某分水岭区域发展规划征求意见稿

1、键入文档标题键入日期键入文档标题键入日期江淮分水岭区域发展规划（征求意见稿）PAGE PAGE 44江淮分水岭岭区域发发展规划划（征求意见见稿）安徽省发展展和改革革委员会会2013年年11月目 录TOC o 1-3前 言 PAGEREF _Toc248997176 h 4第一章规规划背景景 PAGEREF _Toc248997177 h 4第一节现现实基础础 PAGEREF _Toc248997178 h 4第二节发发展环境境 PAGEREF _Toc248997179 h 6第三节重重要意义义 PAGEREF _Toc248997180 h 7第二章总总体思路路 PAGEREF _Toc24

2、8997181 h 7第一节指指导思想想 PAGEREF _Toc248997182 h 7第二节基基本原则则 PAGEREF _Toc248997183 h 8第三节战战略定位位 PAGEREF _Toc248997184 h 9第四节主主要目标标 PAGEREF _Toc248997185 h 10第三章空空间布局局 PAGEREF _Toc248997186 h 12第一节产产业布局局 PAGEREF _Toc248997187 h 12第二节城城镇体系系 PAGEREF _Toc248997188 h 15第四章构构建现代代产业体体系 PAGEREF _Toc248997189 h 1

3、9第一节加加快建设设现代农农业 PAGEREF _Toc248997190 h 19第二节全全面提升升传统产产业 PAGEREF _Toc248997191 h 22第三节积积极培育育新兴产产业 PAGEREF _Toc248997192 h 24第四节加加快发展展服务产产业 PAGEREF _Toc248997193 h 26第五章强强化基础础设施支支撑 PAGEREF _Toc248997194 h 28第一节构构建区域域供水体体系 PAGEREF _Toc248997195 h 28第二节提提升区域域通达能能力 PAGEREF _Toc248997196 h 30第三节优优化区域域能源结

4、结构 PAGEREF _Toc248997197 h 32第四节加加快信息息网络建建设 PAGEREF _Toc248997198 h 33第六章加加强生态态环境保保护 PAGEREF _Toc248997199 h 34第一节岭岭脊生态态廊道建建设 PAGEREF _Toc248997200 h 34第二节乡乡村生态态体系建建设 PAGEREF _Toc248997201 h 35第三节美美好乡村村环境建建设 PAGEREF _Toc248997202 h 36第四节工工业污染染综合治治理 PAGEREF _Toc248997203 h 38第七章提提高改革革开放水水平 PAGEREF _T

5、oc248997204 h 39第一节完完善对外外开放平平台 PAGEREF _Toc248997205 h 39第二节构构建区域域合作体体系 PAGEREF _Toc248997206 h 39第三节推推进统一一市场建建设 PAGEREF _Toc248997207 h 40第四节深深化体制制机制创创新 PAGEREF _Toc248997208 h 41第八章保保障措施施 PAGEREF _Toc248997209 h 42第一节加加强组织织协调 PAGEREF _Toc248997210 h 42第二节坚坚持规划划引领 PAGEREF _Toc248997211 h 43第三节加加大支持

6、持力度 PAGEREF _Toc248997212 h 43第四节强强化监督督检查 PAGEREF _Toc248997213 h 44前 言江淮分水岭岭地区（以以下简称称岭区）位于我省中部，是连接皖江城市带与皖北“四化”协调发展先行区的纽带，在我省区域经济发展格局中占有重要地位。为促进岭区经济和社会平稳较快发展，加快形成南北互动、优势互补、相互促进、共同发展的全省区域经济发展新格局，根据省政府工作部署，编制本规划。规划期为22013320220年。规划范围包括合肥、六安、滁州、淮南4市的肥东、肥西、长丰、金安、裕安、寿县、定远、凤阳、明光、南谯、全椒、来安、田家庵、大通14个县（市、区），土

7、地总面积2.48万平方公里，2012年常住人口约937.24万人，地区生产总值2109.5亿元，分别占全省的17.9%、15.7%和12.3%。第一章规规划背景景江淮分水岭岭是我省长江江、淮河河的分界界线，具具有承东东启西、连连南贯北北的区位位优势，经过多年的综合开发治理，岭区经济和社会发展成效显著，具备了加快发展的基础。第一节现现实基础础岭区人口众众多，自自然、文文化资源源丰富，产产业基础础较好，综综合交通通网络基基本形成成，资源源和环境境的承载载能力较较强。119977年，省省委、省省政府从从战略高高度决定定对岭区区进行综综合治理理开发。经过持持续十多多年的重重点扶持持，尤其其是随着着周边

8、中心心城市带带动能力力不断增增强，岭岭区发展展速度明明显加快快，经济济和社会会发展质质量全面面改善，综合实实力进一一步提升升。肥西西、肥东东和长丰丰成为全全省经济济强县，生生产总值值分别位位列全省省县域经经济的第第一、第第二和第第五位。199720007年，岭岭区从解解决群众众生产生生活最关关键、群群众要求求最迫切切的问题题入手，大大力实施施把水留留住、把把树种上上、把路路修通、把把结构调调优四项项工程，着着力改善善区域水水利、生生态、交交通条件件；2000820112年，积极实施生产发展、生活改善和生态文明工程，农村生产生活条件明显改善，旱涝保收面积和节水灌溉面积占耕地面积提高到71%和29

9、.5%，分别比1997年增加9个百分点和18个百分点；平均森林覆盖率达到23%，与全省的差距缩小到4.4个百分点；岭区农民收入和农村医疗卫生条件进一步改善，基本形成了与高速公路、国道、省道、城市道路等相衔接的农村公路网。皖江示范区区建设以以来，岭岭区开发发园区承承接产业业转移加加速推进进。目前前，岭区区共有省省级（含含筹建）以以上开发发园区119个（其其中国家家级开发发区2家、省省级开发发区100家、省省级筹建建开发区区7家），初初步形成成了滁州州经开区区、肥西西桃花工工业园区区、明光光工业园园、全椒椒经开区区、南谯谯工业园园区的家家电产业业集群和和汽车及及零部件件产业集集群，六六安经开开区、

10、裕裕安经开开区、寿寿县工业业园区、金金安经开开区的生生态食品品加工产产业集群群，六安安经开区区、寿县县工业园园区的棉棉纺织和和服装产产业集群群，定远远盐化工工业园的的盐化工工产业集集群等，积积极促进进产城融融合发展展，夯实实了工业业化和城城镇化加加快发展展的基础础。第二节发发展环境境进入新世纪纪以来，国国家实施施区域协协调发展展总体战战略，我我省也相相继推出出了促进进全省区区域经济济协调发发展的重重大战略略举措施施。岭区区位于皖皖江示范范区、合合芜蚌自自主创新新试验区区和皖北北“四化”协调发发展的政政策叠加加区，面面临着前前所未有有的发展展机遇。未未来，以以城市群群为主体体形态的的新型城城镇化

11、将将是未来来我国城城镇化发发展的主主要趋势势，合肥、淮淮南、六六安和滁滁州等中中心城市市的辐射射能力逐逐渐增强强，将带带动岭区区县域经经济将进进入快速速发展阶阶段。岭区的的大部分分县（市市、区）属属皖江示示范区范范围，是是我省未未来大规规模工业业化的重重点区域域，随着着自主创创新和转转型发展展持续推推进，岭岭区参与与区域分分工与合合作的竞竞争能力力将得到到进一步步提升。省省委、省省政府支支持皖北北发展“新100条”进一步步实施和和落实，也也将有利利于岭区区现代农农业加快快发展。同时，岭区区发展不不平衡、不不协调、不不可持续续问题也也日益凸凸显。区域发发展差距距依然较较大，岭岭区人均均地区生生产

12、总最最高与最最低比值值超过55倍，地地区间收收入差距距进一步步扩大；农业发发展基础础依然薄薄弱，现现有大中中型水利利工程建建设标准准相对不不高，配配套设施施不够完完善；农农业比重重高，农农业产业业化龙头头企业数数量少、规规模小，带带动效应应不强；生态环环境依然然脆弱，经经济和社社会发展展面临着着水资源源约束；农业人人口多，市市场意识识薄弱，市场适适应能力力差。解解决上述述问题，需需要付出出长期而而艰苦的的努力。第三节重重要意义义加快岭区发发展，有有利于我我省按照照人口与与资源环环境相均均衡、经经济与社会、生态效效益相统统一的原原则，实实现建设设空间和和农业空空间、生生态空间间之间的的合理匹匹配

13、，建建成美好好安徽；有利于于促进合合肥等中中心城市市产业优优化升级级，形成成错位发发展的梯梯度产业业分工格格局；有利于于加强农农业优势势产区建建设，加加快构建建全省区区域特色色明显、竞竞争力强强的农业业产业体体系；有利于于岭区根根据资源源环境承承载能力力，合理理集聚人人口和经经济，加加快资源源节约型型和环境境友好型型社会建建设，构建新的的区域经经济增长长带，实实现南北北联动发发展，改改变“南强北北弱”的县域经济济发展格格局。第二章总总体思路路根据岭区资资源禀赋赋、经济济区位和和产业基基础，按按照我省省区域经经济发展展的总体体战略和和产业布布局，因因地制宜宜，统筹筹谋划，扎扎实推进进。第一节指指

14、导思想想高举中国特特色社会会主义伟伟大旗帜帜，以邓邓小平理理论和“三个代代表”重要思思想为指指导，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，着着力深化化合肥经经济圈发发展分工工，创新新合作方方式，促促进区域域联动，推推动工业业化、信信息化、城城镇化和和农业现现代化同同步发展展；坚持持水资源源对经济济社会发发展的保保障和支支撑能力力，着力力推进资资源节约约集约利利用，加加强生态态环境建建设，实实现人口口集聚、产产业发展展与资源源环境承承载能力力相协调调；着力力促进城城乡统筹筹发展，加加快转变变农业发发展方式式，全面面建设现现代农业业体系，努力把江淮分水岭地区建设成为与中心城市有机融合、县域经济高度发展的现

15、代产业集聚区。第二节基基本原则则根据上述指指导思想想，岭区区发展坚坚持以下下基本原原则：生态优优先，绿绿色发展展。全面面统筹产产业、基基础设施施、资源源和环境境四大要要素，坚坚持生态态化建设设，通过政府府、企业业、社会会共同努努力，实实现经济济发展、资资源节约约、环境境保护、人人与自然然和谐的的相互协协调和有有机统一一。工业主主导，集集群发展展。依托托皖江示示范区承承接产业业转移和和合芜蚌蚌自主创创新平台台，培育育壮大区区域主导导产业，加加快发展展战略性性新兴产产业；加加强区域域产业分分工与合合作，促促进关联联产业集集聚，完完善产业业链，构建区区域合作作竞争共共赢机制制。产城融融合，集集聚发展

16、展。按照照宜业、宜宜居、宜宜游的要要求谋划划园区和和城市发发展，努努力提高高工业用用地综合合利用率率，以“产业密密集”、“和谐人人居”和“生态休休闲”为三大大特色，实现新型工业化和城镇化互动发展。城乡统统筹，和和谐发展展。以新新型城镇镇化为引引领，把解决决好“三农”问题放放在优先先位置，关关注农村村，关心心农民，支支持农业业；统筹筹协调城城镇化发发展与美美好乡村村建设，着力推动基本公共服务均等化，实现城乡共同繁荣。第三节战战略定位位依托岭区连连南贯北北的区位位条件，促促进皖江江示范区区、合肥肥经济圈圈与皖北北“四化”协调发发展先行行区相互互对接融融合，努努力构建建区域分分工合作作、互动动发展新

17、新格局。区域经经济一体体化发展展的先行行区。构构建以合合肥为中中心，以淮南南、六安安和滁州州为重要要节点，以中心心城镇为为支撑的的区域城城镇体系系，着力力推动合合六、合合淮同城城化发展展；突破破行政区区划限制制，推动岭岭区各地地积极融融入周边边中心城城市，促进资源源要素跨跨区域优优化配置置，形成成岭区经经济一体体化发展展格局。工业主主导型县县域经济济新高地地。以新型型城镇化化发展为为引领，坚持工业主导、以工促农、三产协调，打造工业主导型县域经济发展样板；围绕优势主导产业，培育壮大一批规模和水平居全省前列的县域经济产业集群，打造全国重要的汽车及家用电器产业配套基地、重化工业基地。特色农农业和美美

18、好乡村村建设示范范区。努努力提高高现有水水资源的的利用水水平和使使用效率率，促进进以结构构调整、产产业转型型升级为为重点的的现代农农业体系系建设。立立足岭区区生态环环境条件件，坚持持规划引引领，发发挥县级级主体作作用，统统筹现代代农业示示范区与与中心村村建设，逐逐村逐片片整体推推进，形形成岭区区特色乡乡村风貌貌。江淮地地区生态态安全大大屏障。以岭脊地带、岭脊两侧生态敏感区以及岭脊沿线村庄为重点，建设江淮分水岭岭脊森林长城，实施低山、丘岗地森林保育、水源涵养、生态旅游、林下经济等工程，打造我省长江与淮河之间的生态安全屏障，建设生态文明家园。第四节主主要目标标按照全面建建成小康康社会和和“三个强强

19、省”建设的的总体要要求，在在合肥经经济圈一一体化建建设框架架内，力力争到220200年经济济和社会会发展实实现以下下主要目目标：综合经济实实力显著著增强。岭区地区生产总值达到4220亿元，人均超过超过全省县域经济平均水平；实现财政收入500亿元；三次产业结构调整到10：50：40；科技研发投入占地区生产总值的比重达到全省平均水平。城乡基础设设施明显显改善。岭区主要城镇实现到合肥“1小时通勤圈”，各县（市、区）点对点通达条件全面改善，县乡公路和农村路网全面优化；三网融合覆盖范围达到80%乡镇；农村水利条件明显改善，新增有效灌溉面积20千公顷，抗旱减灾能力进一步提升；农村交通更加便利。优势产业形形

20、成竞争争优势。家电信息、装备制造、硅基新材料、盐化工、凹土新材料、农副产品精深加工成为在具有竞争优势的主导产业，其中盐化工和硅基新材料成为千亿元级产业，并呈现高端化发展态势；经济作物种植面积占农作物播种面积达40%，养殖业产值占农业总产值60%以上，畜禽规模化养殖比重达80%以上。现代城镇体体系基本本建立。现代城镇体系基本形成，镇化率达到60%。城镇居民人均可支配收入达到46066元，农民全年人均纯收入达到18077元。生态环境建建设得到到加强。发展方式实现转变，主要污染物排放得到有效控制，江淮分水岭地区综合治理开发取得实质性进展，重点地区和城乡环境质量明显改善，人口、资源、环境更加和谐，森林

21、覆盖率达到35%以上；万元地区生产总值能耗和水耗完成省市下达任务。公共服务能能力明显显提升。区域创新能力进一步提升，教育资源配置进一步优化，旅游、文化、卫生和信息化服务水平显著提高，旅游综合接待功能配套完善，社会保障体系更加健全，基本实现基本公共服务均等化。第三章空空间布局局依托合肥、蚌蚌埠、滁滁州等中中心城市市，优化化产业分分工，促促进主导导产业集集聚，增增强中心心城镇城城市功能能，形成成城乡一一体化发发展现代代城镇体体系和错位发发展的产产业空间间布局。第一节产产业布局局依托重要交交通节点点和综合合运输通通道，以以资源环环境承载载能力强强、经济济社会发发展基础础好、发发展潜力力大的地地区为开

22、开发重点点，构建建“两横两两纵”经济带带，培育育四个集集聚人口口和产业业、实现现合作和和联动发发展的对对接区。一、构建“两横两两纵”经济带带按照皖江示示范区建建设的总总体要求求，衔接接南京都都市圈和和合肥经经济圈规规划，构构建岭区区经济增增长轴。加快滁合六六经济带带发展。依托宁西铁路 南亚欧大陆桥，自东向西贯穿滁州市区、全椒县、肥东县、肥西县、合肥市区、六安市区等，是一条横贯我国中部新的东西大干线，填补了陇海线与襄渝线、汉丹线之间四五百千米内无东西向铁路的空白。和合六工业走廊，发挥合肥 淮南线、合九线与宁西线的交汇点。和六安 阜阳景德镇铁路与宁西铁路、合武客运专线的交汇点。的交通枢纽优势，引导

23、要素向沿线集聚，打造岭区南部横向经济带。以滁州为节点，促进南京都市圈和合肥经济圈 南亚欧大陆桥，自东向西贯穿滁州市区、全椒县、肥东县、肥西县、合肥市区、六安市区等，是一条横贯我国中部新的东西大干线，填补了陇海线与襄渝线、汉丹线之间四五百千米内无东西向铁路的空白。 淮南线、合九线与宁西线的交汇点。 阜阳景德镇铁路与宁西铁路、合武客运专线的交汇点。增强六淮滁滁经济带带实力。依托淮河黄金水道和阜六铁路 北起阜阳市，途经颍上、霍邱，至六安市与宁西铁路接轨，是国家铁路干线路网的重要组成部分，对促进“两淮”煤炭生产基地建设及霍邱铁矿资源开发，保障沿江乃至东南沿海地区能源和原材料供应具有十分重要的意义。，以

24、淮南为核心，充分发挥寿县、定远、凤阳、明光资源禀赋优势，打造岭区北部沿淮工业带；挖掘淮南“豆腐文化”、寿县古城、蚌埠双墩遗址、定远汉墓、凤阳明皇城等人文旅游资源，传承和发展花鼓灯、皮影戏等非物质文化遗产 北起阜阳市，途经颍上、霍邱，至六安市与宁西铁路接轨，是国家铁路干线路网的重要组成部分，对促进“两淮”煤炭生产基地建设及霍邱铁矿资源开发，保障沿江乃至东南沿海地区能源和原材料供应具有十分重要的意义。提升合淮工工业走廊廊水平。充分发挥合淮同城效应，以206国道合淮段、合九路（合肥水家湖九龙岗）、合淮大道（合肥蒙城北路-淮南中兴路）三条主要干道为主轴线，以淮南现代产业园和长丰水湖工业园为启动区，加快

25、形成合肥北部组团、淮南南部组团以及下塘组团，优化区域产业分工布局，构建“一轴一区三组团”的总体空间结构，打造岭区乃南北经济发展轴，成为全省重要的先进制造业基地。培育和壮大大合明经经济带。南起肥东县，沿省道101和309交通干线，延长合肥经济圈“合定发展带”到凤阳和明光，形成“合明发展带”；通过合肥经济圈建设带动滁州市域西部板块加快发展，在西北方向实现与皖北中心城市蚌埠对接；发挥矿产和农产品资源优势，打造千亿元级盐化工、硅基和凹土新材料基地，成为合肥和南京的产业配套基地、优质农副产品生产和加工基地。二、打造“合淮滁滁六”对接区区根据岭区各各地区位位条件和和产业基基础，依依托“两纵两两横”经济发发

26、展轴，引引导要素素向开发发园区集集聚，促促进各地地融合发发展。合六对接区区。包括括肥西、金金安、裕裕安、寿寿县四县县（区）。依依托合六六快速通通道、合合六城际际铁路以以及合六六高速，着力推进合肥高新区与六安东部新城产业分工协作，打造合六产业走廊；积极推进合肥新桥机场临空产业园建设，加快现代物流业发展；依托重点镇、交通干道，布局建设一批优势产业基地和产业集聚区，增强区域产业发展竞争力。合淮对接区区。包括括淮南山山南新区区和长丰丰县。依依托山南南新区的的高新技技术园区区和东南南工业园园区产业业优势，通通过启动动区建设设，加快快培育装装备制造造、电子子信息、节节能环保保、光纤纤光缆、新新材料等等主导

27、产产业，打打造合淮淮工业走走廊的北北端产业业高地，成成为合淮淮蚌地区区知识密密集、信信息密集集和技术术密集的的新型工工业化示示范区和和区域性性高新技技术产业业基地。大滁城对接接区。包包括南谯谯、全椒椒、来安安三县（区区）。依依托苏滁滁产业园园、滁州州经开区区和产业业转移示示范园区区、南谯谯工业开开发区、琅琅琊经开开区、来来安经开开区、来来安汊河河开发区区和全椒椒经开区区，重点点发展家家电信息息业、机机械（汽汽车）业业、精细细化工业业，提升升发展农农副产品品精深加加工业、纺纺织服装装业，培培育发展展高端装装备制造造、新能能源、新新材料等等战略性性新兴产产业，加加快发展展现代服服务业，成为合肥和南

28、京联动发展的融合区。 凤定明对接接区。包包括肥东东、定远远、凤阳阳、明光光四县（市市）。依托定定远工业业园区、盐盐化工业业园区、凤凤阳工业业园区、凤凤阳硅工工业园区区、明光光工业园园区、明明光涧溪溪凹凸棒棒粘土工工业集中中区、明明光桥头头镇农副副产品加加工园，在在确保岭岭区生态态安全前前提下，重重点发展展盐化工工、硅基基新材料料、农副产产品精深深加工、日日用化工工、凹凸凸棒粘土土加工等等产业，着着力打造造岭区北北部县域域工业经济济集聚区区。第二节城城镇体系系以合肥为核核心，以以淮南、滁滁州和六六安三个个区域性性中心城城市为支支撑，以以主要交通通通道沿沿线重点点城镇为为节点，构构建五级城镇镇体系

29、。在注重塑造自身特色的基础上，推动岭区县城积极融入中心城市，加强在空间布局、城市功能、基础设施建设等方面的衔接，构建梯度推进的新型城镇化格局。一、提高合合肥核心心地位发挥合肥作作为省会会城市、国国家创新新型试点点城市和和全国重重要的综综合交通通枢纽城城市作用用，按照照“中心集集聚、组组团拓展展、区域域协同”的思路路，全力力打造“大湖名名城、创创新高地地”；深入推推进“13331”城市空空间发展展战略，优优化提升升主城区区，打造造高端服服务集聚聚、综合合承载力力强的长长江中下下游重要要中心城城市，成成为滁合合六经济济带的增增长极、全国重要的科研教育基地、现代制造业基地，引领包括岭区在内的皖中地区

30、加快发展。二、加快中中心城市市发展提高淮南辐辐射能力力。按照照“东进、南南扩、西西调、北北联”和“一主两两副四区区”的城市空间间发展战战略，提升田田家庵和和大通区区的城市市功能，通过淮南经济技术开发区和山南新区高新技术产业开发区开发建设，带动南部城市协调区重点乡镇以及寿县、定远等周边县域经济加快发展。发挥滁州门门户作用用。发挥挥地处合合宁之间间的区位位优势，实施“滁来全同城化板块、凤定明一体化板块、天长省际融合板块、一岭三带生态战略板块”市域空间发展战略，以及“中部江淮分水岭生态发展带、东部滁来全天城市服务及先进制造业发展带、西部定凤明资源深加工产业发展带”的区域联动战略，打造长三角地区向中西

31、部地区梯度推进的“桥头堡”、促进南京都市圈和合肥经济圈融合发展的门户枢纽。支持六安加加快发展展。实施“东向发发展，呼呼应合肥肥西进”的城市市发展战战略，按按照“中心突突出，县县域突破破、择优优发展”的城镇化化发展总总体思路路，大力力推进六六安中心心城区建建设，完完善城市市功能，引引导城市市发展重重心向东东拓展，积积极发展展东部新新城，努努力建设设中部地区区具有滨滨水园林林特色的的现代化化生态宜宜居城市市，大别别山革命命老区重重要的中中心城市市。三、提升县县城综合合实力把县城作为为现代城城镇体系系建设的的重要节节点，着着力提高高县城能能级。岭岭区各地地要抢抓新新型城镇镇化试点点省建设设机遇，坚持

32、城镇化与工业化、信息化、农业现代化相结合，主动接受中心城市辐射，完善城市配套功能，积极推动产城一体，不断提升城镇化发展质量和水平。肥东、肥西西和长丰丰是合肥肥经济圈圈核心圈圈层，按按照“13331”城市空空间发展展战略，实实施肥东东县城西西扩，肥肥东县城城南扩，融入合肥肥主城区区建设；按照合合肥副中中心城区区定位，优优质建设设长丰城城区。发挥长丰丰县城区区位优势势，与淮淮南山南南新区加加强联系系，密切切产业协协作，积积极发展展劳动密密集型产产业，承承接部分分高新产产业转移移，推进进基础设设施和公公共服务务设施共共建共享享，打造造合淮一一体化共共建平台台。发挥南谯、来来安和全全椒城区区毗邻南南京

33、的区区位优势势，把握握南京跨跨江发展展的重要要机遇，依托滁州州承接产产业转移移示范园园区、南南谯工业业开发区区、来安安经济开开发区、来来安汊河河开发区区和全椒椒经济开开发区，加强与南京都市圈产业分工与合作。加大南谯新城建设力度，全力打造“大滁城”副中心。来安县按照新型工业园、魅力后花园、宜居新家园的定位，建设绿色能源基地、商贸物流枢纽、山水休闲圣地。全椒县按照“东扩、南移、北进”的总体思路和“二城、三片区、开放式、多组团”的开放结构，全面启动以土桥水库为中心的城北新区建设，实现与滁州主城区对接。充分发挥定定远、凤凤阳、明明光沿淮淮水运优优势，依依托定远远工业园园区、盐盐化工业业园区、凤凤阳工业

34、业园区、凤凤阳硅工工业园区区、明光光工业园园区、明明光涧溪溪凹凸棒棒粘土工工业集中中区，加加强与合合肥、蚌蚌埠和淮淮南产业业分工与与协作。定远按照照“一带、二二核、三三星、三三轴、多多点，开开放式网网络结构构”，构建建城镇体体系空间间发展格格局，强强化县城城和炉桥桥永康片片区功能能，形成成县域经济济的增长长极核，推推动炉桥桥片区与与淮南主主城区一一体化发发展。凤凤阳按照照“一主一一副一山山多廊道道”的空间间布局结结构，着力打打造凤凰凰山南部部府城片片区，建建设城市市核心区区，注重与蚌蚌埠的一一体化发发展；以以凤凰山山北部的的门台片片区和临临淮关镇镇区为重重点，建设以工工业、居居住、商商贸、仓仓

35、储物流流为主的的城市副副中心，成为历史文化名城、沿淮区域的次中心、以硅产业为主导的生态旅游城市。明光按照“一核四片两带”城镇空间分布格局，打造由管店、石坝、苏巷、桥头四个卫星镇组成的主城区，依托沿104国道及京沪铁路沿线的“张八岭三界管店明光城区桥头”城镇密集带，实现与五河联动发展。优化提升金金安、裕裕安六安安主城区区城市功功能，按按照“一核、两两轴、六六区”的网络络状城镇镇结构，打打造“寿春正阳、炎刘安丰”城镇集聚聚区。加加快推进进寿县新新一轮城城市规划划修编，打打破行政政区划限限制，推推动寿县县与淮南南一体化化发展。加快老城城区和城南新新区建设设，把寿寿县建设设成为展展示楚文文化魅力力、彰

36、显显山水特特色的旅旅游基地地，成为为国家历历史文化化名城和和安徽省省重点旅旅游城市市。四、扩大重重点城镇镇规模加快发展一一批综合合型、工工业型、商商贸型、旅旅游型等等各具特特色的新新型名镇镇。选择择合肥市市的三河河、长临临河、下下塘，淮南的草庵、上上窑，滁州的的汊河、炉炉桥，六安的椿树、毛毛坦厂、苏苏埠、固固镇、炎刘、正正阳、安安丰等经济重重镇，按按照小城城市规模模，试点点规划建建设镇级级市，提高规规划建设设标准，加加大基础础设施投投资，发展特特色壮大大经济，赋予更大自主发展权限，增强城镇化的带动作用。五、培育中中小城镇镇发展把中小城镇镇作为统统筹城乡乡发展的的重要节节点，支支持一批批具备一一

37、定产业业基础、城城镇化潜潜力大的中小城镇镇，发挥挥其自然然、生态态、产业业和文化化优势，通通过加强强自然生生态环境境保护、历历史文化化传承、特特色产业业集聚，彰彰显发展展特色。通过政政府推动动、体制制创新、市市场运作作的模式式，按照照市政设设施标准准改造和和完善基基础设施施，提高高公共服服务水平平，改善善人居环环境，推推进农产产品加工工产业和和人口集集聚，形形成城镇镇化规模模效应。第四章构构建现代代产业体体系发挥皖江示示范区和和皖北振振兴政策策叠加优优势，优优化发展展环境，全面提升传统产业，加快新兴产业培育，打造现代产业体系，推动岭区经济和社会加快发展。第一节加加快建设设现代农农业根据分水岭岭

38、地区发发展条件件，按照照现代农农业发展展导向，调调整优化化农业产产业结构构，加快快发展旱旱作节水水农业和和设施农农业，积积极拓展展农业功功能，推推进农业业转型升升级。稳步提高粮粮食生产产能力。深入推进粮食生产三大行动和粮食生产高产创建活动，落实全省粮食生产能力规划建设任务，以产粮大县为依托，扩大小麦、玉米、水稻核心区建设规模。加快高标准农田工程建设，改善积肥设施、机耕道路及桥涵、农田林网等方面的基础设施，落实土坡改良、地力培肥等措施，加强水土流失综合治理，继续实施大型灌区节水灌溉和大型灌排泵站改造项目建设，加快小型水利工程改造升级步伐，完善田间灌排沟渠及机井、节水、小型集雨蓄水设施。支持滁州市

39、“百亿粮仓”工程和六安市“粮食双百亿”工程。力争到2020年，粮食总产量200亿斤，占全省比重提高到25%，新增旱涝保收高标准农田600万亩，高标准农田比重提高到30%。积极培育区区域特色色农业。以农业业产业化化示范区区为载体体，以龙龙头企业业和产业业集群为为支撑，着着力提升升区域特特色主导导产业发发展水平平，推进进规模化化生产基基地建设设。以合合六对接接区省级级现代农农业示范范园区为为依托，大大力发展展食品加加工业和和苗木花花卉，推推进肥西西三岗花花卉苗木木基地、肥肥西老母母鸡物流流园区建建设，建建设一批批肉类生生产加工工产业集集群和精精品城市市生态园园林绿化化苗木基基地。合合淮对接接区大力

40、力发展畜畜牧和果果蔬产业业，加快快推进以以畜禽、乳乳品加工工为主的的农产品品加工产产业园区区和现代代农业示示范园区区建设。依依托春然然食品、益益益乳业业等，完完善养殖殖、屠宰宰加工、饲饲料加工工和物流流配送产产业链，建建设肉猪猪、奶牛牛产业集集群（带带）。利利用交通通便利优优势，加加快发展展优质草草莓、树树莓、马马铃薯、冬冬南瓜和和反季节节蔬菜。以以滁州奶奶业、达达诺乳业业等为龙龙头，积积极发展展荷斯坦坦奶牛品品种，建建设一批批奶牛生生产基地地。加强强定远猪猪种质资资源保护护，建立立畜牧业业生产基基地，提提高特色色农产品品经济效效益。以以雨润定定远康源源公司为为龙头，培培育养殖殖大户和和营销大

41、大户，建建立畜禽禽养殖生生产基地地。力争争到20020年年，岭区区农产品品加工业业产值达达到45500亿亿元，农农产品加加工业产产值与农农业总产产值比重重提高到到2.77：1。加快推进规规模化经营。深深化农村村土地制制度改革革，建立立城乡建建设用地地市场，加加快农地地确权进进程，赋赋予农民民对承包包地占有有、使用用、收益益、流转转及承包包经营权权抵押、担担保。以以家庭承承包经营营为基础础，以土土地流转转为依托托，以扶扶持服务务为保障障，培育育发展新新型农业业规模经经营主体体，鼓励励有一定定规模的的专业大大户成立立家庭农农场，积积极稳妥妥推进土土地流转转向家庭庭农场倾倾料，稳稳步提升升种植业业规

42、模化化水平。落落实农民民合作组组织支持持政策，促促进经营营主体联联合发展展。创新新农村基基础设施施建设管管理体制制机制，推推行与家家庭农场场相关的的基础设设施建设设项目家家庭农场场自建。健健全社会会化服务务体系，积积极提供供农业产产前、产产中、产产后全程程服务。加加强畜禽禽水产良良种工程程和农产产品质量量安全检检验检测测体系建建设，完完善动物物疫病防防控体系系。加强强农机技技术推广广、农机机产品质质量监督督、农资资连锁经经营、农农机教育育培训、农农业机械械化公共共信息服服务等体体系和平平台建设设，扶持持建设一一批国家家级农机机专业合合作示范范社。力力争到220200年，岭岭区土地地规模化化经营

43、比比重提高高到400%以上上，畜禽禽规模养养殖比超超过700%，岭岭区生态态精品旅旅游线路路全面形形成。专栏一：专栏一：建设一批现代农业重点项目粮食产业。以定远、凤阳、明光等国家产粮大县为依托，深入实施新增粮食生产能力规划，建设高标准农田。推进粮食生产“三大行动”和高产创建活动，提高粮食综合生产能力，分别建设小麦、水稻高产攻关核心区400万亩、1000万亩。扶持粮食生产加工基地建设。畜牧产业。以畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化和集约化为重点，大力推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，支持建设一批标准化规模养殖场（区），加强动物防疫体系建设。扶持长丰、肥东、肥西、寿县、裕安、大通等县（区）生

44、猪、奶牛、肉牛、肉羊和家禽生产和加工基地建设 。果蔬产业。以实施新一轮“菜篮子”建设为契机，充分发挥资源优势，扶持特色产业，坚持设施与露地并举、水生与旱生并进，质量与数量并重，扶持肥东、肥西、潘集等（县）区建设一批特色蔬菜生产基地和名优果品生产集中区。苗木产业。围绕岭上“森林公园”建设市场需求，重点扶持肥西、南谯、全椒、来安等地苗木花卉生产基地建设，重点发展高档精品苗木花卉，提升整体水平，培育一批年产值达百万元以上的龙头企业，建成200个连片面积在100亩以上的苗木花卉园区。第二节全全面提升升传统产产业把握国内外外市场发发展新趋趋势，坚坚持自主主创新和和承接产产业转移移并举，积积极运用用新技术

45、术、新工工艺、新新装备，改改造提升升极具潜潜力的优优势主导导产业，加加快推动动传统产产业升级级。轻工纺织业业。发挥挥岭区劳劳动力资资源优势势，积极极引进中中高档出出口服装装加工项项目、国国内品牌牌服装代代加工项项目、中中高档配配套型家家纺产品品项目，推进设设计创意意、技术术研发、品品牌推广广中心建建设，注注重新品品牌的培培育、认认证和整整合，发发展一批批服装产产品加工工企业群群。大力力发展粮粮油精深深加工、畜畜禽加工工、饮料料加工、乳乳制品加加工、饲饲料加工工、休闲闲食品加加工、烟烟草加工工等产业业集群，推推动加工工精深化化，引进进和培育育知名品品牌，支支持龙头头企业建建设优质质专用原原料基地

46、地，建设设物流配配送体系系和网络络化信息息服务平平台。机械制造业业。积极承接接和发展展国内知知名品牌牌汽车零零部件配配套生产产，大力力开发生生产先进进的叉车车、起重重机械等等系列工工程机械械制造业业，支持研发发生产轨轨道交通通、发动动机、减减震器、变变速箱、压压铸铝传传动系统统、汽车车电机、底底盘、车车用工程程塑料件件等。加加大特种种机械、船船舶等装装备制造造业研发发力度。鼓励发展输变电设备、大型液压机、大型潜水泵、煤矿机电等特色产品。家电产业。重点发展高压电气、输变电成套设备、家用电气设备等。进一步推动家电产业集群化发展，着力研发绿色环保型、信息智能型和个性化家电产品。全力发展家电配套件企业

47、，形成家电产业发展良好配套环境，加快发展注塑、冰箱内胆、模具等具有较大市场优势的家电配套产品，不断提高家电产品本地配套比重。资源综合利利用产业业。推进进钢铁、化工、建材等产业结构调整，加快重组步伐，提升技术水平，建设精品原材料基地。积极推进马钢合肥公司钢铁产品结构优化，加快高技术含量和高附加值钢材产品的开发和生产。支持热电工程、硅化工、盐化工煤化工一体化等工程建设，提高离子膜烧碱、氮铵、磷铵、硫基复合肥等产品的规模化生产能力。以提高资源综合利用水平为重点，发展循环经济，推进产业绿色发展。专栏二：专栏二：建设一批特色产业基地和集群建设田家庵、凤阳、明光、肥东等资源性产业基地；金安、大通、南谯、来

48、安、长丰、肥西等机械、钢材和汽车及零部件产业集群；田家庵、大通等矿用电子电气及机械生产基地；肥西、肥东、长丰、南谯等家电生产基地和集群；大通区、田家庵、南谯区、金安区等服装产业生产基地和集群；明光、凤阳、大通、寿县、金安、肥东、肥西等地农产品加工集群；合肥、田家庵、南谯区、来安、定远、凤阳、明光等包装、材料和化工产业基地；凤阳、合肥、南谯区玻璃产业集群。第三节积积极培育育新兴产产业充分发挥高高校、科科研院所所、骨干干企业支支撑作用用，积极极培育电电子信息息、新能能源、生生物、公公共安全全、新材材料、节节能环保保等战略略性新兴兴产业，围围绕重点点领域，完完善产业业链，推推动跨越越式发展展、集群群

49、化发展展。电子信息产产业。大大力承接接发展新新型平板板显示、数数字音视视频、汽汽车电子子、特种种用途电电子设备备等。积积极发展展与重大大整机项项目相配配套的集集成电路路、电子子材料及及新型元元器件产产业，完完善产业业链。加加速开发发嵌入式式软件、应应用软件件、智能能语音等等产品，承承接软件件外包。拓拓展LEED冷光光源、蓄蓄电池、特特种电缆缆、光纤纤光缆等等特色电电子信息息产品项项目。加加强矿用用电子安安全等技技术研发发，支持持光学传传感器、光光电探测测仪、医医用红外外线检测测仪、光光谱仪、光光通信设设备元器器件、光光纤连接接器等产产业发展展。新能源产业业。重点点发展高高纯多晶晶硅原材材料生产

50、产、太阳阳能电池池生产、太太阳能电电池组件件生产、相相关生产产设备的的制造等等。开发发中高档档精密模模具、精精密光连连接器、光光转换器器等新型型电子元元器件。加加强新能能源汽车车、混合合动力汽汽车及零零部件生生产制造造。生物产业。加大生物制药投入力度，重点发展生物制剂。发展特色良种繁育、饲料酶制剂、生物化肥、生物农药等生物农业。提升非粮原料燃料乙醇、生物柴油、生物基材料、工业酶制剂等生物质产业。壮大生物酶节能降耗、修复环境污染、治理藻类等生物环保产业。公共安全产产业。重重点发展展应急指指挥与救救援技术术装备、大大空间火火灾安全全监控系系统、生生产安全全监控系系统、食食品安全全检测、量量子保密密

51、通信、信信息安全全控制系系统等产产业，在在相关领领域建设设一批国国家和省省级研发发及转化化平台。新材料产业业。面向向电子信信息、高高端装备备、农用用化工等等领域对对新材料料的需求求，积极极开发高高强钢筋筋、功能能性膜材材料、特特种玻璃璃、稀有有金属材材料、稀稀土功能能材料、微微晶玻璃璃、高纯纯石英玻玻璃及专专用原料料、复合合材料等等，拓展展白炭黑黑、硅烷烷、硅油油、硅橡橡胶等产产品研制制和生产产。节能环保产产业。围围绕应用用面广、节节能潜力力大的余热余余压利用用、高压压变频控控制、余余热余能能利用装装备、高高效换热热器等重重点领域域，通过过重大技技术和装装备产业业化示范范、规模模化应用用，构建

52、建产业链链形成市市场竞争争优势。专栏专栏三：建设一批战略性新兴产业基地（集群）建设合肥国家级新型平板显示基地，完善合肥、滁州等集成电路产业链以及合肥语音电子，滁州、合肥汽车电子产业集群。建设合肥、定远、凤阳、明光、田家庵、金安、来安、南谯等新能源及产品生产基地；合肥新能源汽车产业集群；合肥、田家庵、南谯等生物产业集群；田家庵、大通、合肥、凤阳、来安等新材料产业基地；凤阳、明光、定远、合肥玻璃新材料、化工中间体产业集群；合肥公共安全产业集群；凤阳、定远、明光、寿县、合肥等节能环保产业生产基地；合肥、定远、金安区、南谯区等高端装备制造业集群。第四节加加快发展展服务产产业把服务业作作为推动动岭区经经

53、济增长长、促进进转型发发展的新新引擎，着着力发展展生产性性服务业业，改造造提升传传统生活活性服务务业，促促进工业业服务业业融合发发展、工工业化城城镇化协协调发展展。现代金融及及商务服服务业。加快推进农村金融体制改革，规范发展以服务农村为主的地方中小银行，加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司。积极发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、检验检测、劳务中介、经纪代理等专业服务机构，培育一批大型的综合性服务企业，形成与区域功能、产业发展和市场需求相适应的门类齐全、诚信规范、与国际接轨的商务服务体系。现代物流业业。发挥挥公路、铁铁路、水水运、航航空等

54、优优势，积积极发展展运输业业、仓储储业、货货代业和和信息业业等新兴兴业态。依依托新桥桥国际机机场，建建设若干干综合性性、专业业性物流流园区，形形成全国国重要的的区域物物流中心心。加快快发展第第三方物物流，引引进和培培育骨干干物流企企业，推推动物流流业与制制造业联联动发展展。建立立鲜活农农产品绿绿色通道道，发展展农产品品冷链物物流，推推动产地地和市场场有效对对接。构构建公共共物流信信息平台台，促进进物流信信息资源源共享和和物流网网络互联联互通。商贸服务业业。运用用现代经经营理念念和信息息技术改改造提升升传统交交易市场场，大力力推广连连锁经营营、特许许经营、电电子商务务等现代代流通方方式。积积极发

55、展展大型商商贸综合合体，建建设若干干集购物物、休闲闲、娱乐乐、景观观为一体体的大型型购物中中心，建建设一批批现代化化大型专专业市场场，加快快小城镇镇商业街街区建设设。文化旅游业业。以岭岭区生态态廊道为为载体，开开发覆盖盖全岭区区的生态态精品旅旅游线路路为重点点，打造造特色化化文化旅旅游服务务基地。充充分发挥挥岭区山山水田林林资源丰丰富、文文化底蕴蕴深厚、区区位优越越等综合合优势，提提升旅游游区、景景区综合合服务能能力，大大力发展展特色各各异的休休闲度假假旅游基基地，积积极发展展红色旅旅游、乡乡村旅游游、森林林旅游、水水利旅游游等旅游游业态。鼓鼓励和引引导社会会各方面面力量，多多渠道、多多形式加

56、加大旅游游开发和和配套设设施建设设，完善善旅游交交通服务务体系和和接待服服务体系系，深化化旅游区区域合作作。到220200年，争争创5个个国家55A级旅旅游景区区，实现现休闲旅旅游服务务业总收收入达到到30000亿元元以上。专栏专栏四：建设一批服务业重集聚区围绕“合淮同城化”，在合肥、田家庵、大通区、定远建设一批物流基础设施与物流公共信息平台。建设定远县、凤阳、来安、明光、寿县等专业物流园。在合肥、田家庵、南谯区、金安区等形成生产型服务业、大型金融产业集群。在大通区、凤阳县、明光、南谯区、合肥等地发展旅游产品生产基地和产业集群。在节点城镇、城区发展商贸批发及大型城市综合体。第五章强强化基础础设

57、施支支撑按照岭区一一体化发发展要求求，重点点加强区域域供水体体系和民生水水利建设设，推进进交通运运输、能源、信息、环环境保护护基础设设施共建建共享，全面改改善岭区区经济和和社会发发展的支支撑条件件。第一节构构建区域域供水体体系根据水源地地空间分布布，优化化岭区水水资源调调剂和配配置格局局，推进进大中型型水库、小小型水库库和农村村塘坝统统筹发展展，全面面改善岭岭区城乡乡用水状状况。一、构建水水资源调调配体系系全力推进区区域防洪洪保安重重点工程程，完成成现有病病险水库库和病险险水闸除除险加固固任务。推推进淮河河行蓄洪洪区和淮淮河干流流滩区居居民迁建建，全面面实施滁滁河、浮浮河、池池河、史史河重要要

58、支流治治理工程程；构建建水资源源优化配配置体系系，推进进水源工工程建设设。启动动引江济济淮先期期部分工工程，加加快推进进淠史杭、骊骊马山灌灌区续建建配套与与节水改改造。新新建山许许、靠山山、崔家家湾等水水库，争争取建设设江巷水水库，启启动驯马马山引江江补淮工工程，为为城镇提提供后备备水源。建建设龙河河口供水水工程，利利用大别别山区上上游优质质水源，缓缓解合肥肥及周边边地区的的水资源源供需矛矛盾。加强岭区内内重要湖湖泊调蓄蓄水能力力，实施施女山湖湖、花园园湖等重重要湖泊泊抬高蓄蓄水位工工程，六六安、淮淮南、滁滁州境内内抬高淮淮河干流流河道和和沿淮湖湖泊洼地地蓄水位位工程。按按照统筹筹兼顾、合合理

59、分布布原则，统统筹安排排库、塘塘、坝项项目建设设，重点点加强中中小型水水库、当当家塘等等项目建建设。对对定远、长长丰、来来安等距距离岭区区外水源源较远地地区，加加快推进进定远江江巷水库库、靠山山水库和和储城寺寺水库、明明光崔家家湾水库库、肥东东谢家湾湾水库等等项目建建设。二、实施民民生水利利工程强化水源地地管理、完完善供水水设施、改改善城镇镇饮用水水安全。强强化对岭岭区中心心城镇水水源地保保护，加加快实施施岭区合合肥区域域董铺和和大房郢郢水库、滁滁州区域域沙河集集、黄栗栗树水库库和女山山湖、淮淮南区域域淮河、瓦瓦埠湖和和高塘湖湖、六安安区域安安丰塘、淠淠河等重重要水源源地保护护工程。完完善岭区

60、区内中心心城镇供供水厂和和供水网网络建设设，继续续加强农农村饮用用水安全全工程。针对岭区内内蓄水工工程、大大中型灌灌区较多多的特点点，强化化中小水水库和病病险闸坝坝除险加加固。加加强中心心城镇防防洪排涝涝设施建建设。积积极推进进大中型型灌区配配套设施施与节水水改造项项目，完完善农田田水利基基本设施施。加快完善淠淠史杭、驷驷马山、茨茨淮新河河、女山山湖、炉炉桥等大大型灌区区续建配配套和节节水改造造工程，有有序推进进黄栗树树水库、马马厂水库库、永丰丰、庄墓墓等中型型灌区节节水配套套改造工工程。促促进岭区区大中型型灌区引引水工程程与配套套节水工工程有机机结合，增增强灌区区水资源源利用效效率与可可持续