隧道风险管理办法

1、新蒲新区高新快线道路工程审批：中建四局遵义市新蒲新区道路工程工程经理部二分部编制日期：二0一一年三月页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!隧道风险管理方法一、总那么为有效防范和躲避隧道建立风险，贯彻“平安第一、预防为主， 综合治理的平安生产方针，标准隧道风险管理，保证隧道施工平安， 根据？铁路隧道风险评估与管理暂行规定？、？铁路隧道工程施工技术指 南？、？铁路隧道工程施工平安技术规程？，结合中建四局平安生产管理 手册，制定本方法。本方法所称风险管理是指参建各方通过风险方案、风险评估、风 险控制，落实“抓源头、抓过程、抓细节的管理要求，减少风险的影 响，以较低、合理的本钱获得最大平安保障的管理行

2、为。、工程部以设计阶段隧道风险评估为根底，结合地质勘探新成果、超前 地质预报成果、施工提醒地质情况和监控量测结果，对隧道风险工点进 展动态调整。本方法适用于中建四局遵义市道路工程工程部二分部管辖的隧道 风险管理。二、隧道工程平安方针与目标、隧道工程平安生产管理，应贯彻“平安第一、预防为主、综合治理 的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。平安管理目标：杜绝较大及以上施工平安责任事故。杜绝严重塌方、突水、突泥事故；杜绝火灾、爆炸事故；杜绝爆破物品丧失事故。三、管理机构与职责页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!工程部成立隧道风险管理领导小组、技术方案组、现场工作组，按 统一领导、分级负责的

3、管理体制进展隧道风险管理。领导小组组长：工程经理任刚副组长：工程部主管生产、平安副经理王建龙、梅刚；工程部总工 程师唐勇；设计院总负责人卜卫国、毛志友；隧道工区工区长曹国强。组员：工程副部长张庆余；平安部陈小霞、郑勇；隧道工区副工区 长姚凯、成员范俊杰、毛济成、岳志宇、王维、龙志豪；各个隧道施工 队队长以及外聘专家等。技术方案组组长：工程部总工程师唐勇组员：工程部工程部长赵永亮；隧道工区长曹国强；副工区长姚凯; 施工员毛济成、岳志宇以及各隧道施工队技术负责人。现场工作组组长：隧道工区长曹国强组员：隧道副工区长姚凯；成员范俊杰、岳志宇、王维、龙志豪、 毛济成。工作职责领导小组职责：定隧道风险评估

4、和风险管理工作实施方法；关单位分别在设计阶段和施工阶段开展风险评估工作；术方案组提报的I级风险隧道施工技术方案；页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!监视、协调和处理隧道风险管理工作中的有关问题；故抢险组织、指挥等工作。技术方案组职责：1审查I级风险隧道施工技术方案并报领导小组审批；2审批II级风险隧道施工技术方案；3分级建立专家评审组，组织I、II级风险隧道施工技术方案论证;I、II级风险隧道专家组成员为：地质专家、工程部总工程师唐勇、 工程主管生产、平安副经理王建龙、梅刚；工程部长赵永亮；平安部、 质量部陈小霞、郑勇；各隧道施工协作队队长、技术负责人。4检查技术方案落实情况。5定期组织专家

5、对重大疑难施工技术方案进展检查。6根据现场工作组提报的资料，动态调整隧道风险等级。现场工作组职责：1按工程部标准化管理要求和各个隧道平安专项方案，组织现场落实批准的隧道风险技术方案；2对重大风险源进展全过程的卡控。3组织编制应急预案并定期组织演练；4组织各个隧道施工协作队技术负责人论证其它隧道施工方案；5根据提醒地质，提请调整隧道风险等级和变更技术方案。工程部工程部在领导小组和技术方案组领导下，负责隧道风险日 常管理工作，负责收集信息、建立工作台帐、提请领导小组和技术方案 组开会研究有关事项、编发会议纪要，检查工作落实情况。页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!四、风险管理各参建单位按照风险方

6、案、风险评估、风险控制的程序，对隧道 设计和施工全过程进展风险管理。参建各方应积极开展隧道风险管理，根据风险等级，从技术和管 理两个方面落实风险管理内容。施工单位要按管理层、技术层、作业层三个层次，建立相应的管 理机构。管理层要成立以工程经理负责，各职能部门参加的管理机构， 负责本标段隧道的风险管理，制定风险管理方案，确定隧道风险管理的 目标和准那么，保证。技术层要成立以工程总工程师负责的技术方案机构，负责本标 段隧道的风险评估和技术方案制定报建立单位审批。作业层要成立以工程副经理、工程分部经理、现场作业队长负 责的现场卡控机构，负责按经过评估和审定的技术方案组织实施，并将 实施过程中的变化情

7、况及时报管理机构和技术方案机构。各参建单位应结合工程特点，制定风险管理方案，确定隧道风险 管理的目标和准那么。风险评估工作包括风险识别、风险估计和风险评价，各参建单位 应按？铁路隧道风险评估与管理暂行规定？开展风险评估工作。公司组织设计单位在开工前完成设计阶段风险评估工作。施工单位应对施工阶段的风险进展评估并进展实时监测，施工 阶段的主要风险源为：页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!1设计文件提示的断层破碎带、富水破碎带、不同岩性接触带、浅 埋段、岩溶水水平循环带、高水压地段、溶腔、穿越水库和公路段、高 瓦斯地段、高地应力地段、膨胀性和挤压性围岩地段及洞内与地表水力 联系强的地段。2超前地质

8、预报异常地段。3监控量测异常地段。当超前地质预报或监控量测出现异常时，应停顿施工，并立即 报告现场工作组，现场工作组应立即组织初步评估。当初步评估结果为 高度和极高风险时，报技术方案组组织评估，确定风险等级和技术方案。风险控制工作包括风险预警和施工过程控制。风险预警1隧道施工协作队应在洞口设置红、橙、黄、绿指示灯，向作业人 员提示当天隧道施工风险等级。绿灯表示风险等级低，黄灯表示高度风 险，橙灯表示极高风险，红灯表示发生事故正在抢险。2隧道施工协作队在接近平安风险源前应向参建各方发出预警，现 场工作组接到预警后，要组织检查技术方案，加强过程控制，指定专人 包保，保证施工平安。施工过程控制1、风

9、险隧道施工必须以“四化”手段为支撑，全面推行标准化管理。2、贯彻落实局“五个一工作，即“一块牌、一根管、一根棍、 一把尺、一张椅，具体实施方法见附件。页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!3、人员培训a 、工程部应建立平安生产培训制度，制定培训方案，对施工队人 员开展有针对性的培训。未经培训或培训不合格者不得上岗。b 、隧道施工协作队负责人和隧道专职平安管理人员应经专门的平 安和逃生技能培训，考试合格前方可任职。c 、工程部隧道工区管理人员和作业人员平安生产培训教育应有台帐，新进场人员和换岗作业人员岗前培训学时不少于 20学时，其它人 员每年培训不少于20学时。4、工程部必须针对每个隧道编制专

10、项施工方案，明确施工方法、 设备配备、劳力和材料安排和平安生产保证措施，经批准后执行。各个 专项施工方案中应针对可能遇到的坍方、突泥突水、岩爆、瓦斯爆炸和 大变形等事故的危险因素制定专门的控制措施。5、超前地质预报纳入工序管理，严格按工程部制定的 ？隧道超前地 质预报管理方法？执行。6、施工监控量测是确保隧道平安的重要手段，必须纳入工序管理。 监控量测工作严格按工程部制定的？隧道监控量测管理方法？执行。7、平安技术交底执行工程部、工区、隧道施工协作队班组、作业 人员逐级交底制度，使作业人员熟知各工序施工的具体要求和考前须 知，确保施工平安。8、隧道各工序施工前，必须坚持班前平安讲话，强调有针对

11、性的 平安考前须知，并按？铁路隧道工程施工平安技术规程？规定的平安检查 表，逐项检查合格后，方可施工。页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!9、隧道开挖必须严格执行确定的工法，当隧道地质条件发生变化， 应及时采取措施。变换开挖工法必须报批。10、控制开挖循环进尺。应根据围岩地质条件和初期支护钢架间距合理确定开挖循环进尺。全断面开挖时，开挖进尺不得大于 3. 0米； 台阶法时，开挖进尺不得大于1. 5米；分部法开挖时，开挖进尺不得 大于1. 0米。当设计文件对开挖进尺另有要求时，按设计文件办理。11、在洞口和掌子面附近悬挂提醒牌，标识施工的里程段落、支护 参数、开挖进尺要求和考前须知，提醒作业人

12、员标准施工，同时便于检 查人员核对。12、隧道洞内必须设置救生应急管。 救生应急管采用直径108毫米, 壁厚5毫米无缝钢管，自掌子面连通到距掌子面最近二衬完成地段。13、在二衬端头设置作业人员休息区， 供侯班人员和休息人员使用， 尽量减少掌子面人员数量。14、在掌子面附近边墙上悬挂救急箱，箱内放置救急药品和不易腐 烂变质的食物，以应对突发事故；药品和食物定期更换。15、当钢架侵入限界必须更换时，严格按照 ？铁路隧道工程施工技 术指南？的工法和步骤实施。16、对未衬地段建立巡检机制。交接班时接班平安员对未衬地段的 初期支护进展检查，无异常时其他人员方可进入掌子面，发现异常变形 和较大裂纹通知上班

13、掌子面人员撤离，报工程部领导，由工程部安排对 该地段加固处理。当班作业时由当班平安员检查 23次，按上述流程进 展办理。页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!17、对富水软弱围岩、岩溶等有突涌水风险的隧道，必须进展防突涌水专项设计，编制专项施工方案。18、当采用注浆堵水措施时，严格执行公司制定的 ？隧道岩溶注浆 管理方法?五、应急预案隧道施工前，各个隧道施工队根据各自管辖的隧道施工段，特点 须按？隧道施工平安技术规程？编制适应该段隧道施工的应急预案。参建各施工协作队必须建立应急组织机构及预警、指挥系统，指 定专门的管理人员负责应急救援预案管理工作。应与附近医院、消防队，临近施工队伍及其他救援组

14、织建立正式 的互助协议，并做好相应的安排，确保在应急救援中及时得到外部救援 力量和资源的援助。隧道施工中必须配备必要的救援物资和设备器材，并设专人管理， 对配备的应急救援机械设备、监测仪器、堵漏和清洗消毒材料、交通工 具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，应进展定期检 查、维护和更新，确保应急救援物资和设备能随时投入使用。隧道施工必须事先规划逃生路线，并在隧道适当位置设置避难、 急救场所，避难处应准备足够数量的逃生设备、救护器械和生活保障品 等。隧道内交通道路及开挖作业等重要场所必须设置平安应急照明和 应急逃生标志，应急照明应有备用电源并保证光照度符合要求。隧道施工期间各施工作业面

15、必须安装警报装置，警报装置的设置页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!应符合以下规定：设置警报设备的场所，应有应急照明，并在停电时能够识别；使用电源的警报设备应配备备用电源；警报设备应采用手动警报设备、自动警报设备、放置灯、播送 设备用的扩音器及其他警报设备，组合使用，互为备用，保证其性能可 靠。隧道施工期间通信系统必须保证畅通，及时掌握现场情况。同时 应满足以下要求：必须在现场各应急组织相关部门、洞口值班室、开挖工作面及 其他必要的地方设置通信设备；使用带电源的通话装置应配备备用电源，保证停电时不影响使 用；通信设备应采用洞内有线，并保证其性能可靠。根据现场实际情况，必须定期组织应急预案的桌

16、面演练或模拟演 练。演练前应结合施工环境改变和以往演练的情况制订方案，演练后应 及时评审，并不断改良和完善应急救援体系。隧道内所有施工作业人员必须经过应急救援培训。应急救援培训 应包括以下内容：了解潜在危险的性质和对安康的危害；熟悉应急救援程序；掌握必要的自救及互救知识；了解预先指定的主要及备用逃生路线、集合地点及各种避难急页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!救场所位置；了解各种警报含义，掌握警报设备、通信装置、避难器具等的 使用方法。六、应急救援当隧道施工中发生险情时，应迅速作出判断，确定相应的响应级 别，并按响应级别启动应急救援程序，同时根据以下各项要求，迅速开 展事故的侦测、戒备、疏散

17、、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。值班人员和平安负责人应立即通过警报装置通知隧道内所有作 业人员紧急撤离。险情信息第一时间报告建立单位；现场最高管理者应负责指挥疏散撤离，各级调度人员应坚守岗位，保持通信畅通，及时反应人员撤离及险情出现情况等信息；应及时上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，做好相 关配合工作；现场应采取平安戒备或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，防止灾害损失的扩大；进展事故原因分析，收集事故物证，调查引发事故的具体原因和相关责任人；制定相应的预防措施和工程处理措施，上报建立、设计、监理 和相关单位，按批复的方案对事故进展处理。隧道灾害事故处理和救援应按以下图所示的工

18、作程序进展。页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!灾害事故清点人员、查明人员伤亡或被困情况组织作业人员撤离，隔离施工现场艰据事故等级，按规定互逐级上启动应急救援预案未造成人员伤 亡仅造成人员伤 亡对受伤人员进展急救未造成人员伤 亡仅造成人员伤 亡对受伤人员进展急救页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!瓦斯燃烧、中毒、爆炸险情隧道内发生瓦斯燃烧、中毒、爆炸险情后，应采取以下措施：立即切断洞内所有施工及照明线路电源；立即停顿施工，作业人员全部撤出，同时清点施工人数，确认 人员伤亡情况；立即报告应急抢险领导小组，并及时上报相关单位；派专人封锁现场，防止无关人员进入危险区域；应急抢险救援指挥组织人员现

19、场勘察，立即对遇险、受伤人员 组织急救；非救护队成员不得进洞抢救，救护队在执行任务前，必须了解 事故性质，并制定侦察工作的平安措施，方可进入事故区进展侦察，救 护队必须在统一指挥下开展抢救工作，严禁个人单独行动；可供临时处置的供氧呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等医药 卫生设备及时到位；救助受困人员至平安地带、撤离施工设备；事故处理救护场地，应设在平安区附近新鲜风流中的平安地带, 对受伤的人员进展临时处治，防止伤势恶化；应立即与当地医疗单位联系，将受伤人员就近转送医院治疗； 事故调查及处理。事故调查应由专门的调查小组进展，调查小组以工程 副经理王建龙为小组长，以工程部隧道工区长曹国强为组长，工区

20、施工 员，技术负责人、隧道施工队队长为组员，认真对事故进展调查。由工 程部工程经理对事故作出处理意见，由工程副经理、总工、工程部工程页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除! 部、平安部、质量部、财务部、合约部进展商讨，共同研究处理意见。发生突涌水险情隧道内发生突涌水险情后应采取以下措施：突然遇到大面积渗漏水或发现浑水、涌水携带泥沙、顶钻、高压喷水、水量突然增大等异常情况时，应即令工人停顿工作，撤至平安 地点，同时应对出水部位、水量大小、变化规律、水的混浊程度等进展 观测记录，采取必要的防护措施，并上报监理；在爆破作业后突然发生特大涌水，作业人员应立即启动报警系 统，按既定的逃生路线进展洞内人员和

21、机械设备的撤离。在开挖作业过程中发生特大突涌水，开挖工作面人员应立即沿 逃生路线迅速向洞外或避难所撤离，同时启动报警系统，发出警报信号, 迅速切断电源，启动应急照明，当涌水量较大时，人员可利用事先准备 的救生圈、皮划艇等进展逃生；事故发生后，由隧道工区长曹国强首先通知工程部平安部，随 后通知工程经理、工程部副经理、总工、由工程经理下达应急预案的启 动命令。隧道协作队对遇险、受伤人员进展自救，待工程部救援队到达 后对受伤人员进展抢救。突涌水保持稳定后，利用大功率抽水设备进展排水；当隧道发生塌方时应采取以下措施：立即停顿必须按事故分级规定由隧道施工协作队迅速逐级向有 关部门报告，并立即启动工程部制

22、定的应急预案实施救援；页脚下载后可删除，如有侵权请告知删除!组织无关人员撤离事故现场；当隧道塌方造成人员被困时，参建各方必须在调查清楚塌方发 生的部位、规模、被困人员避难位置等具体情况根底上，制定科学合理 的救援方案，防止二次灾害发生，可选择从联络通道、隧道另一端、隧 道侧面、洞顶等处快速开挖一个断面适宜的小导洞，将被困人员尽快救 出；在开挖救援小导洞的同时，应利用高压风管、救生管等现有条 件继续与洞内被困人员保持联系，并向洞内供风、供氧、供给食物及药 品等；被困人员救出后应由工程部医疗组成员进展初步抢救，待专业 医疗队到后进展进一步抢救。事故调查及处理同当隧道内发生火灾时应采取以下措施：及时启动报警系统；起火初期，当火势不大，未对人与环境造成较大威胁时，应运 用平时培训演练的技能，就近采用灭火器、水管等消防器材，尽