某产业区发展规划

1、Page1Page1PAGE 49附件滨州临港产产业区（核核心区）发展规划(汇报稿)二一三年年七月目 录前言11一、发展的的基础条条件22 HYPERLINK l _Toc21410 （一）发展展现状2 HYPERLINK l _Toc13525 （二）优势势条件4 HYPERLINK l _Toc26808 二、机遇和和挑战66 HYPERLINK l _Toc21325 （一）发展展机遇6 HYPERLINK l _Toc6851 （二）严峻峻挑战7三、指导思思想、发发展原则则、定位位与目标标99 HYPERLINK l _Toc9895 （一）指导导思想 PAGEREF _Toc9895

2、 9 HYPERLINK l _Toc30061 （二）发展展原则 PAGEREF _Toc30061 9 HYPERLINK l _Toc22023 （三）发展展定位 PAGEREF _Toc22023 100 HYPERLINK l _Toc10725 （四）发展展目标 PAGEREF _Toc10725 111四、总体布布局113 HYPERLINK l _Toc28827 五、增强基基础设施施支撑能能力115 HYPERLINK l _Toc24130 （一）交通通设施建建设 PAGEREF _Toc24130 15 HYPERLINK l _Toc20002 （二）水利利设施建建设1

3、6 HYPERLINK l _Toc21941 （三）城市市基础设设施建设设17 HYPERLINK l _Toc1938 （四）信息息化设施施建设18 HYPERLINK l _Toc4843 六、搞好生生态文明明与环境境保护 PAGEREF _Toc4843 220 HYPERLINK l _Toc10864 （一）加快快推进生生态建设设 PAGEREF _Toc10864 200 HYPERLINK l _Toc23840 （二）着力力加强环环境保护护 PAGEREF _Toc23840 211 HYPERLINK l _Toc10120 （三）集约约节约利利用资源源 PAGEREF _

4、Toc10120 222 HYPERLINK l _Toc30300 （四）大力力发展循循环经济济 PAGEREF _Toc30300 233 HYPERLINK l _Toc16234 （五）强化化农村和和农业生生态环境境保护 PAGEREF _Toc16234 244 HYPERLINK l _Toc17550 七、产业发发展重点点225 HYPERLINK l _Toc20841 （一）加快快发展临临港产业业，着力力打造五五大产业业集群255 HYPERLINK l _Toc24179 （二）积极极培育战战略性新新兴产业业300 HYPERLINK l _Toc17205 （三）突破破发

5、展现现代服务务业333 HYPERLINK l _Toc15673 （四）大力力发展生生态农业业344 HYPERLINK l _Toc12931 八、加快社社会事业业发展335 HYPERLINK l _Toc21527 （一）文化化教育355 HYPERLINK l _Toc10416 （二）卫生生体育355 HYPERLINK l _Toc1494 （三）科技技事业366 HYPERLINK l _Toc2241 （四）就业业保障36 HYPERLINK l _Toc28505 （五）城乡乡统筹377 HYPERLINK l _Toc29238 九、保障措措施338 HYPERLINK

6、l _Toc30627 （一）体制制机制创创新388 HYPERLINK l _Toc26494 （二）产业业政策及及财税、金金融政策策39 HYPERLINK l _Toc22777 （三）招商商引资及及对内对对外开放放400 HYPERLINK l _Toc15637 （四）区域域合作422 HYPERLINK l _Toc13318 （五）创新新平台及及人才支支撑433 HYPERLINK l _Toc16023 十、规划实实施445附图：滨州州北海经经济开发发区规划划示意图图前 言滨州港、滨滨州临港港产业区区是黄河三三角洲高高效生态态经济区区发展规规划确确定的“四点四四区”之一。滨滨州

7、临港港产业区区规划总总面积115000平方公公里，包包括北海海经济开开发区的的全部，沾沾化县、无无棣县各各一部分分。滨州州港位于于北海经经济开发发区，北北海经济济开发区区是滨州州港的直直接腹地地，是滨滨州临港港产业区区的核心心区。为突出重点点，打造造亮点，实实现以点点带面、以以核心区区带产业业区，推推进黄黄河三角角洲高效效生态经经济区发发展规划划的实实施，打打造滨州州新的经经济增长长极，促促进滨州州经济社社会又好好又快发发展，特特制定滨州临港产业区（核心区）发展规划。该规划的编编制，既既着眼于于核心区区的发展展，又统统筹考虑虑了核心心区的带带动作用用及整个个临港产产业区发发展的功功能布局局和产

8、业业衔接，特特别是在在交通路路网的规规划上，着着重体现现了临港港产业区区一体化化的要求求。规划范围：规划范范围为滨滨州临港港产业区区的核心心区，面面积5226平方方公里。规划基期：20111年规划期：规规划期22012220220年，重重点是220122-20015年年。一、发展的的基础条条件（一）发展展现状产业基础。2011年完成生产总值9.65亿元，同比增长10.6%，实现地方财政收入1.36亿元，同比增长32%，规模以上固定资产投资36.15亿元，同比增长57.2%。主导产业是海水养殖和捕捞、制盐、海洋化工和新材料产业，其中，海参、半滑舌鳎等名贵品种的数量和养殖面积不断增加，多品种混养模

9、式广泛推广；原盐年产量200万吨，是山东省重要的海盐主产区；海洋化工以海水提溴、苦卤提取硫酸钾为主，产能1500吨/年。汇泰蓝色经济产业园一期工程竣工，4万吨/年海水苦卤提取硫酸钾项目建成投产；初级卤水养殖-中级卤水提溴-高级卤水晒盐-苦卤提取硫酸钾“一水多用”产业链和零排放循环模式在国内外处于领先水平；着力打造产值千亿元级的新材料循环经济产业园，目前，园区签约项目10余个，投产项目2个，主要生产铝基复合材料、高技术陶瓷等新材料，产品用于航空、航天、高速列车、船舶、汽车等领域。基础设施。50平方公里起步区形成了“十四纵九横”的路网框架，水电讯气等配套设施日益完善，承载能力不断增强。设计总库容5

10、000万方的北海水库一期工程1500万方库区实现供水；有110千伏变电站2座；公共供热中心工程和供热管道工程竣工，部分区域实现了集中供热；中油燃气有限公司天然气综合利用项目完工。滨州港将形成“以海港港区为核心，套尔河港区、大口河港区为补充”的港口总体发展格局。海港港区23万吨级散杂货码头具备通航条件。河港港区有16个200-3000吨级泊位，年吞吐能力482万吨。荣乌高速、长深高速穿行经过，疏港一级路纵贯南北，张东路横穿东西。北上北京、天津，南下江苏、上海，东去青岛、烟台，西到石家庄、太原，均有高速通达。社会发展。2011年，全区人均地区生产总值为35217元；城镇居民收入同比增长27.68%

11、，达到24810元；农民人均纯收入为8648元，同比增长23%。全区教育教学设施完善，滨州北海第一实验学校正在建设之中。城乡公共卫生服务体系基本完善，新型农村合作医疗参合率达到99%。北海电视台挂牌成立，北海快报、北海经济开发区门户网站进行全新改版，形成“ 一报一台一网”传媒格局。全区89%的农村建有农村文化广场，农家书屋覆盖全区80的行政村。加大非物质文化遗产保护力度，民间刺绣已被滨州市列为非物质文化遗产进行保护，帝赐街村已申报高级非物质文化遗产古遗址。北海经济开开发区已已基本具具备大规规模开发发建设的的基础和和条件，但与国国内外先先进经济济技术开开发区和和高新技技术产业业区相比比，仍有有较

12、大差差距，与与黄河三三角洲高高效生态态经济区区建设和和山东半半岛蓝色色经济区区建设的的要求不不相适应应。一是是经济总总量规模模较小，综合竞竞争能力力有限。二二是产业业结构以以海产品品养殖业业、原盐盐生产及及海洋化化工等资资源性产产业为主主导，产产品单一一，产业业链较短短，产业业之间的的关联度度低，产产品技术术含量低低，企业业之间专专业化分分工协作作体系远远未形成成，集聚聚效应较较差，高高技术产产业、服服务业发发展滞后后。三是是基础设设施历史史欠账较较多，支支撑能力力较弱。大大港未建建成，铁铁路待贯贯通，供供水、供供电以及及生活配配套设施施有待进进一步完完善。四四是高端端人才匮匮乏，熟熟练的技技

13、术工人人、优秀秀企业家家和复合合型专业业技术人人才短缺缺，科技技、技术术和人才才对产业业发展的的支撑不不足。五五是缺乏乏大型龙龙头企业业，特别别是缺乏乏符合高高效生态态经济发发展方向向的大型型企业；工业储储备项目目以中小小项目为为主，大大型项目目严重不不足。六六是农村村道路、环环境整治治、文化化体育设设施建设设任务繁繁重，社社会事业业发展滞滞后。（二）优势势条件区位优势明明显。该该区域地地处山东东省最北北部，渤渤海湾西西南岸，是是京津冀冀和胶东东半岛两两大核心心区的结结合部，环环渤海经经济圈的的重要节节点，具具有承接接天津滨滨海新区区，连接接京津冀冀和胶东东半岛两两大经济济板块的的重要作作用，

14、在在环渤海海经济一一体化发发展、建建设快速速联系通通道、承承接核心心区非主主导产业业转移、为为核心区区经济发发展配套套服务等等方面优优势明显显。同时时，又是是省会城城市群经经济圈最最近的出出海口，比比从青岛岛出海缩缩短三分分之一以以上的陆陆路运输输距离，能够起起到促进进济南都都市圈、鲁鲁西北及及广大中中原地区区发展，加加强与东东部及与与海外联联系，实实现更大大范围合合作交流流的重要要作用。自然资源丰丰富。一一是土地地资源。北海经济开发区土地总面积77.4万亩，其中建设用地面积21.9万亩，大部分为盐场用地，为发展二、三产业提供了广阔空间。适于开发为建设用地的未利用地15.3万亩，未利用地土壤含

15、盐量很高，农业开发利用价值较低，进行项目建设效益较高，也符合节约耕地的要求。二是矿产资源。初步探明，北海经济开发区的矿产资源主要有贝壳砂、卤水、石油、天然气、地热、建筑材料、岩盐、石膏及煤等26种。石油、天然气资源丰富，是胜利油田的主采区之一；同时，还是全国海盐重要产区。三是风力资源。累年平均风速为4.6米/秒左右，10米高度平均风速6.4米/秒，30米高度平均风速6.98米/秒，平均风能密度395W/平方米，有效风速年平均累计小时数超过2200小时，为发展风电产业奠定了基础。交通便捷畅畅通。该该区域拥拥有海港港、铁路路、高速速公路、内内河航运运等交通通设施，海海、陆立立体交通通网络框框架初步

16、步形成。滨滨州港拥拥有四个个港区，海海港区的的11公里导堤堤已经建建设完成成，23万吨吨级散杂杂货码头头具备通通航条件件。滨州州港是河河海联动动的港口口，其腹腹地包括括滨州、德德州、聊聊城、淄淄博、泰泰安、济济南及河河南、山山西的部部分地区区，经济济发达、物物产丰富富，为发发展港口口物流及及船东经经济创造造了条件件。套尔尔河、徒徒骇河、秦秦口河是是内地直直通海港港的重要要河流，具具备建设设三级内内河航道道的条件件。二、机遇和和挑战（一）发展展机遇我国经济步步入新的的发展阶阶段。党党的十八八大是在在我国进进入全面面建成小小康社会会的关键键时期和和深化改改革开放放、加快快经济发发展方式式攻坚时时期

17、召开开的一次次重要会会议，提提出了新新的历史史条件下下推进中中国特色色社会主主义伟大大事业的的总布局局和总任任务，对对加快中中国特色色社会主主义建设设具有重重大的现现实意义义和深远远的历史史意义。当当前我国国正处在在经济转转型的关关键期，转转方式、调调结构成成为经济济发展的的主线，不不断提高高经济运运行的质质量和效效益成为为经济发发展的方方向，经经济发展展速度放放缓，产产能过剩剩行业效效益下滑滑，对经经济发展展转型形形成了倒倒逼机制制，提升升了企业业转方式式、调结结构的积积极性和和主动性性，对发发展高效效生态经经济形成成了环境境、政策策和动力力上的机机遇。“黄蓝”战战略开始始全速推推进。北海经

18、经济开发发区既是是黄河三三角洲高高效生态态经济区区的核心心区，又又是山东东半岛蓝蓝色经济济区主体体区的重重要组成成部分，“黄蓝”战略的叠加带来了不可多得的政策机遇。国家、省陆续出台一系列配套政策措施，在高效产业发展、土地规划利用、基础设施建设、投融资等方面予以倾斜支持。滨州面临着科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、发展高效生态经济等方面的重大机遇。滨州举全市之力加快北海经济开发区建设，更符合国家重点支持建设的临港产业区的战略意图。黄河三角洲高效生态经济区与山东半岛蓝色经济区相互迭加，融合发展，为北海经济开发区建设带来重大机遇。环渤海经济济圈的快快速发展展。京津津冀区域域一体化化进程加加快，鲁鲁

19、冀地区区合作紧紧密，区区域发展展逐步对对接，环环渤海地地区日趋趋融合。北北海经济济开发区区位于环环渤海经经济带的的中心，有有条件成成为环渤渤海地区区重要的的节点型型城市和和重大战战略的实实施载体体。国家家赋予黄黄河三角角洲“环渤海海地区重重要的经经济增长长区域”功能定定位，从从用地制制度给予予倾斜，支持交交通、水利等基础设设施建设设，鼓励引引进高层层次人才才等多方方面出台台支持政策策。同时时，“济南都都市圈”开始步步入一体体化发展展阶段，中中日韩经经济合作作示范区区将在山山东建立立，都将将对促进进北海经经济开发发区经济济腾飞起起到很好好的拉动动作用。（二）严峻峻挑战经济环境的的不确定定性。国国

20、内经济济发展仍仍面临风风险和挑挑战，不不平衡、不不协调、不不可持续续的问题依依然突出出，经济济增长下下行压力力和产能能相对过过剩的矛矛盾有所所加剧，企企业生产产经营成成本上升升和创新新能力不不足的问问题并存存，金融融领域存存在潜在在风险，经经济发展展和资源源环境的的矛盾仍仍然突出出。北海海经济开开发区招招商引资资、经济济快速发发展形势势不容乐乐观。相邻地区的的高竞争争性。国国内各地地竞相发发展，区域之之间的竞竞争更加加激烈。与与周边地地区存在在产业结结构趋同同化，大都以以港口物物流、石石油化工工、钢铁铁和重型型装备制制造、电电力、海海洋化工工、建材材、造船船等为主主导产业业，产业竞竞争异常常激

21、烈。周边的的黄骅、东东营、潍潍坊等港港口都在在大规模模开发建建设，腹地条条件相似似，疏港通通道基本本建成，对滨州州港发展展构成挑挑战和压压力。资源环境的的高挑战战性。北北海经济济开发区区正处于于加快发发展的关关键时期期，经济增增量不断断加大，工业的的快速发发展对能能源资源源的消耗耗将会更更大，落实节节能减排排任务目目标更加加艰巨，对北海经经济开发发区实现现经济社社会与人人口、资资源、环环境协调调发展提提出更高高要求。资金、体制制机制的的强约束束性。北北海经济济开发区区财力薄薄弱，自身积积累慢、市市场融资资能力差差、信贷贷资金规规模小、引引进外资资选择性性强，资金瓶瓶颈成为为约束发发展的一一大障

22、碍碍。经济济发展的的深层次次矛盾依依然突出出，体制机机制不够够活，运用市市场手段段和开放放办法搞搞活经济济的能力力存在差差距，消除体体制机制制障碍的的任务十十分艰巨巨。三、指导思思想、发发展原则则、定位位与目标标（一）指导导思想以十八大精精神为指指导，全全面落实实科学发发展观，坚坚持以海海带陆、以以陆促海海、海陆陆统筹，实实施工业业立区、物物流兴区区、商贸贸活区、生生态建区区发展战战略，以以实现“率先突突破，率率先发展展”为目标标，以高高效生态态为主线线，以蓝蓝色经济济为特色色，以体体制创新新、扩大大开放和和港口带带动为动动力，以以基础设设施、招招商引资资、项目目建设和和改善民民生为重重点，大

23、大力发展展海洋经经济、循循环经济济，努力力打造滨滨州和环环渤海地地区新的的经济增增长极，尽尽快建设设成为经经济繁荣荣、环境境优美、社社会和谐谐的高效效生态产产业区。（二）发展展原则坚持生态优优先、环环境友好好。把生生态建设设和环境境保护放放在首要要位置，充充分考虑虑资源环环境承载载能力，正正确处理理好生态态建设和和经济建建设的关关系，在在保护好好生态环环境的前前提下谋谋划发展展。严格格环境准准入，严严禁不符符合环评评审批条条件项目目的建设设。注重重发展循循环经济济，以最最小的生生态、资资源成本本换取最最大的经经济效益益，增强强可持续续发展能能力。坚持港口带带动、海海陆一体体。发挥北北海经济济开

24、发区区沿海、临临河、有有港的优优势，大大力发展展海洋经经济、临临港产业业，逐步步形成“以港带带区，以以区兴港港，港区区互动”发展格格局。加加快港口口基础设设施配套套，大力力提升港港口辐射射和带动动功能，更更为迅速速和富有有实效地地变港口口优势为为产业优优势、经经济优势势。坚持链式延延伸、集集群发展展。围绕发发展主导导产业，积积极引进进、培育育成长性性好、带带动能力力强的龙龙头企业业。发展展产业链链关键环环节，促促进重点点产业向向具有产产业控制制力和高高附加值值的上下下游环节节延伸。统统筹考虑虑现有行行政区划划，促进进相关企企业集聚聚发展，形形成产业业关联度度高、配配套能力力强、规规模优势势突出

25、的的产业集集群。坚持统筹规规划，重重点带动动。将统统筹临港港产业区区发展和和重点发发展核心心区相结结合，将将统筹核核心区与与突出重重点产业业园区相相结合。立立足产业业区发展展现状，突突出抓好好核心区区、优势势产业、重重点园区区、重大大项目，集集中力量量，全力力推进，以以核心区区、重点点园区的的率先突突破，优优势产业业的率先先发展、重重大项目目的率先先建设，带带动产业业区的整整体发展展。（三）发展展定位黄河三三角洲高高效生态态经济建建设的先先导区。坚坚持保护护与开发发并重，高效利用区域资源，积极探索循环经济发展新模式，建设国家级循环经济示范区。创新高效生态经济发展的新机制、新模式，实现资源的高效

26、利用和生态环境的有效保护，为黄河三角洲高效生态经济发展探索新途径积累新经验。环渤海海区域性性物流中中心。充分发发挥滨州州港腹地地广阔和和港口、铁铁路、公公路互联联互通、便便捷顺畅畅的优势势，大力力发展仓仓储物流流业和港港口运输输业，形形成环渤渤海地区区区域性性物流中中心。山东省省重要的的蓝色经经济集聚聚区。依托滨滨州港和和丰富的的海洋资资源，向向海洋拓拓展发展展空间，大大力发展展海洋渔渔业、海海洋运输输物流、海海洋化工工、海洋洋生物、海海洋装备备制造、滨滨海旅游游等产业业，形成成蓝色经经济集聚聚区。生态和和谐的宜宜居新城城。突出出高效生生态理念念，科学学规划功功能分区。着眼眼建设滨滨州城市市副

27、中心心，高起起点、高高标准规规划建设设行政、商商住、文文化中心心，打造造富裕安安定、生生态宜居居的北海海新城。（四）发展展目标到20155年，基基本形成成经济社社会发展展与资源源环境承承载能力力相适应应的高效效生态发发展新模模式。基基础设施施支撑能能力进一一步增强强，港口口吞吐能能力达到到15000万吨吨，滨港港铁路二二期工程程基本建建成。工工业规模模和现代代化水平平明显提提高，初初步形成成新材料料、海洋洋化工及及油盐化化工、粮粮油加工工、资源源综合利利用、原原盐生产产等优势势工业集集群，成成为全区区经济发发展的核核心动力力。服务务业取得得长足发发展，形形成以现现代物流流、商贸贸流通、房房地产

28、、旅旅游为骨骨干的产产业体系系。对内内对外开开放水平平大幅提提高，招招商引资资取得重重大进展展，力争争5年内内引进国国内外大大企业115家以以上，引引进区外外资金110000亿元以以上。到20200年，形形成港口口、铁路路、公路路无缝隙隙连接的的高效交交通网络络，建成成若干国国家及省级科技技创新平平台，打打造在国国内具有有较强竞竞争力的的油盐化化工、新新材料、粮粮油加工工、资源源综合利利用等产产业集群群，生物物、电子子信息、装装备制造造等新兴兴产业初初具规模模，高新新技术产产业产值值占规模模以上工工业总产产值的比比重达到到40%。物流流业成为为重要的的支柱产产业，形形成环渤渤海区域域性物流流中

29、心。多多种循环环经济发发展模式式广泛推推广，全全国重要要的循环环经济示示范区基基本建成成。力争争实现地地区生产产总值5530亿亿元，人人均地区区生产总总值超过过35万万元，城城镇化率率达到887%。主 要 指指 标指 标2011年年2015年年2020年年目标值年均增长目标值2015-20220年均均增长地区生产总总值（亿元）9.655050%30040%地方财政收收入（亿元）1.36645%2530%规模以上规规定资产产投资（亿亿元）36.216947%34015%进出口总值值（万美元）-650000-130000015%累计实际直直接利用用外资（万万美元）-200000-3000008.5

30、%总供水能力力（万立方米米/日）0.115-3518.5%城镇化率（%）47.4%68%-87%3.8个百百分点港口吞吐能能力（万吨）482150033%600032%城镇污水集集中处理理率（%）80%-95%3个百分点点工业固体废废弃物综综合利用用率（%）60%90%95%1个百分点点四、总体布布局以优化区域域总体布布局、提提高资源源承载能能力、提提升产业业竞争力力为目标标，坚持持与发展展基础和和资源优优势相结结合、有有利于整整体效益益最大化化、与重重大基础础设施建建设相协协调、与与城镇发发展相结结合、与与生态环环境保护护并重、与与产业特特性相适适应“六大原原则”，逐步步形成“以轴串串点、以

31、以点带面面”的产业业发展格格局。按按“一港、一一城、一一带、六六区”的构架架布局，打打造生态态理念明明显、临临港特色色突出、产产业布局局合理的的现代化化经济开开发区。“一港”，即滨州州港，为为北海经经济开发发区发展展的龙头头。海港港港区主主要建设设3-110万吨吨级泊位位，泊位位总数达达80多多个，总总吞吐能能力过亿亿吨。发发展海洋洋运输业业和仓储储业。“一城”，即北海海新城，在在潮河与与新河之之间布局局，作为为北海经经济开发发区的行行政、文文化、商商贸、生生活区，重重点发展展房地产产、金融融、商贸贸零售、文文化教育育、卫生生体育等等服务业业。北海海新城的的规划建建设要充充分体现现亲水、生生态

32、、宜宜居特色色。“一带”，即高效效生态农农业带，占占地面积积约为整整个核心心区面积积的六分分之一。沿沿海堤、公公路、河河流两侧侧布局沿沿海防护护林，在在南部的的郝家沟沟两岸建建设2.5万亩亩的生态态林带。在在西南部部农业条条件好的的区域发发展高效效生态种种植业和和畜牧业业，形成成西南部部高效生生态农业业带。同同时，将将生态防防护林建建设与水水土保持持、原生生态景观观、生态态林公园园、风力力发电相相结合，实实现生态态效益和和经济效效益双赢赢。“六区”。即临港港物流园园区、综综合保税税区、临临港工业业区、绿绿色化工工区、海海水养殖殖和制盐盐区、先先进制造造业区。临港物物流园区区。在港区区、铁路路货

33、场附附近建设设临港物物流园区区。临港港物流区区要按照照建设环环渤海区区域性物物流中心心的目标标，高起起点规划划、高标标准建设设，整体体统筹，根根据港口口建设进进度分期期实施。综合保保税区。规规划建设设综合保保税区，布布局以出出口加工工为主的的外向型型制造业业企业、保保税物流流仓库和和对外贸贸易企业业。为吸吸引国外外投资和和外向型型企业提提供支撑撑。临港工工业区。靠近港口布局，重点发展原料和产品运量大、对港口依附性强的传统产业，传统产业需通过技术改造、节能减排后实现落户。临港工业区内相同产业要相对集中布局，以利于产业的关联发展和产业链延伸。绿色化化工区。在现有的化工园区周边布局，主要发展海洋化工

34、、盐化工及精细化工。园区以外的化工企业要逐步通过搬迁改造向园区集中，以利于循环发展、共生发展和污染物的集中处理。海水养养殖及制制盐区。滨滨州贝壳壳堤岛国国家级自自然保护护区以内内的区域域仍然保保留原有有的海水水养殖、制制盐。区区域内以以保护为为主，不不进行开开发建设设，只进进行传统统的海水水健康养养殖和制制盐。先进制制造业区区。在东东南部布布局，规规划建设设新材料料、生物物、电子子信息、装装备制造造等高技技术含量量、高附附加值的的产业。把把先进制制造业区区建成新新兴产业业、高技技术产业业的集聚聚区。五、增强基基础设施施支撑能能力按照“统筹筹规划、适适度超前前”的原则则，加快快北海经经济开发发区

35、基础础设施建建设，构构建和完完善适度度超前、功功能配套套、安全全高效的的现代化化基础设设施体系系，形成成快捷畅畅通的交交通网络络、完善善配套的的水利体体系，功功能齐全全的城市市设施。（一）交通通设施建建设以港口、铁铁路、公公路无缝缝隙连接接，形成成便捷高高效的综综合交通通体系为为目标，强强化对外外交通联联系，提提升区内内道路等等级质量量，加快快“一港两两路三配配套”工程建建设，建建立起快快速、便便捷的综综合交通通运输网网络体系系。港口。立足足滨州，带带动腹地地，对接接滨海新新区，拉拉动黄蓝蓝“两区”建设，建建设集原原油、液液化、煤煤炭、原原盐、集集装箱、散散杂货泊泊位于一一体的地地区性重重要港

36、口口。海港港港区加加快防波波堤二期期、3-5万吨吨级航道道和3万万吨级以以上泊位位建设，套套尔河港港区建设设30000-1100000吨级级泊位。到2015年，形成1500万吨的吞吐能力。加快申报一类开放口岸，力争获得国家批准，做好开放口岸的配套设施建设。加快一级渔渔港建设设。重点点推进码码头、护护岸、港港区道路路等主体体工程，完完善渔港港配套设设施，积积极开展展港池航航道疏浚浚陆域形形成等工工程，改善善北海经经济开发发区渔港港的服务务功能，提提高码头头的停靠靠能力。依依托水产产品精深深加工等等相关项项目，逐逐步提升升港口加加工、冷冷冻、仓仓储、质质检等服服务能力力，建成成具有避避风、渔渔货交

37、易易与中转转、渔业休休闲旅游游、水产品品精深加加工等配配套功能能的渔业业后勤服服务保障障基地。 铁路。积极极推进滨滨港铁路路二期工工程（沾沾化至港港口段）建建设，做做好物流流园区、重重大项目目铁路支支线的规规划和规规划预留留。开展展朔黄铁铁路与滨滨港铁路路二期连接接线的研研究和前前期工作作。公路。做好好与外部部骨干路路网的连连通。着着眼于整整个临港港产业区区的一体体化，搞搞好产业业区内的的骨干路路网规划划和建设设，形成成三纵三三横的路路网主框框架，加加强与无棣、沾沾化之间间的连接接。抓好好区道和和农村公公路及危危桥的升升级改造造，彻底底解决当当地居民民出行难难问题。加快客运场站建设。专栏1：交

38、交通设施施重点项项目海港港区重重点项目目：到220155年建设设防波堤堤二期工工程、33-5万万吨级航航道、335万吨吨级液体体化工码码头（结结构预留留10万万吨级）、225万吨吨级通用用泊位、335万吨吨级矿石石泊位。套尔河港区区重点项项目：建建设 11万吨级级码头55个、550000吨级码码头9个个、30000吨吨级码头头6个，进进行30000-100000吨吨级航道道疏浚。铁路重点项项目：滨滨港铁路路二期工工程（沾沾化至港港口段）、北海火车站、新材料循环经济产业园等铁路专线。公路重点项项目：沿沿海高等等级公路路、鲁冀冀界至沾沾化高速速路连接接线、疏疏港路南南延（直直通滨州州市区），区内路

39、网工程，农村公路改造。客运站场重重点项目目：北海海客运中中心、机动车车监测站站及汽车维维修中心心。（二）水利利设施建建设海堤。本着着“整体规规划、分分步实施施，先海海后河、先先急后缓缓”的原则则，新建建和改造造加固并并重，合合理确定定海堤建建设标准准构筑集集防潮、交交通、国国防、观观光于一一体的防防潮工程程，提升升防御风风暴潮的的能力，到到20115年形成成基本完完善的防防潮体系系。引蓄水工程程。加快快引排供供水工程程建设，努努力拦蓄蓄地表水水，充分分利用黄黄河水，提提高防洪和和水资源源保障能能力。将将河道疏疏浚改造造与航道道治理、固固堤、治治污、绿绿化和景景观建设设相结合合，提高高水利工工程

40、的综综合效益益。规划划建设一一座50000万万立方米米和一座座30000万立立方米的的水库，到到20115年，全全区蓄水水能力达达到30000万万立方米米，全区区有效灌灌溉面积积达到55万亩。实实施引黄黄灌区的的引水和和节水改改造，推推广节水水灌溉。专栏2：水水利设施施重点项项目海堤建设：到20015年年新建沿沿海及沿河海海堤50公里里、改造造加固225公里里。建设设东风港港挡潮闸闸和马颊颊河、德德惠新河河汇合口口挡潮闸闸。引蓄水工程程建设：北海水水库二期期工程115000万立方方米，引引水渠疏疏浚改造造工程（95公里），郝家沟拓宽改造。（三）城市市基础设设施建设设严格根据园园区总体体规划的的

41、要求，推进园区道路工程建设。加快供水工程建设步伐，建设水厂及供水管网，确保北海生产生活用水需求。加快建设污水处理厂及管网工程，实现污水的达标排放和资源化利用。积极推进垃圾处理厂建设，做到垃圾无害化处理，逐步进行分类收集、资源化利用。搞好热源点和供热管网建设，在城区建设天然气集中供气工程，在乡镇和聚集村建设大型沼气工程，逐步实现区内集中供热和集中生活供气。优化电网布局和结构，形成以220千伏为主网架，110千伏辐射供电，高、中、低压网络协调发展，装备优良、运行稳定、经济合理的现代化电网。专栏3：城城市基础础设施重重点项目目园区道路工工程：建建设园区区道路225条，总总长1775公里里，桥涵涵30

42、座座，绿化化面积1190万万平方米米。供水工程：新建日日处理水水10万万吨水厂厂1处，供水管网建设（120公里）。污水处理工工程：第一污污水处理理厂一期期工程，建建设规模模为3万万吨/日日。污水水管网建建设，总总长度887公里里。积极极推进第第二污水水处理厂厂项目的的前期工工作。垃圾处理工工程：北海垃垃圾处理理厂。供暖、供气气工程：供热管管网建设设（566公里），供供气管网网工程（62公里），建设2个公共供热中心。供电工程：建设22座2220KVV输变电电站，线线路1226公里里，新建1110 KKV输变变电站22座，线线路200公里。（四）信息息化设施施建设信息网络。以光纤通信网络建设为主体

43、，以宽带多媒体网络交换平台搭建为重点，全面建设覆盖全区的信息网络，形成以公用网为主干，与专用网互联，三网（互联网、电信网、广电网）融合的具有国内领先水平的区域性信息高速公路。电子邮政。全面加快“电子邮政”建设进程，开发便民服务信息化系统，建成覆盖城乡的邮政综合计算机网和邮件快速传递网，逐步实现北海邮电基础设施的通道高速化、服务网络化、使用大众化、产业规模化。电子政务。以完善服务功能、提高服务质量为重点，建设政务公开与管理数据库、政策法规数据库等多个本地数据库系统，加速推进“电子政务”建设。电子口岸。搭建数据交换平台、网络传输平台、互联网数据中心等，实现与中国电子口岸平台的纵向数据交换与共享和与

44、各地电子口岸平台之间的横向数据交换与共享。构建由口岸电子执法系统、通关服务系统、物流服务系统、电子商务系统等构成比较完整的应用系统，为企业和政府部门提供进出口业务的信息共享和数据交换，实现执法监管部门、生产作业单位、代理服务和运输行业、进出口贸易企业的协同作业，为企业进出口大通关提供“一站式”服务。六、搞好生生态文明明与环境境保护把生态文明明建设放放在突出出地位，融融入经济济建设、政政治建设设、文化化建设、社社会建设设各方面面和全过过程，坚坚持节约约资源和和保护环环境，坚坚持节约约优先、保保护优先先、自然然恢复为为主的方方针，着着力推进进绿色发发展、循循环发展展、低碳碳发展，形形成节约约资源和

45、和保护环环境的空空间格局局、产业业结构、生生产方式式、生活活方式。（一）加快快推进生生态建设设实施“碧水水蓝天”工程，建建设优良良人居生生态环境境，大力力推进生生态示范范区、示示范村创创建和新新农村建建设，到到20115年，力争基本达到生态区建设标准。沿海防护林林建设。重点加强沿海防护林体系工程建设，完善沿海生态林防护屏障，维护生物多样性和植物原生态，恢复和增强生态服务功能。实施泥质海岸防护林封育试点，构筑近海海域生态防护屏障，改善沿海生态环境。强化农田林网建设，到2015年和2020年，区内林木覆盖率分别达到25%和28%。加强重点生生态区保保护。加加强重要要湿地、自自然保护护区、海海洋与渔

46、渔业保护护区的保保护，重重点加大大对套尔尔河口海海域国家家级水产产种质资资源保护护区的保保护力度度，尽快快制定完完善沿海海地区生生态保护护规划，实实施典型型海洋生生态系统统修复示示范工程程，完善善海洋资资源有偿偿使用和和生态补补偿制度度，加快快海湾生生态整治治。对未未开发利利用的岸岸线资源源，按照照规划加加强管理理。加强强海岛及及其周围围海域生生态系统统的保护护。加强强海岸带带综合治治理，科科学利用用岸线资资源，实实施破损损岸线和和沿海滩滩涂治理理修复工工程。到到20115年和和20220年，破破损岸线线治理率率分别达达到800%和995%。（二）着力力加强环环境保护护坚持预防为为主、综综合治

47、理理，强化化全民环环保意识识，严格格执行环环保法规规，落实实污染物物排放总总量控制制制度，加加强环境境保护和和治理，切切实提高高环境承承载能力力。严格执行准准入制度度。坚持持预防为为主、综综合治理理，强化化全民环环保意识识，严格格执行环环保法规规，落实实污染物物排放总总量控制制制度，加加强环境境保护和和治理，切切实提高高环境承承载能力力。严格格执行国国家相关关产业政政策和环环保政策策，落实实环境影影响评价价和环保保“三同时时”制度，推推广应用用新型工工艺和“三废”处理设设施，加加大废渣渣、废水水综合回回收利用用，降低低能源消消耗和污污染排放放。实行行环保部部门一票票否决制制度，以以区域环环境容

48、量量和净化化能力为为限度，坚坚决杜绝绝不符合合环保要要求的项项目建设设，特别别要严格格限制高高污染项项目进入入水源保保持地周周边地区区。加强污染防防治。突出抓抓好水污污染治理理，实施施污染防防治、污污水资源源化、流流域生态态恢复与与保护并并举的小小流域综综合治理理措施，实实现节水水、治污污与生态态环境保保护有机机结合。加加强境内内水系污污染治理理，保护护和改善善水源水水质。搞搞好工业业水污染染防治，稳稳定污染染源达标标排放。强强化城市市污水处处理设施施建设与与管理，确确保现有有城镇污污水处理理厂正常常运行，不断提高污水处理厂配套管网覆盖率。建设污泥集中处理处置工程，建立污水处理厂监管、考核体系

49、，建设进出水在线监测系统。加强大气污染防治，不断改善环境空气质量。燃煤电厂全部安装脱硫、脱硝装置。鼓励推广秸秆等新能源发电。抓好化工等企业排放尾气的资源化利用和无害化处理。加强对排放大气污染物的工艺和设备的在线监控，严防大气污染事故。到 2015年，空气质量级标准以上天数达到 300 天以上。强化固体废废弃物管管理。实实行危险险废弃物物转移联联单和经经营许可可证管理理制度，加加强对危危险废弃弃物产生生和处置置企业的的监管，完完善危险险废弃物物安全处处置体制制。建设设危险废废弃物收收集转运运站和医医疗废弃弃物处置置设施。到到 20015 年，生生活垃圾圾无害化化处理率率达到 90%以上。（三）集

50、约约节约利利用资源源以提高资源源综合利利用率和和经济效效益为中中心，以以水、土土地、海海域集约约节约利利用为重重点，建建立完善善资源开开发保护护长效机机制，推推进有限限资源的的高效利利用。合理开发水水资源。加快水务改革，完善水价形成机制和水资源管理体制。整合供水、排水资源，提高水资源利用率。积极推广管灌、喷灌、微灌，加快发展节水型农业、旱作农业。加大城市节水力度，加快城市供水、排水管网更新改造，强制推行节水设备和器具，大力推行城市分质供水和一水多用，鼓励再生水、中水回用。加强工业用水管理，限制发展高耗水行业，支持企业实施节水技术改造，提高工业用水重复利用率和再生水回用率。加大云水资源开发，提高

51、地面蓄水能力。大力支持海水淡化产业的发展，建成一批示范项目。加强饮用水源地和水库库区的强制性保护，到2015年，区内饮用水源地达标率100%，工业用水重复利用率达到90%以上，再生水回用率达到80%以上。 集约利用土土地资源源。根据据土地利利用总体体规划，结结合临港港产业区区核心区区空间布布局，合合理安排排开发时时序，实实行严格格的土地地开发和和保护政政策，推推动土地地集约化化利用和和规模化化经营。加加强用地地预审和和审批，提提高单位位土地投投资强度度和容积积率，坚坚持土地地“招、拍拍、挂”制度。搞搞好土地地综合开开发，实实施以土土地开发发整理、未未利用地地治理、滩滩涂开发发等为主主要内容容的

52、综合合土地开开发工程程，增加加土地后后备资源源。通过过调整、置置换，盘盘活存量量土地，引引导农民民集中居居住、向向城镇搬搬迁，提提高农村村建设用用地利用用率，建建成全国国重要的的土地后后备资源源开发区区。 科学使用海海域资源源。根据据海洋功功能区划划，加快快重点区区域建设设用海规规划、海海岸保护护与利用用规划等等海洋资资源利用用规划的的编制，完完善海域域使用管管理机制制，合理理划分海海洋功能能区，科科学划定定沿海优优化开发发区、重重点开发发区、限限制开发发区和禁禁止开发发区。严严格执行行围填海海建设项项目海域域使用预预审和审审批制度度，对符符合条件件的依法法减免海海域使用用金。对对区域建建设用

53、海海实行总总体规划划管理，提提高单位位用海面面积综合合效益，优优化岸线线生产力力布局。积积极争取取围填海海和高涂涂用海指指标，合合理利用用近海高高涂，适适度推进进围海造造地。改改变传统统的顺岸岸式填海海，鼓励励围填海海造地工工程平面面设计的的创新，实实行人工工岛、多多突堤、区区块组团团式填海海，保护护自然岸岸线，延延长人工工岸线，提提升海景景效果。（四）大力力发展循循环经济济按照“资源源-产品品-废弃弃物-再再生资源源”运行模模式和减减量化、再再利用、可可循环的的原则，大力发发展循环环经济，建建成全国国重要的的循环经经济示范范基地。大大力推广广现有循循环经济济模式，积积极借鉴鉴国内外外循环经经

54、济的经经验和做做法，研研究开发发循环经经济新技技术、新新模式，加加快建设设一批循循环经济济企业和和生态工工业园区区。以北北海冶金金科技公公司、北北海新材材料公司司、汇泰泰投资集集团、正正海科技技等企业业为骨干干，研发发推广氧氧化铝赤赤泥、粉粉煤灰、海海水苦卤卤等综合合利用技技术和装装备，建建设废弃弃物资源源化利用用的循环环经济示示范项目目。（五）强化化农村和和农业生生态环境境保护环合示程大村连治控业污落三制点农化量的引民使药肥止薄耕污加殖染力实禽的化害搞作秆利推物床态模三沼程25秸合率0专栏4：生生态文明明与环境境保护重重点工程程275tt/h锅锅炉烟气气碱性海海水脱硫硫项目：采用海海水烟气气

55、脱硫工工艺，添加部部分电石石渣，其装置置在275tt/h锅锅炉烟气气BMCCR工况况下进行行全烟气气脱硫，脱硫效效率不低低于955%，年脱除除SO22总量338966.1吨吨。黄河故道湿湿地修复复工程项项目：对黄河河故道11.688km22进行清清挖，黄黄河故道道护砌长长93002m，对对黄河故故道两岸岸约155m宽的的范围内内进行绿绿化，绿绿化工程程共计22092295mm2。建设设黄河故故道沿岸岸滨海旅旅游景观观。北海明珠湿湿地公园园项目：对北海海明珠湿湿地公园园内的110万mm2芦雪湖湖进行清清淤、护护砌、绿绿化，建建设 “北海新新晖”、“故道烟烟波”、“坡垄戏戏沙”等八大大人文自自然景

56、点点。万亩生态林林项目：占地面面积41180公公顷，主主要种植植白蜡、柳柳树、刺刺槐、香香花槐、紫紫穗槐、竹竹柳等。规规划种植植7000万株苗苗木。七、产业发发展重点点依托港口优优势，大大力发展展临港产产业，同同时积极极培育现现代海洋洋生物、电电子信息息、新能能源、新新材料等等新兴产产业及金金融和滨滨海旅游游等现代代服务业业，形成成产业结结构梯度度接续发发展的格格局。（一）加快快发展临临港产业业，着力力打造五五大产业业集群充分发挥港港口运输输优势和和港口周周边土地地广阔的的优势，大大力发展展临港产产业，着着力打造造先进制制造业、绿绿色化工工、资源源综合利利用、现现代物流流、农产产品加工工五大产

57、产业集群群。绿色化工产产业集群群。大力发发展海洋洋化工及及盐化工工，依托汇汇泰集团团、正海海科技、海海洋化工工等龙头头企业，按按照“扩大规规模、面面向高端端、链式式延伸、综综合利用用”的总体体思路，优优化提高高原盐、溴溴素生产产能力，以以溴深加加工、苦苦卤综合合利用为为主要方方向，重重点发展展下游精精细化工工产品，形形成盐化化工、溴溴系列、苦苦卤化工工系列、高高附加值值有机氯氯产品系系列和产产业集群群，适时时推进盐盐化工、煤煤化工结结合发展展，拓宽宽有机氯氯产品领领域。专栏5：海海洋化工工及盐化化工产业业“海水梯度度利用”产业链链：充分分利用海海水资源源，构建建初级卤卤水养殖殖、淡化化、冷却却

58、，中级级卤水养养殖丰年年虫、提提溴，饱饱和卤水水制盐、送送氯碱装装置制取取烧碱，苦苦卤提取取钾镁，盐盐石膏制制硫酸联联产水泥泥的“海水梯梯度利用用”产业链链。依托托大型盐盐及盐化化工企业业，将海海水淡化化与制盐盐及盐化化工相结结合，提提高海水水淡化效效益。氯碱产业链链：以盐盐烧碱氯化高高聚物各类高高附加值值材料为为主线，大大力开发发生产高高附加值值有机氯氯化物产产品，包包括差别别化、高高档化的的PVCC产品。充充分利用用氯气、氢氢气和碱碱资源开开发相关关产品。发发展下游游精细化化工产品品，包括括有机硅硅、MDDI、环环氧氯丙丙烷、氯氯酸钠、氯氯化亚砜砜等。发发展盐溴溴配套联联产和深深加工产产业

59、链，积极开开发溴下下游产业业，重点点发展高高纯无机机溴化物物、溴系系阻燃剂剂、制冷冷剂、医医药农药药和染料料中间体体等深加加工和高高附加值值产品。苦卤加工产产业链：以苦卤卤为原料料，加快快汇泰化化工4万万吨海水水苦卤提提取硫酸酸钾项目目的建设设，延伸伸苦卤化化工系列列产品深深加工，重重点生产产氯化钾钾、硫酸酸钾、氯氯化镁、氢氢氧化镁镁、硫酸酸钠等产产品。利利用现有有磷化工工产能，向向下游延延伸发展展复合肥肥等产品品。盐化工研发发及产业业推广平平台：与与河北工工业大学学合作，形形成“科研-开发-产品-市场”发展模模式，建建立试验验、检测测基地，接接受其他他单位委委托的工工程技术术研究、设设计和实

60、实验，并并提供技技术咨询询服务。先进制造业业集群。把握国家装备制造业调整振兴的契机，瞄准国际装备产业发展趋势，以及国内外能源、交通、原材料等领域市场需求，依托港口运输和土地资源优势，突出特色，面向高端，实现差异化、创新型发展，优先考虑跨国公司及国内大型装备制造企业产业布局调整的机会，吸引国际、国内和省内大型装备企业落户新区，逐步壮大规模，形成产业集群，建设山东省新兴的装备制造产业基地。专栏6：装装备制造造业机械基础件件和通用用件制造造：发展展为港口口、道路路、电力力等基础础设施建建设和重重点产业业配套的的机械基基础件和和通用件件、通用用机械、专专用机械械和工程程机械等等的加工工、维修修和制造造