关于编制中国建筑装饰行业

1、PAGE PAGE 9关于编制中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要的说明中国建筑装饰协会常务副会长徐 朋各位会长长：20066年中国国建筑装装饰协会会会长工工作会，将对我我会编制制的中中国建筑筑装饰行行业“十一五五”发展规规划纲要要进行行最后的的审议。为了使大大家对这这个规划划纲要有有一个比比较全面面、深入入的了解解，现就就有关问问题作如如下说明明。一、关于于规划纲纲要的编编制背景景及过程程20055年是我我国“十五”发展计计划的最最后一年年，也是是编制“十一五五”发展规规划之年年。由于于全国各各行各业业都在进进行“十一五五”发展规规划的编编制，因因此，220055年又被被称为是是中国的的“

2、规划年年”。根据据国家经经济社会会发展和和建筑装装饰行业业发展的的要求，中国建建筑装饰饰协会决决定编制制中国国建筑装装饰行业业“十一五五”发展规规划纲要要，并并将其列列为协会会20005年的的一项重重点工作作。中国建筑筑装饰协协会之所所以下定定决心，动用协协会的财财力、人人力和社社会资源源，编制制行业“十一五五”发展规规划，主主要是有有以下两两个方面面的原因因：一是编制制一个中中期发展展规划是是行业发发展的需需要。我我国建筑筑装饰行行业自改改革开放放以来，保持了了较快的的发展速速度，特特别是“十五”期间，由于国国民经济济整体维维系于高高增长态态势，以以及人民民生活水水平的提提高、房房地产的的增

3、长、城市化化进程的的发展等等因素拉拉动，建建筑装饰饰行业年年平均增增长率达达到199.6%，到220044年，全全国建筑筑装饰行行业产值值达到990000亿元左左右， 20005年已已突破11万亿元元。建筑筑装饰行行业经过过20多多年的发发展，无无论其经经济规模模，还是是在促进进消费、解决就就业、改改善人民民生活和和对国民民经济其其他部门门的拉动动等方面面，都表表现其巨巨大作用用。如果这个个行业不不能顺应应国家经经济发展展和社会会进步的的总体要要求，不不仅会给给行业、企业发发展带来来困难，也会对对整个国国民经济济和社会会的发展展带来负负面影响响。因此此，通过过编制行行业五年年发展规规划纲要要，

4、指导导建筑装装饰行业业的稳健健发展，是一项项极为有有意义的的工作。应该看看到建筑筑装饰行行业是我我国改革革开放后后才发展展起来的的行业，行业在在急速膨膨胀中发发展，不不可避免免地存在在着自发发性和盲盲目性。这种制制约行业业发展的的不利因因素，在在行业规规模较小小，市场场规模增增长较快快的形势势下，往往往被忽忽视和掩掩盖。而而在当前前推动可可持续发发展中，提高引引导行业业发展的的自觉性性，更有有必要编编制一个个中期发发展规划划。二是编制制发展规规划是协协会驾驭驭行业全全局，全全面服务务行业的的需要。行业协协会是社社团组织织，虽然然没有行行政职能能，但要要逐步承承担起行行业管理理的职责责。它应应该

5、是行行业发展展的领路路人、行行业利益益的代表表和行业业管理的的主体。中国建建筑装饰饰协会经经过200多年的的运作，在推动动行业发发展，服服务会员员企业方方面，做做了一些些工作。但就整整个行业业制定中中期发展展规划，确实是是一项工工作的空空白，客客观讲协协会存在在着对整整个行业业发展研研究不足足、分析析不深的的事实，主观上上存在对对协会行行业管理理职能认认识不足足的问题题，这与与行业协协会的社社会地位位与作用用要求有有一定的的差距。本届协会会希望做做一个有有作为的的协会，为会员员企业提提供高层层次服务务的协会会，勇于于挑起行行业管理理的职能能，所以以制订行行业“十一五五”发展规规划纲要要就成了了

6、义不容容辞的责责任。下面，我我扼要介介绍一下下行业“十一五五”规划纲纲要的编编制过程程。由协会编编制行业业五年发发展规划划，这在在协会历历史上是是第一次次。鉴于于协会对对宏观经经济发展展理论研研究十分分薄弱，对国家家的产业业政策和和整个经经济发展展态势掌掌握的很很不充分分，因此此，编制制规划对对协会的的工作水水平和能能力是一一个严重重的考验验。为了了把行业业发展规规划编制制好，中中国建筑筑装饰协协会采取取了分两两步走的的办法，一是借借助国务务院发展展研究中中心的力力量，完完成规划划纲要的的课题研研究；二二是组织织业内专专家及协协会工作作者，完完成规划划纲要的的编制工工作。20055年3月月，在

7、经经过多次次协商之之后，中中国建筑筑装饰协协会同国国务院发发展研究究中心市市场经济济研究所所，签订订了共同同进行中国建建筑装饰饰行业“十一五五”发展规规划课题题研究的协议议书，组组成了课课题组。课题组组自20005年年4月起起，先后后在有关关城市召召开十几几次座谈谈会，考考察了苏苏州市金金螳螂建建筑装饰饰股份有有限公司司；参加加了由中中国建筑筑装饰协协会组织织召开的的“优秀项项目经理理表彰会会”等行业业会议；同各地地建设行行政主管管部门、协会及及企业负负责人、项目经经理等一一百余人人进行了了交流；参阅了了相关的的文献资资料，于于20005年88月初，完成了了课题研研究报告告的初稿稿。这之之后，

8、经经多次修修改，于于20005年111月底底提出课课题组正正式报告告，并作作为参阅阅文件在在中国建建筑装饰饰协会第第六次会会员代表表大会上上发放，开始较较为广泛泛的征求求意见。规划编制制的第二二步是将将研究课课题报告告转化成成为行业业发展规规划纲要要。20006年年元旦刚刚过，协协会就把把编制行行业“十一五五”规划作作为一项项重点工工作进行行了部署署，并吸吸收业内内专家及及企业负负责人组组成了规规划纲要要的编制制组，在在北京郊郊区进行行封闭式式的编制制工作。在行业“十一五五”发展规规划的编编制中，首先由由我会的的行业发发展部在在研究报报告的基基础上，根据建建设部全国建建设事业业“十一五五”发展

9、规规划纲要要和建建筑市场场管理司司的建建筑市场场“十一五五”发展规规划纲要要的要要求，结结合行业业的实际际情况和和发展要要求，编编制出一一个规划划的初稿稿。然后后由编制制组集中中对初稿稿进行了了修改。今年22月177日，协协会领导导听取了了编制组组的工作作汇报，对规划划纲要的的进一步步修改提提出了意意见，并并将修改改稿发到到部分地地方协会会征求意意见。协协会于22月288日、3月11日两天天，分别别在深圳圳召开了了两次座座谈会，集中听听取了企企业的意意见。33月5日日形成规规划纲要要的送审审稿，提提交“20006年全全国建筑筑装饰行行业协会会秘书长长工作会会议”审议，并以征征求意见见的形式式，

10、刊登登在20006年年第三期期会刊中国建建筑装饰饰上。经过反复复修改，现在提提交给各各位会长长的规划划纲要共共分三个个部分：第一部部分是建建筑装饰饰行业“十一五五”面临的的基本情情况及存存在的突突出问题题；第二二部分是是“十一五五”期间建建筑装饰饰行业发发展的指指导思想想、主要要原则和和发展目目标；第第三部分分是“十一五五”期间的的主要发发展措施施。在整个规规划纲要要的编制制过程中中，得到到了各地地方建筑筑装饰协协会和会会员企业业的全力力支持，凝聚了了国务院院发展研研究中心心、业内内专家、学者、企业家家以及会会员企业业的智慧慧，体现现了协会会创新、务实的的工作作作风，是是对协会会社会资资源和工

11、工作能力力的一次次检阅。二、关于于行业“十一五五”规划纲纲要的指指导思想想和主要要原则中国建建筑装饰饰行业“十一五五”发展规规划纲要要是国国家“十一五五”发展规规划纲要要及建设设部建建设事业业“十一五五”发展规规划纲要要的具具体化，它既要要体现出出国家及及建设部部规划纲纲要的要要求，又又要体现现出行业业特点，具有明明确的针针对性。经多次研研究，行行业“十一五五”发展纲纲要的指指导思想想是：以以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，以以科学发发展观统统领全局局，全面面提升行行业可持持续发展展能力；以转变变经济增增长方式式为主线线，全面面提升行行业的产产业化水水平；以以资源节节约型、环

12、境友友好型建建设为契契机，全全面提升升行业自自主创新新、技术术进步水水平；以以“十一五”为战略略机遇期期，推动动行业发发展走向向稳健和和成熟，为创造造中国特特色的建建筑装饰饰行业而而努力。指导思想想共有二二层意思思，四个个内容：第一层意意思，也也是第一一个内容容，就是是“以科学学发展观观统领全全局，全全面提升升行业可可持续发发展能力力”。科学学发展观观是十六六大以来来提出的的指导经经济与社社会发展展的总的的指导思思想，它它涉及到到行业发发展道路路、发展展模式和和发展战战略。“十一五五”期间，建筑装装饰行业业能否花花大力气气认真贯贯彻落实实科学发发展观，实现全全面协调调的可持持续发展展，对我我们

13、是一一个严峻峻的考验验。第二层意意思分三三个内容容：第一一个内容容是“以转变变经济增增长方式式为主线线，全面面提升行行业的产产业化水水平”。国务务院发展展研究中中心课题题组在对对我们行行业进行行调研后后，在同同协会领领导交换换意见时时，一针针见血地地指出，我们行行业的产产业化水水平太低低了。也也就是工工业化水水平太低低了。逐逐步的缩缩小行业业劳动密密集和手手工操作作的比重重，推动动行业经经济增长长方式由由粗放向向集约转转变，积积极调整整产品结结构及生生产的组组织结构构。从体体制、机机制、管管理思想想、生产产方式等等方面，积极探探索，走走出一条条新型工工业化的的路子，是“十一五五”的一项项重要任

14、任务。第二个内内容是“以资源源节约型型、环境境友好型型建设为为契机，全面提提升行业业自主创创新、技技术进步步水平”。建设设资源节节约型和和环境友友好型社社会，是是中央和和国务院院对未来来中国经经济与社社会发展展做出的的十分科科学和英英明的论论断，非非常符合合我们建建筑装饰饰行业的的实际情情况。结结束以资资源浪费费和非环环保工程程建设的的历史，以“四节一一环保”为载体体，带动动行业新新技术研研发和既既有技术术的整合合，提高高技术集集成的体体系化，实现行行业的技技术升级级换代。第三个内内容是“以十一五五为战略略机遇期期，推动动行业发发展走向向稳健和和成熟，为创造造中国特特色的建建筑装饰饰行业而而努

15、力”。我国国建筑装装饰行业业是一个个富有中中国特色色，体现现中国国国情的行行业，是是建筑业业生产力力专业化化和市场场细分的的结果，认真研研究它的的生存和和发展规规律，加加强行业业理论建建设和实实践总结结，促进进行业发发展走向向稳健和和成熟，也就是是要把这这个行业业“做长”，这是是我们这这批协会会工作者者和企业业家的历历史责任任。以上四个个方面具具有依次次递进的的逻辑关关系，是是对行业业发展思思想认识识不断深深入和细细化的过过程。按照上述述指导思思想，“十一五五”期间行行业发展展的主要要原则是是：1必须须保持行行业平稳稳较快发发展。220多年年行业发发展的历历史证明明，没有有一定的的发展速速度就

16、没没有一定定的规模模，也就就不会对对国家经经济社会会发展发发挥更大大的作用用。“十一五五”期间要要紧紧抓抓住国民民经济持持续增长长的大好好机遇，要充分分挖掘行行业可持持续发展展的市场场潜力，正确把把握经济济发展趋趋势的变变化，调调整经营营和服务务模式，在积极极支持扩扩大内需需的过程程中，努努力开拓拓国际市市场，促促进行业业又快又又好的发发展。2必须须坚持以以市场为为导向，调整结结构，转转变经济济增长方方式。要要继续加加强行业业市场体体系建设设，并将将以产品品、商品品市场建建设为主主，转移移到以生生产要素素市场建建设为主主。通过过建立和和完善行行业工程程信息市市场、劳劳务市场场、技术术市场、资本

17、市市场体系系，进一一步整顿顿和规范范市场环环境，发发挥市场场机制在在配置资资源中的的主导作作用。要要调整行行业内部部的企业业结构、技术结结构、人人才结构构、区域域结构和和利益结结构，以以结构调调整提高高效率和和创新能能力。要要以市场场建设和和结构调调整，特特别是改改进生产产方式，提高工工厂化加加工、现现场组装装和安装装式施工工比重，大幅度度地提高高行业的的组织化化程度和和产业化化水平。要加强强产业链链建设，延伸并并完善价价值链。要认真真研究业业内企业业的增长长模式，从体制制、机制制、文化化等角度度全方位位提升企企业的发发展质量量。促进进企业及及行业由由外延型型、粗放放型增长长向内涵涵型、集集约

18、型增增长的转转变。3必须须坚持管管理创新新、技术术创新，建设资资源节约约和环保保的建筑筑装饰工工程。坚坚持管理理创新，并以此此为保障障，推动动技术创创新。一一定要适适应不断断健全的的节能、环保规规范和标标准，以以及节能能、环保保的法治治环境。坚持以以发展简简洁、实实用、安安全、环环保装饰饰装修工工程为目目标，推推广应用用节能、节水、节材、节地、环保，以及智智能化产产品，加加快信息息化建设设，全面面提升行行业对既既有技术术的整合合能力和和新技术术的研发发能力。要通过过工厂化化生产，提高资资源的利利用效率率，减少少污染，推动行行业的技技术升级级和换代代。4必须须加强区区域协调调发展，注意开开拓农村

19、村市场。行业发发展要顺顺应国家家经济发发展的区区域布局局，在继继续巩固固东部地地区市场场的同时时，要重重点发展展中、西西部及东东北地区区的建筑筑装饰市市场，鼓鼓励和支支持东部部企业向向中、西西部地区区输出资资金、人人才和技技术，加加快中、西部地地区建筑筑装饰行行业的发发展。要要充分利利用社会会主义新新农村建建设提供供的机遇遇，更好好的发挥挥行业在在促进新新农村建建设中的的作用，要支持持和引导导企业开开拓小城城镇及农农村的建建筑装饰饰市场，并加强强对新形形成的农农村装饰饰装修市市场的管管理。5坚持持以人为为本，全全面提升升行业面面向社会会、市场场的服务务能力。“十一五五”期间是是全面建建设小康康

20、社会的的关键时时期，要要全面提提升行业业的诚信信建设水水平，加加强行业业法制建建设和道道德建设设，满足足广大消消费者和和从业者者的基本本利益。要以提提高人民民生活品品质和对对消费者者负责的的态度，积极引引导科学学消费、合理消消费、快快乐消费费。全面面提高劳劳动者素素质，妥妥善处理理企业内内部劳资资关系，调动各各方面积积极性，促进和和谐社会会的发展展。三、关于于规划纲纲要的主主要指标标一个行业业的中期期发展规规划应该该设置一一些什么么样的发发展目标标，我们们没有经经验，但但我们设设想，这这些目标标应尽可可能反映映行业的的可持续续发展能能力，它它应该是是一个目目标体系系。规划划纲要设设置了产产值增

21、长长、资源源节约和和环境保保护、技技术进步步、行业业结构、市场环环境等目目标。1产值值增长目目标。“十一五五”规划纲纲要确定定的行业业发展规规模目标标为：220111年行业业年产值值为2万万1千亿亿元，年年平均增增长速度度在155%左右右。国务院发发展研究究中心课课题组根根据未来来5年我我国经济济指导性性发展目目标、发发展速度度，建筑筑装饰行行业“九五”、“十五”期间的的发展表表现、相相关产业业的发展展速度，特别是是对房地地产业增增长规模模和存量量房的测测算，到到20110年，我国建建筑装饰饰行业年年产值将将达到33万亿元元水平。我们认认为这个个数字是是有根据据的，也也是可信信的。但但我们考考

22、虑“十一五五”期间在在坚持平平稳较快快发展的的同时，更应注注意发展展质量，处理好好速度和和效益的的关系，加上编编制规划划要留有有充分的的余地，以及对对未来五五年不确确定因素素的考虑虑，所以以对行业业发展规规模指标标进行了了必要的的调整，最后确确定20010年年产值为为2.11万亿元元，年平平均增长长率为115%。在总体增增长率115%的的大框架架下，各各专业市市场的发发展速度度有所不不同。其其中住宅宅装饰装装修年增增长率在在17%以上。近年来来，我国国房地产产业年增增长速度度均在330%左左右，存存量房的的改造性性装修会会随着存存量房的的增加和和二级市市场、三三级市场场交易量量的增加加而增加加

23、，因此此，到220100年，住住宅装饰饰装修产产值将达达到1.5万亿亿元。在在住宅装装饰装修修细分市市场中，新建住住宅的一一次性精精装修达达到75500亿亿元，占占整个住住宅装饰饰装修产产值的550%；毛坯房房装修445000亿元，占住宅宅装饰装装修总量量的300%；住住宅更新新改造装装修为330000亿元，占200%。之之所以把把新建住住宅的成成品房装装修比例例确定的的较高，是考虑虑到国家家住宅开开发建设设政策的的变化，需要引引导企业业今后的的发展要要同国家家这一政政策相适适应。公公共建筑筑装饰装装修的年年增长率率在111%，与与建设部部确定的的专业承承包市场场年平均均增长率率8113%相相

24、比，处处于中间间水平。预计到到20110年，年产值值达到660000万元。由于建建筑装饰饰业对相相关经济济部门具具有带动动性，在在城市建建设和现现代化水水平提高高中，具具有重要要的地位位，所以以，其发发展速度度必然要要略高于于国民经经济的整整体发展展速度。在公共建建筑装饰饰装修产产值中，幕墙工工程产值值增长速速度要高高于其他他工程，也是考考虑到无无论是新新建筑还还是大量量旧建筑筑的改造造，采用用技术含含量高的的幕墙形形式会越越来越多多，我国国是全球球幕墙第第一大材材料生产产和工程程大国，很多技技术还处处于领先先地位，在国内内、国际际市场都都易于开开拓，其其发展速速度会更更快。总体分析析规划纲纲

25、要确定定的产值值增长目目标，应应该是属属于稳妥妥并留有有余地的的。在未未来发展展中，指指标存在在调整的的可能性性。2资源源节约与与环保目目标。资源节节约与环环保目标标是一个个非常重重要的目目标，依依据建设设部关于于节能、环保的的要求，规划中中确定的的较为具具体，主主要体现现在两个个方面：第一是建建筑物使使用中的的资源节节约与环环保目标标，规划划确定节节能500%，节节水200%，这这与建设设部的整整体要求求相吻合合。第二是在在施工过过程中的的资源节节约与环环保目标标，不可可再生资资源总消消耗下降降10%，包括括材料与与施工过过程中的的资源消消耗；生生产作业业能源消消耗降低低25%。资源节约约与

26、环保保，是贯贯彻“十一五五”期间发发展原则则的重要要内容，也是行行业技术术进步、管理创创新的主主攻方向向。由于于较长期期忽视资资源节约约与环保保问题的的重要性性，造成成行业资资源依赖赖程度高高，浪费费比较严严重、社社会形象象不佳。因此，实现规规划要求求的目标标，需要要在思想想认识、管理措措施、技技术进步步等多方方面做大大量具体体工作。无论是是工程设设计、施施工，还还是在管管理的全全过程，都需要要我们予予以足够够的重视视。3技术术进步目目标。技术进进步是可可持续发发展的重重要条件件。在规规划纲要要中，主主要是从从人力资资源质量量和技术术发展方方向两个个方面确确定的。人力资源源素质指指标确定定的有

27、实实有虚，其中技技术工人人的素质质，5年年要提高高一个技技术等级级就比较较虚，只只是给行行业内企企业一个个参考数数据，因因为目前前企业都都不养施施工操作作人员，成建制制的劳务务公司还还没有普普遍形成成，当前前生产一一线操作作工人的的技术等等级状况况并不清清楚，只只能比较较笼统的的提出增增加一个个技术等等级的目目标。考考虑到整整个“十一五五”期间行行业的技技术进步步和管理理的规范范化，生生产工人人的技术术水平要要有进一一步的提提升，这这也是行行业发展展的一项项长期性性工作。在行业科科技人员员数量指指标上，规划确确定的目目标比较较实，55年内人人数要翻翻一番，科技人人员总数数要达到到1600万人，

28、年增长长率接近近15%。这主主要通过过两个渠渠道实现现，第一一是大专专院校学学生分配配、就业业，这是是人才聚聚集的主主要途径径；第二二是通过过行业人人才市场场的考核核、评价价来实现现行业可可持续发发展的人人力资本本的积累累，这就就需要不不拘一格格的选拔拔、培养养和造就就人才，鼓励岗岗位成才才、自学学成才。考虑到建建筑装饰饰行业的的技术特特征，行行业技术术发展目目标主要要体现在在两个方方面：一一是技术术整合目目标，要要通过信信息化、工厂化化整合材材料技术术、施工工工艺、工具和和生产组组织管理理方式的的进步；另一个个是自主主技术创创新目标标，要培培养一批批具有较较多自主主知识产产权，有有研发能能力

29、的企企业，并并进入到到国际先先进技术术行列。考虑到到行业技技术现状状，规划划把自主主知识创创新型企企业，主主要确定定在幕墙墙行业。4行业业结构目目标。行业结结构目标标是行业业发展过过程中的的一个重重要指标标，是反反映行业业集中度度和产业业化水平平的重要要指标。我国建建筑装饰饰行业当当前存在在的主要要问题，很多是是由行业业结构不不合理引引发的，这也是是行业发发展中存存在的深深层次矛矛盾的主主要体现现。在行行业结构构目标设设定中，主要考考虑的是是建立业业内合理理的企业业结构。因为企企业是国国民经济济的细胞胞，是行行业发展展的载体体，也是是在市场场经济条条件下，技术进进步、管管理升级级的主体体。因此

30、此，在行行业结构构目标确确定中，我们主主要是以以企业的的规模、资质等等形态，用数据据形式确确定下来来。建设部已已经进行行了企业业资质等等级标准准的调整整和设计计、施工工资质一一体化的的工作，这是进进行行业业内部企企业结构构调整的的有利时时机。以以建设部部资质变变动为契契机，加加快行业业内不同同资质等等级企业业数量的的调整，形成合合理的企企业结构构，是行行业结构构最主要要的组成成内容。在本次次规划纲纲要编制制中，设设计并确确定了一一个企业业结构目目标，这这就是：一、二二、三级级企业的的结构为为1：110：1100，其中一一级企业业是15500家家，二级级企业是是1.55万家，三级企企业是115万

31、家家，只要要利用好好这次资资质调整整的机会会，这个个目标是是能够实实现的。在企业发发展目标标上，规规划纲要要确定了了集团企企业、龙龙头企业业的生成成、培育育、发展展目标，这也是是根据行行业发展展现状做做出的结结论。“十一五五”期间会会有一部部分企业业不仅在在品牌建建设上形形成企业业的优势势，在技技术及管管理上也也会形成成自己的的核心竞竞争力和和经营特特色，也也会在年年工程产产值上突突破300亿元以以上，成成为地区区乃至全全行业领领军式企企业。“十一五五”期间我我们将鼓鼓励和支支持发展展一批集集团化、多元化化企业的的生成和和发展，争取形形成一批批年产值值在500亿元以以上的大大型企业业。这里要特

32、特别强调调的是，大企业业的生成成、培育育和发展展，应该该按照市市场经济济规律，以企业业产权制制度改革革和文化化建设为为基础，以专业业技术为为核心，通过市市场竞争争机制的的作用，优胜劣劣汰形成成的。大大型企业业是行业业市场发发展的产产物，而而不是刻刻意制造造、盲目目扩张产产生的。在这方方面，各各地区经经济发展展水平不不同，行行业市场场规模差差异很大大，不能能仅在地地区内刻刻意追求求，而是是从全国国范围来来理解，很可能能在经济济发展快快、市场场容量大大、人民民生活水水平相对对较高的的地区生生成。5市场场环境目目标。市场环环境目标标由三个个方面组组成：一一是我们们将协助助政府有有关部门门加强行行业市

33、场场的法制制建设；二是通通过各方方面的努努力，加加快专业业市场建建设，完完善行业业发展的的市场体体系，首首先要建建立和完完善生产产要素专专业市场场，通过过市场机机制的作作用，规规范市场场秩序，并发展展中介组组织；三三是全面面加强行行业诚信信建设，其主要要指标是是把全国国消费者者的投诉诉率下降降60%。考虑到我我国大量量的小城城镇建设设以及最最新提出出的社会会主义新新农村建建设，都都会给建建筑装饰饰、特别别是住宅宅装饰装装修带来来新的市市场容量量。而这这些地区区，恰恰恰是我们们行业管管理最为为薄弱的的环节。从一开开始就要要注意加加强这一一地区市市场管理理的问题题，特别别一定要要杜绝假假、冒、伪、

34、劣劣产品和和粗制滥滥造工程程。协会会在协助助政府有有关部门门加强市市场建设设的同时时，要切切实把行行业的诚诚信体系系建设好好，促进进和谐社社会的建建设。四、主要要措施的的说明如何实现现行业的的“十一五五”发展目目标，要要通过具具体的管管理、技技术、文文化建设设措施给给予保障障，因此此，在制制定发展展规划中中，主要要措施作作为最为为重要的的内容，所占的的篇幅最最大，阐阐述的也也比较详详细。在在这里主主要对十十项主要要措施的的确定进进行必要要的说明明。本规划纲纲要的措措施共有有十项：一是理顺顺管理体体制，加加快体制制创新，为行业业发展创创造良好好的制度度环境，这是行行业发展展的制度度保障；二是加加

35、强生产产要素市市场建设设，完善善行业市市场体系系，为行行业发展展创造良良好的市市场环境境，这是是行业发发展的市市场保障障；三是是加快行行业法制制建设和和道德建建设，创创造良好好的法制制环境，这是行行业发展展的法律律保障；四是推推动行业业科技进进步，促促进行业业技术的的升级，这是行行业发展展的技术术保障；五是加加强行业业理论建建设，完完善数据据统计体体系，推推动行业业平稳快快速增长长，这是是行业发发展的思思想基础础保障；六是以以培训推推动人力力资本积积累，全全面提升升从业者者队伍素素质，这这是行业业发展的的人力资资源保障障；七是是加强国国际交流流，促进进国际合合作，开开拓国际际市场，这是适适应国

36、际际化竞争争的保障障；八是是积极推推进信息息化建设设，提高高行业、企业管管理和决决策水平平，这是是提高行行业产业业化的保保障；九九是指导导企业改改变经营营模式，全面提提升行业业服务能能力和企企业市场场竞争力力，这是是做强行行业基础础的保障障；十是是加强协协会建设设，进一一步发挥挥协会作作用，这这是加强强行业发发展的社社会保障障。主要发展展措施的的逻辑关关系是由由体制向向机制的的延伸；由建议议或协助助建设行行政主管管部门采采取的措措施到由由协会自自身能够够实施的的措施深深化；由由推动行行业发展展措施向向指导企企业发展展措施的的细化。力求能能够比较较完整的的汇集今今后一段段时期我我国建筑筑装饰行行

37、业发展展中具有有方向指指导性的的措施，切实发发挥出纲纲要对行行业、企企业的指指导作用用。制订这些些措施的的中心思思想是要要以发展展和健全全社会主主义市场场经济制制度，通通过体制制创新和和技术创创新，转转变行业业的经济济增长方方式，使使行业可可持续发发展的能能力得到到加强。由于是是行业发发展规划划纲要，在发展展措施中中只提出出了策略略性、方方向性、方案性性的措施施，具体体的细节节措施，还要根根据地区区行业发发展现状状、企业业的规模模与水平平进行发发展措施施的深化化设计。五、今后后需要进进一步探探讨与完完善的问问题在规划的的编制过过程中，我们对对行业发发展的总总体认识识水平有有了很大大的提高高，但

38、由由于基础础理论薄薄弱，能能力也有有局限，在一些些问题上上，认识识并不完完全清晰晰，所以以有些概概念及其其内涵还还需要在在今后继继续予以以研究和和探索。归纳起来来，主要要有以下下三个方方面的问问题：一是行业业产业化化发展的的理论研研究与措措施完善善的问题题。在“十一五五”行业发发展的指指导思想想中，我我们提出出持续推推动建筑筑装饰行行业产业业化发展展，这是是一个新新的提法法，也是是符合国国家经济济发展战战略要求求的指导导思想。但就建建筑装饰饰行业产产业化的的具体内内容、表表现形式式和技术术特征等等，我们们还有待待予以进进一步的的探讨和和研究。一般的的讲产业业化，主主要是指指工业化化，但其其在建

39、筑筑装饰行行业如何何实现，应该具具有哪些些可以考考量的指指标体系系来反映映其发展展程度，在产业业化道路路上，我我们需要要在技术术上有哪哪些突破破等等，还都需需要深入入进行理理论上的的探索，因此，加强建建筑装饰饰行业产产业化的的研究，将是我我们一个个重要的的理论研研究课题题，也是是行业理理论研究究的一个个方向。在产业化化的措施施上，当当前我们们主要提提出的是是工厂化化加工和和技术整整合，从从内容上上看也不不够完整整。产业业化作为为行业发发展过程程中一种种革命式式的变革革，将给给行业带带来跨越越式的发发展机遇遇，需要要有新的的思想作作基础，以新的的技术做做支撑，以更高高素质的的人才来来实现，在这方

40、方面我们们还有相相当大的的差距。产业化化的进程程肯定是是一个复复杂的系系统工程程，需要要我们在在理论研研究的基基础上，进一步步探索实实现的途途径，这这将是今今后一项项重要的的应用研研究课题题。二是行业业发展中中主要矛矛盾的理理论研究究与解决决途径的的探讨问问题。“十一五五”期间行行业的基基本任务务就是要要树立科科学发展展观，转转变经济济增长方方式，推推动行业业可持续续发展。我们对对行业存存在问题题进行根根源探讨讨中，提提出行业业存在制制约可持持续发展展和转变变经济增增长方式式的五个个矛盾，即：行行业规模模迅速扩扩大与生生产要素素市场相相对滞后后的矛盾盾；社会会需求强强劲增长长与社会会有效供供给相对对不足的的矛盾；行业市市场化运运作与计计划经济济管理模模式的矛矛盾；市市场有序序竞争与与企业管管理粗放放型的矛矛盾和施施工项目目管理与与业主项项目管理理的矛盾盾。这种种概括是是否科学学、全面面、准确确，在理理论上还还需要以以新的成成果给予予支持。从行业当当前存在在的诸多多制约发发展的因因素上看看，在行行业发展展过程中中，确实实存在着着一些深深层次的的矛盾，当前我我们一方方面要把把制约行行业发展展的矛盾盾找出来来，并分分析出制制约行业业发展的的