省级中医药条例（通用样式）

1、 省级中医药办法目录TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc12316 第一章总则 PAGEREF _Toc12316 2 HYPERLINK l _Toc9929 第二章中医药机构与服务 PAGEREF _Toc9929 3 HYPERLINK l _Toc1876 第三章 中药保护与发展 PAGEREF _Toc1876 6 HYPERLINK l _Toc31277 第四章人才培养与科学研究 PAGEREF _Toc31277 8 HYPERLINK l _Toc32170 第五章 中医药传承与文化传播 PAGEREF _Toc32170 11 HYPERLINK l

2、 _Toc21190 第六章保障措施 PAGEREF _Toc21190 12 HYPERLINK l _Toc6565 第七章法律责任 PAGEREF _Toc6565 15 HYPERLINK l _Toc929 第八章附则 PAGEREF _Toc929 17第一章总则第一条为了传承和发展中医药，充分发挥中医药在卫生健康领域的重要作用，根据中华人民共和国中医药法等有关法律和行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内中医药医疗、预防、保健、康复、教育、科研、产业、文化、对外交流与合作、监督管理等活动。第三条发展卫生健康事业应当坚持“中西医并重”的方针，贯彻执行保障

3、、传承和发展中医药的政策。第四条 发展中医药事业应遵循中医药规律，继承、发XX医药特色优势，支持中医药创新，发挥中医药在治未病、疾病治疗和康复中的重要作用。第五条省人民政府中医药主管部门负责全省的中医药管理工作。县级以上人民政府应当设立中医药主管部门并配备专职中医药管理工作人员，负责本行政区域内的中医药管理工作。各级人民政府市场监督管理部门、卫生健康部门、医疗保障部门、药品监督管理部门等在职责范围内，开展与中医药有关的监督执法工作。各级人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责与中医药管理有关的工作。第二章中医药机构与服务第六条 县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入区域卫生规划和医疗机构

4、设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持和促进其他具备中医药特色优势的医疗机构发展。设区市人民政府应当举办一所三级中医医疗机构，县（市）人民政府应当举办一所二级以上中医医疗机构。鼓励和支持设区市的区人民政府举办规模适宜的中医医疗机构。第七条 未征得上一级人民政府中医药主管部门的同意，不得合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质。设区市人民政府中医药主管部门对县级人民政府举办的中医医疗机构合并、撤销或者改变其中医医疗性质的意见，应当报省人民政府中医药主管部门备案。第八条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构、有条件的专科医院，社区卫生服务中心和乡镇卫生院，应当设置中医药科室。鼓励和支

5、持社区卫生服务站、村卫生室设置中医诊疗区。县级以上人民政府应当采取措施，增强基层医疗卫生机构的中医药服务能力。第九条 鼓励和支持社会力量举办各种类型的中医医疗机构。社会力量举办的中医医疗机构在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面依法享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利。对只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所，区域卫生规划和医疗机构设置规划不作限制。第十条中医医疗机构应当主要运用中医药理论、技术和方法开展医疗活动、提供健康服务。综合医院、妇幼保健机构、专科医院和基层医疗卫生机构应当规范开展中医医疗活动、提供健康服务。第十一条 中医医疗机构配备的医务人员应当以中医药专

6、业技术人员为主。社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当配备中医药专业技术人员，社区卫生服务站、村卫生室可以根据实际情况合理配备中医药专业技术人员。第十二条 开展中医医疗活动的人员，应当依法取得相应资格，并进行执业注册。第十三条 中医医师应当主要提供中医药服务。经考试取得医师资格的中医医师，在培训、考核合格后，可以在医疗活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法，但应当有利于中西医协作提高临床疗效，有利于保持和发挥中医药特色优势。经考试取得医师资格的中医医师可以在取得中医诊疗科目的综合医院、妇幼保健机构、专科医院等医疗机构的临床科室执业。第十四条 经考核取得医师资格的中医（专长）医师，应当在注册的执业范

7、围内开展中医医疗活动。中医（专长）医师开展中医医疗活动时，应当在诊疗场所明确标识执业范围及可以采用的治疗方法。第十五条 非中医类别执业医师，通过西学中、跟师等系统的中医药专业知识培训后经考核合格的，或者取得中医或中西医结合专业学历、学位的，可以开展与本专业相关的中医医疗活动。第十六条 社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室的非中医类别执业医师、乡村医生，参加县级以上中医药主管部门举办的中医药知识和技能培训，经考核合格的，可以在临床工作中开展相应的中医药适宜技术。第十七条 支持中医医师在完成主要执业机构工作任务的前提下，到其它医疗机构执业，但应当履行备案手续。第十八条 乡村医生、

8、家庭医生团队应当掌握中医药基本理论、基本知识和基本技能，提倡运用中医药技术防治常见病、多发病。家庭医生签约服务应当包含中医药内容。第十九条支持中医医疗机构与基层医疗卫生机构开展合作。第二十条举办中医养生保健机构应当依照国家有关规定。仅提供非医疗类健康服务的中医养生保健机构，不得使用带有中医医疗特征的名称。鼓励医疗机构为中医养生保健机构的规范发展提供技术支持。允许医疗机构中具备资质的中医医师，在完成所在医疗机构工作任务的前提下，为中医养生保健机构提供专业指导。第二十一条县级以上人民政府应当充分利用本地中医药资源优势，开展中医药健康服务，推动中医药与养生保健、养老、旅游、文化等产业的融合发展。第三

9、章 中药保护与发展第二十二条 省人民政府应当根据本省中医药事业发展实际，制定和完善中药产业发展规划，不断发挥中药资源优势，加快中药产业发展。第二十三条 本省中药材的繁育，由省人民政府农业、环境保护、药品监督和中医药主管部门共同制定科学的种植培育标准，确保中药材品质。规范中药材新品种培育程序，依据非主要农作物品种登记办法进行品种登记。第二十四条 省人民政府药品监督管理部门应当加强对省内流通使用的中药材、中药饮片质量的抽验抽检，并及时公布抽验结果。第二十五条 中药材生产经营企业、使用单位应当遵守国家相关法律法规和技术标准，建立健全信息化追溯管理制度。药品生产企业购进中药材、中药饮片应当建立进货查验

10、制度，中药材、中药饮片经营者应当建立进货查验和购销记录制度，并标明中药材产地。第二十六条 鼓励和支持研制中药新药和生产来源于古代经典名方的中药复方制剂。鼓励医疗机构应用传统工艺配置中药制剂。第二十七条 医疗机构根据本单位医师处方的需要炮制市场上没有供应的中药饮片，应当具备与之相适应的条件、设施和质检制度，并由具有三年以上炮制经验的中药学专业技术人员负责。医疗机构炮制中药饮片，应当依照国家药品标准；国家药品标准没有规定的，依照XX省中药饮片炮制规范。按照麻醉药品管理的中药饮片和毒性中药饮片，医疗机构不得在本单位内炮制。第二十八条 申请医疗机构中药制剂调剂使用，应当符合中华人民共和国药品管理法、药

11、品管理法实施办法和医疗机构制剂注册管理办法等法律规定。医联体内的医疗机构之间，可以依照药品管理法及其它相关法律、法规和规章规定的程序，申请调剂使用临床需要的医疗机构中药制剂。医联体内的医疗机构之间，申请调剂使用医疗机构中药制剂的地域范围在同一设区市行政区域以内的，省人民政府药品监督管理部门可以委托设区市人民政府负责药品监督管理的部门批准。第二十九条 符合下列情形之一的，不纳入医疗机构中药制剂管理：（一）中药加工成细粉，临用时加水、酒、醋、蜜、麻油等中药传统基质调配、外用，在医疗机构内由医务人员调配外用的；（二）鲜药榨汁；（三）受患者委托，按医师处方（一人一方）应用中药传统工艺加工而成的制品；（

12、四）其它依法不纳入医疗机构中药制剂管理的情形。第四章人才培养与科学研究第三十条 中医药教育和人才培养应当体现中医药学科特点和文化特色，以中医药内容为主，注重中医药经典理论和临床实践、现代教育方式和传统教育方式相结合，突出中医药思维能力培养。第三十一条省人民政府建立健全与中医药事业人才需求相适应的，规模适宜、专业及层次结构合理的中医药学校教育体系，支持实施中医药教育的学校发展。中医药教育的机构和专业设置，应当征求省人民政府中医药主管部门的意见。第三十二条 县级以上人民政府教育、人力资源社会保障、卫生健康、中医药等主管部门应当组织开展中医药毕业后教育，加强中医住院医师规范化培训，推进医教协同培养中

13、医药人才。第三十三条 县级以上人民政府教育、人力资源社会保障、卫生健康、中医药等主管部门应当依据国家有关规定完善中医药专业人员继续教育制度，定期制定中医药专业人员培训计划。中医药专业技术人员应当按照规定参加继续教育，所在机构应当为其接受继续教育创造条件。 第三十四条 县级以上人民政府和中医药主管部门应当注重中医药人才队伍建设，加快中医药学术技术带头人和中青年技术骨干的选拔和培养。加强医务人员，特别是城乡基层医务人员中医药基本知识和技能的培训。全科医生、乡村医生的继续教育应当包含中医药内容。 第三十五条县级以上人民政府应当发展中医药师承教育，建立中医药师承教育制度，支持有丰富临床经验和技术专长的

14、中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业。完善师承教育制度与学位和研究生教育制度衔接的政策机制，支持符合条件的继承人申请中医硕士、博士专业学位。参加省级以上老中医药专家学术经验继承工作的中医药专业技术人员，经考核合格，符合职称晋升有关规定的，在同等条件下优先评审高一级职称。第三十六条县级以上人民政府应当发展中西医结合教育，培养高层次的中西医结合人才。鼓励临床类别医师及其他学科人员学习、研究和应用中医药。第三十七条 县级以上人民政府应当建立本地区的名中医遴选制度，构建不同层级相互衔接、政府表彰和社会褒奖相结合的激励机制。第三十八条 县级以上人民政府应当将中医药科研工作纳入地方科学技术

15、发展规划，设立中医药科技发展专项计划，加强中医药科技条件建设，支持开展中医药科学研究，促进中医药理论和技术方法的传承和创新。建立和完善符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体系，推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议和独立评议制度。第三十九条 鼓励科技机构、高等院校、医疗机构和企业等运用现代科学技术和传统中医药研究方法，开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价和中医药政策等系统研究，挖掘整理中医药文献资料和民间中医药诊疗方法，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备、智能化、信息化系统的研制开发，加强重大疾病的联合研究和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。第四十条县级以上人民政府应当

16、重视中医药技术开发和科技成果转化，采取资金扶持、政府购买服务等措施推广、应用中医药科学技术成果，培育、支持与中医药相关的科技企业发展，壮大中医药科学技术市场，提高中医药成果的社会效益和经济效益。第四十一条 依法保护中医药知识产权，鼓励和支持中医药领域的专利申请和商标注册，及时形成有效的知识产权保护。鼓励组织和个人捐献具有科学研究和应用价值的中医药文献、秘方、验方诊疗方法和技术。第四十二条 县级以上人民政府应当支持中医药学术交流，加强中医药行业学会和协会等团体的建设和管理，鼓励与国内外知名研究机构的学术技术合作，提升中医药学术技术水平。第五章 中医药传承与文化传播第四十三条 县级以上人民政府应当

17、采取措施，推进地方中医学术流派的挖掘、保护和传承，发挥地方中医学术流派在临床应用、科学研究、学术推广、人才培养、文化建设和对外交流等方面的作用。第四十四条县级以上人民政府支持开展具备地方特色的历代中医名家学术思想研究，总结临床诊疗经验，抢救濒临失传的珍稀和珍贵古籍文献，搜集整理中医药经典名方、民间验方、秘方和传统疗法，做好传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的挖掘整理利用。支持为国医大师、各级名中医和名老中医药专家设立工作室，配备学术团队，保障中医药学术传承人的传承活动。第四十五条 县级以上人民政府应当统筹开展中医药传统知识和技术保护工作，建立区域内中医药传统知识保护名录。采取通过非物质文化遗

18、产项目、地理标志和商标等方式保护区域内中医药文化或产品。第四十六条 每年10月为“全省中医药宣传月”。第四十七条 科技、教育、卫生健康、文化、新闻出版部门及有关学术团体应当通过多种途径在全社会普及中医药知识。中小学应配备包括中医药内容的适合学生特点的传统文化教材，开展多种通俗易懂的中医药常识教育。第四十八条 鼓励和支持中医药类高等院校、科研院所、中医医疗机构在海外设立中医类诊所、门诊部、诊疗中心、文化中心，开展学术交流、留学教育和文化交流等合作。鼓励和支持中医药机构、制药企业、学术团体及中医专业技术人员在海外举办和开展以中医药为主题的文化展览、产品展示、学术论坛等活动，促进中医药文化海外传播。

19、第六章保障措施第四十九条 县级以上人民政府应当加强对中医药工作的领导，建立健全中医药管理体系。县级以上人民政府应当建立中医药工作联席会议制度，统筹协调解决中医药发展中的重大问题，督促本级人民政府有关部门履行中医药管理职责。第五十条县级以上人民政府应当制定有利于中医药发展的政策，保障和促进中医药事业的发展。将中医药事业发展纳入国民经济和社会发展规划，为中医药事业发展提供必要的条件和保障。对政府举办的医疗机构进行综合目标考核、绩效考核、等级评审和复核等各项考核，应当包含中医药内容。第五十一条县级以上人民政府应当将中医药事业经费实行预算单列，提高中医药事业发展经费在同级卫生健康事业经费中的比例。各级

20、人民政府安排的中医药事业发展经费，必须用于扶持中医药事业的发展。第五十二条鼓励社会力量投资或捐助中医药事业，允许利用境外资金发展中医药事业。第五十三条县级以上人民政府应当推进中医非基本医疗保健事业的市场化、产业化进程。鼓励社会力量投资或者捐助中医非基本医疗保健事业，鼓励中医医疗机构开展中医保健服务。第五十四条县级以上人民政府及其有关部门依照法定权限制定基本医疗保险支付政策、药物政策、价格政策等医药卫生政策，应当有中医药主管部门参加。制定中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂的医保政策，应当有利于发挥中医药特色优势。第五十五条对于中医优势病种，参保患者至其统筹地区取得定点医疗机构资格的

21、县级以下中医医院、中西医结合医院就诊，可以享受与基层医疗机构首诊相同的医保待遇。第五十六条建立科学合理的中医药价格形成机制。中医药特色技术劳务收费标准，应当体现中医医疗服务成本和专业技术价值。第五十七条 支持科研、教学、医疗机构以及有条件的其它组织，发起、设立中医药评审、评估和鉴定的专门组织。法律、行政法规规定的下列工作，与中医药有关的，应当由中医药评审、评估、鉴定的专门组织进行，或者有中医药专家参与：（一）科研课题立项和成果鉴定、评奖；（二）专业技术职称资格评审；（三）医疗事故技术鉴定，医疗损害鉴定；（四）其它评审、评估和鉴定工作。第五十八条 支持科研、教学、医疗机构及有条件的其它组织，发起

22、、设立中医药评审、评估和鉴定的专门组织。鼓励符合条件的中医药专家，积极参加法律、法规规定的与中医药有关的评审、评估和鉴定活动。第五十九条对有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者卫生健康、中医药主管部门给予表彰或者奖励：（一）贯彻执行中医药法律、法规、规章和方针、政策，对促进中医药事业发展有重大贡献的；（二）在中医药医疗、教育、科研和管理方面取得突出成绩的；（三）捐献具有独特疗效的民间中医药诊疗方法和有价值的中医药文献、文物、秘方、验方的；（四）知名中医专家带徒授业，取得突出成绩的；（五）资助中医药事业发展，贡献突出的；（六）其他在发展中医药事业方面做出突出贡献的。第七章法律责任第六

23、十条县级以上人民政府中医药主管部门及其他有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级监察委员会或者上级人民政府有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自颁发执业许可证或者执业证书的；（二）未依法履行审查职责，对有虚假或者其他违反法律、行政法规内容的广告予以批准的（三）发现违法行为未依法予以查处的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。第六十一条举办中医诊所，符合备案条件但未备案的，由所在地县级人民政府中医药主管部门责令改正，没收违法所得，并处三万元以下罚款，向社会公告相关信息；拒不改正的，责令停止执业活动，其直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。第六十二条 不符合备案条件，擅自开办中医诊所的，由所在地县级人民政府中医药主管部门责令其停止医疗活动，没收违法所得及其药品、器械，并处三万元以下罚款；有下列情形之一的，责令其停止医疗活动，没收违法所得及其药品、