本世纪头二十年是我区经济社会发展必须紧紧抓住的重要

1、PAGE PAGE 83前 言本世纪头二二十年是是我区经经济社会会发展必必须紧紧紧抓住的的重要战战略机遇遇期，也也是我区区加快富富民兴桂桂新跨越越、全面面建设小小康社会会和努力力建设富富裕文明明和谐新新广西的的关键阶阶段。在在推进工工业化、城城镇化和和社会主主义新农农村建设设的进程程中，加加快转变变经济增增长方式式，建设设资源节节约型、环环境友好好型社会会，保障障公共安安全和人人口健康康，促进进人与自自然和谐谐，走生生产发展展、生活活富裕、生生态良好好的文明明发展道道路，既既是全面面落实科科学发展展观和构构建社会会主义和和谐社会会的客观观要求，也也是我区区经济社社会发展展的迫切切需要，是是充分

2、发发挥后发发优势、增增强我区区综合实实力和竞竞争力的的必然选选择。自自治区党党委、政政府遵循循经济社社会发展展规律和和自然生生态规律律，立足足广西区区情和长长远发展展需要，主主动适应应国际、国国内经济济社会发发展新形形势，适适时作出出了建设设生态省省（区）的的重大战战略决策策，确立立了建设设富裕文明明和谐新新广西的的奋斗目目标。建建设生态态广西，是我区区全面贯贯彻科学学发展观观，落实实构建社社会主义义和谐社社会重大大思想的的具体体体现。其其内涵是是以可持持续发展展理论为为指导，以促进经济增长方式转变和保障生态环境安全为主线，运用生态学和生态经济学原理、循环经济理念以及系统工程方法，把经济社会与

3、人口资源环境有机结合起来，统筹规划和实施经济建设、环境保护和社会发展，优化配置资源，充分发挥生态资源优势和体制机制优势，依靠科技进步，大力发展生态经济，切实改善生态环境，积极倡导生态文明，使我区经济社会步入全面、协调、可持续发展轨道，实现又好又快地发展，把广西建设成为一个既有发达生产力，又保持蓝天碧海、山川秀美的生态省区。生态广西建建设是一一项庞大大、复杂的的系统工工程和长长期艰巨巨的任务务，也是是一个与与时俱进进、不断断发展和和进步的的动态过过程。为为了动员员和组织织全区各各方面的的力量积积极参与与生态广广西建设设，根据据自治区区党委、政政府的部部署以及及国家相相关法律律法规，结结合我区区实

4、际，特特制定生生态广西西建设规规划纲要要（以以下简称称纲要要）。本本纲要要提出出了建设设生态广西西的指导导思想、原原则、目目标任务务、建设设内容和和工作措措施，是是推进生生态广西西建设的的指导性性文件，是是编制各各市县、各各部门（行行业）规规划和实实施方案案的重要要依据。随随着生态态广西建设设的不断断深化，将将根据实实际情况况对纲纲要进进行适时时调整、补补充和完完善。一、建设生生态广西西的现实实基础和和条件（一）宏观观环境上世纪末，全全球性的的人口增增长、资资源短缺缺、环境境污染和和生态恶恶化问题题成为国国际社会会关注的的焦点。人人类经过过对传统统发展模模式的深深刻反思思，形成成了走经经济社会

5、会发展与与资源环环境相协协调的可可持续发发展道路路的共识识。越来来越多的的国家已已把资源源环境作作为国家家综合实实力和竞竞争力的的重要标标志，将将生态安安全列为为国家安安全的重重要组成成部分，积积极探索索适合本本国国情情的可持持续发展展道路。进进入新世世纪，全全球可持持续发展展的共同同努力进进一步强强化，在在全球经经济一体体化趋势势加快的的同时，生生态环境境与经济济活动的的相互影影响也日日益加深深。我国是是世界上上率先将将可持续续发展战战略列为为国家基基本战略略并采取取具体行行动的国国家之一一。特别别是党的的十六大大以来，党党中央制制定了全全面建设设小康社社会的宏宏伟蓝图图，将“可持续续发展能

6、能力不断断增强，生生态环境境得到改改善，资资源利用用效率显显著提高高，促进进人与自自然和谐谐，推动动整个社社会走上上生产发发展、生生活富裕裕、生态态良好的的文明发发展道路路”作为全全面建设设小康社社会的主主要目标标，提出出了树立立和落实实科学发发展观、构构建社会会主义和和谐社会会的重大大战略思思想，强强调要以以科学发发展观统统领经济济社会发发展全局局，坚持持以人为为本，转转变发展展观念，创创新发展展模式，提提高发展展质量，落落实“五个统统筹”，把经经济社会会发展切切实转入入全面协协调可持持续发展展轨道。中中央的一一系列战战略决策策，标志志着我国国环境与与发展的的关系正正在发生生重大变变化，对对

7、于我国国的现代代化建设设具有全全局和深深远的影影响。经济全球化化和生态态化发展展趋势，我我国更加加明晰的的发展战战略和政政策指向向，为我我区的发发展提供供了良好好的宏观观环境和和难得的的机遇。我我区发展展水平虽虽然还相相对较低低，但拥拥有优越越的自然然条件、良良好的生生态资源源和独特特的地缘缘优势，并并且享有有国家给给予的少少数民族族地区、边边疆地区区、西部部地区和和沿海开开放地区区等各种种特殊政政策；国国家西部部大开发发战略深深入实施施，泛珠珠三角区区域合作作、西南南六省区区市区域域合作不不断深化化，中国国东盟盟自由贸贸易区加加快建立立，泛北北部湾经经济合作作、大湄湄公河次次区域合合作正在在

8、推进，这这多重机机遇将为为我区更更好地利利用国内内国外两两个市场场、两种种资源和和各种有有利条件件，拓展展新的发发展空间间，发挥挥后发优优势，走走出一条条适合区区情、具具有特色色的发展展道路，实实现跨越越式发展展提供了了新的契契机。（二）有利利条件和和工作基基础1、地缘区区位优势势明显。我区地地处华南南和西南南的结合合部，与与越南及及东南亚亚毗邻，是是全国唯唯一具有有沿海、沿沿江、沿沿边地域域特点的的省区，是是连接粤粤港澳与与西部地地区、实实现东西西互动的的重要通通道，也也是沟通通中国与与东盟的的重要海海陆通道道，对促促进西部部大开发发，建立中中国东东盟自由由贸易区区和构建建中国与与东盟“一轴

9、两两翼”区域合合作新格格局，推推进泛北北部湾区区域、泛泛珠三角角经济区区域、大大湄公河河次区域域等区域域经济合合作具有有战略地地位和重重要作用用，并正正在成为为国家实实施对外外开放和和区域合合作战略略的前沿沿。独特特的区位位条件，可可为建设设生态广广西提供供更多的的可利用用因素和和机遇。2、特色资资源较丰丰富。我区地地处低纬纬度地区区，南濒濒热带海海洋，北北回归线线横贯中中部，属属亚热带带季风气气候区，光光照、降降水、热热量充沛沛，雨热热同季，水水热条件件结合良良好。水水资源丰丰富，年年径流总总量达118800亿立方方米，占占全国年年径流总总量的77.2。拥有有陆地海海岸线115955公里，海

10、海域及潮潮间带滩滩涂面积积广阔，海海洋资源源丰富且且开发潜潜力巨大大。野生生生物物物种及农农林牧渔渔业种质质资源丰丰富并具具特色，已已知有野野生维管管束植物物83554种、野野生陆栖栖脊椎动动物9116种、淡淡水鱼类类2122种、海海洋生物物近16600种种，在全全国生物物多样性性构成中中占有重重要地位位。宜林林地面积积大，森森林覆盖盖率511.666，活活立木蓄蓄积量55.1006亿立立方米。矿矿产种类类多，已已探明保保有资源源储量的的矿产887种，其其中锰、锑锑等144种矿产产储量居居全国首首位，铝铝土矿、锡锡矿、铟铟矿等储储量居全全国第二二位，是是全国十十大重点点有色金金属矿区区之一。可

11、可开发水水能蕴藏藏量18800多多万千瓦瓦。自然然景观和和人文景景观资源源丰富多多样、特特色突出出。这些丰丰富的资资源，为为我区大大力发展展特色经经济和生生态经济济提供了了得天独独厚的条条件。3、生态环环境保持持良好。我区有有森林、湿湿地、海海洋等多多种类型型自然生生态系统统，并相相对稳定定地维持持着各种种生态服服务功能能。大部部分城市市环境空空气质量量达到二二级以上上标准；主要江江河约990%的河段段水质达达到或优优于地表表水类水质质标准，符符合水环环境功能能区划要要求；近近岸海域域水环境境功能区区水质达达标率在在85%以上，是是目前我我国近海海水质保保持最好好的海域域之一。良良好的环环境质

12、量量是建设设生态广广西必不不可少的的先决条件件。4、经济社社会发展展具有较较好的基基础。改革开开放以来来，特别别是西部部大开发发战略实实施以来来，我区区国民经经济持续续较快发发展。“十五”期间全区区生产总总值年平平均增长长10.7，220055年达到到40663亿元元，人均均生产总总值87762元元，经济济总量和和财政实实力明显显增强，能能源、交交通、通通信、水水利和城城市基础础设施进进一步改改善，工工业化、城城镇化、农农业产业业化加快快推进，特特色优势势产业加加快发展展，经济济结构不不断优化化，对外外贸易较较快增长长，科技技、教育育、文化化、卫生生、体育育等各项项社会事事业全面面发展，人人口

13、过快快增长趋趋势得到到有效控控制，消消除贫困困、防灾灾减灾等等方面成成绩显著著，城镇镇社会保保障体系系初步建建立。目目前，全全区经济济快速发发展，社社会稳定定，民族族和睦团团结，人人民生活活改善，进进入了历历史上发发展最好好的时期期，为建建设生态态广西奠奠定了良良好的经经济社会会基础。5、环境保保护与生生态建设设成效明明显。多年来来，我区区大力实实施造林林灭荒、封封山育林林、防护护林体系系建设、自自然保护护区建设设、退耕耕还林、水水土保持持、石漠漠化治理理、农村村能源建建设、生生态农业业建设、工工业污染染防治、酸酸雨控制制、重点点流域和和城市环环境综合合整治等等环境保保护和生生态建设设工程并并

14、取得明明显成效效。全区区建立了了72个个自然保保护区、334个风风景名胜胜区、226个国国家森林林公园、66个国家家地质公公园，保保护区网网络已基基本形成成。311个市（区区、县）列列为全国国生态示示范区建建设试点点，其中中3个县县已获得得国家级级生态示示范区命命名。创创建了111个国国家级和和自治区区级生态态农业示示范县，生生态富民民小康建建设示范范“十百千千万”工程项目目覆盖了了全区半半数以上上的县，项项目实施施面积占占农作物物面积的的40，无公公害、绿绿色和有有机农产产品发展展势头良良好。文文明生态态村创建建活动在在全区广广泛开展展。农村村生态能能源建设设成效显显著，已已建成沼沼气池22

15、73万万座，农农村沼气气入户率率34.3，位位居全国国前列。矿矿产开发发、土地地利用和和城乡规规划管理理得到加加强。桂桂林市获获得全国国环境保保护模范范城市称称号，南南宁市获获得中国国人居环环境奖。淘淘汰了一一批高能能耗、高高污染的的落后生生产能力力，工业业企业清清洁生产产和废物物综合利利用不断断推进，出出现了一一批循环环经济典典型企业业、行业业，工业业生态园园区建设设取得初初步进展展。这些些成功的的探索和和实践，增增强了我我区可持持续发展展的能力力，为建建设生态态广西积积累了经经验。6、可持续续发展形形成共识识。自治区区党委、政政府将可可持续发发展作为为经济社社会发展展的重要要战略之之一，制

16、制定了一一系列相相关政策策、法规规和规划划，将人人口、资资源、环环境保护护工作纳纳入了目目标责任任制进行行考核。积积极推进进经济结结构调整整和增长长方式转转变，实实行环境境与发展展综合决决策，提提出了发发展循环环经济的的任务和和政策措措施。广广泛深入入地开展展科学发发展观和和人口资资源环境境国情、区区情的宣宣传教育育，全社社会可持持续发展展意识逐逐步增强强，广大大群众参参与资源源环境保保护的自自觉性和和积极性性明显提提高，为为建设生生态广西西提供了了良好的的社会氛氛围。（三）制约约因素和和存在问问题1、生态环环境脆弱弱，自然然灾害频频繁。我区属属于多山山地丘陵陵地区，山山地丘陵陵占全区区陆域土

17、土地面积积的688.3，其中中岩溶石石山区约约占全区区土地面面积的333，平平原面积积小且呈呈零星分分布。山山区、丘丘陵区地地形复杂杂，坡陡陡谷深，土土层浅薄薄且易被被侵蚀。以以山地森森林类型型为主的的自然生生态系统统，特别别是岩溶溶山地森森林生态态系统敏敏感而且且脆弱，遭遭破坏后后恢复困困难。受受地质、地地形、地地貌和气气候等因因素的影影响，我我区降水水时空分分布不均均，岩溶溶石山区区缺水问问题突出出。耕地质质量不高高，坡耕耕地多，土土壤肥力力较差，中中、低产产耕地面面积比重重占777。外外来有害害生物的的入侵及及危害日日趋明显显，生物物多样性性面临严严重威胁胁。干旱旱、洪涝涝、风暴暴潮、农

18、农林病虫虫害和地地质灾害害等自然然灾害频频繁。2、人口形形势严峻峻，资源源供需矛矛盾突出出。20005年人人口总数数49225万人人，人口口密度2208人人/平方方公里，预预测20025年年我区人人口总量量将达556444万左右右，人口口压力较较大。人人口过快快增长使使资源供供需矛盾盾进一步步加大，目目前全区区人均耕耕地面积积仅0.78亩亩，耕地地后备资资源匮乏乏，煤、石石油、铁铁矿等重重要资源源严重不不足，对对经济社社会发展展的制约约日趋明明显。3、经济增增长方式式仍较粗放，环环境压力力较大。我区粗粗放型的的经济增增长方式式尚未根根本改变变，资源源依赖型型产业比比重大，工工艺技术术水平还还较

19、为落落后，资资源利用用效率不不高，工工业污染染物排放放总量大大，结构构性污染染突出，每每万元工工业增加加值能耗耗、水耗耗和万元元生产总总值排放放二氧化化硫、化化学需氧氧量远高高于全国国平均水水平，部部分江河河、湖库库和局部部海域水水环境质质量下降降，酸雨雨频率居居高不下下。农药药、化肥肥等农业业化学品品使用强强度较大大，不仅仅导致农农业面源源污染日日趋严重重，而且且农产品品出口也也已受到到国际贸贸易技术术壁垒的的明显制约约。因长长期受不不合理开开发活动动的影响响，局部部地区自自然生态态系统受受到破坏坏，天然然林面积积减少，森森林质量量下降，生生态系统统服务功功能减弱弱，栖息息地破碎碎化明显显。

20、土地地退化问问题突出出，全区区水土流流失面积积达2881万公公顷，占占全区总总面积的的12；岩溶溶地区石石漠化面面积达2238万万公顷，占占全区总总面积的的10.1%。沿沿海滩涂涂湿地及及红树林林、海草草床面积积减少，过过度捕捞捞导致近近海鱼类类资源衰衰退。4、经济发发展水平平不高，扶扶贫解困困任务艰艰巨。由于多多种因素素的影响响，我区区经济发发展总体体水平仍仍然较低低，经济济总量不不大，许许多经济济指标明明显低于于全国平平均水平平。工业业化、农农业产业业化水平平相对落落后，规规模小，质质量和效效益不高高。农民民增收还还比较困困难，农农村贫困困面较大大，现有有国定重重点扶贫贫村40060个个，

21、占全全区行政政村总数数的277.3，农村村绝对贫贫困人口口尚有近近百万，特特别是贫贫困人口口主要集集中于大大石山区区，致使使区域性性贫困和和脆弱环环境问题题相互交交织，更更增加了了扶贫解解困难度度和生态态环境压压力。5、高素质质人才缺缺乏，自自主创新新能力不不强。我区人人均受教教育程度度较低，人人口整体体文化科科技素质质不高，每每万人中中的大专专以上学学历人数数和科技技人员数数量均低低于全国国平均水水平，特特别是高高素质人人才缺乏乏。科技技发展基基础较薄薄弱，科科技创新新能力不不强，工工业领域域具有自自主知识识产权和和知名品品牌、市市场竞争争力强的的优势企企业少，科科技发展展水平与与完成调调整

22、经济济结构、转转变经济济增长方方式和切切实转入入以人为为本、全全面协调调可持续续发展轨轨道的迫迫切要求求不相适适应，经经济社会会发展和和环境保保护缺乏乏强有力力的科学学技术支支撑。二、建设生生态广西西的指导导思想和和目标 （一）指指导思想想建设生态广广西的指指导思想想是：以以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思想想为指导导，以科科学发展展观统领领经济社社会发展展全局，以以人与自自然和谐谐发展为为目标，以以提高人人民生活活水平和和生活质质量为根根本出发发点，以以体制创创新、机机制创新新和科技技创新为为动力，按按照加快快富民兴兴桂新跨跨越、全全面建设设小康社社会和构构建富裕裕文明和和谐新广广西的要

23、要求，坚坚持可持持续发展展战略，积积极推进进经济结结构调整整和增长长方式转转变，大大力发展展循环经经济，保保护和改改善生态态环境，促促进经济济社会又又好又快快地发展展并与人人口资源源环境相相协调，把把广西建建设成为为人民生生活富裕裕、生态态环境良良好、人人居环境境优美舒舒适、人人与自然然和谐相相处、经经济发展展步入良良性循环环、社会会文明进进步的可可持续发发展省区区。（二）基本本原则1、尊重规规律，协协调发展展的原则则。尊重自自然规律律、经济济规律和和社会规规律，统统筹兼顾顾局部与与全局、当当前与长长远、经经济与社社会、城城市与农农村、人人与自然然的协调调发展，坚坚持以人人为本，正正确处理理经

24、济社社会发展展与人口口资源环环境的关关系，促促进经济济社会全全面协调调可持续续发展。2、统筹规规划，分分类指导导的原则则。根据资资源环境境条件、经经济发展展潜力、重重点环境境问题等等，统筹筹规划，科科学布局局，因地地制宜地地开展生生态广西西建设各各项活动动，形成成各具特特色的区区域发展展格局。突突出重点点，分步步实施，优优先抓好好重点产产业的生生态化转转型以及及重点流流域、重重点地区区、重点点领域的的污染防防治和生生态建设设。通过过典型示示范，以以点带面面、稳步步推进。 3、依靠科科技，开开拓创新新的原则则。加快科科技创新新步伐，加加强先进进科技成成果的推推广应用用，提高高生态广广西建设设的科

25、技技含量。积积极推进进机制创创新、体体制创新新、管理理创新，建建立符合合市场经经济规律律的发展展机制。4、政府主主导，市市场运作作的原则则。发挥政政府在生生态广西西建设中中的决策策主体、监监管主体体和服务务主体作作用，加加大公共共财政投投入，强强化监管管，提供供良好的的政策环环境和公公共服务务。建立立多元化化的投资资机制和和各项激激励约束束机制，充充分运用用市场机机制调动动社会力力量参与与生态广广西建设设的积极极性，促促进生态态广西建建设的公公益性与与市场经经济的竞竞争性有有机结合合。5、公众参参与，开开放合作作的原则则。综合运运用法律律法规、宣宣传教育育等手段段，使法法规的强强制性与与公众的

26、的自觉性性有机结结合，营营造全社社会关心心和共同同参与生生态广西西建设的的良好氛氛围。进进一步拓拓展对外外开放领领域，扩扩大国际际国内交交流与合合作，在在更大空空间范围围内推进进生态广广西建设设。（三）总体体目标建设生态广广西的总总体目标标是：经经过200年的努努力，全全区经济济增长方方式转变变取得显显著成效效，资源源合理利利用率显显著提高高，经济济实力显显著增强强，生态态环境明明显改善善，生态态文化繁繁荣，建建成一批批具有广广西特色色、竞争争力强的的生态产产业，基基本实现现人口规规模、素素质与生生产力发发展要求求相适应应，经济济社会发发展与资资源、环环境承载载力相适适应，实实现节约约发展、清

27、清洁发展展和安全全发展，基基本形成成全面协协调可持持续的国国民经济济体系和和资源节节约型、环环境友好好型社会会。（四）建设设步骤及及分阶段段目标与全面建设设小康社社会和构构建富裕裕文明和和谐新广广西的战战略步骤骤相衔接接，生态态广西建建设分为为全面启启动和重重点推进进阶段、全全面建设设和加快快发展阶阶段、全全面达标标和深化化提高阶阶段3个个建设期期。1、全面启启动和重重点推进进阶段（22006620010年年）生态广西建建设全面面启动；建立健健全创建建工作机机制，通通过重点点区域、领领域的试试点示范范，积累累经验，为为全面建建设阶段段工作的的推进打打下良好好的基础础。全民生生态环境境意识进进一

28、步提提高，可可持续发发展理念念深入人人心，形形成生态态广西建建设的良良好氛围围，并建建立起良良性的决决策和监监管机制制。转变经经济增长长方式和和调整产产业结构构进一步步取得成成效，建建设一批批生态产产业、生生态园区区、环境境友好型型企业等等示范项项目，生生态经济济初具规规模。 资源利利用方式式优化初初见成效效，节约约型技术术、装备备、材料料得到推推广应用用，节能能降耗水水平和资资源综合合利用效效率有较较大提高高。环境保保护和生生态建设设进一步步加强，生生态破坏坏和环境境污染的的趋势得得到遏制制，重点点行业污污染物排排放强度度明显下下降，大大部分历历史积累累和遗留留的环境境问题得得到有效效解决，

29、重点区域、重点流域的环境质量得到改善，重要生态功能区和自然保护区得到有效保护，部分已遭破坏的自然生态系统得到有效恢复。生态市市、生态态县创建建活动全全面开展展，建成成一批环环保模范范城市、生生态示范范区、环环境优美美乡镇和和文明生生态村，区区域性新新农村建建设取得得明显成成效。基本公公共服务务明显增增强，建建立健全全突发性性公共事事件应急急体系、防防灾减灾灾体系；初步建建立生态态环境监监测监控控和信息息服务体体系、食食品安全全体系、公公共卫生生和医疗疗服务体体系。到20100年，全全区生产产总值达达到65500亿亿元，人人均生产产总值达达133300元元，第三三产业比比重达到到38；总人人口控

30、制制在52200万万以内，城城镇化水水平达到到40；全区区森林覆覆盖率达达到544；万万元生产产总值能能源消耗耗降低115%，万万元工业业增加值值用水量量降低335.66%，工工业固体体废物综综合利用用率达到到70以上；耕地保保有量保保持稳定定；主要要污染物物排放量量控制在在国家下下达的指指标内，其中，化学需氧量排放量控制在94.0万吨以内，二氧化硫排放量控制在92.2万吨以内；地表水水质、近岸海域水质和主要城市空气环境质量达到环境功能区划标准的比例超过90；县城及以上城市污水处理率达到50，新增城镇污水处理能力124万吨/日；城镇生活垃圾无害化处理率达到60；退化土地治理率达到50，其中石漠

31、化治理率达到30。 2、全面建建设和加加快发展展阶段（220111年20220年）生态广西建建设全面面推进并并走上健健康发展展轨道。基基本建成成协调发发展的生生态经济济体系，可可持续利利用的资资源体系系，山川川秀美的的生态环环境体系系，自然然和谐的的人居环环境体系系，文明明健康的的生态文文化体系系，保障障有力的的支撑体体系等生生态广西西建设体体系框架架，经济济、社会会、资源源、人口口、环境境进一步步均衡发发展；建建成一批批重大生生态经济济建设工工程，生生态经济济形成规规模并产生较较好效益益，可持持续发展展能力进进一步增增强；生生态环境境质量明明显提高高。到20200年，我我区的经经济发展展水平

32、、经经济增长长方式、生生态环境境质量、生生活质量量和社会会进步各各项指标标基本达达到国家家生态省省建设指指标要求求。全区区70以上市市、县达达到生态态市（县县）建设设指标。人人均生产产总值超超过2550000元，第第三产业业比重达达到400；人人口自然然增长率率下降到到4.110以以下，城城镇化水水平达到到50；全区区森林覆覆盖率达达到588，地地表水水水质、近近岸海域域水质和和主要城城市空气气环境质质量达到到环境功功能区划划标准的的比例不不低于992；城镇污污水集中中处理率率达到880，城镇生活垃圾无害化处理率达到83；退化土地治理率达到85，石漠化治理率达到70。 3、全面达达标和深深化提

33、高高阶段（220211年20225年）再用五年左左右的时时间，进进一步提提高生态态广西各各方面建建设的水水平，生生态经济济发达，生生态环境境质量处处于全国国前列，生生态文化化氛围全全面形成成。全区区经济社社会与人人口、资资源、环环境全面面协调发发展，可可持续发发展能力力显著增增强。880以以上的市市、县达达到生态态市、生生态县建建设指标标。到20255年，人人均生产产总值达达350000元元，城镇镇化水平平达到555；森林覆覆盖率稳稳定在558以以上，地地表水水水质、近近岸海域域水质和和主要城城市空气气环境质质量全部部达到环环境功能能区划标标准；城城镇污水水集中处处理率达达到955，城城镇生活

34、活垃圾无无害化处处理率达达到955以上。（五）建设设指标体体系围绕生态广广西建设设的总体体目标和和主要任任务，依依据国家家环境保保护总局局制定的的生态省省建设指指标体系系（试行行）、国国家“十一五五”规划确确定的约约束性指指标并结结合广西西实际，从从经济发发展、资资源环境境保护、社社会进步步三个方方面，选选取具有有代表性性的指标标25项项，构成成生态广广西建设设指标体体系。其中，国家生态态省建设设试行指指标211项，我区区增加指指标4项。经济发展指指标包括括人均生生产总值值、人均均财政收收入、农农民年人人均纯收收入、城城镇居民民年人均均可支配配收入、环保产业比重、第三产业占生产总值比重、万元生

35、产总值能耗、万元工业增加值取水量等8项指标；资源环境保护指标包括森林覆盖率、受保护地区占国土面积比例、退化土地恢复率、物种多样性指数和珍稀濒危物种保护率、主要河流年水消耗量、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇污水集中处理率、主要污染物排放强度、降水pH值年均值和酸雨频率、空气环境质量、水环境质量、旅游区环境达标率等12项指标；社会进步指标包括人口自然增长率、城镇化水平、恩格尔系数、基尼系数、环境保护宣传教育普及率等5项指标。这些指标中，农民年人均纯收入、人均财政收入这两个指标与生态广西建设目标差距最大，是生态广西创建过程中的难点和工作重点。指标体系还还将根据据生态广广西建设设的实际际情况和和国家新

36、新的要求求进行适适当调整整。同时时，按照照分类指指导的原原则，各各地应在在国家制制定的生生态市、生生态县建建设指标标的基础础上，结结合当地地实际，研研究制定定生态市市、生态态县建设设的指标标体系，用用于评价价生态市市、生态态县的创创建进程程。生态广西建建设指标标体系见见附件11。三、生态广广西建设设的生态态功能分分区以全区生态态功能区区划研究究成果为为依据，将将全区划划分为88个生态态区。根根据各生生态区的的区位特特征、自自然生态态特点、主主导生态态功能及及主要生生态问题题、资源源环境承承载力、开开发现状状及发展展潜力等等，明确确其产业业发展方方向和生生态保护护与建设设重点。（一）桂东东北山地

37、地丘陵生生态区1、主要特特征本区包括桂桂林市、贺贺州市所所辖区县县，梧州州市的蒙蒙山县，来来宾市的的金秀县县和柳州州市的三三江、融融水、融融安等县县，总面面积5331555.699平方公公里，占占全区陆陆地总面面积的222.336。区区内山地地面积大大，高海海拔的山山地多，山山地间交交错分布布有较大大面积的的谷地；雨量丰丰富，四四季分明明。自然然生态系系统相对对保持较较好，是是全区森森林覆盖盖率最高高、森林林质量最最好的区区域，是是桂江、柳柳江、湘湘江、资资江等重重要江河河的源头头区，生生物多样样性丰富富，已建建有233个自然然保护区区，生态态功能地地位十分分重要。旅旅游资源源和农林林资源优优

38、势突出出，特色色鲜明，具具有著名名的漓江江风景名名胜区等等多处景景区（点点），是是我区重重要的粮粮、果、林林基地，发发展生态态旅游业业和特色色农林业业极具潜潜力。该该区的主主导生态态功能是是：保持持和提高高江河源源头水涵涵养能力力，增强强水调蓄蓄功能，保保持水土土，维护护生物多多样性。面面临的主主要生态态环境问问题是：天然林林面积减减少，森森林质量量降低，水水源涵养养功能减减弱，特特别是旱旱季漓江江等江河河水量锐锐减；雨雨季局部部区域山山洪、泥泥石流、滑滑坡等灾灾害多发发；城镇镇生活污污染物排排放对江江河水质质影响较较大。2、发展方方向与保保护建设设重点本生态区重重点发展展以高新新技术产产业为

39、主主体的现现代工业业，以旅旅游为主主导的第第三产业业，以高高效农业业、生态态农业、观观光农业业为特点点的现代代农业。控控制森林林资源开开发利用用强度，严严格限制制发展污污染物排排放强度度大的产产业。生生态保护护和建设设的重点点是：加加强自然然植被特特别是水水源涵养养林的保保护和恢恢复，建建立重要要生态功功能保护护区，维维护生态态系统的的完整性性，提高高水源涵涵养生态态服务功功能；继继续开展展退耕还还林还草草、封山山育林和和水土流流失治理理；加强强自然保保护区建建设和管管理，保保持生物物多样性性；积极极防治地地质灾害害；积极极调整、优优化工业业结构和和布局，加大火电、造纸、建材等行业污染、农业面

40、源污染和城镇生活污染治理力度，重点加强漓江综合整治及水生态修复。（二）桂中中岩溶盆盆地生态态区1、主要特特征本生态区包包括柳州州市的市市辖区及及柳江、柳柳城、鹿鹿寨等县县，来宾宾市的兴兴宾区及及合山、象象州、武武宣等县县（市）。总总面积1171005.880平方方公里，占占全区陆陆地总面面积的77.199。地地貌以岩岩溶平原原为主，降降雨量较较少。本本生态区区是广西西重要的的粮、糖糖生产基基地及主主要工业业区。工工业比较较发达且且门类较较多，其其中，汽汽车、机机械、有有色冶炼炼、制糖糖、日用用化工、钢钢铁、造造纸、化化工、水水泥等行行业已形形成优势势。该区区的主导导生态功功能是水水土保持持。面

41、临临的主要要生态环环境问题题是：自自然生态态系统已已受人类类活动的的长期干干扰和破破坏，森森林覆盖盖率较低低，生态态功能退退化，水水土流失失较严重重；平原区区干旱缺缺水，土土地较贫贫瘠；城市大大气污染染和酸雨雨问题较较突出。2、发展方方向与保保护建设设重点本生态区重重点发展展甘蔗、桑桑蚕、水水果、中中草药等等旱作农农业、草食畜畜牧业以以及延长长其产业业链的加加工业；利用优优势资源源发展制制糖、生生物质能能源以及及锰、铟铟等系列列产品为为重点的的新材料料等特色色产业，改改造优化化提升汽汽车、机机械、钢钢铁、化化工、有有色冶炼炼等传统统工业。生态保护和建设的重点是：保护和恢复自然植被，加大退耕还林

42、还草和水土流失治理力度；采用节水灌溉技术和工程措施，解决桂中平原干旱问题；实施沃土工程，提高耕地生产力；加大柳州老工业基地污染源治理力度，着力解决酸雨污染问题；加快城镇生活污染治理步伐。（三）桂中中北岩溶溶山地生生态区1、主要特特征本生态区包包括河池池市的金金城江区区及罗城城、环江江、宜州州、南丹丹、大化化、都安安、东兰兰、巴马马等县（市市），来来宾市的的忻城县县，南宁宁市的马马山县。总总面积3334335.777平方方公里，占占全区陆陆地总面面积的114.006。本本生态区区是广西西最典型型、连片片面积最最大的岩岩溶石山山区，也也是土壤壤侵蚀敏敏感性和和石漠化化敏感性性极高的的区域。气气候温

43、暖暖湿润。区区内锡、锑锑、铅、锌锌等矿产产资源和和水能资资源比较较丰富，建建有2个个自然保保护区。该该区的主主导生态态功能是是保持水水土和涵涵养水源源。面临临的主要要生态环环境问题题是：不不合理的的土地利利用、毁毁林开垦垦、过度度放牧造造成自然然植被严严重破坏坏，森林林覆盖率率较低，生生态系统统服务功功能退化化，水土土流失、石石漠化严严重；坡坡耕地面面积比重重大，土土地生产产力低；岩溶洼洼地易旱旱易涝；矿业开开发造成成局部区区域环境境污染和和生态破破坏严重重，有色色冶炼业业大气污污染问题题较突出出。2、发展方方向与保保护建设设重点本生态区重重点发展展桑蚕、中中药材、草草食动物物、香猪猪等特色色

44、农林牧牧业以及及延长其其产业链链的加工工业；发发展有色色金属深深加工业业及矿业业废物的的综合利利用，改改造提升升冶炼加加工业，合合理开发发水电资资源。严严格限制制发展污污染物排排放强度度大的产产业。生生态保护护和建设设的重点点是：全全面实施施石漠化化综合治治理，通通过封山山育林、退退耕还林林还草、小小流域治治理、农农村生态态能源建建设以及及改变耕耕作方式式和草食食动物饲饲养方式式等措施施，恢复复自然植植被，提提高水源源涵养和和水土保保持能力力；建立立都阳山山岩溶山山地生态态功能保保护区；开展有有色矿业业及冶炼炼业的废废物综合合利用，推推进矿区区生态恢恢复与重重建，治治理矿区区环境污污染。（四）

45、桂西西北山地地生态区区1、主要特特征本生态区包包括百色色市的隆隆林、西西林、田田林、乐乐业、凌凌云等县县，河池池市的天天峨、凤凤山等县县，总面面积2116444.288平方公公里，占占全区陆陆地总面面积的99.100。地地貌主要要为山地地，是全全区地势势最高的的区域，气气候较干干凉。生生态区位位重要，是南盘江、红水河、右江的重要水源涵养区，生物多样性丰富，珍稀物种多，建有8个自然保护区；水能资源丰富，是我国重要的水电基地，有天生桥、龙滩等特大型水电站。本区的主导生态功能是水源涵养、水土保持和生物多样性维护。主要生态环境问题是：山地天然阔叶林受到明显破坏，森林质量降低，水源涵养、水土保持等生态服

46、务功能减弱；坡耕地面积大，水土流失较严重；栖息地破碎，紫茎泽兰等外来物种入侵危害日趋严重，生物多样性面临威胁。2、发展方方向与保保护建设设重点本生态区重重点发展展山地复复合型生生态特色色产业，可可建成我我区重要要的中药药材、名名贵花卉卉、烤烟烟、茶叶叶和优质质用材林林等产业业基地；充分利利用水力力资源优优势发展展水电业业；利用用丰富独独特的岩岩溶地貌貌、河流流湖库、森森林等景景观资源源发展生生态旅游游业。控控制森林林资源消消耗量大大的产业业发展，严严格限制制严重污污染水环环境的产产业发展展。生态态保护和和建设的的重点是是：建立立水源涵涵养与生生物多样样性维护护生态功功能保护护区，加加大封山山育

47、林力力度，恢恢复退化化自然植植被特别别是天然然林，提提高山地地森林生生态系统统服务功功能；加加强自然然保护区区建设和和管理，构构建生态态廊道，改改善栖息息地环境境；继续续实施退退耕还林林还草、农农村生态态能源建建设、小小流域综综合治理理；禁止止陡坡开开垦和过过度放牧牧；开展展外来入入侵物种种防治；对重点点湖库区区水环境境污染进进行综合合整治。（五）桂东东南丘陵陵生态区区1、主要特特征本生态区包包括玉林林市、贵贵港市所所辖区县县（市），梧梧州市的的市辖区区及苍梧梧、藤县县、岑溪溪等县（市市），总总面积3347446.229平方方公里，占占全区陆陆地总面面积的114.661。地地貌以丘丘陵为主主，

48、气候候湿热。人人口密度度较大，农农业较为为发达，城城乡贸易易活跃；机械、水水泥、陶陶瓷、石石材、制制药、食食品等工工业行业业已形成成一定规规模。本本区域主主导生态态功能为为水源涵涵养、水水土保持持、防洪洪蓄水。面面临的主主要生态态环境问问题是：天然林林面积小小且零星星分布，森森林质量量较差，生生态服务务功能下下降，生生物物种种减少；矿产、石石材开采采造成的的生态破破坏、水水土流失失问题比比较突出出；城镇镇生活污污染、农农业面源源污染、畜畜禽养殖殖污染影影响水源源安全，局局部区域域地下水水过度开开采引发发地陷等等现象；洪灾多多发。2、发展方方向与保保护建设设重点本生态区重重点发展展高效优优质现代

49、代农业、特特色林果果畜禽业业等复合合型农林林牧业；以高科科技改造造提升建建材、制制药、食食品、林林化等传传统工业业；利用用区位优优势承接接东部转转移的低低消耗低低污染加加工制造造业，大大力发展展环保、生生物、电电子信息息、新能能源以及及高效节节能环保保型内燃燃机等高高新技术术产业和和现代物物流业；限制高高污染产产业发展展。生态态保护和和建设的的重点是是：采取取封山育育林、改改造人工工林等措措施，恢恢复和增增加天然然阔叶林林面积，提提高森林林涵养水水源的功功能；建建设大桂桂山、大大容山、六六万大山山等重要要生态功功能保护护区；加加强小流流域水土土流失治治理和矿矿区生态态重建；推行农农业标准准化和

50、生生态化生生产，减减轻农业业面源污污染，抓抓好畜禽禽养殖业业污染防防治；加加快农村村沼气建建设；加加快城镇镇环保基基础设施施建设，突突出抓好好南流江江污染综综合整治治；加强强地下水水资源的的保护和和合理利利用，实实施跨流流域补水水工程，解解决玉林林市水资资源不足足问题。（六）桂南南丘陵台台地生态态区1、主要特特征本生态区包包括南宁宁市的市市辖区及及横县、宾宾阳、上上林、武武鸣等县县，北海海市、钦钦州市、防防城港市市所辖区区县（市市），面面积3885422.499平方公公里，占占全区陆陆地总面面积的116.221。地地貌以丘丘陵台地地为主，海海洋性气气候明显显，高温温多雨。该该区生物物多样性性丰

51、富，已已建立自自然保护护区8个。沿沿海、沿沿边区位位优势突突出，海海岸线长长，港口口条件好好，滨海海旅游资资源丰富富，是我我区海洋洋水产、热热带水果果、林产产品等重重要生产产基地，高高新技术术产业发发展较快快，食品品加工、造造纸、化化工、机机械制造造、港口口航运、海海产养殖殖及加工工，海洋洋旅游、边边境贸易易等特色色产业已已形成一一定规模模，是广广西政治治、经济济、文化化中心。该该区的主主导生态态功能为为水源涵涵养、水水土保持持、防风风固沙、生生物多样样性维护护。面临临的主要要生态环环境问题题是：人人工纯林林面积比比重较大大，各类类防护林林体系较较薄弱，森森林生态态功能较较差，局局部区域域土地

52、沙沙化，生生物多样样性受到到威胁；丘陵区区过度开开发，水水土流失失较严重重；城镇镇生活污污染物及及工业污污染物排排放严重重影响邕邕江、钦钦江等河河流水质质；沿海海局部区区域过量量开采地地下水导导致海水水倒灌，风风暴潮灾灾害时有有发生。2、发展方方向与保保护建设设重点本生态区重重点发展展热带南南亚热带带水果、南南国花卉卉、速生生丰产林林、经济济林等特特色农林林业；改改造提升升制糖、卷卷烟等食食品工业业，积极极发展生生物质能能源、生生物、软软件开发发、电子子信息、新新医药等等高新技技术产业业，利用用临海优优势发展展现代重重化工业业、现代代物流业业以及信信息、金金融、旅旅游、文文化等服服务业，培培育

53、和发发展海洋洋化工、海海洋生物物、海洋洋制药等等新兴产产业。生生态保护护和建设设的重点点是：保保护和恢恢复十万万大山等等重要生生态功能能区的自自然植被被，增强强其生态态服务功功能；加加强自然然保护区区建设和和管理，推推进沿海海防护林林体系建建设；继继续实施施退耕还还林、封封山育林林，加强强水土流流失治理理和沙化化土地治治理，特特别是大大型水库库库区周周边的水水土保持持和污染染防治；合理开开发利用用滩涂、港港湾等资资源，严严格控制制沿海地地下水开开采，加加快沿海海蓄水、引引水、供供水工程程建设，保保持沿海海地区水水资源供供求平衡衡；加大大中、低低产农田田改造力力度，推推行农业业标准化化和生态态化

54、生产产；加快建建设城市市和沿海海工业园园区的环环保基础础设施，综综合治理理陆源污污染，削削减入海海污染物物，加快快推进邕邕江、钦钦江等重重点江河河污染综综合治理理。强化化对沿海海重化工工业的环环境风险险防范，保保护好海海洋环境境。（七）桂西西南岩溶溶山地生生态区1、主要特特征本生态区包包括百色色市的右右江区及及那坡、靖靖西、德德保、田田阳、田田东、平平果等县县，崇左左市所辖辖县（区区），南南宁市的的隆安县县，总面面积3991200.533平方公公里，占占全区陆陆地总面面积的116.445。本本区地貌貌主要为为岩溶山山地，气气候干热热，土壤壤侵蚀敏敏感性和和石漠化化敏感性性较高，生生态环境境脆弱

55、。生生物多样样性极为为丰富，特特有物种种多，成成为国际际关注的的生物多多样性热热点地区区，已建建有199个自然然保护区区。铝土土、锰等等矿产资资源丰富富，已形形成铝、锰锰、制糖糖、水泥泥及甘蔗蔗、芒果果、边境境贸易等等特色产产业。本本区的主主导生态态功能为为水土保保持和生生物多样样性维护护。面临临的主要要生态环环境问题题是：天天然林特特别是石石山区植植被破坏坏较为严严重，局局部石漠漠化现象象突出；栖息地地较为破破碎，飞飞机草等等外来物物种入侵侵危害严严重，生生物多样样性面临临威胁大大；陡坡坡开垦、局局部矿产产无序开开发导致致的生态态破坏和和水土流流失严重重；旱灾灾频繁。2、发展方方向与保保护建

56、设设重点本生态区重重点发展展甘蔗、南南亚热带带水果、反反季节蔬蔬菜、烤烤烟、速速生丰产产林、草草食畜禽禽等特色色产业；利用资资源优势势发展铝铝、锰、制制糖、水水泥及生生物质能能等产业业；发展展生态旅旅游业。限限制高耗耗水及严严重污染染水环境境的产业业发展。生态保护和建设的重点是：建立桂西南岩溶山地水土保持重要生态功能保护区，实施严格的封山育林，加快水源涵养林和水土保持林建设，继续采取退耕还林还草、小流域综合治理、农村生态能源建设等综合措施治理石漠化；加强自然保护区建设管理，构建生态廊道，保护自然生态系统与重要物种栖息地，控制外来物种入侵；实施沃土工程，提高耕地肥力，采用工程措施和节水灌溉技术，

57、解决干旱问题；开展矿区生态恢复与重建，综合防治工业和生活污染。（八）近岸岸海洋生生态区1、主要特特征本生态区包包括北海海、钦州州、防城城港等33个市的的滩涂(面积110055km22)、00200m等深深线的浅浅海(面面积64488 km22)及海海岛(5500mm2以上的的海岛面面积666.900 kmm2)。本本区是海海洋鱼虾虾类产卵卵场、洄洄游通道道及鱼、虾虾、贝类类养殖区区和红树树林、海海草床、珊珊瑚礁主主要分布布区，在在保护海海洋渔业业资源、维维护海洋洋生物多多样性等等方面具具有重要要功能。区区内已有有5个海洋洋及湿地地类型自自然保护护区。本本区旅游游资源丰丰富，有有北海银银滩、涠涠

58、洲岛，钦钦州龙门门七十二二泾，防防城港江江山半岛岛、金滩滩等景区区景点；近海有有丰富的的钛铁矿矿、金红红石、锆锆英石、石石英砂等等砂矿。本本区主导导生态功功能为维维护海洋洋生物多多样性和和渔业资资源。面面临的主主要生态态环境问问题是：红树林林、海草草床等重重要湿地地面积减减少，过过度捕捞捞导致渔渔业资源源萎缩，近近岸局部部海域水水质因陆陆源污染染和水产产养殖污污染而下下降。2、发展方方向与保保护建设设重点本生态区应应大力发发展海洋洋生态养养殖业、海海洋矿产产、海洋洋运输、海海洋生态态旅游以以及海洋洋能源等等产业。生生态保护护和建设设的重点点是：加加强各类类海洋资资源开发发的监管管力度，防防止典

59、型型海洋生生态系统统进一步步破坏；实施海海洋生态态恢复和和重建，加强沿海湿地、海洋自然保护区和渔业资源保护区的建设与管理，保护海洋珍稀濒危物种及其栖息环境，杜绝破坏红树林、海草床和珊瑚礁的行为；加强港口、船舶污染和海水养殖污染防治，改善近海水质；加强围海造地的规划管理，防止因无序开发导致海洋环境改变。四、建设生生态广西西的主要要任务（一）建设设以循环环经济为为主导的的生态经经济体系系创新发展思思路，依依靠科技技进步，调调整优化化经济结结构，培培育发展展循环经经济，推推进新型型工业化化进程，壮壮大特色色优势产产业，促促进经济济增长方方式由高高消耗、高高污染型型向资源源节约型型和环境境友好型型转变

60、，提提高经济济增长的的质量和和效益，形形成具有有广西特特色的生生态经济济体系。 1、构建建循环经经济型工工业（1）调整整优化工工业结构构。按照照科技含含量高、经经济效益益好、资资源消耗耗低、环环境污染染少的新新型工业业化发展展要求，加加快工业业结构的的调整，逐逐步形成成有利于于资源节节约和环环境保护护的工业业体系。制制定、实实施资源源能源利利用效率率和污染染物排放放限制等等方面的的准入制制度，严严格限制制资源能能源利用用效率低低、污染染物排放放强度高高的产业业发展，坚坚决淘汰汰技术落落后、浪浪费资源源、污染染严重的的产业、企企业和产产品，防防止区外外落后生生产技术术、设备备和高污污染企业业向我