境日益改善，使上海成为集聚民营科技小企业投资创业的乐土；依托现代企业制度，借鉴运用国外先进的经营理念和技术，发挥企业体制、机制和科技创新能力较强的优势；得益于政府建立科技孵化器和科技创新基金的支持，使科技小企业成为促进

12、上海科技创新的一支生气勃勃的力量。第二，都市型工业小企业迅速崛起。都市型工业是以大都市独特的信息、人才、技术、资金等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造为主体，以都市型工业园区(楼宇)为载体，低能耗、低物耗、少污染、少占地，适宜在都市发展，能够与城市功能和生态环境相协调的新兴工业。它主要涉及适合小企业发展的服装服饰、电子信息产品加工制造、食品加工制造、包装设计和印刷、室内装饰装潢、化妆品及洗涤用品制造、珠宝钻石等工艺美术品、旅游产品及健身器材制造、钟表制造，以及其他符合都市型工业特征的新兴行业。2001年，全市有都市工业型小企业6000多家，完成产值比上年增长85，占全市工业总产值的

13、161；实现利润52亿元，同比增长187。上海市中心10个区已有140余家国有老企业通过资产重组，改建成157个都市型工业园区(楼宇)，建筑面积超过200万平方米，吸引了500多家中小企业入驻。都市型工业小企业的发展还形成了各区县一业特强、错位竞争、优势互补、协同发展的新格局，成为体现上海经济活力的亮点。第三，社区服务型小企业闯出新路。社区服务蕴藏着巨大的商机，是个具有广阔发展空间的新兴产业。上海结合建设“4050”工程，通过提供创业指导、技能培训、税收优惠等政策措施，引导下岗职工以社区为依托，以市场需求为导向，通过发展非正规劳动组织来创办社区服务型小企业。2001年，上海市开业指导中心认定非

14、正规劳动组织5113户，平均每月以13的速度递增；全市非正规劳动组织累计有11万多个，从业人员近17万人，已有538个非正规劳动组织发展为社区服务型小企业。3、推推动产业业发展的的作用愈愈来愈强强上海小小企业在在发展新新兴产业业、优化化产业结结构上的的作用日日益显现现，不可可低估。尤尤其是在在科技服服务、信信息咨询询、市场场中介经经纪代理理等新兴兴行业和和一些技技术、资资金含量量较高的的新兴制制造业，小小企业占占据了很很大比重重。新兴兴产业的的发展，体体现了小小企业体体制、机机制的优优势，顺顺应了经经济发展展和市场场需求，有有利于优优化上海海产业结结构。20001年，全全市有服服务业小小企业7

15、73万户，从从业人员员68万名名；与119999年相比比，户数数增加了了14倍，从从业人员员增加了了23倍，营营业收入入和实收收资本分分别增长长05倍和08倍。尤尤其是从从事科技技服务、信信息咨询询、市场场中介服服务等新新兴的经经济和社社会服务务业的小小企业发发展迅猛猛。19999年年以来，户户数增加加了14倍，从从业人员员增加了了23倍，其其中经营营现代服服务业的的私营小小企业户户数同比比增加了了50。这这充分折折射出，上上海经济济的持续续发展和和中国加加入WTTO的新新形势为为服务业业小企业业提供了了快速发发展的环环境和机机遇。服服务业小小企业的的崛起，适适应了经经济体制制改革和和国民经经

16、济发展展的需要要，增加加了上海海城市的的综合服服务功能能和综合合竞争力力。与此同同时，全全市第二二产业小小企业户户数增长长96，特特别是二二产小企企业的资资产规模模总量迅迅速扩张张，达到到331165亿元，比比上年猛猛增了6668；户户均拥有有资本也也由上年年的23369万元提提高到33606万元。新新增加的的绝大多多数是环环保产品品开发和和制造等等技术、资资本含量量较高的的这类制制造业小小企业。这这表明，有有远见的的创业者者已开始始将投资资方向从从传统的的、低层层次的三三产和二二产领域域，转到到科技、资资本含量量更高的的新兴的的第二产产业，有有利于推推动上海海产业结结构的调调整，提提升上海海

17、制造业业水平，也也适应了了发展这这一产业业所需固固定资产产和流动动资金较较多的特特点。20001年，上上海分布布在一、二二、三产产业的小小企业户户数所占占全部小小企业的的比重，已已经由220000年的05、2004和7991调整整为05、2009和7886，第第二产业业提高了了05个百分分点。三、存存在三个个主要问问题1、小小企业的的实收资资本普遍遍不足20001年上上海小企企业的户户均规模模为：从从业人员员24人，营营业收入入28335万元，资资产16651万元。总总体上看看，上海海的小企企业实力力较弱，竞竞争力不不强。从从企业类类型观察察，国有有和集体体小企业业人均资资本只有有64万元和和

18、37万元，私私营小企企业人均均拥有资资本仅449万元。资资金的缺缺乏，使使得众多多小企业业在生产产经营、产产品开发发和技术术改造上上捉襟见见肘，已已经成为为制约小小企业发发展的突突出矛盾盾。2、公公有资本本可退出出的空间间很大目前上上海公有有制小企企业的资资本构成成中公有有资本仍仍占绝对对比重。在在国有小小企业的的资本中中，公有有资本比比重平均均为7224，其其中国有有资本占占701，集集体资本本占23；集集体小企企业的公公有资本本比重平平均为7781，其其中国有有资本占占44，集集体资本本占7337。以以此比例例推算，全全市国有有和集体体小企业业累计分分别有447211亿元国国有资本本和62

19、277亿亿元集体体资本。而而且，这这些区县县公有制制小企业业绝大多多数分布布在一般般的竞争争性领域域中。由由此可见见，目前前上海小小企业中中可退出出的公有有资本数数量巨大大。结合合国有经经济结构构和布局局调整，加加大力度度，加快快步伐，推推进区县县小企业业公有资资本的有有序退出出，是一一项艰巨巨而又繁繁重的改改革任务务。3、公公有制小小企业经经济效益益仍比较较低上海公公有制小小企业的的经营能能力总体体上有所所提高，但但经济效效益低下下，尤其其是公有有制工业业小企业业的矛盾盾仍然比比较突出出。从投投入产出出的效率率看，公公有制小小企业与与私营小小企业存存在较大大差距。国国有和集集体小企企业每万万

20、元资产产与实现现万元营营业收入入之比分分别是11：183和1：124；而而私营小小企业高高达1：517，分分别是国国有小企企业的2283倍，集集体小企企业的4417倍。再再以人均均营业收收入比较较，私营营小企业业为1222511万元人，也也分别高高于国有有小企业业1万元人、集集体小企企业18万元人。经经济效益益的差距距，集中中暴露出出公有制制小企业业体制、机机制不适适应现代代市场经经济的矛矛盾。因因此，加加快企业业机制转转换，进进行制度度创新，提提高经济济效益，是是深化改改革的一一项重要要任务。四、促促进小企企业改革革和发展展的建议议展望未未来，上上海小企企业将继继续保持持良好的的发展态态势。

21、预预计到“十五”期末，小小企业的的规模总总量、经经营能力力、综合合素质，以以及在国国民经济济中的地地位和作作用将进进一步提提升。小小企业将将继续成成为吸纳纳就业人人员的重重点，吸吸引社会会投资的的热点；科技型型、都市市型、社社区服务务型和社社会中介介类小企企业将继继续快速速发展；小企业业的结构构布局将将进一步步优化；小企业业中的公公有资本本比例将将继续下下降，非非公有制制和混合合所有制制将成为为小企业业的主要要形态。为了进进一步提提升小企企业的地地位和作作用，要要针对目目前存在在的矛盾盾，采取取积极的的改革措措施，着着力解决决发展中中的深层层次问题题。1、缓缓解资金金矛盾，增增强小企企业的竞竞

22、争力目前，上上海小企企业在发发展中已已凸现出出资本短短缺、实实力较弱弱的矛盾盾。为增增强入世世后小企企业的市市场竞争争力，一一是要切切实转换换政府职职能，发发挥行业业协会在在指导、协协调小企企业发展展中的积积极作用用，帮助助小企业业减少投投资风险险，加快快向“小而强强”、“小而特特”、“小而专专”、“小而精精”的方向向发展，形形成与大大企业配配套协作作的产业业链，增增强发展展后劲。二二是要进进一步完完善小企企业服务务体系建建设，强强化服务务功能，采采取建立立风险投投资资金金，增加加贷款担担保金筹筹措，开开展专业业担保机机构、市市和区县县担保组组织、企企业互助助担保等等多形式式的贷款款担保等等途

23、径来来缓解困困扰小企企业，尤尤其是科科技型小小企业、都都市型工工业小企企业、社社区服务务型小企企业和农农业小企企业发展展的资本本不足问问题，推推动上海海小企业业更快地地发展壮壮大。三三是市、区区政府和和行业协协会要引引导具有有核心竞竞争力和和发展潜潜力的小小企业与与大企业业、大集集团及高高等院校校、科研研院所合合作，通通过“靠大联联大”，把产产业资本本和科技技资本、知知识资本本结合起起来，壮壮大资金金规模，增增强技术术创新和和市场开开拓能力力。2、结结合国有有经济调调整，加加快公有有资产有有序退出出目前上上海公有有制小企企业的资资本构成成中公有有资本仍仍占绝对对比重，具具有巨大大的退出出空间。

24、加加大对小小企业的的改制力力度，推推动投资资主体多多元化，是是促进国国有资本本退出的的有效途途径之一一。第一一，以深深化企业业改革为为抓手，大大力推动动区县综综合改革革。针对对公有制制小企业业大多分分布在地地区，而而且基本本没有关关系国计计民生的的重要行行业的实实际情况况，把进进一步深深化企业业改革、推推进区县县国有经经济和产产业结构构调整、改改革国有有资产管管理体制制结合起起来，采采取小企企业市场场化的兼兼并重组组、产权权转让、开开放股权权、租赁赁承包、拍拍卖变现现等方式式，推动动更多的的国有、集集体资产产有计划划、有步步骤地退退出一般般竞争性性行业。第第二，大大力推进进股份制制改革，发发展混合合经济。要要根据现现代企业