通信集团公司网络运维生产统一指挥与管理办法

1、附件一：中国网络通通信集团团公司网网络运维维生产统一指指挥调度度管理办办法（草稿）网络维护管管理制度度统一工工作小组组二OO四年年七月网络运维生生产统一一指挥调调度管理理办法（第1版）编号: 000-NNBF003-0001v11.0(04)发布单位：网络运运维部实施日期：20004年xx月x日日目的：为增强企业业核心竞竞争力，提提高全网网运行效效率，降降低运营营成本，快快速响应应业务，提提供大客客户端到到端的服服务，建建立和国国际接轨轨的运行行机制，把把网通集集团网络络生产分分散的管管理模式式转变为为集中的的管理模模式，以以使集团团网络生生产线高高效有序序地运作作。适用范围：PAGE # 页

2、：#PAGE # 页：# 全集团/某类员工/某类合同/某类业务/某类项目等全集团相关规章制制度：PAGE # 页：# PAGE # 页：# 列出与本规章制度有关的主要几项已发布制度的名称及编号，供使用者查询无废止规章制制度：PAGE # 页：#PAGE # 页：# 列出本规章制度实施后随即予以废止的同类原有制度名称及其编号（旧版本不必列在此处）。此处仅列出主要的几项。原则上，某规章制度一旦发布实施，则与其矛盾的原有相关规定均须废止。无 旧版本信息息：PAGE # 页：#PAGE # 页：# 同一规章制度的旧版本信息，供查询用无正文： 总则目的为增强企业业核心竞竞争力，提提高全网网运行效效率，降

3、降低运营营成本，快快速响应应业务，提提供大客客户端到到端的服服务，建建立和国国际接轨轨的运行行机制，把把网通集集团网络络生产分分散的管管理模式式转变为为集中的的管理模模式，使使集团网网络生产产线高效效有序地地运作网网络运维维网通集集团，特制定定本管理理办法以以。工作目标主主要内容容本办法概述述实现全网网生产统统一指挥挥调度的的两个关关键要素素，即建建立全程程全网联联合作业业的三级级生产架架构和制制定端到到端全网网统一指指挥调度度流程。基基于三级级生产架架构，采采取全网网统一生生产指挥挥调度流流程，以以确保网网络资源源的优化化配置、全全程全网网的联合合作业、业业务的有有效支撑撑。以建立全程程全网

4、联联合作业业的生产产组织架架构为基基础、端到端端全网统统一指挥挥调度流流程为保保障、强强化考核核为手段段，实现现网络资资源的优优化配置置、全程程全网的的联合作作业、业业务的有有效支撑撑。 适应范围本办法适应应于全网通集集团网络络运维生生产部门门。建立全程全全网联合合作业的的三级生生产目标标架构第4条三三级生产产机构架构构及各级级职能定定位三级生产部部门为集集团网管管中心、省省/国际际网管中中心及各各地维护护操作中中心/班班组。按集中管理理、降本本增效、面面向业务务、密切切协作的的原则，定定位三级级生产部部门职能能。集团网管中中心负责责具有全网网统一指指挥调度度权，通常情情况负责责骨干网网（C3

5、3以上）的的指挥调调度（特特殊情况况下，行行使对全全网的指指挥调度度权）； 是骨干网网络（CC3以上上）故障障处理、业业务开放放、质量量保障等等工作的的第一责责任人 。省网管中心心负责对对本地网网统一指指挥调度度，特殊殊情况下下，经集集团授权权可对省省内干线线进行指指挥调度度操作；为本地地网络故故障处理理、业务务开放、质质量保障障等工作作的第一一责任人人。国际际网管中中心比照照省网管管中心。维护操作中中心/班班组执行行上级网网管中心心指挥调调度命令令，负责责具体操操作实施施。具体内容见见附件11。统一，（）第5条条组建三级级生产机机构1、组建集集团网管管中心统一整合现现集团网网管中心心和南方方

6、/国际际共享网网管中心心，围绕绕集中管管理、统统一指挥挥、统一一调度的的主题，分分两条主主线，一一条贯穿穿网络直直接生产产行为，另另一条贯贯穿支撑撑和控制制行为。部部门机构构的设置置既要分分工明确确又要衔衔接流畅畅，使整整个集团团网管有有序运转转，保证证充分发发挥集团团网管中中心的职职能。2、第6条条建立健健全省网网管中心心省网管中心心的职能能参照集集团网管管中心的的组建方方案设立立部门机机构，部部门设置置各省自自行决定定，但要要求在具具体职能能上和集集团网管管中心保保持畅通通接口，以以使全网网生产统一一生产指挥挥调度衔衔接流畅畅。3、第7条条组建国国际网管管中心比照省网管管中心。4、第8条条

7、规范现现场维护护操作中中心/班班组明确工作职职责，实实行半军军事化管管理，严严格操作作规范。制定端到端端全网统统一指挥挥调度流流程第69条全网统统一指挥挥调度总总原则1、保证能能够实现现端到端端统一指指挥调度度、全程程全网联联合作业业；。同时强调调和业务务受理及及客服部部门保持持流畅接口口，形成成业务闭闭环操作作管理，三三级生产产部门之之间形成成网络生生产作业业闭环，做做到有需需求必反反馈，有有命令必必执行 。2、集团网网管中心心、省网管管中心及及国际网网管中心心是全网网生产管管理中心心的组成部部分，分分工侧重重不同；集团网网管中心心为一级级指挥调调度单位位，各省省/国际际网管中中心为二二级指

8、挥挥调度单单位，分分层落实实端到端端指挥调调度作业业。3、集团网网管中心心负责全全网统一一指挥调调度，统统一调配配落实骨骨干网资资源，集集中监控控并下发发端到端端调度令令和作业业调度工工单。4、省网管管中心负负责本地地网的指指挥调度度，统一一调配落落实本地地网资源源， 集中监监控并下下发本地地网调度度令和作作业调度度工单；特殊情情况，在在集团授授权下，负负责省内内干线指指挥调度度操作，省省内干线线资源管管理系统统向集团团网管中中心开放放,完工工单应包包含详细细资源调调配信息息，以实实现集团团对骨干干网络资资源统一一管理。5、国际网网管中心心在集团团授权下下，负责责国际网网络指挥挥调度操操作，统

9、统一调配配落实国国际（含含ANCC）网络络资源， 集中监监控并下下发调度度作业工工单，国国际资源源管理系系统向集集团网管管中心开开放,完完工单应应包含详详细资源源调配信信息，以以实现集集团对国国际（含含ANCC）网络络资源统统一管理理。6、 维护护操作中中心/班班组执行行上级网网管中心心指挥调调度命令令，在规规定时间间内完成成各种作作业。 采取两级指指挥调度度，分层层落实作作业调度度内容。集集团网管管中心为为一级指指挥调度度单位，省省分公司司/国际际公司为为二级指指挥调度度单位。集团网管中中心统一一管理国国内、国国际资源源；统一一调配骨骨干网资资源；集集中监控控骨干网网、监视视国际/本地网网络

10、运行行并下发发端到端端指挥调调度命令令和作业业调单。省网管中心心执行集集团网管管中心调调度命令令，统一一调配本本地网资资源 ，特特殊情况况下，经经集团授授权可对对省内干干线资源源进行调调配操作作；集中中监控并并下发本本地网指指挥调度度命令和和作业调调单。国际网管中中心执行行集团网网管中心心调度命命令，在在集团授授权下统统一对国国际网络络资源进进行调配配操作；集中监监控并下下发国际际网络作作业调单单。国际际资源管管理系统统向集团团网管中中心开放放，完工工单具备备详细资资源调配配信息，以以实现集集团网管管中心对对国际网网络资源源统一管管理。维护操作中中心/班班组执行行上级网网管中心心指挥调调度命令

11、令，在规规定时间间内完成成各种作作业。第10条各指挥挥调度流流程闭环环要求每个流程中中，对外外和需求求部门形形成业务务闭环,对内形形成网络络生产闭闭环，做做到有需需求必反反馈，有有命令必必执行 。具体流程图图见附件件2。第711条条业务与与资源指指挥调度度流程1、 集团团网管中中心职责责环节接收受业务务受理部部门提出出的业务务与资源源需求，制制定端到到端网络络指挥调调度方案案，核对对实或落实实骨干网网资源，并并统一调调配，；分解作作业任务务并下发发端到端端的指挥挥调度命命令和作作业调度度工单至各各省/国国际网管管中心，；全程跟跟踪并协调实实施，全程跟跟踪落实实，；组织全全程测试试，；向业务需求

12、求部门反反馈完工工信息；对各省省/国际际网管中中心进行行完工及及时率和和反馈及及时率跟跟踪分析析考核。 。2、 省网网管中心心职责环节节执行集团网网管中心心调度命命令，核核对实或落实实本地网网资源，并并统一调调配，；形成省省内本地地网调度度令和作业调调度工单，并并下发至至相应的各现场场维护操操作中心心/班组组，；协调实实施并向向集团网网管中心心反馈集团团网管中中心完工工信息和和详细路路由信息息；对各各维护操操作中心心/班组组进行完完工及时时率和反反馈及时时率跟踪踪分析考考核。 ；对北北方省内内干线，集集团授权权省网管管中心进进行指挥挥调度操操作。3、国际网网管中心心职责环节节执行集团网网管中心

13、心调度命命令，在在集团授授权下，核核对实或落实实国际/网络资资源，并并统一调配配，；形成国国际网络络作业调调度工单，并并下发至至相应的的各维护操操作中心心/班组组，；协调实实施并向向反馈集团团网管中中心反馈馈完工信信息和详详细路由由信息；对各维维护操作作中心进进行完工工及时率率和反馈馈及时率率跟踪分分析。 。4、 维护护操作中中心/班班组职责责 接受收上级级网管中中心的调调度命令令和调度度作业工工单，核核对资源源及技术术信息信息息，；按照调调度工单的要求实实施、开开通，；完成本本地接入入段测试试，配合合全程端端到端测测试，；及时把把实施进进度及完完工信息息反馈给给省/国国际网管管中心。5、关于

14、资资源落实实的规定定对于骨干网网络资源源，要求求集团网网管中心心应做好资源源预警，充分利用骨干网络资源保证骨干网络资源利用率，建立进行资源预警机制，做到及时扩容，不影响业务。对于本地网网络及授授权省网网管中心心管理的的省内干线线资源，由由省网管管中心承承担落实实工作，。当本地资源源不具备备时，在在接到业业务受理理部门同同意相关关前期资资源核查查后相关关实施费费用的确确认表单单后，各各省先自行解解决租用用或建设设费用，（之后按按集团统统一分摊摊结算原原则进行行内部结算算），在规规定时限限内完成成资源落落实 。 对于国际资资源，由由国际网网管中心心承担落落实工作作。当国国际资源源不具备备时，在在接

15、到业业务受理理部门同同意前期期资源核核查后相相关实施施费用的的确认表表单后，国国际公司司先自行解解决租用用或建设设费用，（之后按按集团统统一分摊摊结算原原则进行行内部结算算），在在规定时时限内完完成资源源落实 。 6、各环节节 时限的规定三级生产部部门严格格按业务务部门需需求的时时限完成成业务开开通.并并在后续续执行中中，分解解落实到到每一级级生产部部门。第812条条故障处处理流程程1、 集团团网管中中心职责责环节接口集团接接收客服服部门，接接收的故障申申告、下下级运维维生产部部门的故故障申告告或主动动发现骨骨干网故故障，进行故故障对故故障进行行初步判判断和定定位，直直接向故障所所在地维维护操

16、作作中心/班组及及相应省省/国际际网管中中心和维维护操作作中心/班组的的派发故故障工单单， ，并指指挥协调调处理，;及时通通报客服服部门，；对故障障处理工工作进行行全程跟跟踪、监监督、分分析、总总结、考考核 、总结结，。重大网网络故障障需及时时上报集集团运维维管理部部门。2、省/国国际网管管中心职职责环节节接口省/国国际收客服部部门，接收的故障申申告，、下级级维护操操作中心心/班组组的故障障申告或或主动发发现故障障，并迅迅速上报报集团网网管中心心，进行行做出故障障判断和和定位，在接收到集团网管中心的指示或故障工单后，指导相关应的操作维护中心/班组进行业务抢通和故障恢复，并跟踪督促，；及时向集团

17、网管中心反馈处理信息进度至集团网管中心，回收、编写及上报故障处理报告。，对各地操作维护中心/班组故障处理工作进行跟踪、监督、总结、考核。 3、维护操操作中心心/班组组职责3、维护操操作中心心/班组组环节主动发现故故障，并并迅速上上报上级级网管中中心，；迅速作作出响应应；接收收上级故障障工单，；与上级级网管中中心配合合上级网网管中心心 进行做出出故障准确确判断和和定位，；迅速先抢通业业务，并并尽快恢恢复故障障，；按时时限要求求进行及及时向上上级部门门反馈处理理信息，编编写；故障处处理完成成后编写写上报故故障处理理报告。 4、 故障障处理时时限的规定 三级生产部部门严格格按照客户及及业务要要求的时

18、限，及时完成成全程全全网故障障处理，并并把时限限分解落落实到每每一级生生产部门门。 在在后续执执行中，严严格制定定全程全全网故障障处理时时限，并并分解落落实到每每一级生生产部门门。第13条割接指指挥调度度流程1、 骨干干网的割割接 （1）维护护操作中中心/班班组职责责维护操作中中心/班班组（或或其他部部门）制制订详细细割接方方案及割割接操作作指导书书，列出出受影响用用户的详详细清单单，提交交割接申申请至省网管管中心，；接收割割接调度度令，；严格按按审定预定定割接方方案和割割接时间间实施 操作； ，割接完完成后按按要求提提交割接完成成报告；，接受上上级网管管中心的的业务指指导。（2）省网网管中心

19、心职责省网管中心心制定割割接方案案或审核核各地操操作维护护中心/班组制制定的割割接方案案，完成成后报集集团网管管中心审审批，；接口省省客服部部门，接收到割接调调度令并并后组织实实施，； 跟踪、落落实指导导并监督维护护操作维护护中心/班组，跟踪、落落实并割割接完成成及时和反馈信息息情况，；定期进进行总结结分析。（3）集团团网管中中心职责责制定割接方方案或审审核省网网管中心心的割接接方案，；接口总总部客服服部，；下发割割接调度度令，；跟踪、落落实指导导并监督各各省网管管中心的的割接，完成跟踪踪、落实实并及时和反馈信息息情况，定期进进行总结结分析。（4）重大大割接项项目需及及时上报报集团网网络运维维

20、管理部部门运维维管理部部门审批批。.（5）2、 割接接时限规规定在后续的执执行过程程中，充充分考虑虑客服部部门要求求，严格格制定全全程时限限，并分分解落实实每一级级生产部部门。2、3、本本地网、国际网网络及经经授权的的省内干干线及国际网网络的割割接参照骨干网网的割接接流程，各省/国际公司制定相应的割接流程。 具具体流程程见附件件2。生产考核第14条 考核规定定1、上级生生产部门门负责对下下级生产产部门进进行生产产考核管管理，考考核结果果上报相相应的运运维管理理部门。2、制定可可操作的的考核指指标和评评比办法法，客观观公正评评价各级级生产部部门的工工作。3、集团网网管中心心负责对对省网管管中心进

21、进行定期期生产考考核。4、省网管管中心负负责对各各维护操操作中心心/班组组进行定定期生产产考核。5、考核结结果和业业绩挂钩钩。第四章 统统一指挥挥调度生生产支撑撑平台的的整合完完善统一指挥调调度生产产支撑平平台的整整合完善善第15条 建立完完善生产产支撑平平台基于现有的的指挥调调度生产产支撑平平台，对对现有的的指挥调调度生产产支撑平平台进行行整合改改造并逐逐步完善善，包括括。调度工单系系统平台台、故障处理工工单系统统平台、资源管理系系统平台台。附件（流程程图、示示意图、表表格等）：附件1三三级生产产部门职职能定位位附件2业业务与资资源、故故障处理理及割接接的流程程咨询解释部部门：PAGE #

22、页：#PAGE # 页：# 负责解释本规定内容、回答执行部门疑问的归口部门，一般为本规定的制定部门。（必须填写）网络运维部部附件1三级生产部部门职能能定位一、集团全全网实行行“集团网网管中心心省/国国际网管管中心维护操操作中心心/班组组”三级生生产架构构实行 统一指挥调度一级实行 统一指挥调度一级集团网管中心二级二级国际网管中心省网管中心国际网管中心省网管中心三级三级国际南方北方国际南方北方维护操作中心/班组维护操作中心/班组维护操作中心（含地市市网管 ）维护操作中心 大修全骨干干 、大修修；。 ；。；。；。；。；。附件2：一、业务/资源指指挥调度度流程国内网络 国内网络 业务受理部门业务/业

23、务/资源需求集团网管中心集团网管中心南方骨干网南方骨干网 北方骨干网 北方骨干网（省际） 各省网管中心各省网管中心 北方省内干线调配操作 北方省内干线调配操作 （授权） 南方本地网地市网管中心 南方本地网地市网管中心 北方本地网 北方本地网 维护操作站 维护操作中心/班组维护操作中心维护操作中心集团网管中心集团网管中心维护操作中心（各POP点及机房） 国际网络国际网管中心国际网络 业务/资源需求调配操作 业务受理部门国内业务与与资源指指挥调度度省网管中心维护操作中心/班组集团网管中心 业务受理部门省网管中心维护操作中心/班组集团网管中心 业务受理部门满足业务部门时限要求满足业务部门时限要求1.

24、业务发起1.业务发起发送业务受理单发送业务受理单/资源申请核查单核对落实端到端网络调度方案核实骨干网资源并调配核对落实端到端网络调度方案核实骨干网资源并调配 如资源不具备，在接到业务部门实施费用确认表单后，各省先自行解决租用或建设费用 集团统一分摊结算 2.资源需求2.资源需求核对落实本地网或省内干线（授权）资源并调配形成省内本地网调度令及调度作业工单核对落实本地网或省内干线（授权）资源并调配形成省内本地网调度令及调度作业工单 集团层面资源预警及时扩容分解、下发分解、下发 调度命令接收调度单/接收调度单/照单实施协调实施、全程跟踪落实协调实施、全程跟踪落实组织测试反馈完工信息 汇总分析考核本地

25、接入完工测试及时反馈回收反馈单本地接入完工测试及时反馈回收反馈单协调并反馈详细路由信息汇总分析考核业务闭环业务闭环签字确认签字确认国际业务与与资源指指挥调度度 业务受理中心 国际网管中心集团网管中心维护操作中心（各 业务受理中心 国际网管中心集团网管中心维护操作中心（各POP点及机房）满足业务部门时限要求满足业务部门时限要求1.业务发起1.业务发起发送业务受理单/发送业务受理单/资源申请核查单审核端到端网络调度方案核实骨干网资源 调配骨干网资源如资源不具备，在接到业务部门实施费用确认表单后，先自行解决租用或建设费用 集团统一分摊结算如资源不具备，在接到业务部门实施费用确认表单后，先自行解决租用

26、或建设费用 集团统一分摊结算 2.2.资源需求 核实落实国际（含 核实落实国际（含ANC）网络资源并调配 形成调度作业工单，并下发分解、下发分解、下发 调度命令接收调度单接收调度单/照单实施 跟踪协调I-I测试并反馈全程详细路由信息汇总分析考核协调实施、全程跟踪落实协调实施、全程跟踪落实组织全程测试反馈完工信息 汇总分析考核回收反馈单回收反馈单业务闭环及时反馈业务闭环及时反馈签字确认签字确认 二、故障处处理指挥挥调度流流程 维护操作中心/班组南方骨干网各省网管中心 北方省际骨干线网 本地网北方省内干线（授权） 维护操作中心 维护操作站地市网管中心 本地网集团网管中心集团网管中心各省网管中心国内

27、网络维护操作中心来自客服部门运维主动发现来自客服部门运维主动发现集团网管中心集团网管中心维护操作中心（各POP点及机房）国际网管中心国际网络 监视 国际网络来自客服部门运维主动发现注：集团网管中心统一指挥调度跨国内注：集团网管中心统一指挥调度跨国内/国际网络故障处理故障处理指指挥调度度省/国际网管中心 维护操作中心/班组省/国际网管中心 维护操作中心/班组集团网管中心 客服部门满足客户要求2. 运维主动发现满足客户要求2. 运维主动发现 初步判断及定位 初步判断及定位 派发故障工单1. 用户申告发送故障 处理单接收故障单接收故障单接收故障单接收故障单判断、定位本地网故障协调指挥判断、定位本地网

28、故障协调指挥跟踪监督定位、抢通业务定位、抢通业务协调故障处理协调故障处理及时反馈 分析考核通知用户及时反馈 分析考核通知用户反馈至客服/其它相关部门分析考核及时恢复故障、及时反馈三、割接流流程审批下发调度令省网管中心 预审国内骨干网络确认 客服部门 注： 重大割接报集团网络运维管理部门审批集团网管中心审批下发调度令省网管中心 预审国内骨干网络确认 客服部门 注： 重大割接报集团网络运维管理部门审批集团网管中心申请 维护操作申请 维护操作中心/班组割接指挥调调度割接完成/ 及时反馈接收调单/照单实施提出割接申请（或其它单位提出割接申请）接收调单协调实施跟踪落实知会客服部门通知到客户（对于国际运营

29、商等特殊客户，按特殊规定办理）确认割接时间通知受影响客户满足客户及网络维护要求审核割接方案回收割接完成报告反馈总结拟定并下发割接调度单审批割接方案及割接时间省网管中心 维护操作中心/班组集团网管中心客服部门割接完成/ 及时反馈接收调单/照单实施提出割接申请（或其它单位提出割接申请）接收调单协调实施跟踪落实知会客服部门通知到客户（对于国际运营商等特殊客户，按特殊规定办理）确认割接时间通知受影响客户满足客户及网络维护要求审核割接方案回收割接完成报告反馈总结拟定并下发割接调度单审批割接方案及割接时间省网管中心 维护操作中心/班组集团网管中心客服部门附件四：中国网络通通信集团团公司网络安全管管理办法法

30、（草稿）网络维护管管理制度度统一工工作小组组二OO四年年七月网络安全管管理办法法（第1版）编号:CNNCN220044-0004发布单位：网络运运维部实施日期：20004年xx月x日日目的：用于指导集集团公司司所属各各单位的的网络安安全管理理工作，各各单位依依据本办办法组织织实施网网络安全全管理工工作，并并结合实实际情况况制定实实施细则则，以保保障集团团公司各各级网络络安全运运行，并并加强、完完善集团团公司各各级网络络的安全全管理措措施，做做到网络络安全工工作层层层落实责责任，及及时发现现、有效效控制、果果断处理理。适用范围：PAGE # 页：#PAGE # 页：# （必须填写）全集团/某类员

31、工/某类合同/某类业务/某类项目等全集团相关规章制制度：PAGE # 页：# PAGE # 页：# （必须填写，如没有则填写“无”）列出与本规章制度有关的主要几项已发布制度的名称及编号，供使用者查询。制度1：编号制度2：编号无废止规章制制度：PAGE # 页：#PAGE # 页：# （必须填写，如没有则填写“无”，旧版本不必填写在此）列出本规章制度实施后随即予以废止的同类原有制度名称及其编号（旧版本不必列在此处）。此处仅列出主要的几项。原则上，某规章制度一旦发布实施，则与其矛盾的原有相关规定均须废止。制度1：编号制度2：编号其他与本制度冲突的相关规定无旧版本信息息：PAGE # 页：#PAGE

32、 # 页：# （必须填写，如没有则填写“无”）同一规章制度的旧版本信息，供查询用。第一版：编号第二版：编号无正文：总则制定依据遵照国家相相关政策策法规和和条例，结结合集团团公司实实际情况况，依据据集团公公司制定定的各种种维护规规程和安安全管理理规定，特特制定本本管理办办法。（以以下简称称本办法法）目的本办法用于于指导集集团公司司所属各各单位的的网络安安全管理理工作，各各单位应应依据本本办法组组织实施施网络安安全管理理工作，并并结合实实际情况况制定实实施细则则，以保保障集团团公司各各级网络络安全运运行。适用范围本办法适用用于集团团公司总总部、直直属单位位、省（分分）公司司/国际际公司（以以下简称

33、称省级公公司）所所属的全全部网络络的网络络安全问问题。ANC公司司的网络络安全管管理参照照本办法法执行。网络包括生生产网络络、支撑撑网络、内内部信息息网络以以及其他他辅助网网络。网络安全管管理工作作目标集团公司网网络安全全管理目目标是在在合理的的成本基基础上，实实现集团团公司所所属网络络的网络络运行安安全和业业务安全全。本办法的目目标是建建立科学学的安全全管理体体系，为为集团公公司的网网络运行行安全和和业务安安全提供供管理上上的保障障。网络安全管管理工作作的基本本任务保证各级网网络安全全、高效效运行；强化各级网网络的设设备管理理工作，定定期对各各级网络络进行安安全检查查，及时时排除各各级网络络

34、的安全全隐患； 对于发生的的网络安安全事故故要迅速速、准确确地进行行处理并并认真总总结。网络安全管管理工作作的原则则牢固树立保保障网络络安全的的意识，建建立、健健全各级级网络安安全运行行机制，将将网络安安全工作作落实到到维护班班组及个个人；各级网络的的日常维维护工作作要严格格按照相相关维护护规程和和规章制制度中的的规定开开展；加强对各级级网络的的安全管管理，特特别是软件版版本、数据制制作、口令密密码、远程接接入终端端等的安全管管理工作作；制定周密的的网络安全全保障预预案，严严格按照照安全事事件事故故处理流流程和保保障预案案进行故故障处理理，并认认真总结结经验教教训；集团公司网网络安全全系统应应

35、与网络络同步规规划、同同步建设设和同步步运行；规范与设备备供应设备备供应厂厂商的安安全协议议，杜绝绝因设备备厂商的的设备以以及厂商商人员人人为，操作等等原因对对网络安安全构成成危险。加强对各级级通信网网络的网网络组织织，网管管，网络络设备，机机房，维维护人员员等的管管理，应应特别加加强对于于软件版版本，数数据制作作，口令令密码，远远程接入入终端等等安全管管理工作作。解释权本办法解释释权属中中国网通通集团公公司网络络安全主主管部门门。第二章网网络安全全管理的的责任和和义务网络安全组组织机构构集团公司网网络安全全管理工工作组织织机构由由集团、省省和各级级维护操作作部门三三级组成成。集团团公司责责全

36、面负负责网络络的安全全管理工工作，各各省级公公司负责责所辖区区域内的的网络安安全管理理工作，各各级生产产操作部部门具体体落实各各项安全全管理措措施。集团公司职职责全面负责分分析全网网运行情情况，网网络的安安全管理理工作，制定网络安全管理办法并组织实施，提出网络总体安全管理目标、计划及实施办法并组织实施。贯彻并执行行国家和和信息产产业部下下达有关关网络安安全管理理方面的方方针、政政策和规规定；制定并组织织落实网络络安全管管理办法法，负责责网络安安全管理理办法的的落实工工作，监监督检查查各级网网络安全全管理工工作；定期分析全全网运行行情况，对对重大网网络安全全隐患和和问题，提提出相关关措施和和意见

37、并并督促落落实；监督重大安安全事故故的处理理、分析析和报告告；组织制订全全网性各各专业应应急预案案并进行行演练；总体负责全全网设备备和网管管系统的的软件版版本管理理；组织全国范范围内维维护人员员的网络络安全管管理工作作经验交交流，不不断提高高维护人人员队伍伍的全员员各级人员员的网络络安全意意识和网网络安全全管理水水平。各省级公司司职责负责本省内内各级网网络的安安全管理理工作，并并根据集集团公司司相关要要求制定定实施细细则，确确保相关关网络安安全要求求落实到到位。贯彻并执行行集团公公司下发发或转发发的有关关网络安安全管理理方面的方针、政政策和规规定各项项规章制制度，并并根据本本公司情情况制定定相

38、关细细则；监督检查本本省网络安安全管理理工作的的落实情情况；定期分析研研究本省省内网络络运行情情况，对对网络安安全隐患患和问题题，提出出相关措措施和意意见并督督促落实实；监督本公司司内各级级网络的的安全事事故处理理工作，重重大事故故要及时时上报；组织制订本本公司各专专业网络络的应急急预案并并进行演练练；根据集团公公司的要要求，负负责本公公司网通通信设备备和网管管系统的的软件版版本管理理；定期组织本本公司内内维护人人员的网络安安全管理理工作的的检查和和经验交交流。各级生产操操作部门门职责依据集团公公司及各各省级公公司关于于网络安安全管理理的要求求，负责责各级网网络的日日常维护护和故障障处理工工作

39、。严格按照集集团公司司制定的的维护规规程和相相关规章章制度中中的规定定，组织织日常生生产、操操作工作作； 负责对设备备、终端端、机房房等安全全管理工工作，发发现安全全隐患、问问题随时解决决处理，无无法解决决的应及时时报告上上级管理理部门；对出现的各各种安全全事故事件件，严格格按维护护规程和和应急预预案进行行处理。解解决不了了的问题题应并立即及时时上报。网络安全岗岗位设定定根据集团公公司网络络安全工工作的需需要，各各单位应应设立相相关网络络安全管管理岗位位，以监监督网络络安全工工作的实实施。集集团公司司各级网网络操作作、维护护必须符符合相应应的安全全管理制制度和操操作流程程，并接接受网络络安全管

40、管理人员员的监督督和指导导。网络安全管管理岗位位分为：网络安安全管理理岗、网网络系统统安全岗岗、网络络系统操操作安全全管理岗岗。各单单位可根根据实际际情况采采用专职职或兼职职的方式式。网络安全管管理岗全面负责所所管网络络的安全全管理工工作。贯彻、落实实国家、集集团公司司关于网网络安全全的规章章制度；研究决定各各级网络络系统安安全工作作的重大大事项；组织制定相相关网络络的系统统安全工工作和所所管设备备的规范范，制度度、应急急预案；指导、监督督、协调调、规范范相关网网络安全全工作的的开展；组织相关网网络安全全培训工工作。网络系统安安全岗负责所管网网络的网网络系统统安全管管理工作作。负责网络系系统安

41、全全管理、应应急预案案和事件件处理流流程的实实施；负责网络安安全方案案的实施施；负责相关网网络安全全事件的的处理；负责安全系系统的系系统管理理；负责日常网网络安全全工作的的监督。网络系统操操作安全全管理岗岗负责所管网网络设备备的生产产操作安安全管理理工作。负责所管网网络设备备的口令令、权限限等的管管理；配合网络系系统安全全员对所所管网络络设备的的网络安安全问题题进行处处理；参与网络系系统安全全管理、应应急预案案和事件件处理流流程的制制定；负责所管网网络系统统、网络络设备的的安全方方案执行行；配合安全事事件的处处理；配合日常网网络安全全工作。第三章网网络安全全保障要要求网络安全管管理分类类各级网

42、络的的安全管管理工作作应落实实到日常常生产、操操作工作作中，网网络安全全管理工工作应从从网络组组织安全全管理、网网管系统统安全管管理、网网络设备备安全管管理、通通信线路路安全管管理、安安全系统统管理、软软件版本本安全管管理、机机房安全全管理、维维护人员员安全管管理等方方面进行行，确保保网络的的安全稳稳定运行行。网络组织安安全管理理网络组织结结构应具具有双节节点(双双归属)、多路路由保护护机制，同同时应具具有良好好的可演演进性和和可拓展展性、易易于维护护管理；网络结构组组织、通通信设备备和网管管系统的的设置等等不可随随意改变变，有关关网络组组织优化化及调整整应按相相关维护护规程及及规章制制度流程

43、程进行；制定资源预预警机制制，加强强网上设设备容量量、网络络资源的的预警工工作和备备品备件件的购置置、管理理工作；加强好数据据的规范范和维护护工作，并并严格按按照数据据制作原原则制作作、修改改有关数数据。网管系统和和维护终终端安全全管理网管系统应应具有数数据备份份、双机机备份等等安全保保证机制制，各级级网络管管理部门门应定期期查看系系统的安安全管理理软件和和系统运运行报告告，定期期备份数数据。系统管理员员应为各各级网管管赋予相相应的权权限，并并统一管管理各级级网管系系统的口口令，定定期修改改口令，并并注意保保密。各种通信设设备的远远程支持持接入端端口日常常应设置置为物理理连接断断开状态态，紧急

44、急情况下下经上级主主管部门门得到允允许后，为为其开放放临时连接接，并密切监控控，处理理完毕后后及时收收回操作作权限并断断开连接接，并做做好记录录或确认认日志文文件。设备供应商商远程接接入支持持时，明明确厂商商设备供供应商远远程接入入支持时时应负的的安全责责任，要要求各其用于于远程维维护操作作的终端端不得接接入到互互联网，同同时应限限制远程程接入维维护的权权限为只只读，不不能对网网络的局局数据进进行操作作和有破破坏性的的操作；设备供供应商不不能访问问网络中中的用户户系统；。网络设备安安全管理理网络设备的的管理应应遵照相相关规定定，由各各相关单单位负责责日常维维护和定定期维护护工作。无论主、备备用

45、设备备，待调调设备和和代维设设备等均均应保持持其应有有性能。设备更新以以及设备备终验，均均应由相相关网络络维护管管理部门门组织验验收和技技术测试试。各种终端设设备必须须经国家家信息产产业部指指定检测测单位检检测，必必须符合合国家信信息产业业部制定定的相关关技术规规范和要要求。4对接入入到互联联网的相相关设备备重点加加强安全全监控，对对于异常常话务和和信息应应立即拦拦截或采采取相关关处理措措施。对于代维设设备应明明确代维维的相关关责任，保保证网络络设备的的完好和和通信质质量。通信线路安安全管理理通信线路应应远离强强磁场辐辐射源。定期测试信信号强度度，确定定是否有有非法装装置接入入线路。定期检查接

46、接线盒及及易被人人接近的的信令部部位。重要通信网网络必须须建立备备用线路路。安全系统的的管理用于保障网网络安全全的相关关系统和和产品应应通过国国家主管管部门的的测评认认证和集集团公司司的测评评。集团公司网网络安全全系统应应遵循与与网络同同步规划划，同步步建设和和同步运运行的原原则。应指派专人人负责安安全系统统的日常常维护管管理。安全系统应应随网络络安全工工作的需需要及时时升级、更更新。软件版本安安全管理理通信设备的的软件版版本管理理原则上上由集团团公司网网络运维维主管部部门统一一管理，各各省级网网络管理理部门或或集团公公司指定定的相应应部门依依据规定定或授权权负责具具体执行行。集团公司授授权相

47、关关部门分分析需求求确定各各网管系系统新版版软件的的内容，负负责组织织、执行行对新版版本和涉涉及新功功能的软软件补丁丁的认证证测试工工作，定定时或及及时更新新全国版版本管理理并处理理网络管管理软件件的故障障。各级通信网网络设备备、网管管系统进进行软件件版本升升级和补补丁操作作时，应应报按相关关维护规规程及文文件要求求相关报上级主主管部门门批准，在在得到批批复后方方可进行行。机房安全管管理机房中应设设置集中中监控系系统，监监控系统统应有较较完善的的功能。严格按照各各专业机机房的要要求进行行管理，保保证机房房环境要要求和机机房设备备的维护护要求。通信机房内内实现“三线分分离”，即直直流电源源线、交

48、交流电源源线、信信号线分分开布放放。维护人员安安全管理理各级网络管管理部门门加强对对维护人人员的岗岗前培训训和技术术强化训训练。机房值班人人员应严严格遵守守机房各各项管理理办法，能能够正确确应对各各种突发发事件的的发生。通信设备和和维护管管理人员员应熟悉悉并严格格遵守和和执行安安全保密密规定。第四章网网络发展展与网络络安全管管理网络安全对对网络发发展的保保障原则则网络安全管管理系统统必须与与网络发发展同步步实施、同同步规划划、同步步建设，新新引入网网络技术术、业务务必须具具备相关关安全保保障机制制。如遇遇有与现现有网络络保障要要求相矛矛盾的问问题(如如相关设设备需与与互联网网相连)，应优优先考

49、虑虑业务发发展，并并组织相相关单位位及设备备供应商商共同开开发网络络安全系系统，以以达到网网络安全全管理要要求。网络发展应应分为网网络扩容容和新技技术引入入。新技术引入入的网络络安全保保障要求求新技术由于于设计机机制等原原因，确确与现有有网络安安全保障障要求相相矛盾，且且符合下下列网条件时时，经相相关部门门安全测测试通过过后，部部分技术术项目可可不必遵遵循网络络安全保保障相关关要求：集团公司范范围内首首次使用用的技术术、业务务；从设计机制制上与现现有网络络安全保保障要求求存在矛矛盾；网络自身具具备安全全保障机机制并满满足运营营商业务务安全需需求；通过增加相相应的安安全措施施可实现现对网络络的安

50、全全管理；各级网络应应用部门门需求迫迫切。申报部分不不遵循现现有网络络安全保保障相关关要求的的流程新引入的网网络技术术不遵循循网络安安全保障障要求的的条件，必必须经过过下列申请请流程方方可实施施。(参参见附件件一)一级干线的的网络申申请由集集团公司司组织审审批；其余网络的的申请由由各省公公司组织织审批，并并报集团团公司备备案。经审批部分分不遵循循现有网网络安全全保障相相关要求求的网络络安全要要求其网络、设设备、软软件等应应通过增增加相应应网络安安全系统统等手段段使之满满足网络络安全总总体要求求。添加的网络络安全管管理手段段需经过过严格的的测试，并并经审批批合格后后方可投投入使用用未经过网络络安

51、全测测试或不不满足网网络安全全要求的的一律不不得加载载相关业业务。各级网络管管理部门门应加强强其网络络安全管管理力度度，指派派专人负负责其网网络安全全运行状状态，一一旦发现现问题及及时处理理并上报报。各级网络安安全管理理部门应应专门制制定详细细的安全全保障预预案，以以应付突突发事件件的发生生。第五章 与与其他网络管管理部门门配合机机制与国家相关关管理部部门的配配合要求求网络安全管管理工作作需与国国家相关关网络管管理部门门密切配配合，以以确保中中国网通通的网络络安全工工作符合合国家相相关部门门的要求求，同时时也应加加强与其其他运营商商之间的的横向交交流，确确保网络络安全工工作落实实到位。中国计算

52、机机网络应应急处理理协调中中心中国计算机机网络应应急处理理协调中中心是我我国的国国家级计计算机网网络应急急处理协协调中心心，它负负责为国国家重要要部门和和国家计计算机网网络应急急处理体体系的成成员提供供计算机机网络应应急处理理服务和和技术支支持。中中国网通通各级运运行维护护过程中可可获得以以下支持持和服务务：了解应急处处理的知知识和经经验；了解新的网网络和系系统漏洞洞信息，了了解新的的网络应应急处理理的信息息与技术术；在制定应急急计划的的过程中中获得帮帮助和指指导；在网络安全全事件出出现后的的应急处处理工作作中获得得帮助和和专业的的应急服服务。国家计算机机病毒应应急处理理中心国家计算机机病毒应

53、应急处理理中心是是在国家家信息化化领导小小组计算算机网络络与信息息安全管管理办公公室和公公安部公公共信息息网络安安全监察察局的指指导下成成立的国国家级专专业的计计算机病病毒应急急处理中中心，该该中心的的主要工工作任务务是充分分调动国国内防病病毒力量量，快速速发现病病毒疫情情，快速速反应，快快速处置置，防止止计算机机病毒对对我国的的计算机机网络和和信息系系统造成成重大破破坏。中国网通各各级运行行维护过过程中可可获得以以下支持持和服务务：有关计算机机病毒及及其防治治的技术术及管理理知识；了解最新的的计算机机病毒疫疫情；在制定中国国网通网网络的计计算机病病毒防治治的解决决方案、选选用防病病毒产品品、

54、建立立和实施施计算机机病毒防防治措施施中获得得帮助和和指导；在遭受计算算机病毒毒攻击破破坏时获获得后援援服务；在调查利用用计算机机病毒进进行破坏坏活动的的过程中中得到协协助。公安部各级级公共信信息网络络安全监监察部门门各级公安部部门一般般都设有有专门的的公共信信息网络络安全监监察部门门。各级级公共信信息网络络安全监监察部门门对打击击计算机机和网络络犯罪负负责。中中国网通通网络运运行过程程中发现现有关计计算机和和网络犯犯罪嫌疑疑行为时时，应保保留相关关证据，及及时与当当地公安安机关的的公共网网络安全全监察部部门获取取联系。中国国家信信息安全全测认证证评中心心中国国家信信息安全全测评认认证中心心是

55、代表表国家对对信息技技术、信信息系统统、信息息安全产产品以及及信息安安全服务务的安全全性实施施公正评评价的技技术职能能部门。中国网通各级运行维护过程中可获得以下支持和服务：解网络安全全知识；在网络安全全方案设设计及实实施等过过程中得得到一定定的指导导和建议议；在对中国网网通网络络以及各各个专业业系统的的安全性性进行评评估时提提供相应应服务。提提供服务务，可以以了解该该中心对对评估对对象的安安全水平平描述以以及改进进措施建建议。国家密码管管理委员员会办公公室我国密码技技术及产产品的研研究、生生产、销销售和使使用由国国家密码码管理委委员会统统一领导导，由国国家密码码管理委委员会办办公室具具体管理理

56、。中国国网通网网络涉及及到的密密码产品品应符合合国家密密码管理理委员会会制定的的国家家商用密密码管理理条例。合作运营商商安全管管理在与其他运运营商进进行网络络互联时时应考虑虑对方网网络可能能对中国国网通网网络造成成的安全全隐患。在与合作运运营商之之间可签签订双向向的安全全协议，承承诺互不不泄漏信信息，共共同遵守守国家的的相关法法律法规规，并在在网络安安全事件件调查、网网络安全全解决，攻攻击预防防等方面面通力合合作。第六章网网络安全全管理应应急处理理及上报报机制网络安全管管理应急急处理及及上报的的要求各级网络管管理部门门应制定定详细的的网络安安全保障障预案，安安全事件件发生后后按相应应预案积积极

57、处理理，同时时做好上上报工作作。应急预案要要求中国网通各各级网络络管理部部门制定定的应急急预案必必须规范范化、制制度化、公公开化、责责任化。各各单位应应以半年年为周期期制定并并演练应应急预案案。规范化：应应急预案案应统一一规划和和部署、实实施；制度化：对对应急预预案的规规划，部部署、实实施应制制度化；公开化：各各级网络络管理部部门和相相关生产产操作人人员，应应明确了了解应急急预案的的方案和和步骤；责任化：应应急预案案应涵盖盖明确的的责任范范围。应急预案的的内容中国网通网网络安全全应急预预案应包包括方案案的准备备、演练练、实施施、系统统恢复方方案四个个部分组组成。准备包括物物质准备备、人员员准备

58、、组组织准备备等；演练是指通通过网络络实验进进行中国国网通网网络应急急系统的的提前操操作和演演练；实施是指遭遭遇安全全事故，启启动网络络安全预预案；系统恢复方方案是指指启动备备份通信信设备、线线路和重重要备份份数据，以以保证业业务系统统恢复正正常。网络安全事事件的定定义网络安全事事件是指指各级网网络设备备中的硬硬件、软软件、数数据等因因非法攻攻击或病病毒入侵侵等安全全原因而而遭到破破坏、更更改、泄泄露造成成系统不不能正常常运行，或或已经发发现的有有可能造造成上述述现象的的安全隐隐患。如发生以下下情况，可可定义为为安全事事件：通过各种非非法手段段，进入入到网络络内，导导致原有有数据、配配置、用用

59、户信息息等泄漏漏或被修修改；发现异常话话务和异异常信息息；数据在传输输过程中中因被截截取、篡篡改、分分析等造造成信息息的泄漏漏；系统性能严严重下降降，有不不明的进进程运行行并占用用大量的的CPUU处理时时间；在系统日志志中发现现非法登登录；发现网络设设备和网网管系统统等感染染计算机机病毒；相关系统及及相关文文件的访访问权限限被非法法修改；因安全漏洞洞导致的的系统问问题。安全事件等等级安全事件根根据事件件的危害害程度，分分为安全全事故和和严重安安全事件件。严重安全事事件定义义：由于网络安安全原因因造成的的网络通通信中断断长达330分钟钟以上；由于网络安安全原因因重要业业务停止止运行330分钟钟以上；由于网络安安全原因因造成网网络系统统50以上的的业务数数据损坏坏；由于网络安安全原因因造成造造成机密密资料外外泄；由于网络安安全原因因致使