发展我国农业循环经济的思考及建议

1、开展我国农业循环经济的考虑及建议内容摘要：开展农业循环经济是实现我国农业可持续开展的必经之路。本文结合我国开展农业循环经济的现状及经历，对循环经济进展考虑，并结合我国的国情，提出了更好的在我国开展农业循环经济的建议。循环经济是可持续开展战略的经济表达。它是20世纪90年代后期在西方兴隆国家兴起的一种新的经济开展形式，在理论中获得了良好的经济效益和环境效益1，2。它不仅是一种以生态学和生态规律为根底的开展形式，同时也是一种资源和生态环境交融开展的新经济形式，对人类经济活动与生态环境的交融起指导作用。假如将循环经济的理念应用到农业消费中，可以促进农业消费与生态环境的和谐，同时可以实现农业的可持续开

2、展。它可以解决很多农业问题，例如治理环境污染、转化农村充裕劳动力、促进农民增收、普及农业科普知识、合理利用各地乡镇农村企业留下的不良资产等。目前，农业循环经济在我国已经有一定的开展，但还很不成熟，还存在着很多问题。对此，笔者提出开展我国循环经济的七点建议。强化开展农业循环经济意识。农业消费的指导思想是要进一步强调社会、经济与环境效益的统一，走“优质、高产、高效、可持续的道路3。由于广阔农民缺乏开展农业循环经济的强烈意识，因此应以多种形式多种手段介绍循环经济的知识，加强宣传引导，使他们尽快树立开展农业循环经济理念，加快其在我国的开展。详细的建议如下：加强农业循环经济的根底理论研究。首先科研工作者

3、要认清开展农业循环经济的现实意义，并从科学的角度明晰地阐述农业循环经济的概念以及在我国开展农业循环经济与农业可持续开展的关系，从而为详细开展循环经济的操作方案提供理论支持。加大宣传教育的力度。针对我国农村的实际情况，充分利用电视播送、宣传标语、板报等多种传播媒介，使广阔农民更深化的认识在我国开展农业循环经济的必要性以及由此带给农民的好处。从而使农民树立绿色消费、创新消费的观念以及人与自然和谐共存的价值观和可持续开展的意识。增强政府及企业与广阔老百姓的联络，政府及企业应积极鼓励公众参与，引导公众树立新开展观人与自然、环境和谐相处、新价值观自然是人类赖以生存的根底，是需要我们维系的生态系统、新消费

4、观尽可能利用可循环再生资源代替不可再生资源，利用高科技投入来代替物质投入和新消费观绿色消费，限制一次性产品消费。构建促进农业循环经济开展的财政支持体系。在农业税收制度方面，继续推进新的农村税费制度改革，减轻农民负担，为农业循环经济的安康开展保驾护航。目前，全国免征农业税工作已经完成，下一步那么应在加大农民补贴制度根底上制定新的政策，使农民能更多地享受到政府的待遇。因为由于农业环境污染导致的农药残留、农产品质量下降等问题的根源不是农民喷施农药，而是农药不符合一定的标准，所以环境污染税的主体应是消费农药的企业而不是农民本身。因此要向达不到环境标准的消费农药等消费资料的企业收取环境污染税。在农村金融

5、制度方面，调整和改革国家的财政分配构造，使之向农业和农村倾斜，从而增加对农业和农村的各项投入。各级政府要依法安排、落实对农业和农村的预算，严格执行预算进度，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。同时积极运用补助、税收等多种经济杠杆，引导并鼓励各种社会资本投向农业和农村。并适当的安排有关生态农业的专项资金，以开展技术培训、生态建立规划、小型试验示范活动、经历交流等方面的补助。对于规划中所选定的工程，各级政府及各地银行在资金上要有选择地给予一定的必要支持。另外，要立足本地，实行国家、集体、个人三结合，多层次、多方面、多渠道地筹集可促进我国农业循环经济开展的资金。要不断增加在这方面的资金投入。事实上，

6、近些年来国家一直非常重视农业和农村开展，对农业和农村上的投资力度也不断地加大。但是随着农村循环经济的开展，资金需求也会随之增加。因此，中央和地方各级政府应继续通过各种渠道筹集资金，探究开展循环经济资金投入的长效机制，发挥市场对资源配置的作用，最终通过政府、企业以及农民的共同努力，促进我国农业循环经济资金投入的稳步增长。加强农业循环经济的技术创新。科学技术是第一消费力，也是农业循环经济开展的加速器。因此技术创新是传统农业、现代农业向农业循环经济过渡的关键因素。这就需要各地政府有关部门如环保，科技部门牵头，以支持开展农业循环经济的新技术为重点，进展科研工程的立项与招投标，充分利用高等院校、科研机构

7、及企业研发机构的力量开展科技攻关，用科学技术推进我国农业循环经济的开展。这些技术创新可以表如今以下几个方面：一方面，积极开展沼气消费、增施有机肥、秸秆还田、立体种养、生物防治农作物病虫害、节水农业、太阳能利用等已有技术的创新与推广；同时应充分考虑农业规模化、企业化、产业化、市场化开展趋势中出现的环境污染等问题，大力加强农产品加工过程中的清洁消费等关键技术的研究与示范。为此，一要加大农业科技人才的培养力度。我国农业科研人员缺乏，人员知识程度不高，是制约我国农业循环经济的技术研究的重要因素。因此，必须加大人才的培养力度，制定人才培养方案，争取在最短的时间内培养出一大批高素质、高程度的农业循环经济人

8、才。二是完善农业科技投入和技术推广体系。这就要求政府加大农业科技投入并完善其推广体制，以建立多元化的农业科技投入和推广体系，千方百计地增加农业科技的投入。我国现阶段投入在农业上的科研经费远远缺乏。而这仅靠政府的力量是远远不够的。因此，就要创新农业科技投入方式，走市场化道路，鼓励和发动全社会各层次的力量参加到农业科技投入中来。调动人员从事农业科技投入的积极性，特别是发挥农业科技示范基地园或场、龙头企业和农民专业合作组织在的示范和技术推广作用。借鉴兴隆国家的经历，制定出合适我国开展农业循环经济的法律法规。到目前为止，我国已公布了19部生态环境保护法律法规以及30多项行政性条例等。这主要是为了保护生

9、态环境而制定的，但其中的一些内容也是与开展循环经济相关的。为了更好的在我国开展农业循环经济，这就要求我们从我国的实际情况出发，借鉴一些兴隆国家的经历，尽快制定出一整套有效的政策和法律法规体系，诸如农产品价格、土地承包、农业信贷及税收政策等，从而调节农业投资主体的经营行为，建立自觉节约资源和保护环境的机制，刺激农民自觉地开展循环经济。政府需加大对已制定和即将制定的有关农业循环经济的法律法规在我国的宣传和执行力度。一方面要通过广泛的宣传，使这些法律法规为民众熟知，从而深化人心。同时也要加大执法力度，对违背有关法律法规的单位及个人严肃处理。只有这样，才能使民众自觉地守法，同时也能树立起法律的权威，保

10、证我国农业循环经济开展的顺利进展。另外，也要制定?农业循环经济法?及各类相关的专业法律法规。要结合我国已经制定的?环境保护法?、?清洁消费促进法?等法律法规，同时借鉴兴隆国家的经历，结合我国农业经济的实际情况以及开展农业循环经济的理论，尽快地制定出一部科学、针对性强同时可以标准和引导我国农业循环经济开展的?农业循环经济法?。与此同时，还要制定各类相关专业法律法规。例如：食品平安、绿色农业消费管理、清洁消费以及再生资源回收管理等条例和相关法律法规。培育农业循环经济的载体。农业循环经济开展的有效载体是产业集群，政府应通过财税、金融等各种手段，加大对有技能的劳动力群体、农业根底设施和农业信息效劳等方

11、面的投入，形成植根于本地的农业产业集群。这就需要企业间建立一种学习和交流的机制，即鼓励各企业间建立一定的联络以促进交流和学习，用以增强企业间的承诺和信任。开展农业循环经济的另一个有效载体是园区建立。这就要求我们要根据我国现有的产业及区域布局，制定出包括农副产品加工企业聚集的农业经济园区开展的规划，打破传统的行业和部门间的割据，同时以消费要素为纽带，将有共生关系的产品加工企业集中在一个相对封闭的园区或者几个集团内，从而实现有害污染物的内部闭路循环，使资源在消费过程中得到高效重复循环利用，进而使企业间互相依存，最终实现高效益、低本钱的开展与扩张，产生集聚效益。另一方面，做好农副产品出口基地园区建立

12、，大力推进出口农产品的清洁消费，使农副产品到达质量、环保等方面的国际标准4。探究农村开展循环经济的多种形式。从本质上说，农业循环经济其实是生态经济，这就要求开展农业经济时要遵循一定的生态规律，进而寻求农业和生态环境间的和谐开展，如：运用现代科学的管理方法，将种植业和牧业、林业、渔业以及相关加工业有机结合在一起，建立一种互相促进、利用及协调开展的关系，一方面向人们提供各种绿色食品和其他生物资源，实现农产品消费的高效、优质、低耗。另一方面可通过借鉴国外经历，结合我国农村的实际情况，建立以家庭为根本单位的中小型生态农业园。详细说来，有四种形式可以在不同的地区推行：1以鱼塘为中心的生态园；2间作不同作

13、物、种养相结合的生态园；3山林基地种养相结合的生态园；4以沼气为核心、种养相结合的生态园；培育新型农民，进步农民整体文化素质要加大对农民的教育及培训的力度，尽快地把文化素质较低的农民培养成高程度的新型农民；根据农业消费的实际情况，采取各种形式以施行农村实用型人才的培训工程，培养一大批消费经营的能手，进一步进步农业消费力的程度；尽快普及和稳固九年义务教育，完善义务教育的有关政策；对农村剩余劳动力进展职业技能培训，大力施行“阳光工程。同时，也要制定一些优惠政策，鼓励个支持一部分大中专毕业生、研究生到农村就业；催促城市下岗、退休干部以及科技人员到农村效劳。只有这样，才可以为农村提供新的力量，推进农村体制改革的开展，从而进步农民的整体文化素质，尽快地适应我国开展农业循环经济的客观需要。农业循环经济已逐渐成为当今世界农业开展的主潮流和趋势，是21世纪农业开展的战略选择。但循环经济因具有长期性和复杂性等特征，在推行过程中势必会遇到各种困难，这就需要各级政府和相关部门的大力支持以及全社会整体力量的推动。政府各部门要从思想上重视起来，财政部们要提供资金支持，行政部门要提供相对宽松的政策，技术部门要提供技术保障，各部门统一行动为开展循环经济保驾护航，才能使循环经济在农业上获得更好的成果，进而实现农业的可持