森林资源保护管理行动计划

1、森林资源保护管理行动计划一、行动要求（一）行动思路多措并举强化森林分类经营管理、加强森林资源监管、 公益林和天然林保护、保护地管理、饮用水水源区管护、 林业有害生物防治、健全森林防灭火协同机制，利用信息化 手段，全面提升森林资源管理水平。（二）目标要求通过实施森林资源保护管理行动计划，到2025年，全 区森林覆盖率达68. 02%,森林蓄积量到达815万立方米， 森林资源网格化管理覆盖率达80%以上；加强10处保护地1 处区级湿地公园管护；天然林保有量稳定在31060公顷左右; 林业有害生物成灾率控制在4%。以内，森林火灾受害率控制 在0. 9%o以内。二、主要任务（一）加强森林分类经营管理根

2、据森林经营目的和主导作用的不同，将森林进行分 类，并根据分类结果采取不同的经营措施进行管理，以到达 最正确的经营目的。广东省在80年代开始实施森林分类经营, 把森林分为生态林和商品林，生态林是指以生态环境保护为 主要经营目的的森林或林地，而商品林那么是以开展林业经济 为主要经营目的的森林或林地。清新区在1993年森林资源 二类调查中，就开始进行森林分类经营规划，到现在已接近 30年，经过屡次的规划位置的调整，现全区生态林6. 28万 公顷，商品林10. 16万公顷。.严控生态林，是实施“绿水青山就是金山银山”的基 石。自然保护地森林、湿地、生态脆弱林地、江河湖泊源头 沿岸森林、石化沙化荒漠化土

3、地等位置的森林或林地，生态 区位极其重要、生态环境极其脆弱、一经破坏不能或难以恢 复，对国土安全具有重要意义，这类森林或林地以封育管护 修复为主要经营措施，以生态保护为主要目的，对于这类森 林不得开展任何商业性质的采伐。.放活商品林，是兑现“绿水青山就是金山银山”的保 障。以人工造林的用材林、竹林、经济林为主，多为交通条 件优越、坡度平缓、土壤深厚肥沃的林地，生产经营活动不 会或难以导致水土流失和生态危害，不会对生态安全构成威 胁，商品林是山区林农赖以生存的重要经济收入来源，其中 木材的生产销售是主要的核心，对于这类森林，放开经营管 理，加强引导和政策上的沟通，接地气、顺民意的林木采伐 管理制

4、度是激活林农植树造林激情的根本保障，才能吸入更 多的社会资金参与到造林绿化中来。（二）强化森林资源监管L加大执法监管力度。强化森林督查，通过开展打击毁林专项行动、毁林违建乱象清理整治行动等专项行动，严厉 打击森林资源违法犯罪行为。完善“两法衔接”工作机制， 加强与公安、检察、法院等司法机关联动，提升涉嫌犯罪的 林业案件移送效率，及时查处涉林违法犯罪行为，进一步做 实做深乡镇综合执法权限下放工作，对乡镇林业执法进行全 方位指导，不断提升基层执法水平。2.开展林业湿生态综合监测。推动和完善森林资源管理监测平台与林长制信息平台数据对接，积极开展森林湿地生态综合监测工作，逐步实现全区国土面积23. 5

5、4万公顷，16. 43万公顷的森林、湿地资源“一张图”管理、“一个体 系”监测、“一套数”评价。.严厉执行林地用途管制和森林采伐限额制度。强化林 地使用计划约束和规划管控，做好工程用地服务，主动与用 地单位对接，了解使用林地的建设内容；完善审批机制，贯 切落实森林采伐管理相关规定，规范林木采伐审批程序，严 格执行森林采伐限额制度，全面停止天然林商业性采伐，公 平、公正、公开核发林木采伐许可证。.加强野生动植物资源保护。对国家重点保护野生动 植物资源进行调查、监测和评估。落实各级林长工作履职， 加强林地网格护林员对野生动植物及其栖息地保护巡护工 作，特别是白湾省级自然保护区范围内的野生动植物保护

6、， 以及清新北江大洲区级湿地公园的候鸟及栖息地的保护工 作。一是设置管理机构和人员配置，依法保护管理辖区内野 生动植物资源；二是在龙须带水库设置野生动物疫源疫病监 测点；三是抓好防控野猪危害工作，购买野生动物致害保险; 四是成立清新区打击野生动植物非法贸易部门间联席会议， 全面禁止野生动植物非法贸易。.加强保护地的管理。建立自然保护地是有效保护当地 有代表性的一些生态系统、自然遗迹以及野生动植物资源。 我区现有11个自然保护地，包括6个自然保护区、3个森林 公园、1个湿地公园、1个水生生物资源保护区，总面积 28240. 32公顷。落实管理措施：一是实行分级管理。每个保 护地设有管理机构，配置

7、管理人员，负责保护地的日常管护 工作；二是解决矛盾。协调解决保护地范围与周边林农在保 护性政策与开展性政策的问题，主要包括清新燕子岩地方级 自然保护区和三坑温矿泉保护区范围内的商品林地存在种 植桂树丰产林，以及白湾省级保护区范围内原居住的村民平 时上山耕作、修路、建房等行为；三是资金的投入。为实现 保护区良好开展，加强基础设施建设，需要加大资金的投入, 争取当地政府和上级林业部门在资金方面的支持。（三）加强生态公益林天然林和饮用水水源地保护L加强公益林保护。持续合理优化调整公益林布局，对 公益林实行分级保护，稳定维持公益林保有量6. 28万公顷, 解决当地经济开展用地与生态公益林保护政策问题；

8、主要落 实保护措施：一是确保公益林的保量提质。根据群众意愿和 林地的特殊位置，进一步提高我区公益林的保有量，二是合 理调整树种结构。引导公益林内的枝树退出并进行更新改 造，种植以乡土阔叶树种为主的多树种的混交林结构；三是 加强查处力度。配合执法部门严厉打击破坏公益林的违法行 为，联合调处部门调解公益林纠纷，力争到2025年补偿款 正常发放率到达95%以上。.加强天然林保护。推进天然林保护和公益林管理并 轨，完善天然林保护修复制度，稳步推进天然林核定落界工 作，加强天然林的管护工作，逐步推进天然林核定落界， 严禁进行天然林商品性采伐和开发使用林地。到2025年， 天然林保有量稳定在31060公顷

9、左右。.加强饮用水水源地管护。随着社会的开展，水源地安 全问题日益突出，保障饮用水水源地安全是实现饮水安全的 关键问题。加强饮用水水源地范围内的森林管护，积极与生 态环保和水利部门沟通，解决林地保护与利用关系的矛盾， 对全区10个重要饮用水源区面积16166. 1公顷范围进行调 查，全面梳理涉及丰产林种植面积，当地政府主动劝导集约 种植经营户适度采伐，退出种植，林业部门要及时跟进，做 好迹地的规划，选择种植乡土阔叶树种多品种混交林。特别是三坑滩、大罗山、田心飞鹅等重要饮用水水源地范围的林 地，加强巡护，确保不发生乱砍滥伐或乱占林地的行为。（四）加强林业有害生物防治1加强林业有害生物综合防治。坚

10、持“预防为主、科学（四）加强林业有害生物防治治理、依法监管、强化责任”的防治方针，切实压实地方人 民政府重大林业有害生物防治的主体责任和林业主管部门 的主管责任，强化部门协作与区域联防联治。为保护森林资 源安全和巩固造林绿化成果，积极开展松材线虫病疫情防控 5年攻坚行动，到2025年，林业有害生物防治面积41644 公顷，成灾率控制在4%。以内，松材线虫病疫情防治面积 26977. 3 公顷。.提升科学防控水平。疫病主要发生在八九十年代造林 绿化达标期间大规模飞播和人工种植的马尾松，以镇级行政 区为基本单元，合理区划防控治理区，采取相应防控对策， 科学精准施策。加强对局部突发性林业有害生物监测

11、预报， 大力推广绿色无公害防治措施，将发生程度控制在较低水 平，实现“有虫不成灾”。加强和防范外来有害生物入侵， 着力防范和化解重大林业有害生物灾害风险。.提升林业有害生物防控能力。健全林业有害生物灾害 应急防控物资储藏，加强检疫员、测报员和防治专业技术人 员的技术培训，全面提升防治能力与水平，充分发挥网格护 林员作用，加强日常巡护工作，特别是松树种植面积大的太 和、龙颈、三坑等镇，发现有病树做好登记，马上上报，及 时处理。(五)健全森林防灭火协同机制L完善森林火灾的工作制度。建立森林防火常态长效机 制。发布清远市清新区人民政府森林防火禁火令，明确 禁火区域和管控处置措施。全面推行林长制，压实

12、区、镇、 村领导干部和护林员森林防火工作责任。加强镇综合行政执 法大队和公安机关相互配合、沟通，合力打击违法违规野外 用火、涉火违法犯罪行为联合机制。2.加强森林防火基础保障(1)加强基础设施建设。到2025年，争取对笔架山应 急通道已完成路基建设的2. 947公里路面进行硬底化，生物 防火林带维护长度566公里，面积680公顷，并在主要林区 和具有重要的特殊位置建设防火蓄水池30个。(2)加强山火防范布控。到2025年，全面落实“包山 头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作措施，开展“清 坟边、清林地、清地边、清隔离带、清旅游景区”行动。充 分发挥“空中+地面” “人防+技防”立体巡查体系作用， 在入山和林区等重点部位设立临时检查站263个、临时集中 燃放点141个，并采用无人机进行高空巡查，准确监测判断 森林火患迹象。(3)建立健全快速响应机制。严格落实24小时值班、 领导带班、火情报告制度；提前做好消防设